水利水電工程施工管理的問(wèn)題與策略論文
目前,水利水電工程是我國基礎設施建設的重要組成部分,其建設規模之大、影響范圍之廣影響到社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域。水利水電工程項目施工作為一項多專(zhuān)業(yè)的、多專(zhuān)業(yè)的復雜的系統工作,組織施工是實(shí)施水利水電工程的重要環(huán)節。要做到施工全過(guò)程順利進(jìn)行,實(shí)現工程的預期目標,就需要用科學(xué)的方法進(jìn)行施工管理�？茖W(xué)合理的施工組織和管理可以提高工程建設效益,推動(dòng)工程進(jìn)展,提高工程質(zhì)量,降低工程成本;同時(shí)也會(huì )提高企業(yè)的競爭力,推進(jìn)施工企業(yè)的進(jìn)步。本文擬從水利水電工程施工的特點(diǎn)與影響因素、水利水電施工存在的問(wèn)題以及水利水電施工的對策等幾個(gè)方面淺談水利水電工程的施工管理。
一、水利水電工程的特點(diǎn)
水利水電工程施工在施工形式和施工方法上,和土木工程施工有很多類(lèi)似,甚至部分施工機械都是通用的,在組織管理工作方面兩者也可以相互借鑒。當然,水利水電工程施工也有自身特點(diǎn)。一是水利水電工程就施工環(huán)境來(lái)看,多為河道、沿海等水域。工作時(shí)需要依據自然條件和工程建設要求,導流截流以及水下作業(yè)是壞境工作特點(diǎn)。二是地基條件對水利水電工程來(lái)說(shuō)很重要,因為工程經(jīng)常在復雜的地質(zhì)條件地區進(jìn)行,一旦地基處理不好就很可能留下隱患。這種隱患往往是很難補救的,因此需要針對地基采取專(zhuān)門(mén)的處理。三是水利水電工程對水工建筑物的穩定、承壓,防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求,因為擋水、蓄水和泄水的任務(wù)都由水利水電工程承擔。在施工時(shí)要根據相關(guān)技術(shù)規范來(lái)采用專(zhuān)業(yè)施工方法和措施以保證工程質(zhì)量。
二、水利水電工程施工存在的問(wèn)題
首先,施工企業(yè)管理機制缺乏創(chuàng )新許多水利水電施工企業(yè),特別是大型水利水電施工企業(yè),都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級較高、施工質(zhì)量和社會(huì )信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢,但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營(yíng)機制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會(huì )開(kāi)支和離退休人員費用開(kāi)支龐大,冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點(diǎn),缺乏在制度、機制、管理等方面的創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力,導致經(jīng)濟效益較差。
其次,施工單位工作量不足。最近幾年,水利水電基建項目發(fā)展迅速,水利水電工程在眾多企業(yè)或個(gè)人的眼中成了一塊炙手可熱的自鏟蛋糕、水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展,這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展,又導致了水利水電工程競爭的激烈,最終導致了水利水電施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。為了爭取顧客,擴大市場(chǎng)占有率,企業(yè)可能運用各種手段達到這一目的,從而確保企業(yè)正常運行。
最后,市場(chǎng)競爭能力不足水利水電工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣,需要占有市場(chǎng),而許多水利水電施工企業(yè)市場(chǎng)競爭能力不足。這有兩方面的原因,一方面,是社會(huì )原因,是因招標及評標不合理現象,這有待于社會(huì )去改進(jìn)。另一方面,水利水電施工企業(yè)自身存在競爭能力不足的問(wèn)題,技術(shù)、設備、資金不足,不太注重信息管理,創(chuàng )新型、復合型人才缺乏,科技人才缺乏。激烈的市場(chǎng)競爭容易導致水利水電工程生產(chǎn)成本的加大,這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng )新力度,提高效益。使自己的工程價(jià)廉物美,以適應市場(chǎng)競爭。
三、水利水電工程施工管理的策略
其一,加強施工合同管理。施工企業(yè)要想做好水利水電工程的施工管理工作,就必須從源頭上加強對施工合同的管理,因為合同不僅僅對工程具有指引作用,更會(huì )威脅到施工企業(yè)的利益以及水利水電工程的施工。具體的管理措施包括了以下幾點(diǎn):第一,嚴格做好合同項目的計劃立項、招標文件的編制以及審查等等工
作,必須確保工作的公平性、公開(kāi)性;第二,合同雙方必須在簽訂之前看清每一條合同條款,必須結合自身的實(shí)際條件來(lái)做好衡量;第三,嚴格做好合同的簽訂程序,必須是雙方都統一并且自愿的基礎上簽訂的;第四,完成合同簽訂之后,合同雙方都必須嚴格的按照合同約定來(lái)進(jìn)行辦事。
其二,加強施工質(zhì)量管理。質(zhì)量管理可以說(shuō)是所有管理內容中的重中之重,因為質(zhì)量不僅僅影響到后續施工的順利開(kāi)展,更關(guān)系到施工企業(yè)的形象、聲譽(yù)以及經(jīng)濟利益,所以必須加強施工質(zhì)量的管理工作。具體的水利水電工程施工質(zhì)量管理措施包括了以下幾點(diǎn):第一,成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質(zhì)檢組織,由建設單位負總責施工中要對工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗收。施工單位所設專(zhuān)職質(zhì)檢員,負責施工自檢及施工文件的填寫(xiě)和編制,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應的手續,方可進(jìn)入下一步工序;第二,實(shí)行工程監理制,監理是代表業(yè)主對工程質(zhì)量進(jìn)行監控的,依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監控的權力。所以要樹(shù)立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監理有權責令其停工、返工;第三,編制施工組織計劃,制定施工技術(shù)規程,建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關(guān)規范。
其三,加強施工成本管理。成本是整個(gè)水利水電工程施工的靈魂所在,不僅僅會(huì )影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益,更會(huì )直接的影響到整個(gè)水利水電工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全問(wèn)題,所以施工成本管理宏觀(guān)地控制著(zhù)整個(gè)工程的建設。因此,施工企業(yè)在進(jìn)行水利水電工程施工的過(guò)程中,必須從源頭上做好對成本的管理工作,必須確保成本管理的科學(xué)性、合理性以及透明性,這樣才能夠真正的促進(jìn)水利水電工程施工管理工作的順利實(shí)施。具體的管理措施包括了以下幾點(diǎn):第一,做好水利水電工程施工材料的采購、保管以及使用,既要保障材料的質(zhì)量,也要做到采購的合理、科學(xué),這樣才能夠既確保施工的質(zhì)量,又保證成本管理的有效性;第二,做好水利水電工程施工的設備引進(jìn),比如說(shuō)一些設備、機械可以采用租用模式,從而最大限度的減少不必要的成本浪費。
其四,建立市場(chǎng)形成價(jià)格機制,推行實(shí)物量法。一是編制水利水電工程造價(jià)與市場(chǎng)實(shí)際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤,編制更切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)。二是建立企業(yè)定額。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關(guān)政策、法規以及相應的施工技術(shù)標準、驗收規范、施工方法的資料。根據自身的機械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力,自行編制的供企業(yè)內部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、成本核算和投標報價(jià)的企業(yè)內部文件。三是建立高效暢通的詢(xún)價(jià)、采購體系。這一體系能體現一個(gè)水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對外界反映的靈敏度.能夠真實(shí)地反映市場(chǎng)狀況.做出短期甚至中期的市場(chǎng)價(jià)格走向和預測。這對于規避企業(yè)報價(jià)風(fēng)險非常重要。
其五,認真抓好施工質(zhì)量管理施工中的質(zhì)量管理涉及建設、監理、設計、施工四方。建設單位是主體。具有協(xié)調其它各方對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監督檢查和管理的責任和權利。各方應積極配合.努力提高工程建設質(zhì)量。創(chuàng )出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說(shuō)來(lái),施工中應著(zhù)重抓好以下一些環(huán)節:一是編制施工組織計劃。制定施工技術(shù)規程建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關(guān)施工規范。結合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術(shù)規程。二是實(shí)行工程監理制。監理是代表國家對工程質(zhì)量進(jìn)行監控的。依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監控的權力。所以要樹(shù)立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格。監理有權責令其停工、返工。三是成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質(zhì)檢組織。由建設單位負總責施工中要對工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗收。施工單位所設專(zhuān)職質(zhì)檢員。負責旅工自檢及施工文件的填寫(xiě)和編制,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應的手續。方可進(jìn)入下一步工序。
其六,工程竣工驗收過(guò)程中成本核算與管理。工程項目完工后,要及時(shí)進(jìn)行竣工審計。應遵循以下原則:一是項目工程總收入.應以甲方簽認的工程價(jià)款結算單為準。沒(méi)有得到甲方簽認的有效憑證.不得以收入入賬。二是各種材料,要求做到工完料清,沒(méi)有庫存。對沒(méi)有用完的材料,可帶入下一項目使用,或由項目部作價(jià)處理?yè)p益列入項目成本。無(wú)法處理的也由項目成本承擔,不能以賬面數移交。三是允許分包的工程,按合同逐一清算.弄清各個(gè)合同完成總價(jià)、已付款、欠付款。對超合同付款必須查明原因.落實(shí)責任。欠付款要制訂還款計劃原則上由項目經(jīng)理負責清還。四是清理各種往來(lái)款項。分清生質(zhì)進(jìn)行處理,內部單位和人員借款,必須清理完畢。外部單位往來(lái),能清算的清算.實(shí)在不能清算的,落實(shí)責任人員清理。
其七,建立現代化的管理模式。一是重視工程投標。作為成本控制的前期工作,工程投標往往被我國企業(yè)所忽視。而工程中標的前提是對工程信息的準確掌握,只有在對相關(guān)信息充分了解的情況下,才能結合自身實(shí)際情況考慮參與招投標的下一步工作。二是成本預測確定控制目標。成本預測的內容主要是使用科學(xué)的方法,結合中標價(jià),根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質(zhì)等對項M的成本目標進(jìn)行預測。首先,測算所需用工,確定工程項目采用的人工費單價(jià)。其次,測算所需材料及費用,重點(diǎn)對主材、地材、輔材、其它材料費進(jìn)行逐項分析,核定材料的供應地點(diǎn)、購買(mǎi)價(jià)、運輸方式及裝卸費等。三是價(jià)格機制的市場(chǎng)化。水利水電工程的造價(jià)編制方面,應該積極推行“實(shí)物量法”。在實(shí)物量法成為國際慣例的形勢下,與相關(guān)施工企業(yè)施工水平的接軌就顯得尤為重要了。
四、結束語(yǔ)
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展與對外開(kāi)放政策的推行,我國的水利水電施工企業(yè)面臨的行業(yè)競爭不斷增加。加強相應的施工管理是我國水利水電施工行業(yè)謀求發(fā)展與進(jìn)步重要途徑。當然,良好施工管理的技巧與策略仍需要長(cháng)期的摸索與研究,需要整個(gè)行業(yè)的不斷努力。
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