探究農業(yè)科研費用收支問(wèn)題論文

　　一、經(jīng)費來(lái)源雖然廣泛,但經(jīng)費管理不夠規范

　　科研經(jīng)費可以說(shuō)是農業(yè)科研單位生存和發(fā)展的命脈所在,因此,科研人員通常都盡力爭取經(jīng)費來(lái)源,前面也提到,除了國家的撥款之外,農業(yè)科研單位還廣開(kāi)思路,爭取了企業(yè)等橫向經(jīng)費,因此經(jīng)費來(lái)源是比較廣泛的。但是,農業(yè)科研單位往往對科研經(jīng)費沒(méi)有進(jìn)行規范管理。這主要有兩點(diǎn)現實(shí)原因,一是財務(wù)人員是財務(wù)管理工作的責任人,他們熟悉財務(wù)和資金管理,但是對科研課題不夠熟悉,而科研人員的專(zhuān)長(cháng)是科研活動(dòng),他們雖然熟悉科研管理活動(dòng),但是不懂得科研經(jīng)費的管理操作,而科研經(jīng)費一旦獲得,就歸課題組使用,科研人員很難對科研經(jīng)費進(jìn)行有效的財務(wù)管理。二是國家比較重視科研項目的立項評審,以及對科研結果驗收結題,而科研項目進(jìn)行的過(guò)程中并沒(méi)有一整套有效規范的監督制度對科研經(jīng)費進(jìn)行管理,因此一旦項目結題,科研經(jīng)費的浪費已經(jīng)既成事實(shí),很難再彌補損失。

　　1.科研經(jīng)費預算編制與經(jīng)費執行脫節

　　農業(yè)科研單位在經(jīng)費的管理上,較以往有了較大的進(jìn)步,即能夠對科研經(jīng)費進(jìn)行較為清晰的預算編制,但是預算的編制還是與經(jīng)費的實(shí)際使用情況有較大的出入。經(jīng)費的預算通常由課題主持人進(jìn)行編制,然后財務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核修訂。由于大部分農業(yè)科研單位財務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)都相對獨立,因此要編制和經(jīng)費實(shí)際開(kāi)支大致一致的經(jīng)費預算非常困難。一旦科研項目開(kāi)始進(jìn)行,財務(wù)部門(mén)只是按照財務(wù)規章制度監督管理科研經(jīng)費的使用,并不能夠深入了解課題經(jīng)費使用的明細情況,導致財務(wù)管理與項目管理脫節。

　　二、科研經(jīng)費財務(wù)管理的對策研究

　　1.拓寬科研經(jīng)費籌集渠道

　　農業(yè)科研單位具有科研經(jīng)費不足、經(jīng)費來(lái)源渠道少的特點(diǎn),主要依賴(lài)財政投入,因此科研經(jīng)費來(lái)源有限�？蒲薪�(jīng)費是農業(yè)科研單位生存與發(fā)展的重要保證,是衡量農業(yè)科研水平的重要指標。農業(yè)科研單位除了要積極向上級部門(mén)等積極獲取國家各項科研基金等經(jīng)費撥款外,還要融入市場(chǎng)經(jīng)濟體制當中,改變過(guò)往事業(yè)單位由國家養的局面,積極與社會(huì )聯(lián)系,拓寬橫向經(jīng)費的來(lái)源渠道。

　　2.加強部門(mén)聯(lián)系,提高預算編制和執行的契合度

　　由于財務(wù)部門(mén)與科研部門(mén)各自有專(zhuān)長(cháng),但是彼此之間的聯(lián)系不夠密切,導致科研經(jīng)費預算編制和經(jīng)費實(shí)際執行有較大的偏差。加上科研經(jīng)費的取得往往是確定的,科研經(jīng)費的提供者并不會(huì )科研項目開(kāi)支增加就隨意增加經(jīng)費的撥付,因此,科研經(jīng)費預算編制的準確性必須提高。這需要財務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)的密切合作,財務(wù)人員不再是預算編制的審核人員,他們應當提前介入到預算的編制當中,科研人員每提出一項經(jīng)費預算開(kāi)支,財務(wù)人員都應該以專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)進(jìn)行調研、測算,然后提出修改意見(jiàn),經(jīng)過(guò)科研人員和財務(wù)人員的反復研討、修訂,最后編制出切實(shí)可行的、結構合理的、細致詳細的科研項目預算�？蒲许椖块_(kāi)始以后,財務(wù)人員還要介入到科研項目執行當中,充當監督檢查的角色,定期對執行情況進(jìn)行審核,及時(shí)發(fā)現與預算有偏差的內容,向科研課題負責人提出,及時(shí)進(jìn)行調整,確�？蒲许椖康慕�(jīng)費執行和預算的契合度。

　　3.加強科研項目成果考核和管理

　　企業(yè)關(guān)系投入和產(chǎn)出的關(guān)系,科研經(jīng)費的提供者也是如此,通常在科研課題立項評審階段就會(huì )對科研成果或具體達成目標有明確的指示。由于科研項目的大量存在,國家往往難以對科研成果逐一進(jìn)行考核和管理,農業(yè)科研單位也沒(méi)有設定一系列規范的指標對科研成果進(jìn)行有效的考核,因此出現部分科研人員出現磨洋工的情況。本人認為,農業(yè)科研單位的領(lǐng)導應當帶頭把財務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)聯(lián)合起來(lái),建立一套公平合理的科研項目成果考核指標,找出科研項目存在的問(wèn)題,提高科研項目的成果轉化率。

　　4.加強監督和審計,完善績(jì)效考核體系

　　農業(yè)科研單位應當采取內部審計的措施,加強對科研經(jīng)費的審計和監督管理。在必要的情況下,甚至要聘請會(huì )計師事務(wù)所對科研項目經(jīng)費進(jìn)行監督審計,找出科研經(jīng)費財務(wù)管理中的漏洞和問(wèn)題。要建立一套農業(yè)科研單位的績(jì)效考核體系,明確獎懲措施。對于違反單位科研經(jīng)費開(kāi)支規范的、私自挪用科研經(jīng)費的、私自挪用科研儀器設備的科研人員,在日后科研經(jīng)費的分配上給與嚴格的限制,扣罰一定的項目獎金,對職稱(chēng)評定給與限制。對于科研項目成果顯著(zhù)的,又能夠合理進(jìn)行科研經(jīng)費開(kāi)支的科研人員,在日后科研經(jīng)費的分配上給與支持和傾斜,給與項目獎勵金和職稱(chēng)評定的傾斜。

　　5.加強固定資產(chǎn)的核算和管理

　　農業(yè)科研單位要完善固定資產(chǎn)管理辦法,要對固定資產(chǎn)進(jìn)行統一管理,避免重復購置,防止科研經(jīng)費的浪費。要設立完備的固定資產(chǎn)臺帳或固定資產(chǎn)卡片,對固定資產(chǎn)的購買(mǎi)、使用、折舊、報廢、處置等要進(jìn)行規范的管理,要關(guān)注固定資產(chǎn)的處置、報廢工作,通過(guò)實(shí)地考察驗證是否應當報廢,防止國有資產(chǎn)私人化。對于共用的固定資產(chǎn)要靈活調配,把固定資產(chǎn)的使用效益最大化。

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