環(huán)境影響評價(jià)工作中存在問(wèn)題及對策論文
摘 要：目前環(huán)境影響評價(jià)普遍存在滯后現象和水平低及周期長(cháng)等問(wèn)題，提出廣泛開(kāi)展環(huán)評法宣傳教育，加強環(huán)評隊伍建設，提高環(huán)評人員的素質(zhì)；把環(huán)評納入總量控制軌道，突出濃度與總量同時(shí)評價(jià)，大眾參與以及進(jìn)一步規范和完善環(huán)境影響報告書(shū)的審批等對策與措施。
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價(jià)；存在問(wèn)題；對策
1 環(huán)境影響評價(jià)現狀分析
1．1 環(huán)境影響評價(jià)普遍存在滯后現象
環(huán)境影響評價(jià)是預測建設項目對環(huán)境的影響，進(jìn)行項目的環(huán)境可行性研究。而在現實(shí)中很大一部分建設項目，特別是為數眾多的中小型建設項目沒(méi)有嚴格按照國家規定在項目可行性論證階段執行環(huán)境影響評價(jià)制度，不是先評后建，而是邊建邊評，有的甚至是先建后評，個(gè)別的根本就不評。
1．2 環(huán)評隊伍素質(zhì)不高，環(huán)評質(zhì)量差
環(huán)評單位存在技術(shù)力量薄弱，環(huán)評人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差，不能勝任環(huán)境影響評價(jià)工作。特別是一些乙級評價(jià)單位，問(wèn)題就更為突出，這在一定程度上嚴重降低了環(huán)境影響評價(jià)的實(shí)際意義。
1．3 環(huán)境影響評價(jià)工作長(cháng)期拖延，收費偏高
一些環(huán)評單位自持唯我持證的老大思想，認為與建設單位簽了合同就是煮熟的鴨子，不及時(shí)開(kāi)展環(huán)評工作，迫使有的建設項目投資到位、土建開(kāi)始，環(huán)境影響報告書(shū)還未編制，使環(huán)境影響評價(jià)在工程可行性研究中的地位和作用大大降低，環(huán)評的目的更是打了折扣。在收費上卻是獅子大開(kāi)口，嚴重影響了建設單位進(jìn)行環(huán)評的積極性。
2 解決對策與措施
2．1 廣泛開(kāi)展環(huán)評法宣傳教育，充分認識環(huán)境影響評價(jià)的重要作用
實(shí)踐證明，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的過(guò)程，也就是認識生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)的相互依存的相互制約關(guān)系的過(guò)程，在認識，掌握自然狀況和社會(huì )狀況的基礎，為經(jīng)濟的合理布局和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構的科學(xué)調整提供可能和機遇，國內外的實(shí)踐都充分說(shuō)明，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要原因之一，是在經(jīng)濟發(fā)展中沒(méi)有充分運用環(huán)境影響評價(jià)制度這一重要手段，以保證經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)合理布局，避免走“先污染，后治理”的老路，從而達到既發(fā)展經(jīng)濟又不影響破壞環(huán)境的目的。
2．2 加強環(huán)評隊伍建設，提高環(huán)評人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平
國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)部門(mén)應嚴格環(huán)評單位的資格審查，對達不到規定要求的單位一律不予審批，嚴格控制環(huán)境影響評價(jià)工程師資格證書(shū)的考試和發(fā)放。對已獲得環(huán)境影響評價(jià)資格證書(shū)的單位，要制定考核辦法，定期或不定期進(jìn)行考核檢查，發(fā)現問(wèn)題，限期整改。對限期不整改，確又不能勝任環(huán)境影響評價(jià)工作的持證單位，堅決吊銷(xiāo)資格證書(shū)，對于從事環(huán)境影響評價(jià)工作的技術(shù)人員，必須持證上崗，以確保環(huán)境影響評價(jià)的質(zhì)量。
2．3 把環(huán)境影響評價(jià)納入總量控制軌道，突出濃度與總量同時(shí)評價(jià)
實(shí)踐證明，把總量控制內容引入環(huán)境影響評價(jià)，不僅可以深化環(huán)境影響評價(jià)內容，而且大大提高了環(huán)境影響評價(jià)實(shí)用性和污染防治措施的可行性、有效性、科學(xué)性，通過(guò)總量分析，可以明確區域允許的納污量和評價(jià)項目的允許最大排污量，隨著(zhù)經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，建設項目環(huán)境影響評價(jià)只采用單位濃度評價(jià)，已不能完全適應區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，應采取措施盡快推行濃度、總量雙重評價(jià)制度，并以此為依據來(lái)制定污染防治措施，這不僅克服了環(huán)境影響評價(jià)與區域環(huán)境目標相脫節的狀況，增強環(huán)境影響評價(jià)的實(shí)用性和可操作性，而且也有效提高了環(huán)境影響報告書(shū)的質(zhì)量。
2．4 公眾參與要落到實(shí)處
國家環(huán)�？偩�2006年2月14日已正式發(fā)布了《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》，其根本目的就在于通過(guò)廣泛聽(tīng)取利害關(guān)系人或利害團體的意見(jiàn)和要求，使建設項目在環(huán)境影響評價(jià)中盡可能多的兼顧各方面的利益，特別是能夠充分考慮到生態(tài)環(huán)境利益，盡量采取有效可行的措施來(lái)減輕或防止對環(huán)境的影響和侵害。應遵循“依法行政”的法治原則，對公眾參與環(huán)境影響評價(jià)的法律程序，嚴格落到實(shí)處。為此各級環(huán)保局要建立監督檢查機制，確保公眾參與制度的執行。
2．5 應進(jìn)一步規范和完善環(huán)境影響報告書(shū)的審批
進(jìn)一步規范和完善環(huán)境影響報告書(shū)的審批，是環(huán)境影響評價(jià)工作中急待解決的一個(gè)原則問(wèn)題，首先要改進(jìn)審批程序和審批方式，盡快使其制度化和規范化，環(huán)保部門(mén)應組建專(zhuān)門(mén)的有一定任期的“環(huán)評審批”委員會(huì )，并建立相應的專(zhuān)家認定制度，由其負責技術(shù)性事項的查核和環(huán)境影響報告書(shū)的審查、論證，并由其向環(huán)保部門(mén)和主管領(lǐng)導提出最終審查意見(jiàn)，以供審批決策，其次是國家應抓緊制定環(huán)境影響報告書(shū)的通用和特定行業(yè)項目的審批準則，三是要完善審批程序，避免環(huán)境影響報告書(shū)和審批走過(guò)場(chǎng)。一般來(lái)說(shuō)，審批過(guò)程可分為審前、審中、審后三個(gè)環(huán)節，審批部門(mén)在審批之前，要組成初審小組負責對環(huán)境影響報告書(shū)主要內容和有關(guān)數據、資料審查、核實(shí)，這是保證審查結論客觀(guān)、真實(shí)的重要程序。
【環(huán)境影響評價(jià)工作中存在問(wèn)題及對策論文】相關(guān)文章：
企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題及對策的論文02-17
素描教學(xué)存在的問(wèn)題及對策分析的論文01-14
企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)存在的問(wèn)題與對策論文04-30
鋼材貿易存在的問(wèn)題及對策論文05-12
小學(xué)數學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題與對策論文02-26
繪本教學(xué)中存在的問(wèn)題及對策的論文01-11
醫院管理中存在的問(wèn)題及對策論文11-14
大學(xué)體育教學(xué)存在的問(wèn)題與對策論文01-17
基層林業(yè)統計存在的問(wèn)題與對策論文02-26
- 相關(guān)推薦