電力企業(yè)低碳績(jì)效評價(jià)指標體系構建分析論文
近年來(lái)，我國高度重視節能減排工作，強調綠色發(fā)展，走低碳經(jīng)濟之路，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。2009年，國務(wù)院做出了到2020年我國單位GDP比2005年下降40%~50%的承諾。電力行業(yè)由于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有高碳排放的特征，在我國低碳經(jīng)濟發(fā)展中擔負著(zhù)重大責任。構建電力企業(yè)低碳績(jì)效評價(jià)指標體系，是促進(jìn)電力企業(yè)低碳經(jīng)營(yíng)的重要舉措。
1 我國電力企業(yè)開(kāi)展低碳經(jīng)營(yíng)和低碳績(jì)效評價(jià)的必要性分析
資料表明，1995~2010年，我國發(fā)電總量增加了近3倍，占世界總發(fā)電量的20。3%，僅次于美國位居世界第二。另一方面，我國電力消費需求依然旺盛。我國正處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，能源和電力消費都將快速增長(cháng)，且用電量增速更快于能源消費。2011年全國用電量為4。69萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年約增長(cháng)一成二，人均用電量3483千瓦時(shí)，比上年增加351千瓦時(shí)，超過(guò)世界平均水平�？傮w看，電力工業(yè)還將保持高速增長(cháng)勢態(tài)，電氣化還會(huì )繼續向深度和廣度方向發(fā)展。
我國電力行業(yè)是一個(gè)典型的依賴(lài)煤炭生存的行業(yè)，而煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳是溫室氣體的主要成分。每年開(kāi)發(fā)的煤炭有近一半用于發(fā)電，這也意味著(zhù)由于煤燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量，約50%來(lái)源于電力行業(yè)。2009年7月，國際綠色和平環(huán)保組織發(fā)布《中國發(fā)電集團氣候影響排名》報告，報告指出，中國電力行業(yè)對煤炭的過(guò)度依賴(lài)，阻礙了中國更加積極的應對氣候變化。2008年，僅排名前三的發(fā)電集團（華能、大唐和國電）的二氧化碳排放量總和，就比同年英國全國的排放量還要多。高碳排放造成的溫室效應將會(huì )導致氣候變暖，由此造成海平面上升、農作物產(chǎn)量下降等一系列不良后果。
貫徹國家節能減排方針，開(kāi)展低碳經(jīng)營(yíng)，是電力企業(yè)發(fā)展的必由之路。電力企業(yè)應加大科技投入，推廣“清潔煤”和“熱電聯(lián)產(chǎn)”等新技術(shù)，重視對太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興能源的開(kāi)發(fā)利用，減少對煤炭資源的依賴(lài)，使電力行業(yè)逐步成為高技術(shù)、低能耗、高附加值的行業(yè)。
構建電力企業(yè)低碳指標體系有重要意義：首先，構建低碳績(jì)效評價(jià)指標體系有助于國家管理部門(mén)對電力企業(yè)進(jìn)行更好的評價(jià)和調控。國家根據評價(jià)結果對整個(gè)行業(yè)進(jìn)行調控，淘汰產(chǎn)能落后和污染嚴重的企業(yè)，督促合格企業(yè)積極開(kāi)展對新能源的利用和機械設備的改善，提高工作人員的低碳意識。其次，該指標體系有助于電力企業(yè)實(shí)現低碳經(jīng)營(yíng)的目標。評價(jià)指標反映了企業(yè)在能源消耗、電力產(chǎn)出、終端消費和經(jīng)營(yíng)管理方面的績(jì)效，依據評價(jià)結果，管理者可以有針對性地做出改進(jìn)，尋求高產(chǎn)高效而又環(huán)保的經(jīng)營(yíng)模式，更好地響應國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰略政策。最后，構建低碳績(jì)效評價(jià)指標體系，有助于企業(yè)外部利益相關(guān)者更好地評價(jià)和監督企業(yè)的環(huán)保業(yè)績(jì)。
2 電力企業(yè)低碳績(jì)效評價(jià)指標體系的構建
結合電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依據相關(guān)法規和標準所做出的要求，構建電力企業(yè)低碳績(jì)效評價(jià)指標體系如表1所示：
本文從低碳能源消耗和產(chǎn)出、低碳消費和低碳管理三個(gè)維度，建立電力企業(yè)低碳績(jì)效評價(jià)指標體系，以下對該指標體系中的各項指標進(jìn)行闡釋。
�。�1）低碳能源消耗與產(chǎn)出指標。
該類(lèi)指標衡量電力企業(yè)在能源消耗和產(chǎn)出方面的低碳績(jì)效，包括以下5個(gè)二級指標：
非化石能源用于發(fā)電的比重。非化石能源包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源，非化石能源是通過(guò)非燃燒的方式獲得熱能，之后再轉化成電能等其他能量。提高非化石能源比重，能夠有效減少碳排放。計算公式如下：
非化石能源用于發(fā)電的比重=用于發(fā)電的非化石能源/（用于發(fā)電的非化石能源+非發(fā)電類(lèi)化石能源）
電壓合格率。該指標衡量在電網(wǎng)運行時(shí)，一個(gè)月內監測點(diǎn)電壓在合格范圍內的時(shí)間占電壓監測總時(shí)間的百分比。
低碳電力調度比重。電力調度是指當居民用電超過(guò)一個(gè)限度的時(shí)候，適當的把企業(yè)用電限制并輸送給居民用電，低碳電力調度應實(shí)現對傳統電力調度方式的繼承和發(fā)展，深入分析電能生產(chǎn)的CO2排放特性和減排潛力。計算公式如下：
低碳電力調度比重=新能源并網(wǎng)發(fā)電量/總供電量
智能化配電網(wǎng)容量，即實(shí)現智能化配電網(wǎng)變電容量與區域內全部配電網(wǎng)變電容量的比率。智能電網(wǎng)能實(shí)現主網(wǎng)與分布式能源的交互供電，可大幅降低網(wǎng)損，低碳效益明顯。
單位供電量CO2排放強度。國家和地區層次的CO2排放強度，是指相對于單位GDP計算的CO2排放量。對企業(yè)層次而言，是針對企業(yè)單位產(chǎn)值所計算的碳排放指標。這里，使用供電量來(lái)取代產(chǎn)值的概念。計算公式如下：
單位電量CO2排放強度=電力CO2總量/總供電量
供電量指標是發(fā)電企業(yè)的最主要的常規統計指標，真實(shí)、可靠，易于取得和監控；此外，之所以用供電量而不用發(fā)電量指標，是由于企業(yè)供電量是扣除掉自身生產(chǎn)用電后的電量，相比于發(fā)電量更能反映企業(yè)的最終產(chǎn)出。
�。�2）低碳消費指標。
該類(lèi)指標衡量電力企業(yè)在促進(jìn)電力低碳消費方面的績(jì)效，具體包括以下2個(gè)二級指標：
終端用電活動(dòng)CO2排放強度。終端用電效率體現了需求側管理的理念，即作為供應側的電力公司采取有效措施以及負荷管理技術(shù)等，與終端消費者共同提高終端用電效率管理活動(dòng)。終端用電活動(dòng)CO2排放強度衡量終端消費者的用電所產(chǎn)生的CO2與總供電量所產(chǎn)生的CO2的比值關(guān)系。計算該指標時(shí)，需要先確定終端用電分配系數（終端用電量/總電量），然后再計算終端用電活動(dòng)所排放的CO2。
充電站電力消耗比重。主要反映供電企業(yè)所供電量用于清潔電動(dòng)汽車(chē)的比例，體現其對減少傳統化石燃料消耗及溫室氣體排放的促進(jìn)作用。計算公式如下： 充電站電力消耗比重=充電站用電量/總用電量
�。�3）低碳管理績(jì)效。
低碳管理理念和措施是改進(jìn)企業(yè)碳排放績(jì)效的根本保障，以下從5個(gè)方面設置評價(jià)指標：
開(kāi)展煤質(zhì)源頭控制。加強源頭和過(guò)程控制，是電力企業(yè)實(shí)現低碳的有力途徑。應定期召開(kāi)煤質(zhì)工作會(huì )議查找影響煤炭質(zhì)量的不利因素，及時(shí)采取措施進(jìn)行改進(jìn)。
供電半徑規劃的合理性。節能降損需將供電半徑的規劃合理性作為重要內容統籌考慮，堅持和體現小容量、密布點(diǎn)、線(xiàn)路半徑宜短不宜長(cháng)的原則，合理選擇供電半徑和控制最長(cháng)的電氣距離，突出電網(wǎng)規劃、建設和改造的科學(xué)性、經(jīng)濟性和環(huán)保性。
新能源并網(wǎng)建設投資。主要從基礎建設對新能源并網(wǎng)的支持及各類(lèi)設施的建設、技術(shù)標準的制定對新能源電力特征的適應等角度，考察供電企業(yè)在電網(wǎng)建設投資方面是否有對新能源并網(wǎng)設施建設。
低碳電力技術(shù)投資。衡量企業(yè)在低碳電力技術(shù)投資方面的表現，主要包括碳捕集、利用和封存技術(shù)，可再生發(fā)電技術(shù)，高效潔凈的發(fā)電技術(shù)，特高壓技術(shù)等方面的投資。
企業(yè)技能崗位職工培訓。低碳經(jīng)營(yíng)的理念要通過(guò)職工來(lái)貫徹，加強技能崗位職工培訓，有助于從根本上改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，落實(shí)低碳管理措施。
3 電力企業(yè)低碳績(jì)效評價(jià)指標體系的應用
應用以上所構建的電力企業(yè)低碳績(jì)效評價(jià)指標體系，需要注意做好以下基礎工作：
第一，電力企業(yè)決策層應樹(shù)立低碳經(jīng)營(yíng)的理念并將低碳績(jì)效納入績(jì)效評價(jià)的整體框架中。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，電力企業(yè)擔負著(zhù)重要使命。電力企業(yè)的決策層應該首先樹(shù)立低碳經(jīng)營(yíng)的理念，并通過(guò)各種途徑將該理念傳達到每個(gè)職工。改變傳統的只注重凈利潤的績(jì)效評價(jià)模式，將低碳績(jì)效納入績(jì)效評價(jià)的整體框架中。
第二，企業(yè)應做好數據統計工作。低碳績(jì)效指標體系的應用離不開(kāi)準確的數據統計。因此要建立健全電力企業(yè)統計管理體制，認清企業(yè)統計管理工作的作用和意義，明確各個(gè)職能部門(mén)的統計職能及責任，確保電企業(yè)統計資料的系統性和完整性。要求各部門(mén)按統一口徑、范圍及時(shí)間提供相應的統計資料及分析報告，實(shí)現部門(mén)與部門(mén)之間的統計數據資料共享。
總之，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的時(shí)代背景下，電力企業(yè)開(kāi)展低碳經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要。構建和應用電力企業(yè)低碳績(jì)效評價(jià)指標體系，有助于企業(yè)實(shí)現低碳經(jīng)營(yíng)的目標，減緩能源消耗，降低CO2排放，以此實(shí)現我國電力行業(yè)的可持續發(fā)展。
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