淺談暖通類(lèi)項目招標文件的編制技巧論文
暖通在學(xué)科分類(lèi)中的全稱(chēng)為供熱、供燃氣、通風(fēng)及空調工程，包括:采暖、通風(fēng)、空氣調節這三個(gè)方面，從功能上說(shuō)是建筑的一個(gè)組成部分。暖通空調是分戶(hù)的中央空調，中央空調的最大特點(diǎn)是能夠創(chuàng )造一種舒適的室內環(huán)境。暖通招標文件在編制時(shí)必須嚴謹、規范，否則，不僅會(huì )影響工作效率，某種程度上也很難保證采購到用戶(hù)真正需要的產(chǎn)品。
一、暖通類(lèi)招標文件的編制現況
對于暖通類(lèi)招標項目，筆者所在的公共資源交易市場(chǎng)招標文件采用的評標方式均為綜合評分法。
投標人的資質(zhì)設置為:1.具有獨立法人資格，且具有提供招標內容相應的技術(shù)、設備和服務(wù)的能力，不在被限制投標期限內，代理商須具有生產(chǎn)廠(chǎng)商唯一授權證明;2.具備機電設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包*級及以上(含*級)資質(zhì);3.所投產(chǎn)品的制造廠(chǎng)家具有有效的企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，有效的IS09001:質(zhì)量管理體系認證證書(shū)、ISO141001環(huán)境體系認證證書(shū);吐.擬派項目經(jīng)理必須具有機電工程專(zhuān)業(yè)*級及以上(含*級)注冊建造師證書(shū)，并具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證(B類(lèi))以及開(kāi)標截止時(shí)間前半年在該單位連續三個(gè)月的社保繳納證明。
技術(shù)標評分項為:綜合性能系數COP、制冷量/制熱量、壓縮機直流變頻、環(huán)保冷媒、室外機制冷綜合性能系數IPLV、熱泵式風(fēng)冷冷水機組除霜方式、綜合性能系數COP、節能產(chǎn)品認證證書(shū)、施工組織設計、售后服務(wù)、業(yè)績(jì)。
商務(wù)標評分為:以通過(guò)技術(shù)標評審的為有效投標單位，且經(jīng)評委評審后的有效商務(wù)標的投標報價(jià)在A(yíng)值以下(不含A值)范圍內為有效報價(jià)。取有效投標報價(jià)最低者為評標基準價(jià)B,得分怕分。投標人商務(wù)標得分=(評標基準價(jià)B/投標人投標報價(jià))X }40分。
二、暖通類(lèi)招標文件的問(wèn)題分析
暖通類(lèi)招標，采用綜合評分法能夠更科學(xué)地反映投標企業(yè)的實(shí)力及產(chǎn)品質(zhì)量，但如果參與評分的項目及分值設定不科學(xué)，技術(shù)不規范，評標標準不明確，針對性不強，不僅會(huì )影響到一些有實(shí)力的企業(yè)參與投標，也會(huì )使評標的效果差強人意。
筆者通過(guò)分析所在地區近兩年的暖通類(lèi)招標文件，并結合實(shí)際的開(kāi)標情況，提出一些現行招標文件編制存在的問(wèn)題:
(一)付款方式的問(wèn)題
對于暖通類(lèi)項目的供應商來(lái)說(shuō)，一個(gè)項目是否具有吸引力，不僅要看項目的大小，還要考慮能否接受招標人的付款方式。通常暖通類(lèi)項目的標的額較小，均在200萬(wàn)元左右，因此，某些一線(xiàn)品牌往往對招標方的付款方式有比較嚴苛的要求，會(huì )提出較高的預付款比例。筆者所在地區近兩年來(lái)的暖通類(lèi)項目招標，因招標方的付款方式無(wú)法滿(mǎn)足供應商的要求，導致了大金、約克等國際品牌的參與度并不高。
(二)技術(shù)標評分項內容及分值設定的問(wèn)題
1.施工組織設計的合理性。招標文件經(jīng)常會(huì )規定:“根據投標人的施工方案，非常合理的得5-4分，較為合理的得3-2分，一般合理的得1分”。通過(guò)分析，幾乎所有的投標人在此條上都能獲得一個(gè)不錯的分數，主要原因可能還是評分內容設置得模棱兩可和專(zhuān)家實(shí)力有限所致。
2.暖通類(lèi)項目主要技術(shù)參數的設定。能否為招標人選擇一個(gè)滿(mǎn)意的暖通類(lèi)項目供應商，技術(shù)參數的設置是關(guān)鍵。目前暖通類(lèi)招標文件技術(shù)標準不夠規范，評分標準里面大部分都是文字承諾的東西，一些供應商為了中標，一般都會(huì )應答這些條款，但由于缺乏主要的技術(shù)條款，一些大品牌的優(yōu)勢就無(wú)法體現出來(lái)。另外，在暖通類(lèi)招標文件中在設備技術(shù)性能方面都沒(méi)有詳細的評分內容，只能靠評標專(zhuān)家的經(jīng)驗給予評分，很難保證公正性。
在參數設置的時(shí)候，若招標人的傾向性太強，可能會(huì )產(chǎn)生極其惡劣的影響。例如:某單位的暖通類(lèi)項目招標，要求的暖通的性能參數全部符合某國產(chǎn)品牌的要求，引起了其他投標人的數次標前異議。
3.售后服務(wù)分值的設定。招標文件中規定，投標單位滿(mǎn)足給定的全部備品備件及易損件的得6分，每缺少一項扣2分，扣完為比(需提供備品備件及易損件對照清單，并承諾中標后按此清單提供);投標單位對所投產(chǎn)品的免費質(zhì)保期承諾:免費質(zhì)保期限最低為2年，投標單位承諾每增加1年得1分，滿(mǎn)分吐分。
顯然，以上售后服務(wù)分值的設定不足以去考量企業(yè)對暖通類(lèi)項目售后服務(wù)的需要。暖通類(lèi)項目的售后服務(wù)應該包括售后服務(wù)機構設置、人員配備情況;售后服務(wù)范圍及內容;售后服務(wù)程序、技術(shù)措施情況;質(zhì)量保證期;免費維修保養服務(wù)期限;報修后的反應時(shí)間以及備品備件的供應情況等。
三、問(wèn)題的解決與對策
由于招標人對暖通的用途、型號和參數等往往有不同的要求，這也使得暖通類(lèi)項目的招標工作存在一定的困難。下面，筆者針對上文提及的問(wèn)題，來(lái)談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)拙見(jiàn)。
(一)針對付款方式問(wèn)題的對策
1.針對招標人希望選擇好的品牌和造價(jià)低的供應商的不同需求，我們需要制定不同的付款方式，以期招到他們滿(mǎn)意的產(chǎn)品。一線(xiàn)品牌的暖通廠(chǎng)商，對付款方式比較苛刻，我們可以在征得招標人同意的情況下，盡量地滿(mǎn)足此類(lèi)暖通類(lèi)供應商能接受的付款方式，提高預付款的比例。
2.現行比較理想的付款方式有:(1)合同生效后，招標人向中標人預付合同金額的30% ; (2)設備全部到貨，點(diǎn)驗無(wú)誤后的10個(gè)日歷日內，招標人向中標人支付合同金額的20% ; (3)安裝、調試、驗收合格后的10個(gè)日歷日內，招標人向中標人支付合同金額的35%,審計結束后的10個(gè)日歷日內，招標人向中標人支付合同金額的10%,即累計支付至合同金額的95，余下合同金額的5%作為質(zhì)保金;(鈞質(zhì)保金在設備正常運行兩年且無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后，招標人向中標人一次性支付質(zhì)保金(質(zhì)保金金額為合同金額的5%) 。
(二)針對技術(shù)標評審內容及分值設定問(wèn)題的對策
施工組織設計的評分，可以反映一個(gè)企業(yè)的實(shí)力，但不能起絕對作用。建議適當減少此項分值，增加“制造商年限”的分值，以及“已完類(lèi)似工程業(yè)績(jì)”的分值。
當然，筆者認為，只要按照《暖通空調施工與質(zhì)量驗收規范》、《采暖通風(fēng)與空氣調節設計規范》中的強制性規范要求，能滿(mǎn)足質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)核定的主要參數標準線(xiàn)，即可以進(jìn)行符合性評審。當然，這必須建立在評標專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)足夠強的基礎上。另外，應多體現支持自主知識產(chǎn)權或者自主品牌的內容，畢竟暖通空調產(chǎn)品設備的技術(shù)性能發(fā)展到今天，已經(jīng)成熟穩定且主要性能指標均能滿(mǎn)足國家的強制性規范。
(三)主要技術(shù)參數的設定
技術(shù)標對于主要技術(shù)參數的評分項中的綜合性能系數COP、制冷量/制熱量、壓縮機直流變頻、環(huán)保冷媒、室外機制冷綜合性能系數IPLV、熱泵式風(fēng)冷冷水機組除霜方式、綜合性能系數COP，進(jìn)行分值設定。如何細化技術(shù)標準設定值得我們思考，建議在技術(shù)評分項中，細化相關(guān)的評分標準，包括主要部件、整體性能、安全可靠性等各方面。每個(gè)技術(shù)指標評分跨度盡量縮小在2分以?xún)�，這樣可以給評標專(zhuān)家提供很好的打分依據，可有效限制評標專(zhuān)家打分的隨意性。
(四)售后服務(wù)分值設定范圍有待提高
暖通類(lèi)項目不能只重視產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而忽視售后服務(wù)。設備原廠(chǎng)服務(wù)水平、產(chǎn)品免費保修期、廠(chǎng)家備品備件供應能力、服務(wù)及時(shí)響應時(shí)間等都應該作為考量供應商服務(wù)能力的標準。售后服務(wù)的分值不能低于10分，并且要細化此分值。
四、結束語(yǔ)
筆者在實(shí)際工作中接觸了很多的暖通類(lèi)項目的招標，深感編制招標文件就是一個(gè)不斷學(xué)習的過(guò)程。綜合評分的標準是招標文件的關(guān)鍵內容，是直接影響暖通類(lèi)項目招標的度量尺度，必須加以重視，同時(shí)，參數設計要科學(xué)合理、易量化、易操作和易評比。規范暖通類(lèi)項目招標，提高招標效率，制定統一暖通采購招標文件范本大有必要，只有這樣才能最大限度地滿(mǎn)足客戶(hù)的需求和工程項目的需要。
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