淺談關(guān)于建筑工程項目招標風(fēng)險管理探究
【論文關(guān)鍵詞】建筑工程 項目招標 風(fēng)險管理
【論文摘 要】建筑工程項目招標風(fēng)險管理是項目招標活動(dòng)中十分關(guān)鍵的步驟，其管理的好壞會(huì )對招標結果起著(zhù)舉重若輕的作用。本文作者基于多年對于項目招標風(fēng)險管理的實(shí)踐經(jīng)驗，從建筑工程項目招標風(fēng)險管理因素分析、建筑工程項目招標風(fēng)險管理的措施等方面進(jìn)行了淺析，以期在實(shí)際中起到借鑒作用。
前言
建設工程招標投標伴隨著(zhù)巨大的風(fēng)險，投標競爭相當激烈。無(wú)論是工程業(yè)主要想成功地招標找到最理想的中標人，還是工程承包人欲在投標競爭中獲勝中標，僅靠掌握工程招標投標的基本方法是遠遠不夠的，還必須高度重視建筑工程項目招標風(fēng)險管理的研究相應用。建設工程招標投標是以嚴格的合同制為基礎的.合問(wèn)是工程招標投標這一具有高風(fēng)險的特殊交易活動(dòng)中一切工作都必須遵循的基本準則，因此，從這個(gè)角度上分析，建設工程招標投標的合同管理、風(fēng)險管理是進(jìn)行建設工程招標投標管理工作的關(guān)鍵及核心。本文從建筑工程項目招標風(fēng)險管理因素分析、建筑工程項目招標風(fēng)險管理的措施等方面進(jìn)行了淺析。
1.建筑工程項目招標風(fēng)險管理因素分析
進(jìn)行建設工程招標投標這樣特殊、復雜的經(jīng)濟活動(dòng)，客觀(guān)上存在著(zhù)巨大的風(fēng)險，既包括工程建設的風(fēng)險，又包括交易環(huán)節的風(fēng)險。建設工程招標投標的主要風(fēng)險因素可以歸納為以下幾個(gè)方面。
1.1 經(jīng)濟風(fēng)險
經(jīng)濟風(fēng)險是指工程所在國的經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟實(shí)力、經(jīng)濟發(fā)展趨勢等方面給經(jīng)濟活動(dòng)造成的不利影響。比如：
�。�1）通貨膨脹。工程所在國若是出現嚴重的通貨膨脹，致使當地的工資、物價(jià)以超出合同預期的幅度大幅上漲，貨幣則以超出合同預期的幅度快速貶值，將會(huì )直接嚴重損害工程參與各方的經(jīng)濟利益。（2）外匯風(fēng)險。外匯風(fēng)險包括工程所在國外匯政策的變動(dòng)、匯率波動(dòng)、外匯管制、合同選定的外匯貶值、合同確定的外匯比例不足、不能按時(shí)享到外幣付款，倒貼利率差等因素給工程當事人造成的損害。（3） 經(jīng)濟危機。經(jīng)濟危機產(chǎn)生經(jīng)濟蕭條，甚至可能導致工程中斷.勢必會(huì )給工程參與各方造成巨大損失等。
1.2 合同風(fēng)險
合同是維護當事人利益的行為規范，是工程招標投標—切工作必須遵循的準則。因此，合同中存在的問(wèn)題，將對有關(guān)當事人產(chǎn)生直接的重大影響。包括：
�。�1）合同缺陷。合同文件中的錯誤、矛盾、遺漏、末盡事宜、含糊不清等問(wèn)題都會(huì )導致當事人經(jīng)濟利益的損失。（2）合同條件有失公正。合同條款的設置不符合國際慣例，尤其是責任條款、工程變更條款、價(jià)格調整條款質(zhì)量條款、驗收條款、不可抗力條款、索賠條款等。風(fēng)險分擔明顯不合理，技術(shù)規范要求過(guò)于苛刻，都將給承包人造成較大風(fēng)險。（3）合同翻譯問(wèn)題。合同文件在翻譯成不同國家文字時(shí)產(chǎn)生的意差，甚至出現翻譯錯誤也會(huì )引起合同風(fēng)險。
1.3 技術(shù)風(fēng)險
技術(shù)風(fēng)險通常是指工程施工過(guò)程中的風(fēng)險。主要包括如下方面：
�。�1）地質(zhì)、地基、水文、氣候條件的異常。這些條件與業(yè)主方提供的資料及其估計不符，出現較大的偏離。（2）材料、設備等供應風(fēng)險。主要是由于材料、設備的質(zhì)量不符合要求或供應不及時(shí)，將給承包人造成損失。（3）工程變更風(fēng)險。業(yè)主方提出的工程變更，無(wú)論是設計變更還是工程量變更，都會(huì )打亂承包而既定的施工計劃和安排，給施工組織造成新的問(wèn)題，增加新的困難，處理不當，極易造成損失。
2.建筑工程項目招標風(fēng)險管理的措施
2.1 風(fēng)險回避
風(fēng)險回避，是采取相應對策和方法中斷風(fēng)險源，使風(fēng)險不致發(fā)生或發(fā)展的風(fēng)險管理措施。風(fēng)險回避，可以選擇放棄來(lái)回避；可以利用合同條款進(jìn)行回避；也可以采取相應措施回避。
�。�1）放棄
放棄，即從根本上杜絕風(fēng)險源。例如，承包商在投標階段就認識別某項工程的風(fēng)險巨大，可以選擇放棄投標，回避工程承包的風(fēng)險。但在回避風(fēng)險的間時(shí)，也放棄了可能獲得的盈利。
�。�2）利用合同條款回避
風(fēng)險回避亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進(jìn)行兇避，即力爭通過(guò)合同談判，對有關(guān)合同規定或條款進(jìn)行修改、補充，使之有利于風(fēng)險回避，例如，業(yè)主愈期支付風(fēng)險的回避，通常在招標文件中只規定了月支付證書(shū)在工程師簽字后業(yè)主應支付的期限，卻未規定業(yè)主到期不支付應如何處理，對業(yè)主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業(yè)主愈期支付的風(fēng)險。
承包商在合同談判中應努力爭取在合同中補充愈期支付要加付延誤期的融資費的規定，利用這一條款，必能有效地回避業(yè)主愈期支付的風(fēng)險。再如，外匯風(fēng)險的回避，承包商可通過(guò)合同談判，在合同的有關(guān)文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來(lái)有效回避外匯風(fēng)險。
�。�3）采取措施回避
針對承包商墊付資金的風(fēng)險，承包商對采取盡量使用企業(yè)原有設備、材料；盡量使用工程現場(chǎng)已有設施；盡量在工程當地租賃設備、設施等措施，最大限度地減少為工程購置機械、設備、臨時(shí)設施的費用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內（最好是控制在工程預付款的數額以?xún)龋�，以回避資金墊付的風(fēng)險。
2.2 風(fēng)險減輕
風(fēng)險減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發(fā)生風(fēng)險事故的發(fā)展態(tài)勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業(yè)主在承包商嚴重違約時(shí)，沒(méi)收承包商的履約保函、在確認承包商無(wú)力繼續履行工程合同時(shí)，立即撤換承包商；承包而在業(yè)主嚴重違約時(shí)，要求業(yè)主付款保證擔保的擔保人賠付款項、并采取索賠、停工、撤出工程現場(chǎng)等舉措，都是減輕風(fēng)險、降低損失的措施。
2.3 風(fēng)險轉移
風(fēng)險轉移是指通過(guò)—定的方式將風(fēng)險轉嫁出去，以降低風(fēng)險減少損失是風(fēng)險管理重要措施。風(fēng)險轉移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉移，支出一定的費用進(jìn)行保險或保證擔保，有償地將風(fēng)險轉移給保險人或招保人；另一種是無(wú)償方式，即協(xié)議轉移，通過(guò)分包、轉讓等協(xié)議，無(wú)償地將風(fēng)險轉移給他人。
2.4 風(fēng)險利用
風(fēng)險利用，是指對那些既有損失機會(huì )，又有獲利可能的風(fēng)險，選擇合適的機會(huì )，采用恰當的方法進(jìn)行處理，以達獲利目的的風(fēng)險管理措施。需要注意的是，并非全部風(fēng)險都能利用，只有投機風(fēng)險才有利用的可能。主要是：政局失穩、對外關(guān)系緊張、法律不健全、外匯風(fēng)險、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問(wèn)題、工程變更、圖紙提供不及時(shí)等風(fēng)險，在一定的條件下，可慎重地加以利用。
風(fēng)險利用一般須按照分析風(fēng)險利用的價(jià)值；計算風(fēng)險利用的成本；判斷承受風(fēng)險的能力；制定風(fēng)險利用的措施方案；妥善、靈活地實(shí)施方案的程序進(jìn)行，力爭達到最終獲利的目的。風(fēng)險管理的重要內容是風(fēng)險控制，而風(fēng)險控制則主要研究風(fēng)險轉移，綜上所述，四種風(fēng)險管理措施中，最重要的措施當局風(fēng)險轉移。
3.結束語(yǔ)
在建設工程招標投標中，工程業(yè)主和承包商所處的地位不同，面臨的風(fēng)險及其大小亦各不相同。因此，無(wú)論是工程業(yè)主還是承包商，都須認真、慎重地進(jìn)行風(fēng)險辯識和風(fēng)險分析，明確自己面臨的或潛在的風(fēng)險種類(lèi)、風(fēng)險性質(zhì)及其風(fēng)險度，確定出各自的風(fēng)險管理重點(diǎn)。
一般而言，程業(yè)主方的風(fēng)險主要集中在項目決策階段的決策失誤風(fēng)險、項目實(shí)施階段的承包商違約風(fēng)險等方面；而承包商的風(fēng)險主要反映在投標簽約階段的投標失誤風(fēng)險、合同風(fēng)險，履約階段中的工程施工風(fēng)險、業(yè)主違約風(fēng)險、索賠風(fēng)險等方面。工程業(yè)主和承包商必須針對各自的主要風(fēng)險，相應采取行之有效的風(fēng)險管理措施，為確保順利履約及自身的經(jīng)濟利益，做好風(fēng)險管理工作。
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