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淺談鄉鎮衛生院會(huì )計監督制度

時(shí)間:2024-08-10 09:53:00 醫藥學(xué) 我要投稿

淺談鄉鎮衛生院會(huì )計監督制度

  引言:隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展和醫療衛生事業(yè)改革的不斷深化,會(huì )計監督制度是提高當前我國鄉鎮衛生院整體經(jīng)營(yíng)管理水平的重要保證,下面就是小編對鄉鎮衛生院會(huì )計監督制度的淺談,歡迎大家閱讀!

淺談鄉鎮衛生院會(huì )計監督制度

  摘要:會(huì )計監督制度對于保證鄉鎮衛生院財務(wù)管理具有非常重要的作用,同時(shí)也是確保鄉鎮衛生院會(huì )計信息準確性的關(guān)鍵。但實(shí)踐中我們可以看到,當前有為數不少的鄉鎮衛生院,對會(huì )計監督制度缺乏重視,僅有的相關(guān)機制也不健全,難以真正發(fā)揮有效的作用,以致于鄉鎮衛生院實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì )出現一些混亂現象,嚴重影響衛生院的正常運行秩序。本文將對當前鄉鎮衛生院普遍存的會(huì )計監督機制問(wèn)題進(jìn)行分析,并在此基礎上提出一些行之有效的建設性建議,以供參考。

  關(guān)鍵詞:會(huì )計監督機制 鄉鎮衛生院 內部管理 研究

  據調查顯示,國內鄉鎮衛生院所采取的均是院長(cháng)負責制,雖然整體上對鄉鎮衛生事業(yè)的快速發(fā)展具有一定的積極意義,但在市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷深化的今天,院長(cháng)負責制背景下的會(huì )計監督制度已不能有效地滿(mǎn)足我國鄉鎮衛生院會(huì )計管理的客觀(guān)需求,甚至成為鄉鎮衛生院可持續發(fā)展的桎梏。

  一、鄉鎮衛生院會(huì )計監督問(wèn)題分析

  隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展和醫療衛生事業(yè)改革的不斷深化,當前國內鄉鎮衛生院已經(jīng)取得了很大的成績(jì),但同時(shí)也存在著(zhù)一些問(wèn)題,尤其表現在會(huì )計監督制度方面。

  (一)院長(cháng)負責制引發(fā)的財務(wù)管理問(wèn)題

  實(shí)踐中我們可以看到,鄉鎮衛生院會(huì )計監督制度的實(shí)施成效的高低,主要取決于衛生院院長(cháng),領(lǐng)導的重視有助于衛生院會(huì )計監督機制的有效實(shí)施,反之則亦然,甚至造成非常嚴重的財務(wù)控制問(wèn)題。比如,如果權力集中于院長(cháng)手中,并且其財務(wù)意識、法律意識相對比較淡薄,在利益的驅使下,做出違法亂紀之事,導致衛生院財務(wù)管理不受控制,會(huì )計信息失真,更為嚴重的是可能會(huì )引發(fā)社會(huì )問(wèn)題。

  (二)鄉鎮衛生院會(huì )計核算水平有待進(jìn)一步提高

  就當前國內很多鄉鎮衛生院的運行實(shí)踐來(lái)看,會(huì )計從業(yè)人員的基礎技能比較差,尤其是會(huì )計賬簿的管理、檔案管理以及各項收費和票據的管理比較混亂,甚至衛生院的住院發(fā)票與看病門(mén)診發(fā)票的管理漏洞百出;有些鄉鎮衛生院的會(huì )計賬目管理形同虛設,只不過(guò)是現金流水賬而已,衛生院的固定資產(chǎn)、事業(yè)基金以及應收應付科目常年沒(méi)有記錄,缺乏憑證;有些衛生院的原始憑證內容不全、相關(guān)手續也不完備,開(kāi)據的發(fā)票上沒(méi)有正規的稅務(wù)章,甚至還存在著(zhù)打白條現象;衛生院開(kāi)據的原始憑證書(shū)寫(xiě)不規范,比如金額的大小寫(xiě)不一致,或者沒(méi)有出票人的簽字、蓋章;大量的固定資產(chǎn)不能及時(shí)地入賬,賬外資產(chǎn)現象屢見(jiàn)不鮮;同時(shí),還存在著(zhù)不及時(shí)將賬簿、憑證以及報表統一整理歸檔的現象,經(jīng)常因對會(huì )計檔案管理工作嚴重忽視,而將會(huì )計檔案長(cháng)期存在倉庫之中、或用麻袋裝著(zhù),對于會(huì )計資料價(jià)值的實(shí)現非常不利。

  (三)會(huì )計人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)一步提高

  對于鄉鎮衛生院而言,通常遠離都市、靠近郊區或者農村,由于條件的限制,因此其人才相對比較匱乏,甚至有寫(xiě)鄉鎮衛生院根本就沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì )計人員;多數情況下由財務(wù)人員來(lái)兼職或外聘,由于對該衛生院的實(shí)際情況并不了解,因此很難保證鄉鎮衛生院的會(huì )計工作質(zhì)量。這樣的情況在國內各鄉鎮衛生院均有體現,即便是經(jīng)濟條件較好的一些衛生院,對會(huì )計從業(yè)人員的資格審查也不嚴格。究其原因,主要是因為在這些地方高水平的會(huì )計人才真的很難找。近年來(lái),雖然國家先后出臺了很多法律、法規,并在會(huì )計管理方面做出了很多的規范,尤其對會(huì )計人員的資質(zhì)做出了要求,但實(shí)踐中這些政策措施很難真正的落實(shí)到實(shí)處。

  (四)會(huì )計監督機制形同虛設,難以真正發(fā)揮其作用

  絕大部分鄉鎮衛生院雖然已經(jīng)建立了會(huì )計監督機制,但因缺乏制度化的落實(shí)途徑,以致于會(huì )計監督機制難以有效地執行,會(huì )計監督機制形同虛設,根本無(wú)法真正發(fā)揮其作用。實(shí)踐中我們可以看到,當前鄉鎮衛生院財務(wù)部門(mén)的職責相對比較單一,資金提取、保管和發(fā)放幾乎成了財務(wù)管理人員的唯一工作任務(wù);而會(huì )計人員則負責憑證填制等活動(dòng),缺乏對資金的運行估算與規劃,會(huì )計工作連貫性不強,會(huì )計職能難以得到有效的發(fā)揮。

  二、加強鄉鎮衛生院會(huì )計監督制度落實(shí)的有效策略

  基于以上對當前我國鄉鎮衛生院普遍存在的會(huì )計監督問(wèn)題分析,筆者認為要想加強鄉鎮衛生院會(huì )計監督制度的落實(shí),就必須認真做好以下幾個(gè)方面的工作。

  (一)建立和完善院長(cháng)聘任管理機制

  針對當前我國鄉鎮衛生院普遍存在的院長(cháng)負責制問(wèn)題,建議要重點(diǎn)做好如下工作:首先,院長(cháng)聘任過(guò)程中,衛生管理部門(mén)應當本著(zhù)公平、公開(kāi)和公正的原則進(jìn)行操作。實(shí)踐中,應當選拔具有領(lǐng)導管理才能、業(yè)務(wù)技能水平高以及政治素質(zhì)高的精英,擔當衛生院的院長(cháng);其次,衛生職能部門(mén)應當與新聘任的院長(cháng)簽訂一份有效的任期責任書(shū),其中應當包括綜合目標,并在此基礎上建立和完善有效的獎懲、激勵機制,對院長(cháng)進(jìn)行定期的考核;最后,建立院長(cháng)離任考核審計管理機制。對院長(cháng)任職期間的經(jīng)營(yíng)狀況、財務(wù)管理以及任期目標的實(shí)現與否等事項,進(jìn)行全面的審計核查,以保證鄉鎮衛生院國有財產(chǎn)的安全與衛生院的可持續發(fā)展。

  (二)對于衛生院的大額財務(wù)支出采取會(huì )審與會(huì )簽制度

  就當前我國衛生院普遍存在的問(wèn)題分析,筆者建議迅速建立會(huì )審與會(huì )簽制度,對衛生院的大額支出進(jìn)行嚴格的會(huì )審與會(huì )簽,從而提高會(huì )計監督管理水平。首先,要不斷加大對鄉鎮衛生院的會(huì )計票據、原始憑證的會(huì )審力度,以保證經(jīng)濟活動(dòng)的合法性與真實(shí)性,并對實(shí)踐中存在著(zhù)的問(wèn)題進(jìn)行討論和定性,及時(shí)解決之;其次,要對衛生的重大業(yè)務(wù)與大額支出(比如房建投資、醫療設備儀器購買(mǎi)等),進(jìn)行醞釀和研究,最后才能做出決定;最后,應當對會(huì )審工作權責予以明確[3]。通過(guò)該種方式,可以有效增強衛生院會(huì )計人員的責任意識,通過(guò)集中辦公和流水作業(yè)的形式,將會(huì )審與會(huì )簽有效地落實(shí)到實(shí)處。

  (三)加強會(huì )計監督管理工作的程序化與規范化

  實(shí)踐中,應當對會(huì )計從業(yè)資格進(jìn)行嚴格的審查,同時(shí)還要不斷加強會(huì )計從業(yè)人員的崗前培訓,從根本上保證衛生院會(huì )計人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。同時(shí),要不斷增強會(huì )計人員的會(huì )計意識與法律意識,不斷增強分析與解決棘手問(wèn)題的能力,以保證其自身能夠滿(mǎn)足新形勢下的會(huì )計監督管理需求;加強對會(huì )計管理機制的改進(jìn)和創(chuàng )新,并在此基礎上建立行之有效的激勵機制,幫助會(huì )計人員做好職業(yè)規劃,從而可以保證會(huì )計人員隊伍的充實(shí)性和穩定性。

  (四)衛生主管部門(mén)應當根據實(shí)際情況,制定鄉鎮衛生院會(huì )計人員培訓管理規劃

  具體表現在以下方面:定期組織鄉鎮衛生院的會(huì )計從業(yè)人員進(jìn)行集中教育和培訓,將職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)知識以及法制教育等,有機地結合在一起;立足實(shí)際、放眼長(cháng)遠發(fā)展,不斷鼓勵衛生院的工作人員積極參加會(huì )計知識講座,通過(guò)這一途徑,努力培養出一批不僅熟悉醫療業(yè)務(wù)而且還懂得會(huì )計業(yè)務(wù)的新復合型人才;對于一些經(jīng)濟條件相對較好一點(diǎn)的鄉鎮衛生院,建議通過(guò)提高待遇的方式來(lái)引進(jìn)高水平專(zhuān)業(yè)會(huì )計人才。鼓勵現有的會(huì )計人員積極去考職稱(chēng),不斷提高自己的水平和業(yè)務(wù)能力,同時(shí)要大力落實(shí)持證上崗機制、獎懲機制,以充分調動(dòng)會(huì )計人員的主動(dòng)性和積極性,從而實(shí)現鄉鎮衛生院會(huì )計監督制度實(shí)施成效。

  三、結束語(yǔ)

  會(huì )計監督制度是提高當前我國鄉鎮衛生院整體經(jīng)營(yíng)管理水平的重要保證,因此應當加強思想重視和,嚴格落實(shí)會(huì )計監督機制,以保證我國鄉鎮衛生院的可持續發(fā)展。

  參考文獻:

  [1]王靜芳.鄉鎮衛生院會(huì )計監督制度存在的問(wèn)題及對策[J]. 中國鄉鎮企業(yè)會(huì )計,2012(01)

  [2]楊邦全.鄉鎮衛生院會(huì )計委派制的實(shí)踐與思考[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù):下,2011(09)

  [3]李進(jìn)亮,胡慶梅.對鄉鎮衛生院會(huì )計集中核算的幾點(diǎn)體會(huì )[J].衛生經(jīng)濟研究,2010(08)

  [4]馬靜.提高鄉鎮衛生院會(huì )計工作質(zhì)量的幾點(diǎn)認識[J].經(jīng)濟師,2009(11)

  [5]魏道陽(yáng),康建德.鄉鎮衛生院會(huì )計監督制度存在的問(wèn)題及對策[J]. 衛生經(jīng)濟研究,2009(02)

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