- 相關(guān)推薦
大慶市推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)工作實(shí)施方案（全文）
大慶市推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)工作實(shí)施方案已經(jīng)出臺了，大家知道有什么具體的創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策呢?
為貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì )和市九屆人大四次會(huì )議關(guān)于全民創(chuàng )業(yè)的重要決策部署，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng )業(yè)熱情，釋放市場(chǎng)主體活力，提高資源配置效率，有效發(fā)揮政策推力，打造優(yōu)良創(chuàng )業(yè)環(huán)境，切實(shí)增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，加快推進(jìn)大慶轉型發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、統一思想認識，明確目標任務(wù)
1.統一思想認識。創(chuàng )業(yè)是大慶的光榮傳統，也是大慶精神的核心內涵。以激發(fā)全體市民創(chuàng )業(yè)熱情為根本，堅決破除計劃經(jīng)濟傳統理念，堅決摒棄過(guò)度依賴(lài)資源的惰性思維，堅決轉變進(jìn)機關(guān)、進(jìn)國企、進(jìn)事業(yè)單位吃“皇糧”、端“鐵飯碗”、等“接班”的落后觀(guān)念，在全社會(huì )大力倡導自信自立自強的創(chuàng )業(yè)精神，鮮明樹(shù)立創(chuàng )業(yè)光榮、創(chuàng )業(yè)者偉大的工作導向，掀起全民創(chuàng )業(yè)熱潮。堅持政府促進(jìn)、社會(huì )支持、市場(chǎng)導向、自主創(chuàng )業(yè)的基本原則，弘揚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)精神，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)發(fā)展，讓創(chuàng )業(yè)成為全體市民的價(jià)值取向和自覺(jué)行動(dòng)，全面開(kāi)創(chuàng )“百姓創(chuàng )家業(yè)、能人創(chuàng )企業(yè)、企業(yè)創(chuàng )大業(yè)”的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新生動(dòng)局面。
2.明確目標任務(wù)。推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標的必然要求，也是最大限度挖掘發(fā)展潛力、提高非公有制經(jīng)濟比重、培育壯大創(chuàng )業(yè)者群體的戰略舉措。將2015-2017年確定為大慶“全民創(chuàng )業(yè)年”，力爭3年內開(kāi)展創(chuàng )業(yè)技能培訓4.5萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)征集創(chuàng )業(yè)項目3000個(gè)，發(fā)放小額貼息貸款6億元，幫助中小微企業(yè)融資15億元，扶持創(chuàng )業(yè)實(shí)體6萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)18萬(wàn)人就業(yè)。通過(guò)3年努力，大慶全民創(chuàng )業(yè)共識廣泛凝聚，政策體系成熟健全，創(chuàng )業(yè)環(huán)境日漸優(yōu)良，載體建設不斷完善，以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)的體制機制全面形成，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境
3.優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。編制調查問(wèn)卷，采取抽樣調查等方式開(kāi)展創(chuàng )業(yè)環(huán)境調查，認真分析調查結果，對照民意優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境、改進(jìn)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。落實(shí)《中共大慶市委關(guān)于全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(慶發(fā)〔2014〕14號)，加大簡(jiǎn)政放權改革力度，按照國家和省里要求取消和下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，公布政府權力清單、責任清單。做好部門(mén)銜接，推行聯(lián)合審批服務(wù)。對落實(shí)創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策編制辦理流程圖，通過(guò)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)站向公眾發(fā)布。加強行政執法監督，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓，充分尊重市場(chǎng)主體地位，讓創(chuàng )業(yè)者放心、安心、舒心創(chuàng )業(yè)興業(yè)。推進(jìn)工商登記前置改后置審批工作，依法依規放寬注冊資本登記和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，推動(dòng)企業(yè)“四證合一”登記工作。(牽頭部門(mén)：市政府辦公室，配合部門(mén)：市政府法制辦公室、市編辦、市統計局、市工商局、市地稅局、市國稅局、市行政服務(wù)中心)
4.加強資金扶持。市政府設立全民創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金，制定資金使用管理辦法，用于政府所屬公益性創(chuàng )業(yè)孵化基地建設、補貼經(jīng)認定的孵化基地、項目信息征集費用以及專(zhuān)家團隊的創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)補助費用等創(chuàng )業(yè)工作支出。鼓勵本地小型微型企業(yè)積極參與政府采購項目競爭。負有編制部門(mén)預算職責的單位，應當安排不低于年度政府采購項目預算總額18%的份額專(zhuān)門(mén)面向小型微型企業(yè)采購。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價(jià)格扣除。大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。鼓勵為小型微型企業(yè)參與政府采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保服務(wù)。利用好國家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，積極幫助企業(yè)申報項目，向上爭取資金扶持。對創(chuàng )業(yè)的殘疾人，由市級殘疾人就業(yè)保障金給予最多2000元的資金扶持，各區根據實(shí)際情況可給予相應資金扶持。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，給予1年的養老保險、醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險補貼政策。對小型微型企業(yè)新錄用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,與企業(yè)簽訂1個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同,在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓，對培訓后繼續履行勞動(dòng)合同的，按照職業(yè)培訓補貼標準給予企業(yè)100%的職業(yè)培訓補貼。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的本市失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的，可按規定一次性領(lǐng)取其應該享受的失業(yè)保險金。取消創(chuàng )業(yè)者檔案托管費用，免收職稱(chēng)評定、保險代繳等人事代理服務(wù)費用，免收參加公辦人力資源市場(chǎng)招聘活動(dòng)費用。以上政策執行期限以國家和省有關(guān)規定為準，遇有上級政策調整的，按照新政策執行。(牽頭部門(mén)：市財政局，配合部門(mén)：市人社局、市工信委、市科技局、市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展局、團市委、市殘聯(lián)、市政府采購中心)
5.落實(shí)稅費減免政策。對符合條件的失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內按每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。軍隊轉業(yè)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。為安置自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部占企業(yè)總人數60%(含60%)以上的，經(jīng)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，其提供的應稅服務(wù)3年內免征增值稅;對商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當年新招用在人社部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)1年以上且持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員或自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，在3年內按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標準分別為每人每年5200元和每人每年6000元。增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的，按照規定免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。對年應納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;對年應納稅所得額低于20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對自工商登記注冊之日起3年內，安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例、在職職工總數20人(含20人)以下的小型微型企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。對提供農業(yè)機耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護等勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。以上政策執行期限以國家和省有關(guān)規定為準，遇有上級政策調整時(shí)，按照新政策執行，其中涉及營(yíng)業(yè)稅改增值稅的，按照國家和省相關(guān)工作的安排執行。(牽頭部門(mén)：市財政局，配合部門(mén)：市地稅局、市國稅局、市物價(jià)監管局、市殘聯(lián))
6.拓寬融資渠道。構建多渠道融資平臺，發(fā)揮政府征信優(yōu)勢，鼓勵縣、區政府出資設立或將持有的股權、債權、房產(chǎn)和土地等資源注入融資擔保機構，推進(jìn)銀行和擔保公司合作。提高市工商業(yè)投資擔保公司為中小微企業(yè)的擔保能力，開(kāi)展再擔保業(yè)務(wù)，下調擔保費率，鼓勵金融機構擴大抵押擔保物范圍，將訂單、動(dòng)產(chǎn)、應收賬款、知識產(chǎn)權、股權等資產(chǎn)納入抵押質(zhì)押范圍。增強財政貼息擔保貸款的融資扶持功能，對符合規定條件的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復原轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員自主創(chuàng )業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )辦企業(yè)提供最長(cháng)2年期小額貸款財政貼息資金支持，貸款額度為：高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬(wàn)元，婦女最高貸款額度8萬(wàn)元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬(wàn)元;對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬(wàn)元;對科技型小型微型企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到本企業(yè)職工總數30%(超過(guò)100人的企業(yè)達到本企業(yè)職工總數15%)的，以及勞動(dòng)密集型小企業(yè)新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%(超過(guò)100人的企業(yè)達到本企業(yè)現有在職職工總數15%)的，提供不超過(guò)2年期額度最高為200萬(wàn)元貸款。簡(jiǎn)化手續，加快審批速度，擴大貸款規模，2015年力爭放貸超過(guò)1億元。引導銀行調整優(yōu)化信貸結構，2015年對小型微型企業(yè)信貸投放增長(cháng)速度不低于18%，小型微型企業(yè)貸款增速高于全部各項貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)。對商業(yè)銀行當年扶持中小微企業(yè)信貸投放綜合考評前五名的，在財政性存款、結算資源等方面予以?xún)A斜。市人民銀行要充分發(fā)揮再貼現在調整信貸結構和緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴方面的作用，引導金融機構通過(guò)辦理再貼現業(yè)務(wù)降低貼現利率，切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本，爭取2015年再貼現限額比2014年年末增加1億元，達到3億元。引入企業(yè)聯(lián)保貸款機制，充分發(fā)揮商會(huì )作用，與商業(yè)銀行合作單列信貸計劃，爭取充足的貸款配額，切實(shí)讓非公企業(yè)得到融資支持。開(kāi)展銀企對接，每月舉辦1次對接洽談會(huì )，針對中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)融資產(chǎn)品，推動(dòng)參股融資、上市融資。征集科技型中小企業(yè)融資需求，組織金融機構開(kāi)展對接活動(dòng)，協(xié)調省科技廳所屬擔保公司到我市開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)押擔保融資。召開(kāi)各產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟會(huì )議，整合創(chuàng )新資源，在現代農業(yè)、石油石化等領(lǐng)域開(kāi)展科技項目發(fā)布會(huì )，依靠高校院所，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展科技創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽的平臺作用，利用市場(chǎng)機制聚集創(chuàng )新資源，吸引風(fēng)險投資。(牽頭部門(mén)：市金融辦，配合部門(mén)：市財政局、市人社局、市工信委、市科技局、市司法局、團市委、市工商聯(lián)、市人民銀行、市工商業(yè)投資擔保公司、市農業(yè)投資公司)
三、提升創(chuàng )業(yè)技能，健全服務(wù)體系，擴大創(chuàng )業(yè)空間
7.大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)技能培訓。整合我市高校、職業(yè)院校和民辦培訓機構，以市場(chǎng)為導向廣泛征集創(chuàng )業(yè)者的培訓意愿，面向城鎮登記失業(yè)人員、農村轉移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等群體開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和技能培訓。2015年，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)意識培訓38期1900人，失業(yè)人員創(chuàng )辦企業(yè)培訓72期1800人，小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者改善企業(yè)培訓12期300人，各類(lèi)群體技能培訓220期1.1萬(wàn)人。與淘寶大學(xué)等專(zhuān)業(yè)機構合作，培訓電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)人員500人。舉辦職業(yè)經(jīng)理人高級培訓4期200人，緩解企業(yè)高層次管理人員短缺問(wèn)題。每月組織1次青年創(chuàng )業(yè)大講堂，引導青年樹(shù)立創(chuàng )業(yè)觀(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng )業(yè)思路，邀請專(zhuān)家學(xué)者講授EMBA工商管理核心課程、創(chuàng )業(yè)典型講述創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷分享創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗、職能部門(mén)講解創(chuàng )業(yè)政策等內容。(牽頭部門(mén)：市人社局，配合部門(mén)：市民政局、市工信委、市城鄉建設局、市教育局、市商務(wù)局、市農委、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市工商聯(lián)、大慶油田教育中心、大慶石化教育中心)
8.建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)組織。集聚職能部門(mén)人員、社會(huì )團體、民營(yíng)企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者和創(chuàng )業(yè)導師等資源，組建150人的專(zhuān)家服務(wù)隊伍。圍繞項目開(kāi)發(fā)、企業(yè)孵化、經(jīng)營(yíng)管理、政策解答等專(zhuān)題內容，在創(chuàng )業(yè)網(wǎng)站開(kāi)辟一對一和多對一交流指導服務(wù)。定期和不定期舉辦創(chuàng )業(yè)者和專(zhuān)家交流討論會(huì )、講座會(huì )，對創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行分析論證。借助商會(huì )、協(xié)會(huì )等社會(huì )團體將成功的創(chuàng )業(yè)者聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)組織聯(lián)誼會(huì )、懇談會(huì )、學(xué)習交流會(huì )、實(shí)地考察等活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)實(shí)體之間的項目、技術(shù)和管理上互利共贏(yíng)，推動(dòng)二次創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，面向中小微企業(yè)提供一站式服務(wù)，提供技術(shù)支持、產(chǎn)學(xué)研合作、信貸、產(chǎn)品展銷(xiāo)、信息化平臺等服務(wù)。(牽頭部門(mén)：市人社局，配合部門(mén)：市工信委、市民政局、市科技局、市工商聯(lián))
9.拓寬創(chuàng )業(yè)項目征集渠道。建立公益性和商業(yè)合作機制，廣泛征集投資小、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好的創(chuàng )業(yè)項目，形成全市統一的創(chuàng )業(yè)項目信息庫，在創(chuàng )業(yè)網(wǎng)站上提供給創(chuàng )業(yè)者。按照每年1000個(gè)創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行征集，主要包括：圍繞發(fā)展現代農業(yè)、綠色養殖、生態(tài)養殖、農產(chǎn)品加工、冷鏈儲運、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、觀(guān)光采摘等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目200個(gè);圍繞地方石化企業(yè)與中直石油石化大企業(yè)深化合作，沃爾沃配套產(chǎn)業(yè)園、忠旺鋁材等重點(diǎn)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)服務(wù)和配套創(chuàng )業(yè)項目300個(gè);圍繞物流業(yè)、商貿業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè)、旅游業(yè)、文化傳媒業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng )意業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、社區服務(wù)業(yè)、特色餐飲業(yè)、商業(yè)連鎖店、租賃服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)行、游、住、食、購、娛等創(chuàng )業(yè)項目300個(gè);圍繞生態(tài)城市建設，完善城市功能，開(kāi)發(fā)物業(yè)管理、植樹(shù)綠化、公共設施管護、廣告經(jīng)營(yíng)創(chuàng )業(yè)項目100個(gè);舉辦由政府主辦、媒體協(xié)辦、全民參與、專(zhuān)家評審、資金資助、導師指導的創(chuàng )業(yè)大賽，由專(zhuān)家評委選拔評定100個(gè)創(chuàng )業(yè)項目。舉辦創(chuàng )業(yè)項目推介會(huì )，設立創(chuàng )業(yè)項目展示廳，開(kāi)展各類(lèi)形式的創(chuàng )業(yè)項目對接洽談活動(dòng)，促進(jìn)項目所有人和創(chuàng )業(yè)者交流合作。(牽頭部門(mén)：市人社局，配合部門(mén)：市農委、市工信委、市科技局、市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展局、市工商聯(lián)、團市委、市民政局、市經(jīng)合局、市商務(wù)局、市旅游局、市文廣新局、大慶新聞傳媒集團)
10.創(chuàng )建“大慶全民創(chuàng )業(yè)網(wǎng)站”。申請政府機關(guān)專(zhuān)用域名，包含創(chuàng )業(yè)政策、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)融資、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)典型和創(chuàng )業(yè)論壇8個(gè)專(zhuān)題欄目，結構清晰，層次分明，并擴展到移動(dòng)終端用戶(hù)，充分利用微博、微信等途徑服務(wù)創(chuàng )業(yè)者。建成之后成為政府支持創(chuàng )業(yè)的政策信息權威發(fā)布平臺，創(chuàng )業(yè)者參加培訓、尋找項目、獲取專(zhuān)家指導的服務(wù)平臺，投資機構與創(chuàng )業(yè)項目之間的融資對接平臺，創(chuàng )業(yè)者與市場(chǎng)、政府相關(guān)部門(mén)互動(dòng)的問(wèn)政平臺。(牽頭部門(mén)：市人社局，配合部門(mén)：市政府各相關(guān)部門(mén)、大慶新聞傳媒集團)
11.建立孵化基地。通過(guò)政建政營(yíng)、政建企營(yíng)、企建企營(yíng)三種模式，由專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構按照市場(chǎng)化方式運營(yíng)，政府通過(guò)財政補貼、購買(mǎi)服務(wù)或運營(yíng)補助給予支持，引導各縣區結合自身實(shí)際，至少新增1個(gè)中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，提高創(chuàng )業(yè)基地功能覆蓋，逐步將小型微型企業(yè)和零散創(chuàng )業(yè)者納入服務(wù)范圍，其中生產(chǎn)加工型新增2個(gè)、科技孵化型新增3個(gè)、龍頭帶動(dòng)型新增2個(gè)、商貿物流型新增2個(gè)、市場(chǎng)牽動(dòng)型新增2個(gè)，總數達到30個(gè)，涵蓋石油化工、裝備制造、新材料、食品加工和現代服務(wù)業(yè)等五大主導產(chǎn)業(yè)和生物醫藥、光伏發(fā)電兩大重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)，入駐企業(yè)達到2000戶(hù)。鼓勵各縣區和有條件企業(yè)，利用自身條件或閑置資產(chǎn)創(chuàng )辦或聯(lián)合建立科技企業(yè)孵化器，完善孵化鏈條，提升服務(wù)水平，開(kāi)展科技企業(yè)孵化器申報認定工作，支持孵化器申報各類(lèi)扶持項目，幫扶700家科技型企業(yè)創(chuàng )業(yè)。構建眾創(chuàng )空間，鼓勵科技孵化型創(chuàng )業(yè)基地利用一切有利條件和要素資源，引入創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，努力構建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間，激發(fā)創(chuàng )業(yè)者靈感，提升創(chuàng )業(yè)能力。新建青年創(chuàng )業(yè)孵化基地2個(gè)，扶持創(chuàng )業(yè)項目20個(gè)。積極引導電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)者入駐電商產(chǎn)業(yè)園區，采取統一組織、聯(lián)合團購的模式與供貨商和物流企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，獲得最優(yōu)的價(jià)格和較長(cháng)的帳期，為電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)者提供集中倉儲，降低物流成本。(牽頭部門(mén)：市科技局，配合部門(mén)：市工信委、市人社局、市商務(wù)局、團市委、各縣區政府、高新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
12.統籌規劃創(chuàng )業(yè)示范場(chǎng)地。在統籌考慮社會(huì )需求、生活習慣、交通運輸、物流配送、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等因素的基礎上，結合各區域特點(diǎn)，合理規劃便民特色商貿網(wǎng)點(diǎn)。制定露天市場(chǎng)管理辦法，對歷史形成的自然市場(chǎng)規范管理。在各縣區規劃建設一批各具特色的創(chuàng )業(yè)示范園、示范街，為各層次的創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地，拓寬創(chuàng )業(yè)渠道。(牽頭部門(mén)：市城鄉規劃局，配合部門(mén)：市政府法制辦公室、市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展局、市商務(wù)局、市工商局、市城管委、各縣區政府)
四、重點(diǎn)扶持，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
13.貫徹落實(shí)《黑龍江省級政府關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔2015〕16號)要求，扶持高校在校生、畢業(yè)五年內的高校畢業(yè)生、出國(境)留學(xué)回國的大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
14.積極爭取省級財政大學(xué)生創(chuàng )業(yè)“種子資金”和科技企業(yè)孵化器建設扶持資金撥付額度，市、縣區政府要根據財政情況預算一定額度的資金用于扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。制定資金管理辦法，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地給予補貼，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目提供無(wú)息借款。除按照第4條中鼓勵小型微型企業(yè)積極參與政府采購項目競爭的政策外，對大學(xué)生創(chuàng )辦的小型微型企業(yè)在政府采購評審中，以營(yíng)業(yè)執照注冊地為準，供貨100公里以?xún)鹊募?分，200公里以?xún)鹊募?分，300公里以?xún)鹊募?分。(牽頭部門(mén)：市財政局，配合部門(mén)：市人社局、市科技局、市工信委、市政府采購中心)
15.建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地和實(shí)訓基地。通過(guò)辟建和認定的方式，整合各類(lèi)現有教育、科技、工信、人社等部門(mén)所屬的就業(yè)創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地，擴大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習規模，幫助大學(xué)生積累經(jīng)驗、提高創(chuàng )業(yè)能力。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區骨干企業(yè)，建立化工、汽車(chē)、新材料、生物、裝備制造、軟件和云服務(wù)、電子商務(wù)、大數據、金融、現代服務(wù)實(shí)訓基地。力爭3年內全市建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地50個(gè)，大學(xué)生實(shí)訓基地12個(gè)。(牽頭部門(mén)：市人社局，配合部門(mén)：市科技局、市工信委、團市委、高新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
16.充分利用全市各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、軟件園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器、城市配套商業(yè)設施、閑置廠(chǎng)房等現有資源，構建針對大學(xué)生的創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等眾創(chuàng )空間。政府單位(含國有企業(yè))所屬或出資建立的實(shí)驗平臺、試制平臺和3D打印平臺(涉密除外)，要制定管理細則向申請使用的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放，免費或者最低收費使用，消耗材料由創(chuàng )業(yè)者自備。(牽頭部門(mén)：市科技局，配合部門(mén)：團市委、市工信委、市人社局、各縣區政府、高新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
17.鼓勵各縣區、各部門(mén)和有條件的企業(yè)，利用自身條件或閑置資產(chǎn)建設大學(xué)生孵化基地，各級政府清理出來(lái)的非辦公類(lèi)用房?jì)?yōu)先用于科技園、孵化器和政府主導新建的科技園、孵化器，并留出一定的空間用于大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地，降低創(chuàng )業(yè)成本，提高初創(chuàng )的成功率。2015-2017年新建或認定市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地5個(gè)、縣區級10個(gè)，提供第一年、第二年免費，第三年按50%繳費的優(yōu)惠政策。(牽頭部門(mén)：市人社局，配合部門(mén)：團市委、市財政局、市科技局、市工信委、各縣區政府、高新區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ))
18.取消大學(xué)生申請小額擔保貸款的戶(hù)籍限制。各級政府出資的融資擔保機構要取消反擔保條件，允許符合條件的自然人作為大學(xué)生小額擔保貸款的保證人，一年期擔保費率不得超過(guò)1.5%。鼓勵商業(yè)銀行按照利率市場(chǎng)化的原則，實(shí)行大學(xué)生創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款優(yōu)惠，適當放寬本息還款期限。(牽頭部門(mén)：市金融辦，配合部門(mén)：市財政局、市人民銀行)
19.鼓勵引導科力天使股權投資基金、東方匯富創(chuàng )業(yè)投資基金等創(chuàng )業(yè)投資基金對我市種子期、初創(chuàng )期的大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目給予重點(diǎn)投資傾斜。(牽頭部門(mén)：市科技局)
20.各級人社部門(mén)所屬人力資源服務(wù)機構、司法部門(mén)所屬法律援助機構，要將創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的人事代理、檔案保管、職稱(chēng)評定、社會(huì )保險辦理和接續、權益保障、法務(wù)咨詢(xún)和法律援助等納入服務(wù)范圍，提供免費或者最低收費服務(wù)。(牽頭部門(mén)：市人社局、市司法局)
21.繼續實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，市直機關(guān)各部門(mén)要推薦處級領(lǐng)導干部聯(lián)系大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者。在1-2年的時(shí)間里，通過(guò)政策協(xié)調、能力培養等方式，切實(shí)幫助大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者解決困難，提高創(chuàng )業(yè)的成功率。(牽頭部門(mén)：市人社局，配合部門(mén)：市直機關(guān)各部門(mén))
五、開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)，拓展創(chuàng )業(yè)載體
22.開(kāi)展“城鎮失業(yè)人員和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)”專(zhuān)項活動(dòng)。對有創(chuàng )業(yè)意愿的人員，提供一次創(chuàng )業(yè)培訓、推薦一個(gè)創(chuàng )業(yè)項目、辦理一筆小額擔保貸款，從培訓、資金、孵化、服務(wù)等多方面引導和幫助，力爭每年幫助2000人投身創(chuàng )業(yè)。(牽頭部門(mén)：市人社局，配合部門(mén)：各縣區政府)
23.開(kāi)展“農民創(chuàng )業(yè)”專(zhuān)項活動(dòng)。從農民群體實(shí)際出發(fā)，突出新型經(jīng)營(yíng)主體、務(wù)工有成人員、農村經(jīng)紀人、農村專(zhuān)長(cháng)人員等重點(diǎn)人群，在規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、休閑觀(guān)光農業(yè)、社會(huì )化服務(wù)體系、科技成果轉化應用、外出辦實(shí)體等領(lǐng)域搭建平臺、傾斜政策、強化服務(wù)，優(yōu)化農民創(chuàng )業(yè)環(huán)境，拓展農民創(chuàng )業(yè)渠道，力爭每年新增農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、各類(lèi)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)等農民創(chuàng )業(yè)實(shí)體3000個(gè)。(牽頭部門(mén)：市農委，配合部門(mén)：各縣區政府)
24.開(kāi)展“巾幗創(chuàng )業(yè)”專(zhuān)項活動(dòng)。在全市培植“巾幗創(chuàng )業(yè)示范基地”和“巾幗創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地”10個(gè)，培育30名巾幗創(chuàng )業(yè)帶頭人，培植家政、餐飲、美容美發(fā)、醫療衛生、草編工藝、商貿流通等六大創(chuàng )業(yè)項目，開(kāi)展女性創(chuàng )業(yè)培訓，每年幫扶1000名城鄉婦女創(chuàng )業(yè)。(牽頭部門(mén)：市婦聯(lián))
25.開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )大業(yè)”專(zhuān)項活動(dòng)。發(fā)揮商會(huì )作用，引進(jìn)企業(yè)聯(lián)保貸款項目，爭取充足的貸款配額指標，幫助企業(yè)投融資。組織企業(yè)到發(fā)達地區、一帶一路等地尋找項目及發(fā)展機會(huì )。深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，解決企業(yè)用工問(wèn)題。每年培育營(yíng)業(yè)收入不低于30萬(wàn)元的中小企業(yè)100家，吸納就業(yè)3000人。(牽頭部門(mén)：市工商聯(lián)，配合部門(mén)：市工信委、各縣區政府)
26.開(kāi)展“青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)”專(zhuān)項活動(dòng)。借助青年職介中心、青年商會(huì )每年舉辦“創(chuàng )業(yè)大講堂”典型事跡報告會(huì )和專(zhuān)家講座10場(chǎng)，開(kāi)展技能培訓1000人，引導青年創(chuàng )業(yè)觀(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng )業(yè)思路。舉辦360行青年創(chuàng )業(yè)大賽，提升創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)，篩選行業(yè)先鋒，對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目予以資金扶持。建立共青團微信創(chuàng )業(yè)平臺，發(fā)布扶持青年創(chuàng )業(yè)信息及相關(guān)創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)，提供“創(chuàng )客”服務(wù)，及時(shí)提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息。組建青年創(chuàng )業(yè)導師團，為創(chuàng )業(yè)青年提供項目開(kāi)發(fā)、企業(yè)孵化、經(jīng)營(yíng)管理、政策解答等服務(wù)。協(xié)調金融機構，在辦理程序、利率浮動(dòng)、擔保抵押等方面予以扶持，幫助創(chuàng )業(yè)青年申請創(chuàng )業(yè)貸款。每年幫扶500名青年創(chuàng )業(yè)。(牽頭部門(mén)：團市委)
27.開(kāi)展“殘疾人創(chuàng )業(yè)”專(zhuān)項活動(dòng)。舉辦適合殘疾人創(chuàng )業(yè)的技能培訓，選擇一批適合殘疾人的計件加工、手工編織、健康按摩等服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)項目，每年幫助至少100名殘疾人創(chuàng )業(yè)。(牽頭部門(mén)：市殘聯(lián)，配合部門(mén)：各縣區政府)
28.開(kāi)展“退役士兵創(chuàng )業(yè)”專(zhuān)項活動(dòng)。組織開(kāi)展退役士兵專(zhuān)項創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為退役士兵搭建創(chuàng )業(yè)平臺，提供政策、培訓等一系列服務(wù)，每年扶持至少100名退役士兵實(shí)現創(chuàng )業(yè)。(牽頭部門(mén)：市民政局，配合部門(mén)：各縣區政府)
六、培育創(chuàng )業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
29.是評選創(chuàng )業(yè)典型。每年在不同的創(chuàng )業(yè)群體、行業(yè)和領(lǐng)域評選100名有特色、有創(chuàng )新、有影響力、有說(shuō)服力，帶動(dòng)效果明顯、示范作用較強的創(chuàng )業(yè)典型，用典型的精神激勵人，用有益的經(jīng)驗啟迪人，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想、點(diǎn)燃創(chuàng )業(yè)激情。以“全民創(chuàng )業(yè)成就夢(mèng)想”為主題，評選“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)之星”“巾幗建功標兵”“百強創(chuàng )業(yè)企業(yè)”“百名創(chuàng )業(yè)先鋒”等創(chuàng )業(yè)典型。利用廣播、電視和報紙等媒體深入宣傳創(chuàng )業(yè)典型成功創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)營(yíng)理念和項目。(牽頭部門(mén)：市委宣傳部，配合部門(mén)：市工信委、市農委、市人社局、市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展局、市工商局、大慶新聞傳媒集團、各縣區政府)
30.宣傳創(chuàng )業(yè)工作。通過(guò)報刊、網(wǎng)絡(luò )、廣播電視等媒體，大力宣傳鼓勵自主創(chuàng )業(yè)政策，普及創(chuàng )業(yè)知識，介紹創(chuàng )業(yè)成功案例。在大慶電視臺開(kāi)設“創(chuàng )業(yè)英雄”、“全民創(chuàng )業(yè)訪(fǎng)談”等欄目，在大慶人民廣播電臺、大慶晚報、大慶全民創(chuàng )業(yè)網(wǎng)站開(kāi)設“創(chuàng )業(yè)故事”和“創(chuàng )業(yè)解答熱線(xiàn)”等欄目。組織創(chuàng )業(yè)典型、專(zhuān)家學(xué)者深入大中專(zhuān)院校、社區等地巡回演講，為創(chuàng )業(yè)者學(xué)習借鑒創(chuàng )造條件，提升創(chuàng )業(yè)能力。(牽頭部門(mén)：市委宣傳部，配合部門(mén)：市人社局、大慶新聞傳媒集團)
七、加強組織領(lǐng)導，保障工作穩步推進(jìn)
31.強化組織保障。建立大慶市全民創(chuàng )業(yè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議由各縣區政府、中直省直市直相關(guān)部門(mén)、人民團體、有關(guān)高校和技工學(xué)校組成。聯(lián)席會(huì )議召集人由市領(lǐng)導擔任，成員單位的有關(guān)負責人為聯(lián)席會(huì )議成員。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位提出意見(jiàn)，聯(lián)席會(huì )議確定。聯(lián)席會(huì )議定期召開(kāi)例會(huì )，分析工作中出現的新情況、新問(wèn)題，研究解決政策落實(shí)難點(diǎn)，統籌推進(jìn)全市創(chuàng )業(yè)工作。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市人社局，負責聯(lián)席會(huì )議日常工作，溝通、協(xié)調各成員單位，及時(shí)通報各部門(mén)任務(wù)落實(shí)情況，定期不定期向市委、市政府匯報創(chuàng )業(yè)工作開(kāi)展情況。各成員單位要選派專(zhuān)人擔任創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)絡(luò )員，按時(shí)整理上報工作進(jìn)展情況。各縣區要成立相應的組織機構，主要領(lǐng)導親自抓，確保各項工作落實(shí)到位。
【大慶市推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)工作實(shí)施方案全文】相關(guān)文章：
大慶市《關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)基地建設實(shí)施方案》05-08
大慶市全民創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金使用管理辦法（全文）12-21
《加快推進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案》全文03-27
青島推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)03-26
全民創(chuàng )業(yè)的時(shí)代內涵03-04
《發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的十條措施》全文12-18
全民創(chuàng )業(yè)熱潮著(zhù)什么陰謀？11-19