- 相關(guān)推薦
如何構建完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)法律服務(wù)體系
隨著(zhù)高校的不斷擴招，2014 年各大高校畢業(yè)生再創(chuàng )新高，外加愈加嚴峻的經(jīng)濟形勢的影響，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)問(wèn)題成為了政府工作的重中之重，并得到了社會(huì )的廣泛關(guān)注。大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng )業(yè)過(guò)程中潛在的法律問(wèn)題也不容小覷，違法侵權的事件也時(shí)有發(fā)生，而現實(shí)中相關(guān)體系尚不完善，導致一系列的法律問(wèn)題得不到很好的預防和及時(shí)有效的解決。因此，筆者結合實(shí)際，提出了構建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)法律服務(wù)體系的設想，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行提供一些可行性的參考意見(jiàn)。
1. 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)現狀
從2005 年至2014 年，10 年間全國普通高校畢業(yè)生從338 萬(wàn)人增長(cháng)至727 萬(wàn)人，總數翻了一番還要多，大學(xué)生的就業(yè)壓力也隨之而來(lái)。2015 年全國高校畢業(yè)生達749 萬(wàn)，再創(chuàng )歷史新高。嚴峻的形勢下，大學(xué)生就業(yè)壓力日趨加重。
如今，順利找到一份工作，并且工作與自己的預期相符，成為了大多數畢業(yè)大學(xué)生可望而不可及的夢(mèng)想。較之于上世紀九十年代中期及之前大學(xué)生風(fēng)光的社會(huì )地位與就業(yè)時(shí)的包分配制度，當代大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的社會(huì )現狀更能引人深思與探討。畢業(yè)后，為了及時(shí)解決自己的生存問(wèn)題，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生面臨著(zhù)專(zhuān)業(yè)不對口，一再降低自己的求職標準等問(wèn)題。
通過(guò)對該問(wèn)題的深入調查與研究，筆者總結出了其內因和外因。
1.1 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)難的內因分析
一方面，大學(xué)生自身的專(zhuān)業(yè)技能并不過(guò)關(guān)。
我國教育正處于轉型階段，大力發(fā)展“素質(zhì)教育”，培養全面發(fā)展的高素質(zhì)人才成為當代的教育目標，但“應試教育”的影子卻阻礙了其發(fā)展進(jìn)程。中國的高等教育采取“嚴進(jìn)寬出”的策略，教育觀(guān)念與西方國家存在著(zhù)較大的差距，教學(xué)內容也與時(shí)代存在脫節，教育體制亟待轉型。教學(xué)條件也相對落后，不能滿(mǎn)足現代化高等教育的需要。再加上普遍存在的厭學(xué)情緒，致使大學(xué)生將本應研究學(xué)問(wèn)，嚴抓自己的專(zhuān)業(yè)知識，提高自己知識儲備量的時(shí)光全都虛度了。另外中國教育對學(xué)生實(shí)踐能力的不重視，使得學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)形勢更加嚴峻。
另一方面，大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力存在欠缺。
正確認識就業(yè)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，并對未來(lái)職業(yè)生涯進(jìn)行科學(xué)規劃等，都是我們體現自身就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力的主要內容。而目前國內高校普遍開(kāi)設的大學(xué)生就業(yè)指導課程，雖然對大學(xué)生的就業(yè)意識起到了一定的作用，但因其指導水平普遍較低，且不具有系統性和科學(xué)性，致使其能力尚待提高�？梢�(jiàn)學(xué)校僅開(kāi)設一門(mén)課程來(lái)提高學(xué)生的能力是存在極大局限性的，我們應該建立完善的多元培養機制。
1.2 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)難的外因分析
首先，國內外經(jīng)濟形勢的變化，造成了就業(yè)市場(chǎng)競爭愈加激烈。
我國宏觀(guān)經(jīng)濟的不確定性也制約著(zhù)我國畢業(yè)大學(xué)生的順利就業(yè)。受2008 年金融危機的影響，中國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈下滑趨勢，大多數企業(yè)采取裁員的策略來(lái)應對金融危機，而高校畢業(yè)生人數呈逐年增加的趨勢，使得就業(yè)競爭更加激烈。進(jìn)入2009 年下半年后，尤其是2010 年開(kāi)始后，情況明顯好轉，隨著(zhù)經(jīng)濟企業(yè)回升趨勢的確立，各行各業(yè)用人單位進(jìn)入一個(gè)高增長(cháng)態(tài)勢，但是主要體現為中低端技能型人才的需求，大學(xué)生就業(yè)形勢雖有好轉，但情況依舊不太樂(lè )觀(guān)。
其次，國家針對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策尚不具體完善。
近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)問(wèn)題得到了政府與社會(huì )的廣泛關(guān)注，為緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，一系列法律法規和政策也相繼出臺，為大學(xué)生的順利就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供了法律支持與保障。但由于我國對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的支持尚處于摸索和成長(cháng)階段，立法的數量較少，立法的層次也較低。具體表現在僅有一部《就業(yè)促進(jìn)法》上升到法律層面，其他的規定皆以意見(jiàn)、通知等形式出現。較抽象，且缺乏具體配套的實(shí)施辦法進(jìn)行規范和指導，實(shí)踐中難以發(fā)揮其真正的作用。高校擴招帶來(lái)了負面影響。
1999 年，隨著(zhù)政府以“拉動(dòng)內需、刺激消費、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、緩解就業(yè)壓力”為目標的高校擴招計劃的實(shí)施，中國的高等教育立即從精英教育向大眾教育轉變。招生量大幅增加，同時(shí)招生的質(zhì)量和高等教育的教學(xué)質(zhì)量等一系列問(wèn)題隨之出現，當代大學(xué)生的含金量也隨之下降。隨著(zhù)2003 年大學(xué)擴招后第一批學(xué)生走向畢業(yè)，就業(yè)崗位之間的供求關(guān)系出現嚴重的失衡。自此以后，大學(xué)生就業(yè)難也成為我國首要解決的問(wèn)題。
侵權行為的時(shí)常發(fā)生，也給大學(xué)生的順利就業(yè)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)增添了不少阻礙。
由于大學(xué)生從小的成長(cháng)及生活環(huán)境單一，致使大學(xué)生的自我保護意識淡薄，并且自我保護能力也相對薄弱。在就業(yè)創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，辨別是非及處理問(wèn)題的能力也存在較大不足，加上相關(guān)體系尚不完善，無(wú)法對法律問(wèn)題的出現起到很好的預防和及時(shí)解決的作用，致使其自身的合法權益得不到及時(shí)有效的維護和申張。
2. 法律服務(wù)體系的構建意義
隨著(zhù)社會(huì )的轉型，經(jīng)濟結構也發(fā)生翻天覆地的變化，伴隨而來(lái)的人才需求結構也有所改變。作為社會(huì )新鮮血液的大學(xué)生，能否順利實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)，不僅關(guān)系到其個(gè)人價(jià)值的能否實(shí)現，也關(guān)系到家庭的和諧，以及“中國夢(mèng)”的實(shí)現。而通過(guò)如上關(guān)于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)現狀的分析，我們不難發(fā)現大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題光憑其個(gè)人的努力是很難解決的，此局面的改變需要國家、社會(huì )、高校以及個(gè)人的共同努力。法律服務(wù)體系不僅僅包括法律援助，還包括社會(huì )的規范化、制度的完善以及個(gè)人能力的提升和培養。構建完善的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)法律服務(wù)體系，將為大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題提供有力支持。
2.1 構建法律服務(wù)體系，將提高大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力
在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，基礎技能的缺乏，社會(huì )經(jīng)驗的不足以及法律風(fēng)險防范意識的淡薄，都是造成其就業(yè)難的內在因素，但現有的就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導和政策法規還存在著(zhù)諸多不足。通過(guò)構建完善的法律服務(wù)體系，不僅可以為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的法律指導和服務(wù)，而且還可以提高大學(xué)生的風(fēng)險防范意識，從而提高大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng )業(yè)過(guò)程中規避和化解法律風(fēng)險的能力。這不僅可以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力的提高，還具有一定的現實(shí)價(jià)值。
2.2 構建法律服務(wù)體系，將促進(jìn)高校教育的改革
隨著(zhù)應用型大學(xué)成為未來(lái)高校發(fā)展的主要潮流，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育將貫穿人才培養的全過(guò)程。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)門(mén)課程的開(kāi)設，并納入學(xué)分管理，在改進(jìn)教學(xué)方法的同時(shí)，也增強了實(shí)際效果。堅持理論與實(shí)踐相結合，組織學(xué)生參加各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽、創(chuàng )業(yè)模擬等實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力培養學(xué)生創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)。高校要聘請創(chuàng )業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人、專(zhuān)家學(xué)者等擔任兼職導師，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)生進(jìn)行一對一指導。
2.3 構建法律服務(wù)體系，將促進(jìn)社會(huì )的規范化
通過(guò)構建完善的法律服務(wù)體系，不僅可以及時(shí)地制定出有效的維權方案，同時(shí)加強大學(xué)生的維權意識，避免了不法侵害的發(fā)生。由于大學(xué)生就業(yè)權益保障問(wèn)題始終是社會(huì )公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，所以法律服務(wù)體系的構建，也促進(jìn)了勞動(dòng)市場(chǎng)的公平有序發(fā)展，以及就業(yè)指導機構與政府部門(mén)、高校、大學(xué)生和就業(yè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的透明機制的實(shí)現。
2.4 構建法律服務(wù)體系，將有效落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策
在我國“十二五”規劃發(fā)展綱要中，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的解決成為建設和諧社會(huì )、建立健全基礎公共服務(wù)體系工作的重要內容之一。同時(shí)強調要加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)教育培訓、擇業(yè)觀(guān)念教育、提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，完善勞動(dòng)爭議處理機制，保障勞動(dòng)者合法權益，已建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。這表明保障大學(xué)生就業(yè)成為全社會(huì )的共識，通過(guò)構建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)法律服務(wù)體系，幫助大學(xué)生正確解讀出臺的相關(guān)政策，使就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策發(fā)揮其真正作用，也促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
3. 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)法律服務(wù)體系的具體運行模式
通過(guò)對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題、法律需求、解決狀況進(jìn)行深入的研究，以及國外相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗借鑒，特此提出具有多方主體參與、官方支持、專(zhuān)業(yè)保障、社會(huì )鼓勵的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)法律服務(wù)體系的構建設想，該體系專(zhuān)門(mén)針對于大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，其具體運行模式如下。
以政府為主導。由政府特許成立相關(guān)組織，經(jīng)費由政府部門(mén)和社會(huì )團體捐贈，成員主要是具有扎實(shí)的法律知識和從事法律事業(yè)的工作人員。建立校園法律服務(wù)中心，依托學(xué)院擁有的教師資源，根據其豐富的教學(xué)經(jīng)驗和大量的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗，請老師蒞臨指導，同時(shí)法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生從事相關(guān)志愿者工作。邀請政府指定的專(zhuān)職律師定時(shí)到校擔任就業(yè)創(chuàng )業(yè)法律導師，費用由政府承擔。在校園網(wǎng)上開(kāi)設專(zhuān)欄，實(shí)行在線(xiàn)答疑。
【如何構建完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)法律服務(wù)體系】相關(guān)文章：
完善就業(yè)服務(wù)體系 促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)01-11
大學(xué)生應該如何做好就業(yè)與自主創(chuàng )業(yè)11-19
如何提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力03-15
政策解讀：完善小額貸款政策 促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)03-28
淺談扶持政策對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的影響及完善03-17
創(chuàng )業(yè)虧本 大學(xué)生該如何創(chuàng )業(yè)？03-13
大學(xué)生如何創(chuàng )業(yè)創(chuàng )業(yè)指導06-11
大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)資料03-12