干部修改檔案有哪些潛規則
根據全國統一安排，目前，各級組織部門(mén)正在對干部人事檔案分級、分批展開(kāi)系統專(zhuān)項審核，各級別公務(wù)員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍，直接向干部人事檔案造假亂象“亮劍”。
記者采訪(fǎng)發(fā)現，在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規則”。在中紀委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個(gè)省份中15個(gè)省份的整改通報提及整治干部檔案造假，其中河北處理了11名身份造假的干部。
廣西壯族自治區黨委通報稱(chēng)，對涉嫌檔案造假騙官的1名處級干部進(jìn)行立案調查。據知情人士說(shuō)，廣西通報的這名涉嫌造假干部是從外省調入的。之前，這名干部?jì)H為副科級，通過(guò)年齡、履歷造假“洗檔案”后，一躍成為正處級干部調到廣西任職。
近年來(lái)，各地干部檔案造假現象屢被曝光，被群眾調侃為“年齡越填越小、工齡越填越早、學(xué)歷越填越高、身份越造越假”。
湖南省一位基層干部表示，檔案造假在當地并不鮮見(jiàn)，只要將公安戶(hù)籍和人事檔案部門(mén)疏通好，涂改年齡等信息并非難事。有的干部甚至能將檔案涂改“年輕10歲”。
根據相關(guān)法律規定，涂改、偽造檔案的.，由縣級以上政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)對直接負責的主管人員或其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
□更改內容
1.改“三齡”：年齡、工齡和黨齡
2014年被中組部通報的山西運城市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區副主任黃梅芳，其父經(jīng)人介紹，進(jìn)入稷山縣委組織部干部檔案管理室，將黃梅芳出生日期從1972年4月涂改為1975年4月，并撤換了其入團申請書(shū)，“一改年輕三歲”。
中國社會(huì )科學(xué)院政治學(xué)研究所執行研究員劉山鷹說(shuō)，形形色色的檔案造假中，修改年齡、工齡和黨齡最為常見(jiàn)。干部選拔任用、領(lǐng)導退居二線(xiàn)都有具體年齡限制，很多干部為爭取提拔、延長(cháng)任期，往往不擇手段將年齡改小，以至于出現部分干部的履歷推算結果顯示，讀初中時(shí)就已參加工作計算工齡等怪象。
2.改“兩歷”：履歷和學(xué)歷
根據中組部2014年的通報，2011年11月從廣東省工商局副巡視員崗位退休的張水生，被查出任惠州市工商局人事教育科科長(cháng)期間，分別找人偽造其兩個(gè)兒子的學(xué)歷、工作履歷和檔案材料，使兩人以干部身份辦理工作調動(dòng)，其中一人調入惠州市工商局。
一些基層干部介紹，干部檔案在履歷和學(xué)歷上造假，主要出現在跨地區調動(dòng)前后。很多干部在參與跨區域干部公開(kāi)選拔和任用時(shí)，為達到選拔要求的在基層或某個(gè)職級工作年限、最低學(xué)歷等要求，往往突擊在檔案材料中，虛構增加工作經(jīng)歷或提供假憑�？鐓^調動(dòng)中，由于是異地考察，檔案審核時(shí)間和力度有限，到新單位上班后也無(wú)人知曉個(gè)人真實(shí)履歷，因此很容易使“整容”后的檔案“瞞天過(guò)�！�。
3.改“身份”：騙取干部身份
根據中組部2014年的通報，廣東省梅州市技師學(xué)院副院長(cháng)鐘立，被查出其中專(zhuān)畢業(yè)后是事業(yè)編制工作人員進(jìn)入政府部門(mén)，借助其父親擔任梅州市中院院長(cháng)的職務(wù)便利，為其打招呼后調入五華縣委某辦公室，違規獲得公務(wù)員身份。
專(zhuān)家指出，一些領(lǐng)導干部為幫助其子女、親屬進(jìn)入公務(wù)員隊伍，捧上鐵飯碗，往往采取“曲線(xiàn)救國”的三級跳：先冒充已破產(chǎn)或倒閉國企員工，找關(guān)系安排以國企員工身份調入事業(yè)單位，再等待時(shí)機通過(guò)借調、交流等方式進(jìn)入政府機關(guān)解決公務(wù)員編制。
□專(zhuān)家說(shuō)法
管理松弛造假成本低是主因
近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)嚴厲查處檔案造假案件，但為何總有人前赴后繼?
記者了解到，干部檔案造假并非難事，只要疏通個(gè)別關(guān)鍵環(huán)節就可以實(shí)現。在相當部分案例中，造假人員背后還有“高人”協(xié)助，讓造假變得很順暢。
“每個(gè)縣委組織部、縣人事局各有一個(gè)檔案室，級別稍高的干部檔案在組織部，一般干部檔案在人事局，滿(mǎn)屋子數千份干部檔案其實(shí)就一人管，管好辦公室不被偷就不錯了�！痹趶V西擔任過(guò)基層縣委組織部部長(cháng)的一名干部說(shuō)，只要疏通管檔案的干部，就可以修改檔案，包括刪除一些敏感信息。
“現在缺乏對干部檔案造假的糾錯機制，一旦發(fā)現問(wèn)題，如何啟動(dòng)調查程序、誰(shuí)去調查、怎么調查，制度上都沒(méi)有這個(gè)安排�，F在查出來(lái)的檔案造假問(wèn)題，一般都是舉報引起社會(huì )輿論或者領(lǐng)導重視了，才會(huì )進(jìn)入調查，而這些調查都沒(méi)有固定程序，隨意性較大�！币晃换鶎咏M織部門(mén)的領(lǐng)導說(shuō)。
有專(zhuān)家認為，干部檔案造假泛濫一個(gè)重要原因是違規成本太低。造假問(wèn)題一旦被發(fā)現，幾乎都是黨紀處理，更輕的則僅僅是政治前途暫時(shí)遇阻。(文章來(lái)源：新華社)
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