干部修改檔案潛規則揭秘
根據全國統一安排，目前，各級組織部門(mén)正在對干部人事檔案分級、分批展開(kāi)系統專(zhuān)項審核，各級別公務(wù)員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍，直接向干部人事檔案造假亂象“亮劍”。
近年來(lái)，各地干部檔案造假現象屢被曝光，被群眾調侃為“年齡越填越小、工齡越填越早、學(xué)歷越填越高、身份越造越假”。記者采訪(fǎng)發(fā)現，在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規則”。在中紀委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個(gè)省份中15個(gè)省份的整改通報提及整治干部檔案造假，其中河北處理了11名身份造假的干部。湖南省一位基層干部表示，檔案造假在當地并不鮮見(jiàn)，只要將公安戶(hù)籍和人事檔案部門(mén)疏通好，涂改年齡等信息并非難事。有的干部甚至能將檔案涂改“年輕10歲”。
“三齡兩歷一身份”造假高發(fā)
■改“三齡”:年齡、工齡和黨齡
中國社會(huì )科學(xué)院政治學(xué)研究所執行研究員劉山鷹說(shuō)，形形色色的檔案造假中，修改年齡、工齡和黨齡最為常見(jiàn)。干部選拔任用、領(lǐng)導退居二線(xiàn)都有具體年齡限制，很多干部為爭取提拔、延長(cháng)任期，往往不擇手段將改小年齡，以至于出現部分干部的履歷推算結果顯示，讀初中時(shí)就已參加工作計算工齡等怪象。
■改“兩歷”:履歷和學(xué)歷一些基層干部介紹，干部檔案在履歷和學(xué)歷上造假，主要出現在跨地區調動(dòng)前后。很多干部在參與跨區域干部公開(kāi)選拔和任用時(shí)，為達到選拔要求的在基層或某個(gè)職級工作年限、最低學(xué)歷等要求，往往突擊在檔案材料中，虛構增加工作經(jīng)歷或者提供假的文憑�？鐓^調動(dòng)中，由于是異地考察，檔案審核時(shí)間和力度有限，到新單位上班后也無(wú)人知曉個(gè)人真實(shí)履歷，因此很容易使“整容”后的檔案“瞞天過(guò)�！�。
■改“身份”:騙取干部身份專(zhuān)家指出，一些領(lǐng)導干部為幫助其子女、親屬進(jìn)入公務(wù)員隊伍，捧上鐵飯碗，往往采取“曲線(xiàn)救國”的三級跳:先冒充已破產(chǎn)或倒閉國企員工，找關(guān)系安排以國企員工身份調入事業(yè)單位，再等待時(shí)機通過(guò)借調、交流等方式進(jìn)入政府機關(guān)解決公務(wù)員編制。
檔案造假不但容易成本還低
■檔案管理疏松
干部檔案造假并非難事�！耙话愀刹繖n案在人事局，滿(mǎn)屋子數千份干部檔案其實(shí)就一人管，管好辦公室不被偷就不錯了�！痹趶V西擔任過(guò)基層縣委組織部部長(cháng)的一名干部說(shuō)，只要疏通管檔案的干部，就可以實(shí)現對檔案的'修改。
■糾錯機制缺乏“
如何啟動(dòng)調查程序、誰(shuí)去調查、怎么調查，制度上都沒(méi)有這個(gè)安排�，F在查出來(lái)的檔案造假問(wèn)題，一般都是舉報引起社會(huì )輿論或者領(lǐng)導重視了，才會(huì )進(jìn)入調查，而這些調查都沒(méi)有固定程序，隨意性較大�！币晃换鶎咏M織部門(mén)的領(lǐng)導說(shuō)。
■造假成本畸低 有專(zhuān)家認為，干部檔案造假泛濫一個(gè)重要原因是違規成本太低。一旦被發(fā)現，幾乎都是黨紀處理，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時(shí)遇阻。
專(zhuān)家建議，應建立干部檔案數據庫并全國聯(lián)網(wǎng)，即使干部異地交流也能實(shí)現查詢(xún)。改變人事檔案的“黑箱”化管理模式，為社會(huì )監督創(chuàng )造條件。同時(shí)加強對造假行為的處罰力度。(來(lái)源:解放日報)
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