關(guān)于加強農村畜禽養殖管理的調查思考報告范文
隨著(zhù)農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展,特別是隨著(zhù)農民生活水平的不斷提高,農民對居住環(huán)境的要求也在不斷地發(fā)生變化,總體朝著(zhù)美化、香化、綠化的方向發(fā)展。歷史上形成的人畜(禽)混居問(wèn)題所引發(fā)的矛盾越來(lái)越突出,在建設社會(huì )主義新農村的新形勢下,如何加強農村畜禽養殖管理,切實(shí)改善和保護農村環(huán)境已成為地方政府和環(huán)保部門(mén)必須面對、必須解決、必須處理好的一個(gè)課題。
一、 農村畜禽養殖存在的突出問(wèn)題
我國城市化進(jìn)程在不斷加快,農村和農民向城市的轉移也在加快,但毫無(wú)疑問(wèn),農村和農民問(wèn)題在相當長(cháng)的一段時(shí)期里仍是我國的一項重要工作,提高農民的生活水平和質(zhì)量,改善農民的生活環(huán)境是各級政府不懈努力的方向,而解決好農村畜禽養殖問(wèn)題是提高農民生活水平和質(zhì)量的一個(gè)重要內容。根據對賓縣17個(gè)鄉鎮養殖情況的抽樣調查,以及對賓州鎮、平坊鎮等養殖戶(hù)比較集中鄉鎮的詳細調查分析,農村畜禽養殖主要存在以下突出問(wèn)題:
一是小而分散。農村畜禽養殖大多是小規模的,歷史形成的',而且主要分散在各家各戶(hù)。以賓縣為例,2004年全縣共有黃牛飼養戶(hù)4萬(wàn)余戶(hù),而年飼養量達百頭以上的僅有280戶(hù),占總戶(hù)數的0.7%,其余都是年飼養幾頭到幾十頭的小養殖戶(hù),分散在各村屯。
二是逐年增多。在國家和地方大力發(fā)展養殖業(yè)政策的引導下,農村養殖戶(hù)逐年增多,養殖量也在逐年增加。以賓縣為例,20xx年黃牛飼養量為35.1萬(wàn)頭,比20xx年增長(cháng)9.6%。由于增多的養殖戶(hù)仍然在村屯就地養殖,原來(lái)的養殖戶(hù)又沒(méi)有及時(shí)規范搬遷,增加了養殖量,因此,對農村環(huán)境造成了更大的影響。
三是人畜(禽)混居。農村居民住房和牛棚、雞舍、豬圈同在一個(gè)院子里,基本上是雞犬不寧,牛糞、雞糞、豬糞遍地都是,污水橫流,臭味相聞,特別是陰雨天氣,更是無(wú)處下足,讓人難以忍受。
四是缺乏管理。由于很多農民生活習慣不好,不注意平時(shí)衛生,不及時(shí)清掃庭院,致使畜禽糞便長(cháng)時(shí)間積存,尤其在夏季,臭氣熏天,蒼蠅亂飛,嚴重污染環(huán)境。
以上問(wèn)題的成因主要有以下幾個(gè)方面:一是農村建設缺乏規劃,導致很多私建亂建,特別是一些牛棚、雞舍等,建在房屋邊,遺留問(wèn)題還沒(méi)有解決,新問(wèn)題又出現了;二是缺乏資金,基礎設施建設薄弱,供排水不配套,污水排不出去;三是風(fēng)俗習慣很難在短期內改變,農村家家養雞養鴨,習慣在一起居;四是農村畜禽養殖的管理不到位,基本是無(wú)人管或者是檢查時(shí)管一管;五是對農村養殖管理的地方性法規還需進(jìn)一步完善。2001年國家環(huán)?偩种贫恕缎笄蒺B殖污染防治管理辦法》,于同年5月8日公布實(shí)施,但第十九條規定“本辦法中的畜禽養殖場(chǎng),是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬(wàn)只以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養殖場(chǎng),以及達到規定規模標準的其他類(lèi)型的畜禽養殖場(chǎng)。其他類(lèi)型的畜禽養殖場(chǎng)的規模標準,由省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據本地區實(shí)際,參照上述標準作出規定”。也就是說(shuō),國家環(huán)?偩种贫ǖ摹掇k法》不適用于廣大農村分散的小養殖,必須有更細致的地方性規定方可。據賓縣環(huán)保局監察大隊統計,20xx年農村畜禽養殖問(wèn)題引發(fā)的上訪(fǎng)案件87起,20xx年增加到96起,20xx年提高到109起。這些案件都是由于環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的鄰里糾紛,雖然經(jīng)過(guò)調節都得到了逐個(gè)解決,但由于涉及面較廣,必須采取有效措施從根本上解決問(wèn)題才能最終達到農民群眾滿(mǎn)意。
二、 對策
一是全面規劃農村建設,實(shí)現畜禽養殖規;、規范化。
改變小而分散的畜禽養殖方式,結合社會(huì )主義新農村建設,把具備一定養殖規模的養殖戶(hù)集中到一起,遷出村屯,重新選址,在遠離居民區,對環(huán)境影響較小的地方建設養殖場(chǎng)。按照環(huán)!碍h(huán)評制度”和“三同時(shí)”制度要求,嚴格建設內容,建設新型的規范化、規;B殖場(chǎng)。例如,賓縣二龍山上游平坊鎮是歷史上養豬大鎮,出現了養豬專(zhuān)業(yè)屯28個(gè),養豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)300多個(gè),養豬近5萬(wàn)頭,很多豬場(chǎng)建在河邊,污水直接流入河內,進(jìn)入下游二龍湖,污染非常嚴重。二龍湖作為賓縣縣城10萬(wàn)居民飲用水源,受到被污染富營(yíng)養化的威脅。為從根本上解決問(wèn)題,建在河邊的豬場(chǎng)全部實(shí)行搬遷,鎮政府專(zhuān)門(mén)為養殖戶(hù)劃撥搬遷資金,解決土地等問(wèn)題,從而把污染環(huán)境多年的讓老百姓頭痛的“豬糞屯”變成了衛生模范屯。
二是加大資金投入力度,加強基礎設施建設。
對于短期內轉移搬遷不了的村屯,特別是對于各家各戶(hù)零零散散養殖的畜禽,一般在幾頭、幾只左右,不可能搬遷的農戶(hù),在加強管理的同時(shí),要切實(shí)加強村屯基礎設施建設,解決污水排放問(wèn)題和糞便處理問(wèn)題。例如,賓縣賓州鎮英杰村養殖戶(hù)比較多,全村共有30多戶(hù),都集中在一個(gè)屯子內,但養殖量比較小,一家養幾頭豬,建設大型養豬場(chǎng)達不到規模,屯內沒(méi)有排水溝,沖刷豬舍的臟水直接淌到院子里,流到別的農戶(hù)院子中,排不出去,夏天不但開(kāi)不開(kāi)窗戶(hù),甚至無(wú)處下腳,導致鄰居關(guān)系緊張,矛盾很大。對此,我們從加強基礎設施建設入手,在屯外建設了堆糞場(chǎng),養殖戶(hù)必
須把糞便及時(shí)清運到糞場(chǎng)內,同時(shí),清挖出排水溝2000多米,雨水和臟水通暢排出屯外,既減少了污染,又成為灌溉農田的“肥水”。
三是制定地方性相關(guān)管理辦法。
對于農村散養農戶(hù),必須有相應的管理辦法加強管理。目前,根據國家環(huán)?偩帧缎笄蒺B殖管理辦法》制定的地方性規章還沒(méi)有出臺,對于農村小規模養殖的管理還沒(méi)有明確的法律依據,在處理類(lèi)似上訪(fǎng)案件時(shí)顯得力不從心,不管不行,沒(méi)有明確的法律依據,管又管不好,只能協(xié)調解決,帶來(lái)很多麻煩。因此,制定適合當地的管理辦法或規章迫在眉睫。
四是制定相關(guān)村規民約,建設模范村屯。
在農村廣泛開(kāi)展環(huán)境教育,讓農民群眾保護環(huán)境,珍惜好的環(huán)境。凈化民風(fēng)民俗,廣泛開(kāi)展建設文明村活動(dòng),評比模范村屯、農戶(hù),改掉農村臟亂差的陋習,養成良好的生活習慣,逐步引導農民學(xué)會(huì )規模養殖?梢蕴接懼贫ㄏ嚓P(guān)村規民約,對于違反村規的農戶(hù)進(jìn)行批評教育和相應的處罰,從而加強農戶(hù)自律。
五是合理開(kāi)發(fā)利用畜禽糞便。
畜禽糞便是可利用資源,用畜禽糞便生產(chǎn)生物有機肥是一個(gè)很好的項目。隨著(zhù)畜牧業(yè)的發(fā)展,特別是養殖業(yè)規模的不斷擴大,畜禽糞便產(chǎn)生量也在不斷增加。在養殖場(chǎng)或養殖專(zhuān)業(yè)屯附近建設生物有機肥廠(chǎng),低價(jià)收購畜禽糞便,生產(chǎn)出的有機肥就地銷(xiāo)售,既解決了環(huán)境污染問(wèn)題,又帶來(lái)了較高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益。
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