2017僵尸企業(yè)調研報告

　　“僵尸企業(yè) ”是中央企業(yè)可持續發(fā)展的心頭之患，下面是應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編為大家搜集的僵尸企業(yè)調研報告，供大家參考。

　　據了解，當前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”，而部分困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，背后隱藏的風(fēng)險不容忽視�！敖┦�企業(yè) ”是中央企業(yè)可持續發(fā)展的心頭之患 �！皣�資委副主任張xx表示，”僵尸企業(yè)“對于中央企業(yè)的可持續發(fā)展、提質(zhì)增效是一個(gè)比較大的障礙，也是企業(yè)減利的最大出血點(diǎn)，處理”僵尸企業(yè)已經(jīng)提到議事日程。

　　國資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議曾提出，要落實(shí)財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專(zhuān)項獎補等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內認為，推進(jìn)供給側結構性改革，當務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴重的過(guò)剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險，通過(guò)“斷臂求生”實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。

　　何為“僵尸企業(yè)”，其緣何而成?

　　所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，工信部副部長(cháng)馮飛說(shuō)。(新華社)

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )副研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因為隨著(zhù)國內外經(jīng)濟放緩，使得市場(chǎng)需求逐步減弱，進(jìn)而加劇了行業(yè)內的產(chǎn)能過(guò)剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問(wèn)題使得這類(lèi)企業(yè)很難從市場(chǎng)中真正退出來(lái)，長(cháng)此以往，“僵尸企業(yè)”數量就越來(lái)越多。

　　原攀鋼集團董事、教授級高級工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來(lái)源分為四類(lèi)：

　　歷史類(lèi)

　　即計劃經(jīng)濟和戰備經(jīng)濟的遺產(chǎn)，也是今日中國經(jīng)濟的歷史路徑依賴(lài)。

　　在計劃經(jīng)濟、戰備經(jīng)濟時(shí)期興建的許多企業(yè)，并非按市場(chǎng)經(jīng)濟要求配置資源，潛藏著(zhù)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場(chǎng)經(jīng)濟下的競爭能力。企業(yè)布局備戰優(yōu)先，靠山分散、遠離市場(chǎng)交通不便，資源配置不計成本、自辦社會(huì )一應俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導人或計劃部門(mén)拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無(wú)經(jīng)濟性可言。計劃經(jīng)濟時(shí)代都吃大鍋飯，無(wú)憂(yōu)破產(chǎn)、更不會(huì )出現僵尸企業(yè)。

　　然而在后來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數成功轉型或搬遷外，大部分先天不足被市場(chǎng)淘汰，這也是上世紀末國企大量關(guān)閉的原因之一。

　　但在當時(shí)的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟的賣(mài)方市場(chǎng);或因經(jīng)濟過(guò)熱需求旺盛、競爭力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場(chǎng)經(jīng)濟初期容易尋租野蠻生長(cháng);各種環(huán)境條件的的掩護，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過(guò)一旦經(jīng)濟下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內部非市場(chǎng)的劣勢基因頓成顯性、各種問(wèn)題陸續暴露，最后終于陷入困境。

　　躍進(jìn)類(lèi)

　　即經(jīng)濟過(guò)熱催生產(chǎn)能過(guò)剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。

　　目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，而產(chǎn)能過(guò)剩的原因，一是片面追求高速增長(cháng)、過(guò)度依賴(lài)投資的發(fā)展模式。高投資形成對鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，在高投資終于難以為繼時(shí)，必然出現嚴重產(chǎn)能過(guò)剩。二是在GDP至上和土地財政推動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長(cháng)，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴張。三是國有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規模作為發(fā)展目標，在“做大”的沖動(dòng)下盲目擴張。四是各級政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵推動(dòng)治下的企業(yè)投資建廠(chǎng)、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導致傳統行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長(cháng)制造了各種能把豬吹上天的“風(fēng)口”，企業(yè)不論良莠皆風(fēng)光一時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉型升級、管理和技術(shù)創(chuàng )新多淪為口號、乏人問(wèn)津。然“飄風(fēng)不終朝”，一旦狂風(fēng)不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時(shí)現出原形。

　　外因類(lèi)

　　即經(jīng)營(yíng)環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。

　　近年中國企業(yè)飽受經(jīng)營(yíng)環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機后世界經(jīng)濟復蘇乏力，出口需求難有起色;國際大宗商品價(jià)格暴跌，對國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力沖擊尤甚;勞動(dòng)力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著(zhù)上升，或由過(guò)去的被人為壓低逐步市場(chǎng)化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來(lái)成長(cháng)過(guò)快、虛胖的身體并不健康，寒冬來(lái)臨越冬困難不免被凍僵。

　　泡沫類(lèi)

　　尤其是資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。

　　毋庸諱言，中國資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，曾經(jīng)熱衷投機炒作、泡沫相當嚴重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風(fēng)希圖牟取暴利。一旦投機失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟資源，其對制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無(wú)形、卻十分深刻和長(cháng)遠，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。

　　“僵尸企業(yè)”：防銀行斷貸財務(wù)造假

　　記者調研發(fā)現，去年以來(lái)，我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。

　　產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價(jià)格下跌后，出現了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調研了解到，從2014年7月起，山西煤炭行業(yè)出現連續虧損。根據有關(guān)統計，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。

　　山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì )提供的信息顯示，當前山西絕大多數鋼鐵企業(yè)處于虧損和嚴重虧損狀態(tài)，20多家重點(diǎn)企業(yè)已有7家全面停產(chǎn)，其余企業(yè)大多處于限產(chǎn)運行的“失血性”生產(chǎn)之中，部分企業(yè)負債率過(guò)高，連續多年虧損。

　　除煤炭、鋼鐵、有色等重化工行業(yè)外，造船等領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩也還沒(méi)有完全消化。2015年以來(lái)，我國已有多家造船企業(yè)破產(chǎn)。南通中遠船務(wù)有限公司副總經(jīng)理莊建軍對記者表示，現在船企倒閉得很多，尤其是民營(yíng)船廠(chǎng)，造船能力過(guò)剩的問(wèn)題十分突出，預計將有約40%的船企會(huì )被淘汰。

　　分析人士表示，“僵尸企業(yè)”不僅經(jīng)濟效益較差，且占用大量的土地、資本、能源、勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源，資源配置效率很低，進(jìn)而造成了嚴重的資源浪費。從另一角度來(lái)說(shuō)，由于僵尸企業(yè)往往背負大量負債，有時(shí)還會(huì )涉及到民間借貸，關(guān)系到當地眾多企業(yè)的資金鏈安全。而且，一些銀行為了避免企業(yè)破產(chǎn)、呆賬變壞賬，不得不續貸。如果處置不及時(shí)，還將導致銀行不良資產(chǎn)的持續增加。

　　越是產(chǎn)能過(guò)剩的困難行業(yè)，資金越成為稀缺資源。記者調研發(fā)現，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)受資金鏈緊張影響，財務(wù)成本大幅上升，由于擔心銀行斷貸、抽貸，不少經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，形成“不確定性”風(fēng)險。

　　為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業(yè)，財務(wù)作假的現象普遍存在。全國工商聯(lián)冶金企業(yè)商會(huì )原名譽(yù)會(huì )長(cháng)趙喜子說(shuō)，70家國有鋼鐵企業(yè)中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業(yè)的財務(wù)報表顯示的卻是“盈利”�！氨热缫患忆撹F企業(yè)報表顯示盈利20億元，結果我們調查發(fā)現，這些錢(qián)是通過(guò)賣(mài)資產(chǎn)得來(lái)的，企業(yè)把這筆收入‘做’成了‘盈利’�！�

　　“煤炭企業(yè)還有三五年的困難日子，很多企業(yè)可能挺不過(guò)今年�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的大型煤炭企業(yè)負責人告訴記者，“企業(yè)去年報表上顯示盈利5000萬(wàn)元，其實(shí)是做的‘假賬’，實(shí)際上虧損10億元以上，為了防止銀行抽貸，把以前節余的資金做到賬里去了�！�

　　中部某省一家大型鋼鐵企業(yè)負責人說(shuō)，以前企業(yè)一年期以上貸款占60%，現在只占5%至6%，而且利率還上浮了20%至30%�！艾F在企業(yè)資產(chǎn)負債率超過(guò)80%，主要靠銀行貸款維持運轉，如果有一筆銀行貸款發(fā)不下來(lái)，公司就可能出現資金鏈斷裂�！�

　　“很多企業(yè)不愿意被上報，估計‘僵尸企業(yè)’的實(shí)際數量可能數倍于上報的數量，這些企業(yè)主要集中在煤炭、有色等行業(yè)�！蹦车丶壥薪�(jīng)信委行業(yè)管理科負責人介紹稱(chēng)。

　　據趙喜子介紹，當前我國鋼鐵行業(yè)銀行負債1.3萬(wàn)億元，還有2萬(wàn)億元非銀行負債，在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中，這些負債極易形成債務(wù)風(fēng)險�！坝绕涫敲耖g借貸，債務(wù)信息不明，三角債、多角債充斥其中，對于這類(lèi)不確定的風(fēng)險，需引起高度關(guān)注�！�

　　僵而不退原因多面

　　記者調研發(fā)現，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)，存在大量虧損企業(yè)、“僵尸企業(yè)”，這些企業(yè)為了生存不惜惡性競爭，降價(jià)銷(xiāo)售，陷入“生產(chǎn)越多、虧損越多”的惡性循環(huán)。

　　“鋼材只要生產(chǎn)出來(lái)還是能賣(mài)得出去，只是價(jià)格太低，虧本賺吆喝”。一大型鋼鐵集團相關(guān)負責人告訴記者，2015年我國鋼材出口達到1.1億噸以上，同比增長(cháng)20%以上，這說(shuō)明鋼材的市場(chǎng)需求依然很大。

　　一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現象，一些企業(yè)負責人反映，不論開(kāi)采與否，礦井的維護成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現金流，一些企業(yè)就盡可能多開(kāi)采。越是大企業(yè)、現代化水平高的企業(yè)，超采情況越嚴重，有的煤礦實(shí)際產(chǎn)能比設計產(chǎn)能多出好幾倍。

　　這種反常超采，不僅進(jìn)一步加劇了煤炭市場(chǎng)下行壓力，還導致資源浪費。

　　從記者調研了解到的情況看，“僵尸企業(yè)”之所以不愿退出，主要是還沒(méi)被逼到絕境，產(chǎn)品還有一定市場(chǎng)空間，資金鏈還沒(méi)有斷裂，有的國有企業(yè)甚至還能從銀行獲得貸款，有的企業(yè)欠薪欠稅欠材料費，僵而不死。此外，銀行債務(wù)風(fēng)險、就業(yè)壓力、財政稅收等因素，都制約著(zhù)“僵尸企業(yè)”的退出，無(wú)論是企業(yè)本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時(shí)間，“不愿意自己先死”。

　　受訪(fǎng)人士普遍認為，只有果斷處置“僵尸企業(yè)”，才能讓產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)正常發(fā)展，但在處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，必須厘清政府與市場(chǎng)的界限。政府應著(zhù)力化解“市場(chǎng)失靈”類(lèi)過(guò)剩矛盾，把握好時(shí)機節點(diǎn)，避免行政過(guò)度干預、“出力不討好”。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司相關(guān)負責人認為，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟的常態(tài)，但當前我國一些行業(yè)出現的嚴重產(chǎn)能過(guò)剩，單靠市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)力化解，因此要分析哪些行業(yè)過(guò)剩是市場(chǎng)形成的，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是非市場(chǎng)因素形成的，對“市場(chǎng)失靈”類(lèi)過(guò)剩，政府要出臺措施著(zhù)力化解。

　　清退“僵尸企業(yè)” 刻不容緩

　　僵尸企業(yè)占用寶貴的實(shí)物資源、信貸資源，侵蝕有限的市場(chǎng)空間，是阻礙企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)的病毒。中央高度重視僵尸企業(yè)處置問(wèn)題，提出“資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉讓、關(guān)閉破產(chǎn)”是清理處置僵尸企業(yè)的主要路徑;“重組救活為主、破產(chǎn)退出為輔”是處置僵尸企業(yè)的`基本方針。

　　然而，雖然近來(lái)清理僵尸企業(yè)的鼓聲如雷鳴般轟響，但有些地方卻很“冷靜”，仍是按兵不動(dòng)。

　　有的說(shuō)，“事情太復雜，先看看，等一等，別給自己惹麻煩”;有的說(shuō)，“不是不想清理僵尸企業(yè)，而是拿不準，怕被指責國資流失”;也有的怕得罪人，落個(gè)敗家子的壞名聲，特別企業(yè)負責人中相當一批臨近退休的，有硬拖到底的想法，把清理僵尸企業(yè)的難題留給下一屆。

　　這些問(wèn)題，可能既有自下而上自發(fā)性和自上而下主動(dòng)性不足的主觀(guān)層面的問(wèn)題，也有為上者“敦促”相關(guān)部門(mén)推進(jìn)改革的手段匱乏和為下者利用群眾熱情借勢推進(jìn)改革的能力不足的客觀(guān)層面的問(wèn)題，還有操作上困難的問(wèn)題。

　　接下來(lái)要著(zhù)力解決的是如何讓頂層設計與企業(yè)自發(fā)形成合力，這既需要給地方政府和社會(huì )的首創(chuàng )性留出足夠的空間和彈性，更需要一俟時(shí)機成熟，頂層應有排除阻力、銳意革新的決心和能力，有化阻力為動(dòng)力的神奇力量。

　　完善政策“去產(chǎn)能” 以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險

　　專(zhuān)家認為，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在發(fā)達國家已有處置先例，我國需結合自身實(shí)際，探索中國特色的去產(chǎn)能路徑，妥善化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

　　首先，完善“托底”政策，引導“僵尸企業(yè)”有效退出。記者調研發(fā)現，不同類(lèi)型“僵尸企業(yè)”退出時(shí)的風(fēng)險點(diǎn)各有不同，國有企業(yè)集中在職工下崗失業(yè)帶來(lái)的社會(huì )風(fēng)險，而民營(yíng)企業(yè)更多是資金鏈斷裂帶來(lái)的金融風(fēng)險。針對這些風(fēng)險特點(diǎn)，各級政府需提前制定好“托底”預案�！氨热缭趥鶆�(wù)清算方面，政府要通過(guò)法律程序優(yōu)先確保30萬(wàn)元以下的債權人利益，將企業(yè)退出帶來(lái)的社會(huì )風(fēng)險要盡量降低�！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)宋繼軍說(shuō)。

　　其次，健全配套政策，制定可操作性強的實(shí)施細則�；鶎痈刹糠从�，一些化解產(chǎn)能過(guò)剩的文件由于缺乏操作細則，在地方落實(shí)效果欠佳。例如國家雖然鼓勵企業(yè)兼并重組，但在審批、稅收、土地轉讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來(lái)很大困難�！凹娌⒅亟M是化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要途徑，可審批時(shí)間長(cháng)、交易成本高，我們感覺(jué)企業(yè)沒(méi)什么積極性�！闭憬�省經(jīng)信部門(mén)一位干部說(shuō)。一些企業(yè)負責人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺“含金量”高的政策。

　　再次，抓住“窗口期”推進(jìn)改革，從源頭上破解產(chǎn)能過(guò)剩癥結。從調研情況看，當前產(chǎn)能過(guò)剩矛盾在國有企業(yè)表現得更為突出。一些國企負責人反映，國有企業(yè)因其體質(zhì)機制原因，效益普遍不如民營(yíng)企業(yè)，當前經(jīng)濟下行、企業(yè)困難正是推進(jìn)國企改革的“窗口期”，希望政府能夠加速?lài)�企改革，從體制機制上破解產(chǎn)能過(guò)剩難題。

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