- 相關(guān)推薦
基層環(huán)保工作調研報告（精選8篇）
污染減排是一項約束性指標、剛性任務(wù)，下面是小編為大家精心收集的基層環(huán)保工作調研報告，供大家參考，希望大家喜歡。
基層環(huán)保工作調研報告 1
黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護工作 ，從1997年開(kāi)始，中央每年都要召開(kāi)人口資源環(huán)境工作座談會(huì )，研究部署環(huán)境保護工作。多年來(lái)，各級黨委、政府不斷加大環(huán)保工作力度，加強法制、增加投入，提高公眾環(huán)境意識。國家采取了重點(diǎn)污染物排放總量控制、重點(diǎn)企業(yè)和城市環(huán)境達標活動(dòng)和重點(diǎn)地區污染物治理三大污染防治措施，實(shí)施了天然林保護、退耕還林還草、退田還湖、自然保護區建設等一系列生態(tài)建設和保護工程。在國民經(jīng)濟快速增長(cháng)(!)、城市化進(jìn)程明顯加快的情況下，環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制，一些城市和地區的環(huán)境質(zhì)量有所改善，涌現出一批生態(tài)示范區、環(huán)境保護模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉鎮和環(huán)境友好企業(yè)等。生態(tài)建設成績(jì)突出，人工造林保持率居世界第一，荒漠化治理成效居世界前列，水土流失治理、草原建設等成效顯著(zhù)。
雖然環(huán)境保護工作取得了長(cháng)足發(fā)展，但我們必須清醒的看到，由于我國人口多，人均資源匱乏，環(huán)境容量小，加上粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式尚未根本轉變，以及環(huán)境污染和生態(tài)惡化長(cháng)期累積效應，我國生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴峻，有些環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題還十分突出，生態(tài)環(huán)境形勢不容樂(lè )觀(guān)，基層環(huán)保工作也面臨著(zhù)不少問(wèn)題，需要采取相應的措施加以解決，對《中華人民共和國環(huán)境保護法》進(jìn)行適當修改也很有必要。筆者作為基層環(huán)保工作者中的一員，從事環(huán)保工作已經(jīng)十余年，先后從事過(guò)環(huán)境監測、環(huán)境監察和污染控制等工作。根據我的實(shí)踐，下面將就基層環(huán)保工作面臨的問(wèn)題和對策提出一些看法。
一、新建項目環(huán)境管理方面存在的問(wèn)題
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的要求新建項目均應該編制環(huán)境影響評價(jià)文件，通過(guò)環(huán)保局“三同時(shí)”驗收。但現在的情況是，區縣一級的小企業(yè)，保守估計也有50%以上沒(méi)有任何環(huán)保審批手續，當然也沒(méi)有通過(guò)“三同時(shí)”驗收，但工商和稅務(wù)登記卻是齊備的，在“合法”地進(jìn)行生產(chǎn)。對于這樣一些企業(yè)的處理，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的要求，應該責令其停止生產(chǎn)，限期補辦環(huán)保手續，并給予相應的處罰。但對于這樣大量的企業(yè)進(jìn)行查處，一方面環(huán)保局人力有限，另一方面查處大量的企業(yè)也會(huì )給當地經(jīng)濟造成一定的影響，甚至造成社會(huì )影響，查處難度相當大。
大批企業(yè)沒(méi)有辦理“環(huán)評”審批手續的原因，企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續，以為只要辦了工商稅務(wù)手續就可以了。他們在工商稅務(wù)辦理手續時(shí)也未被告知要辦理環(huán)保手續，更不用說(shuō)要把環(huán)保手續作為工商稅務(wù)登記的前置條件了。另外有一部分企業(yè)是因為認為做“環(huán)評”收費太高，小企業(yè)創(chuàng )業(yè)之初，經(jīng)費困難，難以承擔這筆費用，故不愿辦理環(huán)保手續。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了“環(huán)評”手續的，當然也沒(méi)有辦理環(huán)保手續。
對于新建項目的環(huán)境管理，如果工商局不嚴格把環(huán)保審批作為前置條件，那么大批的企業(yè)將邁過(guò)“環(huán)評”這一關(guān)而直接進(jìn)行工商稅務(wù)登記審批，不配套建設任何污染防治設施，直接投入生產(chǎn)，環(huán)保局對這批企業(yè)的管理將失控，新污染難以得到有效控制。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是各個(gè)審批單位都應該要求企業(yè)把“環(huán)評”作為前置條件，如果沒(méi)有通過(guò)“環(huán)評”則不予審批，只有這樣才能從根本上解決污染源頭問(wèn)題。當然，“環(huán)評”收費也應該讓企業(yè)能夠接受。
事實(shí)上，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第2條、第6條規定，建設“對環(huán)境有影響的建設項目”，國家實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。該條例第9條進(jìn)一步規定，建設項目“需要辦理營(yíng)業(yè)執照的，建設單位應當在辦理營(yíng)業(yè)執照前，報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表�！�
因此，根據前述環(huán)境保護法律和行政法規的規定，作為企業(yè)登記注冊和申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執照》程序的前置審批內容的環(huán)境影響審批事項，其主要適用范圍應為“對環(huán)境有影響的建設項目”。
如果環(huán)保部門(mén)和工商部門(mén)相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門(mén)辦理企業(yè)登記注冊的前置性審批事項，可從源頭上有效防止新污染源的產(chǎn)生，從而有利于保護和改善我國的城鄉環(huán)境質(zhì)量。
二、老污染源限期治理的'問(wèn)題
對于已經(jīng)通過(guò)環(huán)�？⒐を炇�，投入生產(chǎn)的企業(yè)，我們把他稱(chēng)之為老污染企業(yè)。在環(huán)境監察過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現一些污染排放超標的企業(yè)，這些企業(yè)除了應該按照規定繳納超標排污費外，還應該由環(huán)保部門(mén)責令其限期治理，達標排放。限期治理期限內不能達到要求的，給予相應的處罰，同時(shí)責令停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理還不能達到要求的，由當地政府責令其關(guān)閉�，F在基層的做法大都是發(fā)現企業(yè)有違法行為，立案進(jìn)行查處，給予相應的罰款，至于罰款以后違法行為是否還在繼續，一般無(wú)暇過(guò)問(wèn)。一旦再有投訴，又對其進(jìn)行查處，如此循環(huán)，解決不了根本問(wèn)題，限期治理制度沒(méi)有真正落到實(shí)處。當然，這除了執法部門(mén)的原因以外，客觀(guān)因素還是主要的，因為基層一般面對的是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，其經(jīng)營(yíng)規模一般較小，利潤相對不高，大多處于創(chuàng )業(yè)起步階段，經(jīng)營(yíng)粗放，管理混亂，以家族企業(yè)為主。要想其花費大量的資金來(lái)投入污染治理，企業(yè)大多沒(méi)有這個(gè)實(shí)力。即使有資金，他也不愿意投入，因為這對他的利潤造成直接影響�，F在基層小企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題相當普遍和嚴重，必須下大力氣整治才行。
三、排污收費方面存在的問(wèn)題
《排污費征收使用管理條例》自2003年7月1日起執行，1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》同時(shí)廢止�！杜盼圪M征收使用管理條例》比以前的《征收排污費暫行辦法》更合理、更科學(xué)、更有可操作性。充分體現了環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的資源價(jià)值理論、環(huán)境問(wèn)題的外部不經(jīng)濟性理論，以及由此而形成的污染者付費原則等。對于廢水、廢氣的核定基本上是沒(méi)有爭議的，嚴格按照當量來(lái)征收。但對于噪聲超標排污費的核定，筆者在工作當中遇到一些問(wèn)題�！墩魇张盼圪M暫行辦法》中規定噪聲超標就收費，這是非常明確的。但《排污費征收使用管理條例》明確規定“對環(huán)境噪聲污染超過(guò)國家環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的，按照噪聲的超標分貝數計征噪聲超標排污費”。怎么樣認定“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習”，什么樣的噪聲才叫“干擾他人正常生活、工作和學(xué)習”的噪聲，立法者沒(méi)有明確的行政解釋。一個(gè)單位噪聲超標，是否擾民，依據是什么，執法人員認為是擾民的，企業(yè)可能認為不擾民，雙方各持己見(jiàn)，容易讓執法人員和企業(yè)造成誤解，爭議在所難免，給噪聲排污費征收工作帶來(lái)難度，增加噪聲排污費征收的不確定性。
對于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當量的確定有一定難度，如果按照監測數據來(lái)計算的話(huà)，基本上核定下來(lái)的費用相當低，而目前對這部分單位的物料衡算辦法(!)又沒(méi)有出臺，對這部分單位排污費基本無(wú)法準確確定。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據監測其污染物排放濃度又不高，核定的排污費就很低。對于這樣一些不便通過(guò)監測認定其排污當量值的單位，急需出臺相應的物料衡算辦法，才能準確認定其排污當量。
四、環(huán)境監察行政執法中的問(wèn)題
我國現行環(huán)境保護法律體系包括憲法、法律、行政法規、地方法規、規章以及我國締結或參加的與環(huán)境保護有關(guān)的國際條約等具有普遍約束力的規范性文件。
憲法是國家的根本打大法，是環(huán)境法的立法依據，憲法中有關(guān)保護環(huán)境與資源的規定有四條，分別是第九條、第十條、第二十二條和第二十六條。
環(huán)境保護法律由全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定，包括環(huán)境保護基本法律和單行法律，截至2000年底，我國先后頒布實(shí)施的環(huán)境保護及其相關(guān)法律有25部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治污染和公害的單行法律5部，保護自然資源的單行法12部，相關(guān)法律14部。
環(huán)境保護行政法規由國務(wù)院制定，是國家最高行政機關(guān)依據憲法和法律制定的有關(guān)環(huán)境保護行政管理活動(dòng)的規范性文件。截至2000年底，國務(wù)院頒布實(shí)施的有關(guān)防治污染和公害的行政法規40多部，有關(guān)自然資源保護的行政法規有90多部。
環(huán)境保護地方性法規由地方立法機關(guān)依據憲法、法律制定，在本轄區內有效使用。
環(huán)境保護規章，包括部門(mén)規章和政府規章。部門(mén)規章由國務(wù)院各部、委、局制定，其中包括國家環(huán)境標準。政府規章又叫地方性規章，由省、自治區、直轄市人民政府制定，包括地方性環(huán)境標準。
從法律效力方面看，國家環(huán)境法的效力高于地方性環(huán)境法的效力，上一層次的效力高于下一層次的效力;我國參加和締結的國際環(huán)境法的效力高于國內環(huán)境法的效力;特別法的效力高于普通法的效力;新法的效力高于舊法的效力。其例外是，嚴于國家污染物排放標準的地方性污染物排放標準的效力高于國家污染物排放標準的效力。在環(huán)境現場(chǎng)執法中具體適用環(huán)保法時(shí)，應當遵循層次由高到低，效力由大到小的原則，首先適用層次較高效力較大的法律、法規或規章。
《環(huán)境保護行政處罰辦法》明確規定，環(huán)境保護行政處罰實(shí)行調查取證與決定處罰分開(kāi)，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)的法制工作機構，統一管理本部門(mén)的環(huán)境保護行政處罰工作�；鶎迎h(huán)保部門(mén)由于人員限制，多數沒(méi)有法制工作部門(mén)，對于這種情況，至少應該成立一個(gè)環(huán)境違法行為調查處理委員會(huì )，由該委員會(huì )來(lái)集體討論決定處罰結果，這樣的處罰結果會(huì )更公正、合理。
五、污染減排中的問(wèn)題
污染減排是一項約束性指標、剛性任務(wù)。我們要采取更有力的措施，鞏固減排成果，著(zhù)力推進(jìn)結構減排、工程減排、管理減排和政策減排，著(zhù)力加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排力度，以此帶動(dòng)全社會(huì )污染減排工作深入開(kāi)展，確保如期完成“十一五”主要污染物減排目標。
同時(shí)，不斷完善減排體制機制制度，形成全社會(huì )都來(lái)抓減排的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰的局面。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展，積極推動(dòng)用“綠色gdp”考核地方政府，推動(dòng)地方政府和企業(yè)樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)和發(fā)展觀(guān)。
以上都是談的具體業(yè)務(wù)工作，是筆者工作中具體的體會(huì )。其實(shí)基層環(huán)保工作還面臨許多問(wèn)題，比如整個(gè)環(huán)保系統在政府部門(mén)中的角色定位問(wèn)題、環(huán)保局機構編制問(wèn)題、環(huán)保局內部機構設置問(wèn)題、全面實(shí)施排污許可證制度等方面都存在諸多問(wèn)題值得探討，鑒于筆者水平有限，就不一一談了。
環(huán)保工作任重道遠，黨中央、國務(wù)院20世紀80年代把環(huán)境保護作為我國的基本國策，90年代初明確要求實(shí)施可持續發(fā)展戰略。21世紀以來(lái)，中央將增強可持續發(fā)展能力，改善環(huán)境作為全面建設小康社會(huì )的目標之一，并提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構件社會(huì )主義和諧社會(huì )，強調人與自然和諧發(fā)展。近年，中央又明確提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。所有這些政策，都為環(huán)保工作指明了方向，值得環(huán)保戰線(xiàn)上的同志們去認真思考、探索和實(shí)踐
基層環(huán)保工作調研報告 2
根據《中省環(huán)保督查巡查反饋問(wèn)題整改分工表》要求，針對省委反饋共性問(wèn)題進(jìn)行整改，現將調研情況報告如下：
一、省委反饋共性問(wèn)題
1.思想認識不到位，“重經(jīng)濟發(fā)展，輕環(huán)境保護”的現象，沒(méi)有很好把握在發(fā)展中保護、在保護還沒(méi)有成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。
2.責任意識不強，環(huán)保職責不清、盡責不力、推諉扯皮現象，環(huán)保責任和壓力傳導層層衰減、環(huán)保部門(mén)“單打獨斗”現象較為嚴重，沒(méi)有形成良好的聯(lián)動(dòng)機制。
3.重安排部署、輕落實(shí)督查的問(wèn)題
4.意識淡薄、熟視無(wú)睹任至徇私枉法的問(wèn)題
二、整改目標
1.提升我局領(lǐng)導干部對環(huán)境保護工作的認識，自覺(jué)貫徹落實(shí)中省環(huán)境保護決策部署，把省委環(huán)境保護督查巡查反饋意見(jiàn)到位。
2.進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，向社會(huì )公開(kāi)的同時(shí)建立嚴格的督辦制度。
3.加強基層領(lǐng)導干部教育培訓，提升基層干部對環(huán)境保護工作的認識，自覺(jué)貫徹落實(shí)中省市環(huán)境保護決策部署。
三、整改措施
按照要求，我局每年定期召開(kāi)一次生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)題學(xué)習會(huì )、進(jìn)行一次生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)題調研、主管領(lǐng)導講一次生態(tài)建設課、邀請了有關(guān)單位的.磚井學(xué)者做一次生態(tài)環(huán)境文明報告，確保了我局領(lǐng)導干部對生態(tài)環(huán)境保護工作的認識得到進(jìn)一步提高。我局每季度研究、討論2次，主要領(lǐng)導經(jīng)常深入基層調研堅持環(huán)保工作，形成定期聽(tīng)取生態(tài)環(huán)保工作匯報、研究生態(tài)環(huán)保突出問(wèn)題、制度生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機制。
四、強化管理，理順機制，進(jìn)一步加強基層環(huán)保隊伍建設。
一要根據鹽湖的生態(tài)功能保護和管理要求，制定實(shí)施更加嚴格的區域產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入標準，將監管關(guān)口前移，有效發(fā)揮生態(tài)環(huán)境準入門(mén)檻作用。二要積極推進(jìn)環(huán)保體制改革，理順管理機構，完善工作機制，加強各部門(mén)配合。要創(chuàng )新方法，進(jìn)一步完善符合我縣實(shí)際的環(huán)保工作制度。要明確環(huán)境治理項目的后續運行和管護辦法，確保各項政策長(cháng)行久效。三要加強環(huán)境執法隊伍建設。健全區域環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò )，加大環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員招聘力度。嚴格組織管理，加強業(yè)務(wù)培訓，提高隊伍的綜合素質(zhì)。嚴肅執法紀律，規范執法行為，切實(shí)做到嚴格、公正、文明執法。
基層環(huán)保工作調研報告 3
根據六盤(pán)水市鐘山區人大常委會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：區人大常委會(huì ))20xx年審議議題和視察調研計劃安排，區人大常委會(huì )調查組以分組和集中調研的方式，對我區環(huán)保工作情況進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)，現將調查情況報告如下：
一、工作開(kāi)展情況
區人民政府通過(guò)“加強制度建設，嚴格責任落實(shí);強化組織保障，完善基礎設施;突出工作重點(diǎn)，打好污防攻堅;加強執法監管，堅持常態(tài)長(cháng)效;狠抓問(wèn)題整改，健全懲防體系”六大措施，有力地推動(dòng)全區環(huán)境質(zhì)量持續改善。截止20xx年10月，空氣質(zhì)量達標率為96.05%，可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)20xx年以來(lái)首次在全年已監測的時(shí)間內均達到二級標準。其中：可吸入顆粒物(pm10)為56微克/立方米，較20xx年同期67微克/立方米削減11微克/立方米;細顆粒物(pm2.5)為33微克/立方米，較20xx年同期36微克/立方米削減3微克/立方米。大格紐、虹橋、窯上、金竹溝等4個(gè)省控斷面水質(zhì)全面達標，水城河水質(zhì)逐步得到改善，雙橋水庫等18個(gè)千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。中心城區區域環(huán)境噪聲平均值為55.2分貝、交通干線(xiàn)噪聲平均值為68分貝，均控制在國家標準以?xún)�。轄區未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。環(huán)�；A設施逐步完善，建成和改造中心城區12座垃圾收集轉運站;投資5.6億實(shí)施農村污水處理項目;投資7331萬(wàn)元完善鄉鎮垃圾收運設施;投資6.5億元建成垃圾焚燒發(fā)電項目;投資1.2億元建成市政污泥處理項目;投入1000余萬(wàn)元對雙橋水庫一級保護區17戶(hù)進(jìn)行搬遷，投入1000萬(wàn)元建設界碑、界樁及水質(zhì)環(huán)境監測監控設施設備，積極謀劃二級保護區污水及垃圾治理等項目。積極整改中央和省委環(huán)保督查問(wèn)題，中央環(huán)境保護督察我區自查問(wèn)題39件、中央環(huán)境保護督察組交辦信訪(fǎng)案件69件已全部完成整改，反饋問(wèn)題涉及我區20個(gè)，已完成整改16個(gè)，礦山恢復治理等4個(gè)問(wèn)題正在整改中;省委環(huán)保督察交辦鐘山區信訪(fǎng)案件79件，辦結79件，辦結率100%。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)對環(huán)保工作認識不足，職責界定不明
有的職能部門(mén)對環(huán)保工作認識還不到位，未分清環(huán)保工作和環(huán)保部門(mén)工作的關(guān)系，以為環(huán)保工作就是環(huán)保部門(mén)的工作，未履行作為行業(yè)主管部門(mén)應履行的環(huán)保監管職責。
現行的環(huán)境統管與分管的權限看似分明卻關(guān)系不順，只有分工，缺乏協(xié)作，部門(mén)、鄉鎮社區不同程度存在環(huán)保職責不清、任務(wù)不明、主輔關(guān)系不分的情況，很大程度上降低了行政效能，導致監管不到位、監管缺位。比如噪聲污染防治的責任分工就有10個(gè)以上的部門(mén)，群眾舉報投訴方式更為復雜，要分時(shí)間段、分行業(yè)，是否辦理了手續，還要分是固定聲源噪聲還是非固定聲源噪聲，才來(lái)確定向哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行投訴�，F實(shí)中，噪音污染多發(fā)于凌晨，群眾首先找的是公安局，因為群眾弄不清楚什么污染源歸誰(shuí)管。這些復雜的職能分工，看似細致明確，可監管無(wú)銜接性，直接導致的是工作上的推諉。
(二)環(huán)�；A設施不能滿(mǎn)足需求
1.集中污染處理項目建設緩慢，如：市政污泥項目未投入正式使用，市政廚余垃圾處理項目尚未動(dòng)工。
2.污水管網(wǎng)設施建設不能滿(mǎn)足需要，污水管網(wǎng)不健全，斷頭管網(wǎng)多，截污不徹底，污水收集率不高，雨污分離不完善，含有大量雨水、地下水的混流污水進(jìn)入截污管網(wǎng)，導致污水處理廠(chǎng)進(jìn)水量過(guò)高而cod過(guò)低。
3.環(huán)保項目運營(yíng)效果不好。一是由于資金、人才、技術(shù)跟不上，造成后續運營(yíng)和維護困難，許多項目面臨“建而不管、建而失管”的問(wèn)題，如月照雙洞農村污水處理設施由于農戶(hù)散養畜禽私排私倒，造成設備被大量動(dòng)物糞便堵塞。二是由于收集、運輸等環(huán)節不規范，有的項目沒(méi)能充分發(fā)揮作用，“供需”問(wèn)題凸顯，比如垃圾焚燒廠(chǎng)的處理能力為150萬(wàn)噸，但是目前每天僅有不足一半的處理量，設備閑置、資源浪費;全區沒(méi)有規劃建設標準化建筑垃圾、渣土堆放場(chǎng)，建筑垃圾循環(huán)利用的運輸成本高而違法成本低，一方面是建筑垃圾回收利用公司缺少足量的建筑垃圾進(jìn)行生產(chǎn)，另一方面建筑垃圾偷倒亂倒屢禁不止。
(三)環(huán)保人才隊伍建設滯后
1.環(huán)保工作人員未配齊，基層環(huán)保工作機構未設立。如：區環(huán)保局編制空缺一直未能補齊;鐘山公安分局負責環(huán)保工作的僅有1人。
2.集中污染處理項目缺乏專(zhuān)業(yè)人員，實(shí)際上未能正常開(kāi)展日常自檢工作。如：污水處理廠(chǎng)工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，對本職工作掌握不夠甚至完全不了解。
3.儀器設備不足，難以開(kāi)展環(huán)保指標監測，執法隊伍執法困難，如：城管局執法大隊負責中心城區夜市等噪音污染治理，但是尚未配備噪音分貝儀，執法過(guò)程中，噪音水平如何，是否達到擾民，難以科學(xué)界定。
(四)環(huán)保工作精細化程度不高
環(huán)保工作大面得到基本覆蓋，對規�；奈廴局卫韺�(shí)現全覆蓋，但在直接影響群眾生活的一些散亂污還欠缺有效的監管和治理;高度重視對人口聚集地的環(huán)保問(wèn)題，忽視了城鄉結合部、人員居住較少等“邊旮”地區。如：對大型餐飲的`監管達到全覆蓋，對利用住宅開(kāi)設的“私房菜”、小餐館的油煙治理沒(méi)有行之有效的監管;鄉鎮建立了垃圾收集處理體制，但是對群眾亂倒亂扔等行為缺乏約束;對規�；B殖的監管基本到位，但是對農戶(hù)散養、非規�；B殖的管理欠缺。
(五)宣傳工作不到位
公眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識、法治意識不強，一是主動(dòng)參與環(huán)保的積極性不夠，未普遍形成自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規的習慣，如部分居民將垃圾、廢水隨意傾倒，甚至阻礙對雨污管網(wǎng)的改造工程，不給錢(qián)就不允許改造。二是對環(huán)境污染的真實(shí)性、危害性缺乏正確、客觀(guān)的認識，要么缺乏必要的警惕，要么制造謠言，浪費大量行政資源，如部分砂石廠(chǎng)為達到壟斷目的，惡意舉報競爭對手;有的為了達到其他目的，重復舉報，在中央環(huán)保督察組“回頭看”期間的14個(gè)投訴案件中，碧桂園垃圾中轉站項目被反復舉報10次。
三、建議
(一)進(jìn)一步完善環(huán)保工作協(xié)調機制�？茖W(xué)界定各部門(mén)環(huán)保職責范圍，有序整合并明確分散在不同領(lǐng)域、不同部門(mén)、不同層次的監管職能，減少職能交叉，各部門(mén)充分履行本部門(mén)的環(huán)保職責，加強對本行業(yè)的環(huán)境監管，部門(mén)加強配合，切實(shí)提高環(huán)保工作效率，對各行業(yè)的環(huán)境保護工作進(jìn)行更為有效地監管。
(二)加快環(huán)�；A設施建設，加大管理維護力度。積極爭取各級環(huán)保資金，分類(lèi)、分批推進(jìn)環(huán)保項目基礎設施建設，從源頭抓起，加快污水管網(wǎng)雨污分離項目的改造進(jìn)度。加大對已建成的集中式污染處理項目的管理力度。
(三)配齊配強環(huán)保工作隊伍。一是盡快配齊配強環(huán)保監察、環(huán)保檢測兩支隊伍，持續做好執法培訓和業(yè)務(wù)培訓工作，加大對環(huán)保監測設備的投入，同時(shí)，通過(guò)特聘專(zhuān)家、項目合作、兼職、購買(mǎi)服務(wù)等靈活的用人機制，積極與相關(guān)科研院所、高等院校合作等多種方式，提升環(huán)保隊伍實(shí)際操作和解決問(wèn)題的整體實(shí)力。二是延伸環(huán)保工作監管觸角，落實(shí)鄉鎮社區和村級的環(huán)保責任，落實(shí)好網(wǎng)格化的環(huán)保監管，探索發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行環(huán)保監察的新方法，發(fā)揮人人參與的“人民監督”作用。
(四)加大對“散亂污”的治理力度。建立網(wǎng)格化環(huán)保工作體系，全面排查和治理各種“散亂污”，加大對露天夜市燒烤、油煙、噪音、居民住宅小區化糞池外溢、農村畜禽養殖場(chǎng)等影響群眾生活的“散亂污”整治力度。
(五)加大宣傳力度，提高全社會(huì )環(huán)境保護意識。一要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等現代傳播媒介，加強環(huán)保法規、政策、工作的宣傳和環(huán)保知識、常識的普及，不斷夯實(shí)環(huán)境保護的群眾基礎和社會(huì )基礎。二要創(chuàng )新宣傳形式和宣傳手段。把環(huán)保宣傳作為環(huán)保工作的基本任務(wù)，常抓不懈。通過(guò)培訓、宣傳，切實(shí)提高認識，增進(jìn)共識，讓環(huán)保意識融入廣大群眾的生產(chǎn)和生活。三是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監督作用，增加曝光污染企業(yè)的次數和頻率，通過(guò)對違法企業(yè)的曝光和嚴肅處理，震懾違法行為，調動(dòng)公眾參與環(huán)保的積極性和主動(dòng)性，教育更多的部門(mén)和企業(yè)自覺(jué)依法保護環(huán)境。
基層環(huán)保工作調研報告 4
近年來(lái)，在黨的惠農政策和各方面大力扶持下，民族貧困地區農業(yè)、農村經(jīng)濟得以快速發(fā)展，但工業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)，農業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農藥、農膜的大幅增加，畜禽水產(chǎn)養殖面積的不斷擴大，大量農村生活污水和垃圾的無(wú)序排放，使農村環(huán)境負荷急劇增加，環(huán)境問(wèn)題日趨突出，嚴重制約了農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展，阻礙了新農村建設步伐。面對新農村建設，環(huán)境的保護該如何有效推進(jìn)，立足xx州實(shí)際，作以下理性思考。
一、分析環(huán)境現狀，把握新農村建設中的環(huán)保切入點(diǎn)
xx自治州是一個(gè)典型的民族貧困地區，目前仍有15萬(wàn)人處于溫飽線(xiàn)以下。受客觀(guān)條件限制，近20年來(lái)，陸續上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工礦業(yè)。經(jīng)濟的快速發(fā)展，給環(huán)境留下了歷史欠賬，并使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益凸顯。為改變不良現狀，大力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，必須從源頭上把好環(huán)保切入點(diǎn)，以實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
�。ㄒ唬┮晕廴驹粗卫頌榍腥朦c(diǎn)，還歷史欠賬，為新農村建設掃平障礙。
xx州近20年來(lái)留下的環(huán)境欠賬，已使部分州域環(huán)境失去了其應有功能。只有加大老污染源治理，逐步恢復環(huán)境應有功能，才能為新農村構筑建設的平臺。
一是突出治理工業(yè)污染源，確保環(huán)境功能區的有效恢復。一方面以錳、釩、鉛、鋅等礦石生產(chǎn)加工業(yè)為治理重點(diǎn)，采取"嚴格環(huán)境執法、督促防污設施運轉，提供技術(shù)指導、推行清潔生產(chǎn)，建立長(cháng)效機制、確保達標排放"等措施，實(shí)現境域主要河流水功能的逐步恢復。另一方面力爭3至5年時(shí)間，全面整頓和規范礦業(yè)生產(chǎn)秩序，依法關(guān)閉耗能高、污染重的小浮選、小冶煉、小化工等"十九小"企業(yè)，從嚴查處和打擊擅自閑置污染治理設施、偷排、漏排等違法行為，遏制工業(yè)污染反彈，全面恢復水功能區。
二是突出治理農村面源污染，確保農村環(huán)境的優(yōu)化整潔。農村面源污染又是當前農村的又一重要污染源，使農民健康面臨威脅。全州畜禽養殖排放的污水量和化學(xué)需氧量分別相當于工業(yè)企業(yè)排放廢水量的64%和化學(xué)需氧量的59%；農業(yè)化肥施用量逐年遞增，生活污水和垃圾也直線(xiàn)型增加，仍有83.9萬(wàn)農村人口飲用水高氟、高砷、高污染水。農村污染源點(diǎn)多、面廣、治理難度大，直接威脅農民身體健康，影響新農村建設的推進(jìn)。因此，要采取有力措施加以治理。一方面實(shí)施以清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚為主要內容的"三清六改"工程，引導和幫助農民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，改善農村環(huán)境衛生。另一方面采取全面整治"閑置房"、村莊整修改造、拆舊建新式的村莊整體改造和建設農民社區新村等四種基本模式進(jìn)行村莊改造，為新農村建設打下堅實(shí)的基礎。
�。ǘ┮愿咭幐褚巹潪榍腥朦c(diǎn)，筑環(huán)保平臺，嚴防新農村建設重蹈覆轍。
一是在規劃力度上求"實(shí)"。黨委、政府要將新農村環(huán)保工作與經(jīng)濟發(fā)展同等納入重要議事日程，進(jìn)行全面安排部署。在制定經(jīng)濟發(fā)展政策的同時(shí)，應制定配套的環(huán)境保護政策，在確立"gdp"增長(cháng)速度的同時(shí)，也應將"綠色gdp"考慮其中，改變過(guò)去只有"gdp"增長(cháng)績(jì)效，沒(méi)有環(huán)境污染、資源耗損懲罰的格局。在明確權利時(shí)要將責任捆綁其中，特別是對政府、部門(mén)及環(huán)保主管部門(mén)在新農村建設中的環(huán)保職責要具體、明了、實(shí)在，具有很強的可操作性，不能出現"文字游戲"和模棱兩可的"模糊職責"，"盡職"與"瀆職"的獎罰，要有據可查。將污染治理作為考核一級黨委、政府的重要內容，納入經(jīng)濟指標一并考核，作為干部調動(dòng)、升遷的條件之一。在計算"gdp"政績(jì)的同時(shí)，也應計算"gdp"中的資源耗損和環(huán)境污染。建立健全綜合決策機制，明確各部門(mén)環(huán)保職責。另外，要加大立法力度，保證其合法化。
二是在規劃內容上求"全"。首先是環(huán)保指標概率要全。新農村建設中的主要再生資源的循環(huán)利用率、工業(yè)廢水排放達標率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、新農村環(huán)境美化率、綜合綠化率、人均綠地面積等每一項環(huán)保指標，必須做到衡量具體全面，既結合x(chóng)x州實(shí)情，又與新農村要求相符。其次是操作涵蓋面要廣。從實(shí)際出發(fā)，按照新農村建設的"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的要求，結合本州實(shí)際，積極穩妥推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，始終強調各項工作與環(huán)境相協(xié)調。再次，涉及面要寬。新農村建設中的環(huán)境問(wèn)題，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，在規劃時(shí)，必須圍繞環(huán)保這根主線(xiàn)，根據當地資源、環(huán)境進(jìn)行綜合分析，以發(fā)展的眼光考慮未曾遇見(jiàn)的問(wèn)題，從而作出科學(xué)、合理而又極具前瞻性的決策。
三是在規劃實(shí)施中求"真"。首先，規劃思路不虛。在確定新農村建設發(fā)展規劃實(shí)施中，立足xx生態(tài)州建設實(shí)際，對技術(shù)能力范圍內的資源，按有序開(kāi)發(fā)原則，實(shí)行優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用，對技術(shù)能力不及、資金嚴重不足、設計規模不大而又極具開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值的資源實(shí)行保護性開(kāi)發(fā)或不予開(kāi)發(fā)，嚴防資源的流失。其次，履行規劃不軟。對已實(shí)施的規劃項目，嚴格按照國家環(huán)境保護法律法規和《xx土家族苗族自治州環(huán)境保護條例》，開(kāi)展環(huán)境管理，嚴格環(huán)境執法，堅決取締違法排污企業(yè)和違法違規項目；對新上工業(yè)企業(yè)，認真把好"準入關(guān)"，落實(shí)建設項目"環(huán)保第一審批權"，嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度和"三同時(shí)"制度，防止發(fā)達地區和州內城市落后、淘汰工藝與設備再進(jìn)入農村和鄉鎮，控制新的工業(yè)污染產(chǎn)生。
�。ㄈ┮约哟蟓h(huán)保投入為切入點(diǎn)，壯環(huán)保事業(yè)，增強新農村經(jīng)濟發(fā)展后勁。
據專(zhuān)家推算，只有當社會(huì )環(huán)�？偼度胝纪趃dp1.5%到2%的時(shí)候，環(huán)境修復能力才能大于環(huán)境破壞速度。而xx州的社會(huì )環(huán)�？偼度氩坏酵趃dp的0.1%，低湖南省0.67個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平0.94到0.97個(gè)百分點(diǎn)。加大環(huán)保投入是環(huán)保應對新農村建設的又一切入點(diǎn)。在眾多投入中，財政資金的投入對社會(huì )資本投入最能起到導向作用，能起到以小帶大、以點(diǎn)帶面的作用。為此，政府必須對環(huán)保投資采取傾斜政策，扶持污染治理項目和技術(shù)改造項目，扶持環(huán)保型"綠色企業(yè)"。引進(jìn)市場(chǎng)機制，建立多種融資渠道，實(shí)行污染治理多元化，鼓勵吸引社會(huì )資金投入污染防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，加大"鄉鎮污染治理基礎設施、鄉村風(fēng)景林木保護、水土流失防治設施、鄉村保潔"等項目的投資。創(chuàng )新環(huán)保投入機制，建立起環(huán)境保護的價(jià)格體系，做到"污染者付費，治理者受益"，使違法成本高于治理成本，促使企業(yè)自動(dòng)投入污染治理。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設備，對落后工藝和設備實(shí)行逐步替代、淘汰，以促進(jìn)新農村建設中的工業(yè)與環(huán)保的協(xié)調發(fā)展。
二、調整產(chǎn)業(yè)結構，激活新農村建設中的環(huán)保原動(dòng)力
�。ㄒ唬┮约夹g(shù)為紐帶，將工業(yè)調精。
一是將工業(yè)規模調"大"，減小污染源的再生。應對新農村"生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔"的要求，xx州工業(yè)發(fā)展必須改變當前以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)格局。擴大生產(chǎn)規模，減小污染源的'再生是實(shí)現新農村建設"既發(fā)展生產(chǎn)，又確保整潔"的一大舉措。調整工業(yè)結構，首先對現有工業(yè)企業(yè)規模進(jìn)行調整，結合本地實(shí)際，制定出規模準入標準，堅決取締、關(guān)閉"作坊式"的小規模企業(yè)，讓大規模企業(yè)做大、做強。加大高新技術(shù)推廣，著(zhù)力培育高新技術(shù)"環(huán)保型""龍頭"企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對新農村經(jīng)濟增長(cháng)有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新農村經(jīng)濟建設中的比重。
二是將企業(yè)數量調"小"，減輕環(huán)境的壓力。"散而多、小而全"是當前xx州工業(yè)企業(yè)的又一顯著(zhù)特點(diǎn)。這不僅增添了環(huán)境管理費用，浪費了礦產(chǎn)資源，還拉長(cháng)了污染源的"線(xiàn)"，擴大了污染源的"面"，為新農村建設的推進(jìn)增加了難度。調整工業(yè)企業(yè)數量，有利于增強企業(yè)競爭實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保投入，減輕環(huán)境壓力。托依礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，在生產(chǎn)規模不變的情況下，建立與資源匹配的企業(yè)體系，引導和推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和規模產(chǎn)業(yè)集聚，使企業(yè)數量由多到少，企業(yè)實(shí)力由弱變強，實(shí)現企業(yè)數量的整合，達到資源的有效整合，實(shí)現工業(yè)調"活"。依托豐富的農產(chǎn)品資源，壯大老爹公司、億事達公司、武陵牧業(yè)等農產(chǎn)品加工企業(yè)，建設形成以節能、節材、節水為中心的資源節約型工業(yè)生產(chǎn)體系，把生物藥業(yè)作為新型環(huán)保工業(yè)的新亮點(diǎn)來(lái)抓，建立醫藥企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品體系。逐步構建節約型的產(chǎn)業(yè)結構和消費結構，實(shí)現新農村建設的工業(yè)與農業(yè)的良性互動(dòng)。
三是將工業(yè)技術(shù)調"高"，確保資源的節約。采用新工藝，是工業(yè)企業(yè)朝精深方向發(fā)展的唯一動(dòng)力，也是實(shí)現新農村"整潔"的最佳保障。著(zhù)力加大環(huán)保新技術(shù)、新工藝在重點(diǎn)行業(yè)的推廣，實(shí)現資源的有效利用。特別是在礦產(chǎn)業(yè)，要注重對伴生礦的回收利用，減少廢渣排放量，實(shí)現資源的最大化利用價(jià)值。
�。ǘ┮曰貫殒湕l，將農業(yè)調優(yōu)。
一是將農業(yè)品種調"優(yōu)"，減少墾殖面積。通過(guò)加大品種改良和生物防治措施，推廣良種產(chǎn)品，減少化肥和農藥施用量。從近幾年xx州農業(yè)發(fā)展來(lái)看，農業(yè)品種改良的不斷深入，農業(yè)產(chǎn)值不斷增加，20xx年達26.7億元，增長(cháng)1.9%；農民人均純收入1766元，增加164元。但農藥、化肥、薄膜的使用也在不斷遞增，僅20xx年至20xx年，化肥、薄膜的使用量遞增率高達4.6%、6.2%，20xx年農藥使用總量高達3204噸，平均每畝1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4個(gè)百分點(diǎn)，其中高毒農藥使用量占使用總量的9.93%。給農村面源造成很大的污染，直接威脅農民健康。為實(shí)現與新農村建設的有效接軌，需要進(jìn)一步加大品種改良步伐。一方面要大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，在總量不變的情況下，提升農產(chǎn)品質(zhì)量，減少播種面積，實(shí)現局部的退耕還林、退耕還山；另一方面加大農業(yè)技術(shù)和生物防治技術(shù)的推廣，減少化肥、農藥、薄膜的使用量，有效杜絕農村面源污染的產(chǎn)生；其次要加強農民科技培訓，提高農民運用新技術(shù)的水平，使現有品種和技術(shù)得以進(jìn)一步提升，實(shí)現物與人的雙"優(yōu)"。
二是將內部結構調"佳"，減少面源污染。改變當前"單一、線(xiàn)性、簡(jiǎn)短"的農業(yè)結構方式，推行"復合式"的結構方式，是新農村建設環(huán)保的最佳境界，既富裕了農民、發(fā)展了經(jīng)濟，又減少了面源的污染，實(shí)現了資源的效益化利用。一要充分利用xx州得天獨厚的地理資源和水體資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以"綠色食品"為主線(xiàn)的生態(tài)農業(yè)，建成獼猴桃、柑桔、中藥村、茶葉、草食牲畜產(chǎn)品等一批有xx特色和規模優(yōu)勢的農產(chǎn)品基地。二要抓好農業(yè)生態(tài)科技示范園建設，扶強做大水果、茶葉、藥材等綠色主導產(chǎn)業(yè)，培育出主打產(chǎn)品龍頭企業(yè)，打響"綠色食品"牌子，爭取進(jìn)入國家"綠色食品"生產(chǎn)基地，擴大xx區域綠色生態(tài)品牌的影響力。
三要依托現有的龍頭企業(yè)，建立農產(chǎn)品商品基地，形成"公司+基地+農戶(hù)"和種養加工一條龍、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化格局。
三是優(yōu)化農村生活耗能，實(shí)現良性互動(dòng)。當前xx州農村農民的生活仍沿襲著(zhù)幾千年的"伐木取暖、用柴燒飯、用樹(shù)建房"的原始耗能方式。森林資源遭到嚴重破壞，能源在不知不覺(jué)中被浪費掉，與新農村可持續發(fā)展的實(shí)質(zhì)要求相悖。優(yōu)化農村生活耗能，成了實(shí)現與新農村建設良性互動(dòng)的環(huán)�；疽�。一要改變當前原始耗能方式。采取以"點(diǎn)"帶"面"，在養殖大戶(hù)和基礎條件好、經(jīng)濟效益高的農村，大力發(fā)展節煤灶、沼氣池。這一點(diǎn)已在xx州得到實(shí)施，并取得了突出實(shí)效。為與新農村建設盡快接軌，必須加大點(diǎn)到面的普及力度，力爭5年到20xx年時(shí)間，沼氣能在xx州農村基本普及，使"伐木做飯、燒炭取暖"的原始耗能方式不復存在。同時(shí)要大力開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、小水電等清潔能源。按照"誰(shuí)受益、誰(shuí)補償、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復"的原則，建立生態(tài)公益農、林補償制度，鼓勵發(fā)展高效農業(yè)和林業(yè)，從而推動(dòng)天然林保護工程的實(shí)施，通過(guò)以退人還山、封山育林、退耕還林為重點(diǎn)實(shí)現農業(yè)效益化、林業(yè)生態(tài)化、能源多樣化。確保農村面源污染的杜絕，實(shí)現新農村建設真正意義上的"生活富裕"和"村容整潔"。二要大力推廣砌塊建房，解決農民建房問(wèn)題，從根本上杜絕破壞生態(tài)的現象，實(shí)現生態(tài)農業(yè)的可持續發(fā)展。
�。ㄈ┮再Y源為優(yōu)勢，將旅游業(yè)調大。
文化旅游產(chǎn)業(yè)既是一項關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強的綜合產(chǎn)業(yè)，又是最具環(huán)保效益的前景產(chǎn)業(yè)。旅游資源是我州新農村建設最有潛力的優(yōu)勢資源。我們要著(zhù)力整合旅游資源，放大資源的聚合效應，實(shí)現新農村建設中的環(huán)保最大效益。
一是加快旅游基礎設施建設，為新農村生態(tài)發(fā)展提供基礎"硬件"。
二是整合旅游資源，實(shí)現新農村建設中的生態(tài)效益。
三是加大旅游宣傳造勢，營(yíng)造新農村大環(huán)保氛圍。
三、推行循環(huán)經(jīng)濟，增強新農村建設中的環(huán)保后發(fā)力
循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，推行循環(huán)經(jīng)濟不僅是可持續發(fā)展的需要，也是新農村建設的根本體現。目前，xx州主要農產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具雛形，農產(chǎn)品支柱產(chǎn)業(yè)初步形成；工業(yè)"龍頭企業(yè)"初具規模，為新農村建設打下了堅實(shí)基礎。在此基礎上推行循環(huán)經(jīng)濟，搞好"點(diǎn)——面"兩個(gè)配套，為實(shí)現新農村經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益三者的長(cháng)期和諧統一注入活力，促進(jìn)環(huán)保后發(fā)力。
一是搞好以農戶(hù)、企業(yè)個(gè)體為循環(huán)圈的"點(diǎn)"循環(huán)配套。以單個(gè)農戶(hù)和企業(yè)為中心，實(shí)現庭院內的"園、圈、氣"生態(tài)循環(huán)和企業(yè)生產(chǎn)流程中的"水、氣、渣"內部循環(huán)，促進(jìn)資源的再利用，減少面源污染和"三廢"污染，實(shí)現"點(diǎn)"上環(huán)境"整潔"。"庭院"生態(tài)循環(huán)堅持實(shí)施沼氣項目建設與發(fā)展綠色食品和庭院經(jīng)濟同步規劃，同步建設，全面推廣"豬—沼—果"、"豬—沼—菜"、"豬—沼—藥"生態(tài)經(jīng)濟園模式。以沼氣池為紐帶，一頭連經(jīng)濟園，一頭連畜禽圈舍，園中飼草、桔桿和經(jīng)濟作物下腳料飼養畜禽，畜禽糞便入沼氣池產(chǎn)氣，同時(shí)沼渣沼液作為有機肥入經(jīng)濟園，從而形成三位一體的生態(tài)循環(huán)鏈條。擴大經(jīng)濟園建設規模，注重庭園生態(tài)保護和生態(tài)綠化，不斷推進(jìn)圍繞庭院的生態(tài)循環(huán)圈內各環(huán)節的有機鏈接。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程中的內部循環(huán)堅持實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)與環(huán)保配套污染設施的投入和企業(yè)建設同步規劃，同步建設，使高新技術(shù)融合于企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)保效益之中，體現在企業(yè)內部的"水—氣—渣"的有效循環(huán)中，實(shí)現真正意義上的"三廢"循環(huán)利用，為"面"上的循環(huán)提供基礎，給實(shí)現新農村經(jīng)濟、環(huán)境的同步發(fā)展創(chuàng )造條件。
二是搞好農業(yè)、農村、農戶(hù)為循環(huán)圈的"面"循環(huán)配套。農戶(hù)與企業(yè)個(gè)體的發(fā)展不是新農村"生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕"的全部要求；農戶(hù)與企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟的壯大，在推進(jìn)新農村建設中，顯得十分有限，實(shí)現以農業(yè)、農村、農戶(hù)為循環(huán)圈的經(jīng)濟大發(fā)展，才是新農村建設中的環(huán)保根本。
首先實(shí)現庭園經(jīng)濟向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的跨越是農業(yè)圈循環(huán)的起點(diǎn)。為改變生態(tài)家園戶(hù)辦工程中經(jīng)濟園自給自足的小生產(chǎn)種植模式，一方面，大力發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作組織，將各類(lèi)經(jīng)濟園串聯(lián)成相對連片的產(chǎn)業(yè)化基地，使千萬(wàn)個(gè)"小庭園"組連成能對接市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化"大基地"；另一方面，積極推進(jìn)農村土地合理流轉，引進(jìn)培植業(yè)主和大戶(hù)，按照規范化、標準化、特色化要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，圍繞豬、果、藥培育加工型龍頭企業(yè)，依靠二三產(chǎn)業(yè)帶一產(chǎn)業(yè)的城鄉產(chǎn)業(yè)統籌發(fā)展，有力推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。
其次是按照退、改、調搞好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。"退"就是大力實(shí)行退耕還林、退人還山、人工造林、天然林管護，改善生態(tài)環(huán)境；"改"就是將退出來(lái)的耕地、非耕地和農居周?chē)目盏剡M(jìn)行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面積和提升地力；"調"就是利用改后的耕地圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設調整工、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，從而達到以退促調、以改促調、以調促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設優(yōu)化。
基層環(huán)保工作調研報告 5
一、基本情況
(一)領(lǐng)導重視，管理體制機制進(jìn)一步健全。成立了縣委書(shū)記、縣長(cháng)任組長(cháng)，其余縣委常委、副縣長(cháng)任副組長(cháng)的環(huán)保工作領(lǐng)導小組，實(shí)行“雙組長(cháng)”工作機制，認真落實(shí)黨政同責、一崗雙責，層層壓實(shí)責任，促使工作落到實(shí)處。
(二)強化整治，環(huán)境突出問(wèn)題得到明顯改善。
1、抓大氣污染治理：
一是以迎接中央環(huán)保督察工作為契機，切實(shí)開(kāi)展環(huán)�！帮L(fēng)暴”執法專(zhuān)項行動(dòng)。上半年，共檢查各類(lèi)排污單位120余家(次)、下達執法文書(shū)12份、立案查處環(huán)境違法行為6起、執行環(huán)境行政處罰罰金159463.00元。
二是定時(shí)對縣城區主次干道進(jìn)行“清掃、保潔、沖洗、灑水”作業(yè)，對西部新城、工業(yè)園區及在建房開(kāi)企業(yè)實(shí)行監督管理，降低揚塵污染。
三是禁止燃放煙花爆竹、亂燒垃圾等行為，發(fā)放汽車(chē)檢驗合格證3771份，淘汰老舊車(chē)48輛�？h域內無(wú)集中排放的工礦企業(yè)，無(wú)重污染天氣，無(wú)霧霾天氣，縣城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達98.2%。
2、抓噪聲污染治理：組織公安、城管、文廣、環(huán)保等部門(mén)對縣城主干道門(mén)面經(jīng)營(yíng)性噪聲、廣場(chǎng)舞帶來(lái)的生活噪聲和建筑施工噪聲進(jìn)行了“定點(diǎn)定時(shí)定人”監測巡查，并加大了整治力度。
3、抓水污染治理：
一是實(shí)行“雙河長(cháng)制”，開(kāi)展“保護母親河·河長(cháng)大巡河”活動(dòng)，對縣域內14條主要河流聘請了義務(wù)監督員、環(huán)保專(zhuān)職聯(lián)絡(luò )員，加大了保護力度。
二是完成魁龍水庫飲用水源和1000人以上集中式飲用水源保護區劃分工作，達標率100%。
三是實(shí)施了縣城區雨污分離系統，修建污水管網(wǎng)，加快了城鄉污水處理廠(chǎng)建設步伐，污水處理率達80%以上。
4、抓農村面源污染治理：
一是研究制定了《畜禽養殖禁養區和限養區劃分方案》，對飲用水源保護區、主要河流禁養限養區內的養殖場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)整治，對污染治理設施不完善的養殖場(chǎng)責令限期整改關(guān)停。
二是全力推進(jìn)“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng)，集中整治連片村寨生活垃圾及污水治理。
三是積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)農村新能源建設項目。建成沼氣池3萬(wàn)余口，安裝使用太陽(yáng)能2萬(wàn)余套，大力推進(jìn)養殖糞便肥土工程，切實(shí)減少化肥和農藥施用量，土壤環(huán)境質(zhì)量較好。
(三)環(huán)�；A設施建設推進(jìn)情況
1、城鎮污水處理廠(chǎng)建設：已建成污水處理廠(chǎng)9座，正在運行調試6座。正在建設的3座預計于8月底建成投入使用。
2、城鎮生活垃圾處理設施建設：新建北部生活垃圾熱解氣化處理工程、縣城生活垃圾收運系統工程，已完成前期工作。投資300余萬(wàn)元實(shí)施中關(guān)垃圾衛生填埋場(chǎng)應急池建設，現主體工程已完工。
(四)嚴格監管，嚴格追責。
中央環(huán)保督察組開(kāi)展督察工作以來(lái)，我縣共清理違法違規項目81個(gè)，集中反饋問(wèn)題10個(gè)，已整改落實(shí)7個(gè)，收到環(huán)境信訪(fǎng)件12件，辦結7件�？h政府還成立了迎接中央環(huán)保督察追責工作領(lǐng)導小組，全縣有7名干部受到處理。
(五)深入宣傳，提升環(huán)保意識。以活動(dòng)為載體，強化環(huán)保法律法規的宣傳貫徹，發(fā)放各類(lèi)讀本28000多冊。高度重視環(huán)境信息公開(kāi)，在電視臺、QQ群、微信群等開(kāi)設了環(huán)保專(zhuān)版專(zhuān)欄，定期發(fā)布了區域內空氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量，環(huán)評公示信息和環(huán)保工作動(dòng)態(tài)。
總體看，通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣城鎮生活污水處理能力進(jìn)一步提升，農村環(huán)境連片整治進(jìn)一步加強，生活污水、垃圾無(wú)害化處理有了新進(jìn)展，全年未發(fā)生環(huán)境安全重特大事故。區域環(huán)境質(zhì)量主要指標穩中向好，我縣的環(huán)境保護工作成績(jì)顯著(zhù)，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟社會(huì )的`可持續發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
(一)部分領(lǐng)導干部環(huán)保意識還需增強。主要表現在：
一是部門(mén)之間一定層度上存在工作推諉，齊抓共管的工作格局有待進(jìn)一步加強;
二是基層黨政同責、一崗雙責落實(shí)不力，統籌兼顧不到位，集鎮環(huán)�；A設施多屬隱蔽工程，很難直觀(guān)體現“政績(jì)”，導致有的干部只注重地上房屋的立面改造，忽視地下環(huán)保設施建設。
(二)環(huán)保設施建設相對滯后，環(huán)保資金投入不足。
一是農村未建設垃圾收運系統，也沒(méi)有污水排放設施，特別是農村畜禽養殖污染嚴重;
二是環(huán)�；A設施建設投資渠道和投資主體為單一的政府投資方式，資金投入不足，尤其鄉鎮因自身財力不足，很大程度上限制了環(huán)�；A設施的建設;
三是一些鄉鎮排污系統不暢，沒(méi)有同步對集鎮雨污管道進(jìn)行分離建設，已運行的污水處理設施運行不正常。
(三)農村環(huán)境綜合整治難度大。
農村環(huán)境污染主要表現為：人群聚居的村寨(新農村點(diǎn)上)污水直排，生活垃圾無(wú)序堆放，規�；笄蒺B殖污染物超標排放，污染隱患大;城郊結合部臟、亂、差現象突出，生活污水直排余慶河，生活垃圾沿河岸傾倒。
(四)部分環(huán)保督察問(wèn)題整改不力。
一是園區規劃環(huán)評變更不及時(shí)，按照整改時(shí)限存在困難;
二是個(gè)別污水處理廠(chǎng)運行不正常、管網(wǎng)缺失及管理機制不健全，整改進(jìn)度緩慢。
(五)鄉鎮環(huán)境保護工作力量薄弱。鄉鎮缺乏專(zhuān)職環(huán)保機構和隊伍，對環(huán)境保護難以實(shí)施有效的協(xié)調、指導和監管。
三、建議
(一)加強領(lǐng)導，提高認識。要認真貫徹執行新《環(huán)保法》,把環(huán)境保護工作放在五大發(fā)展理念的首位;以創(chuàng )建國家級生態(tài)示范縣為載體，集聚多方因素，致力齊抓共管，合力形成環(huán)境治理工作大合唱，共同做好環(huán)境保護工作，造福子孫后代。
(二)拓寬融資渠道，加大環(huán)�；A設施建設。認真研究國家政策，進(jìn)一步拓寬融資渠道，超前對接上級項目，以國家投入為主;多元化籌集資金，鼓勵民間投資，將有收益的環(huán)保項目推向市場(chǎng);探索建立城鎮基礎設施建設投資基金;加大財政投入力度，整合部門(mén)資金，加快推進(jìn)城鎮污水處理設施、垃圾處理設施建設步伐，確保城鄉排污、生活垃圾得到有效的治理。
(三)宣傳治理并舉，鼓勵公眾參與，建設美麗余慶。農村環(huán)境保護的主體在群眾，只有讓群眾明白其道理，才可能變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。抓好宣傳，制發(fā)群眾應知應會(huì )的環(huán)保小冊子;充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳和普及農村環(huán)境保護知識，鼓勵公眾參與環(huán)保行動(dòng)。在有條件的村寨開(kāi)展生活污水治理，探索“戶(hù)清理、寨收集、村運輸、鎮處理”的垃圾處理模式。制定村規民約，規范群眾的環(huán)保行為。新建、改建、擴建的規�；笄蒺B殖場(chǎng)必須嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，對現有規�；笄蒺B殖場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項治理，提高廢物綜合利用率。根據水質(zhì)要求和水體承載能力，確定水產(chǎn)養殖的種類(lèi)、數量。深化“環(huán)保世紀行”活動(dòng)，取締飛龍湖網(wǎng)箱養殖，確保烏江水質(zhì)達標。重點(diǎn)整治城郊結合部亂堆、亂倒、亂扔、亂排等行為，建設美麗余慶。
(四)嚴肅紀律，嚴格追責。落實(shí)好黨政同責、一崗雙責制度，認真做好省委、省政府環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改及中央環(huán)保督察組督察期間環(huán)境信訪(fǎng)投訴案件的辦理辦結工作，做到“責任單位、責任人員、整改任務(wù)、整改時(shí)限”四落實(shí)，確保問(wèn)題整改和案件辦理工作質(zhì)量。對不作為、亂作為、慢作為的單位及個(gè)人應嚴肅問(wèn)責。
基層環(huán)保工作調研報告 6
新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)保法》）于20xx年1月1日施行。為有力貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，5月中旬，區人大常委會(huì )組成調研組，在常委會(huì )副主任周鴻、副巡視余繼國的帶領(lǐng)下，對20xx年我區的環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況進(jìn)行了調研。調研組實(shí)地察看了古溪鎮蒼栗養豬場(chǎng)、塘壩鎮污水處理廠(chǎng)、壽橋鎮觀(guān)賞魚(yú)養殖基地以及民豐化工、德邦防水、工業(yè)園區南區污水處理廠(chǎng)等，召開(kāi)了座談會(huì )，聽(tīng)取了區環(huán)保局、農委、經(jīng)信委、工業(yè)園區等單位及古溪、塘壩、壽橋三個(gè)鎮的工作情況匯報�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，我區認真貫徹執行新《環(huán)保法》，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，環(huán)�；A設施不斷完善，環(huán)境監管能力有效提升，環(huán)境質(zhì)量持續向好，環(huán)境保護目標全面完成，環(huán)保工作取得了新成效，在全市目標考覈中首次被評為優(yōu)秀。
�。ㄒ唬┉h(huán)保工作組織有力。區人民政府高度重視環(huán)境保護工作，認真貫徹落實(shí)市委、市府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，先后制定出臺了生態(tài)文明建設實(shí)施意見(jiàn)、分工方案、年度計劃、督查檢查等文件，把生態(tài)文明建設納入年度綜合目標考覈。組織開(kāi)展環(huán)保模范城市、生態(tài)文明城市、國家衛生城市等創(chuàng )建活動(dòng)，成立了節能減排、改善農村人居環(huán)境等工作領(lǐng)導小組，建立了“政府主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門(mén)配合抓”的環(huán)保工作機制，初步形成政府統一領(lǐng)導、部門(mén)分工負責、企業(yè)落實(shí)責任、社會(huì )共同參與的良好工作局面。
�。ǘ┉h(huán)保設施持續改善。區政府在財政十分困難的情況下，多方籌措資金加強環(huán)�；A設施建設。一是修建鎮級和農村連片整治污水處理廠(chǎng)54個(gè)，新建集中污水處理設施xx套，大力實(shí)施鎮級污水管網(wǎng)建設，著(zhù)力加強水環(huán)境保護。二是建成大中型沼氣5處，聯(lián)戶(hù)沼氣171處，戶(hù)用沼氣42281處，安裝太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈xx盞，修建垃圾池168個(gè)，配備垃圾箱（桶）2072個(gè)、垃圾收運車(chē)12輛、機動(dòng)三輪車(chē)9輛，投入近2000萬(wàn)元實(shí)施畜禽養殖整治，有效改善了農村環(huán)境。三是積極對上爭取，獲國家節能技改獎勵資金3.14億元，節能專(zhuān)項補助551萬(wàn)元，增加節能專(zhuān)項資金投入，有力推動(dòng)了企業(yè)節能減排。四是投入410余萬(wàn)元，完成污染源監控分中心、應急指揮平臺、視頻會(huì )議系統建設，有力提高了環(huán)境監管能力。
�。ㄈ┪廴痉乐卧鷮�(shí)推進(jìn)。環(huán)保工作以污染防治為重點(diǎn)，采取多種措施，全面加強污染防治。一是狠抓產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，嚴格控制高能耗、高排放行業(yè)新上項目，進(jìn)一步提高準入門(mén)檻，強化節能、環(huán)保、土地、安全等指標。二是完成炫吉中綢10蒸噸每小時(shí)燃煤煙氣脫硫改造，督促重點(diǎn)企業(yè)安裝廢氣在線(xiàn)監控設施，完成2家磚瓦企業(yè)煙氣脫硫、除塵設施改造，完成16個(gè)場(chǎng)鎮煤改氣工作，實(shí)行“智慧工地管理”，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達359天。三是加強水資源保護，貸款2.03億元，啟動(dòng)實(shí)施瓊江流域污染綜合治理項目，對全區27個(gè)集中飲用水源地建立基礎數據庫，設立保護標志100余塊，城區飲用水質(zhì)合格率達100%。四是制定噪聲整治方案，環(huán)保、公安、建委、文化、市政等部門(mén)成立專(zhuān)項行動(dòng)小組，開(kāi)展不定期巡查，對噪聲污染加強防治，進(jìn)一步改善聲環(huán)境。五是加強生態(tài)環(huán)境建設和保護，全區森林覆蓋率45%，建成區綠化覆蓋率36.3%，人均公園綠地面積10.7平米，成功創(chuàng )建市級園林城市。
�。ㄋ模┍O管力度不斷加強。一是嚴把環(huán)評審批關(guān)。將環(huán)保準入作為招商引資的首要條件，從源頭控制污染源。近兩年，拒簽污染重、環(huán)境安全隱患大的項目達24個(gè)，最為典型的就是拒簽投資xx億的“金考拉”項目。二是嚴守環(huán)保跟蹤關(guān)。注重日常監管，加強“三同時(shí)”制度的落實(shí)檢查，利用環(huán)保投訴電話(huà)，及時(shí)發(fā)現和處理各種污染行為，一年來(lái)，共受理各類(lèi)信訪(fǎng)投訴案件838件，處理率100%。三是嚴格環(huán)保執法關(guān)。嚴肅查處各種環(huán)境違法行為，依法對60件違法行為作出行政處罰，處罰款235萬(wàn)元。成功關(guān)停新華化工產(chǎn)生臭氣的1.2.4車(chē)間，徹底解決10余年的城區臭氣擾民問(wèn)題；對新華化工等3家企業(yè)給予了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或搬遷的處理，對東安鉀肥、中防德邦等12家未批先建的企業(yè)勒令停止建設，并予以行政處罰；大力爭取環(huán)保部、市環(huán)保局支持，成功取締瓊江河上游安岳境內的網(wǎng)箱養魚(yú)700余口；關(guān)閉米心鎮碎石場(chǎng)，整治上和鎮德利、宏運2家碎石場(chǎng)，取得了較好效果。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤癍h(huán)保意識有待提高。部分領(lǐng)導、干部環(huán)保意識薄弱，對環(huán)境保護重視不夠，重發(fā)展、輕環(huán)保的觀(guān)念仍然廣泛存在，在招商引資、項目推進(jìn)等過(guò)程中沒(méi)有將環(huán)境保護放在重要位置。企業(yè)片面追求利益最大化，重效益輕環(huán)保，超標和違法排污現象時(shí)有發(fā)生。公眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識在保護自身權益時(shí)有所體現，但缺少參與意識和“大環(huán)�！币庾R，自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)的意識比較淡漠。
�。ǘ┉h(huán)保監管未形成合力。環(huán)境保護涉及環(huán)保、農業(yè)、水務(wù)、建設、市政、工業(yè)園區等多個(gè)職能部門(mén)，一崗雙責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等制度不健全，尚未形成“大環(huán)�！惫芾頇C制，管理職能相互交叉，在處理具體環(huán)保問(wèn)題上存在監管缺位、推諉扯皮現象。如噪音污染、水污染、粉塵污染等，因污染程度、污染位置、污染源不同，監管的部門(mén)也不同，這些復雜的分工，看似細致明確，實(shí)則“都管又都不管”，環(huán)保部門(mén)“單打獨斗”現象不同程度存在。
�。ㄈ┉h(huán)保投入有待加強。近年來(lái)，我區鎮級污水處理廠(chǎng)建設加快，但配套管網(wǎng)建設滯后，部分不能正常運行，污水收集率較低，收集率約40%。環(huán)保設施設備運行成本高，費用大，如垃圾轉運處置費、污水處理費等，一個(gè)鎮動(dòng)則就上百萬(wàn)，但目前鎮級財政資金緊張，導致環(huán)保設施運行狀態(tài)不佳。
�。ㄋ模┑叵鹿芫W(wǎng)現狀不容樂(lè )觀(guān)。我區城區地下管網(wǎng)普遍存在建設標準低、管網(wǎng)直徑小、材質(zhì)為水泥管道、易塌陷、雨污沒(méi)分流等問(wèn)題，污水收集處理難。據了解，工業(yè)園區南區污水處理廠(chǎng)設計日處理量20000方，目前園區正常排放污水量7000方左右，但每天收集處理的只有1900到2000方，下大雨后，收集處理量達10000方以上，說(shuō)明存在管網(wǎng)雨污不分。相關(guān)部門(mén)在管網(wǎng)建設時(shí)統籌配合不夠，各家建各家的，如老城東圣街，由于建設部門(mén)不同，建設管網(wǎng)口徑大小不一致，位置高低不一致，管網(wǎng)形同虛設，導致污水橫流。
�。ㄎ澹┺r村面源污染問(wèn)題突出。一是畜禽養殖污染問(wèn)題依然嚴重。我區畜禽養殖總量大，養殖場(chǎng)多，且分散。雖然經(jīng)過(guò)近年的養殖污染治理，取得了一定效果，但目前生豬規模養殖場(chǎng)還有325個(gè)，10000只以上家禽規模養殖場(chǎng)34個(gè)，部分養殖場(chǎng)環(huán)保設施不完善，糞便、糞水嚴重污染土壤、水體、大氣，有的已經(jīng)滲透地下污染井水，群眾投訴多，反映大。二是種植業(yè)污染大。據了解，我區年使用化肥3.37萬(wàn)噸，農膜1458噸，農藥377噸，其中主要是疏菜基地使用量非常大。大量農藥、農膜、化肥不科學(xué)使用，以及廢棄、腐爛的疏菜，造成農業(yè)污染大。三是農村垃圾和污水隨意丟棄、堆積和排放，嚴重影響農村環(huán)境。
三、對策及建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，增強全民環(huán)保意識。進(jìn)一步加大《環(huán)保法》宣傳力度，加強對各級領(lǐng)導干部的培訓、考覈，把環(huán)保知識納入黨校培訓課程，強化領(lǐng)導干部環(huán)保法制意識，進(jìn)一步提高環(huán)境保護綜合決策能力，正確處理好發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系；把環(huán)保知識納入學(xué)校教育內容，做到環(huán)保從娃娃抓起，從身邊抓起；深入開(kāi)展多層次、多形式的社會(huì )宣傳活動(dòng)，建立常態(tài)化宣傳機制，不斷增強全社會(huì )環(huán)境保護的`國策意識、責任意識、危機意識，擴大公眾知情權、參與權和監督權，進(jìn)一步形成各方密切協(xié)作、群眾廣泛參與，共同促進(jìn)環(huán)保工作的良好氛圍。
�。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ�，完善環(huán)�；A設施。加大鎮街污水管網(wǎng)建設力度，提高污水收集和處理率；加大資金整合力度，有效整合建委、農委、環(huán)保、市政等涉及到農村環(huán)境整治、環(huán)保設施投入等資金，提高資金使用效益；著(zhù)手研究探索分片區建設垃圾壓縮站、處理場(chǎng)等環(huán)衛設施，減輕城區垃圾處理壓力，減少鎮街垃圾處理成本；針對全區鎮街污水處理、環(huán)衛設備運行經(jīng)費大、鎮級財政困難等問(wèn)題，努力通過(guò)財政資金、社會(huì )資金、項目資金等渠道，保障環(huán)保投入；加大城區地下管網(wǎng)建設力度，按標準科學(xué)新建，逐步改建，嚴格雨污分流。
�。ㄈ┘哟髨谭Χ�，強化綜合防治。按照“責權明確、監督有力、運轉高效”的要求，進(jìn)一步完善環(huán)保執法聯(lián)動(dòng)機制，加強各部門(mén)之間、區域之間的協(xié)作配合，增強部門(mén)環(huán)保意識，實(shí)現突擊性檢查和日常性監察有機結合，嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。加大對工業(yè)污染源的控制，推進(jìn)能源企業(yè)技改，減少廢水、廢氣和粉塵排放，對偷排偷放的加大處罰力度，提高環(huán)境違法成本；高度重視飲用水源保護，禁止人工運河周邊洗衣、游泳、釣魚(yú)等，確保飲用水源絕對安全；重視城區餐飲業(yè)、娛樂(lè )場(chǎng)所、建筑施工等油煙和噪聲污染問(wèn)題，采取切實(shí)可行措施予以控制和解決；轉變農業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，循環(huán)農業(yè)，引導科學(xué)使用農藥、農膜、化肥等，最大限度減輕農業(yè)面源污染；畜禽養殖要充分考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，對環(huán)保設施不健全、不達標的予以取締。
�。ㄋ模⿵娀O督管理，提高監管水平。建立健全環(huán)保監督機制，實(shí)行“一崗雙責”，一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)保，形成部門(mén)分工，齊抓共管局面；嚴格執行建設項目“環(huán)境評價(jià)”和“三同時(shí)”制度，把好項目審批關(guān)、準入關(guān)，從源頭上消除環(huán)保隱患；深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，對污染嚴重、問(wèn)題突出的，要明確治理要求，加大督辦力度，確保按時(shí)治理到位，嚴控污染源擴大；加大對工業(yè)“三廢”、畜禽養殖等環(huán)保安全隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的監管。加強環(huán)境監察、監測隊伍建設，切實(shí)提高環(huán)保監察隊伍的執法水平；充分發(fā)揮環(huán)保監測站和環(huán)境監管網(wǎng)絡(luò )的作用，不斷完善環(huán)境監測預警和應急體系，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。
基層環(huán)保工作調研報告 7
人類(lèi)的發(fā)展是伴隨著(zhù)適應環(huán)境，改造環(huán)境而發(fā)展起來(lái)的。隨著(zhù)世界各國對于環(huán)境狀況的不斷重視，環(huán)境的保護與可持續發(fā)展問(wèn)題已日益受到不斷地重視和加強。發(fā)展到二十一世紀的今天，人類(lèi)掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改造自然的努力增強了，環(huán)境面貌的改變也隨之日益加快了。但是人類(lèi)也受到了大自然無(wú)情的報復──環(huán)境問(wèn)題空前嚴重地出現在人類(lèi)面前，使人們陷入憂(yōu)郁不安之中。盡管我國政府不斷加強整治力度，但是由于其他人為原因，我國的環(huán)境問(wèn)題還不容樂(lè )觀(guān)。為此，特展開(kāi)居民環(huán)保意識調研，旨在了解公眾對于環(huán)境保護問(wèn)題的看法，同時(shí)對我們的周邊生活環(huán)境進(jìn)行一個(gè)初步的了解,并宣傳環(huán)保。
本次調研結果的有關(guān)數據統計如下：
調研范圍：xx縣居民
調研方式：網(wǎng)絡(luò )調研問(wèn)卷
調研人數：162人
發(fā)放問(wèn)卷：162份
有效問(wèn)卷：162份
一、環(huán)保意識調研結果：
調研顯示，僅有15%的人表示知道世界環(huán)境日是每年的6月5日;有85%的人對每年的世界環(huán)境日不太清楚�？梢�(jiàn)，對世界環(huán)境日的宣傳仍需進(jìn)一步加強。
有38%的居民知道全國統一的“環(huán)境污染舉報”免費環(huán)保熱線(xiàn)電話(huà)12369，看來(lái)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)為廣大人們所關(guān)注，已經(jīng)成為了一個(gè)眾人矚目的重大問(wèn)題。
有73%的人對20xx年岳陽(yáng)市著(zhù)力實(shí)施的“十大環(huán)保工程”表示了解，有41%的人對岳陽(yáng)市實(shí)施的藍天工程表示了解，看來(lái)市政府所采取的環(huán)保舉措已經(jīng)越來(lái)越為廣大人們所關(guān)注。
有92%的人認為與以前相比，目前人們的環(huán)保意識有了顯著(zhù)的提高;另有4%的人認為并沒(méi)有很好的.提高�？磥�(lái)，雖然人們的環(huán)保意識確實(shí)有所提高，但是還有一些不顧生態(tài)平衡蓄意破壞環(huán)境的人，而他們?yōu)榈闹皇且恍﹤�(gè)人利益。
有73%的人認為保護環(huán)境是為了生活環(huán)境更加整潔;另有23%的人認為保護環(huán)境是為了與自然和諧相處，為子孫后代著(zhù)想�？磥�(lái)目前人們的環(huán)保意識有了一定程度的提高。
在發(fā)現破壞環(huán)境時(shí)，88%問(wèn)卷調研都表示積極制止，由此可見(jiàn)，保護環(huán)境已經(jīng)成為社會(huì )每一份子的職責和責任。
對于目前的生活環(huán)境，58%的居民表示良好，12%的居民表示一般，31%對身邊環(huán)境表示不滿(mǎn)意，可見(jiàn)，生活環(huán)境越來(lái)越成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。
對于岳陽(yáng)市創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市，92%居民表示希望盡快創(chuàng )建成功，可見(jiàn)我市居民對我市未來(lái)環(huán)境的發(fā)展很有信心，相信將來(lái)的環(huán)境會(huì )越來(lái)越好。
有88%的居民表示愿意為環(huán)境保護做一點(diǎn)力所能及的事情�？磥�(lái)人們對于環(huán)境保護的不僅有熱情，還有著(zhù)自己的一份責任。
二、環(huán)保意識的特點(diǎn)：
1.居民的受教育程度與對環(huán)境的滿(mǎn)意度成負相關(guān)，從調研中可發(fā)現，居民的受教育程度是影響對環(huán)境判斷的重要變量之一，文化水平和知識層次越高，對中國環(huán)境問(wèn)題的嚴峻形勢認識得就越清醒，從而造成對環(huán)境狀況滿(mǎn)意度的下降。
2.居民的受教育程度與環(huán)保意識成正相關(guān)，因為他們對環(huán)境題的認識程度更清晰。
3.居民的環(huán)境保護意識與他們所處的環(huán)境有關(guān)系。所處環(huán)境越好，居民的環(huán)保意識越強，反之亦然。
三、建議：
通過(guò)這次的xx縣環(huán)境保護意識的調研對我縣部分市民的環(huán)境保護意識有了一定了解，不少調研者也提出了一些環(huán)保意見(jiàn)和建議，其實(shí)目前在我們的調研結果中可以明確透露出我縣有著(zhù)比較強的環(huán)保意識，但是其環(huán)保行為卻遠遠落后于他們的環(huán)保意識，良好的環(huán)保意愿也難以付諸實(shí)際行動(dòng)。
針對目前我縣居民的環(huán)保意識現狀和已經(jīng)出現的種種問(wèn)題，我們應從以下兩方面加以處理和改善：
(一)從居民自身著(zhù)手，這是改善我縣環(huán)�，F狀的前提條件。
第一，加強居民環(huán)保意識，提高居民的環(huán)保素質(zhì)，樹(shù)立“人人為我，我為人人”的新風(fēng)氣，加強居民環(huán)保意識，關(guān)鍵是要提高全民素質(zhì)。環(huán)保事業(yè)是集文化素質(zhì)與公共道德于一體的事業(yè)，是人們對國家集體關(guān)注的表現。只有素質(zhì)上去了，居民的環(huán)保意識才會(huì )相應地加強。同時(shí)，居民還要關(guān)心并支持政府的環(huán)保工作，留意關(guān)于環(huán)保的各種宣傳，通過(guò)報紙、雜志、電視、廣播等宣傳媒體進(jìn)一步了解和豐富自身環(huán)保知識，牢固自己的環(huán)保觀(guān)念。
第二，應從行動(dòng)上切實(shí)支持政府的環(huán)保工作，響應政府號召，使自己良好的環(huán)保意愿能付諸行動(dòng)，起到良好的環(huán)保效果，為我縣的環(huán)保工作盡一份力。另外，市民還應盡力用自己良好的環(huán)保行為去影響和帶動(dòng)周邊的人，對于那些污染環(huán)境的行為應加以批評并即使制止，用積極的實(shí)際行動(dòng)去帶動(dòng)更多人加入環(huán)保隊伍。
(二)加強政府的環(huán)保工作，這是改善我縣環(huán)�，F狀的重要條件。
第一，廣泛深入的開(kāi)展宣傳教育，進(jìn)一步提高各級決策者和廣大居民的環(huán)保意識。要提高居民對環(huán)保重要性的認識，建立新的環(huán)境觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，使居民自覺(jué)的按照環(huán)保要求約束自己，規范自己的行為，使環(huán)境保護意識成為一種心理，并轉化為一種環(huán)境責任，盡力使其實(shí)際行動(dòng)與環(huán)保意識配套。
第二，堅決貫徹和執行各項環(huán)保法律和法規，繼續作好城市環(huán)境綜合整治工作，加大監管力度，對對不保護環(huán)境的個(gè)人或企業(yè)要依法處理，從嚴處理。嚴格執行環(huán)保責任制并制定切實(shí)可行的考核制度，使排污單位有章可循，執法人員有法可依。
(三)加強社區服務(wù)與社區管理
定期舉行大型關(guān)于城市社區環(huán)境建設宣傳工作，使環(huán)保意識深入人心。讓宣傳進(jìn)入家家戶(hù)戶(hù)，大到老人小到兒童，人人皆知。讓人們了解到自己環(huán)境的重要，從而自覺(jué)保護環(huán)境。當人們的意識健全時(shí)，才會(huì )控制自己的行為，是顯而易見(jiàn)的。由此可見(jiàn)，環(huán)保意識對環(huán)境保護的重要，而加緊宣傳是迫在眉睫的。
通過(guò)這次的社會(huì )調研可以明確地反應出我縣居民的環(huán)境保護意識有了一定程度的提高，他們非常清楚自己需要的是天更藍，水更碧，花更紅，草更青的生活環(huán)境。當然，在我們憧憬美好的環(huán)境的同時(shí)，我們也必須清楚的知道美好的環(huán)境需要我們大家的共同努力，愛(ài)護我們賴(lài)以生存的環(huán)境是我們每一個(gè)人義不容辭的職責。我們相信，通過(guò)政府部門(mén)的正確領(lǐng)導和廣大人民的大力配合，我們會(huì )擁有一個(gè)美好舒適的生活環(huán)境!
【基層環(huán)保工作調研報告】相關(guān)文章：
關(guān)于基層環(huán)保環(huán)境保護工作的調研報告06-16
銀行基層調研報告07-10
基層畜牧獸醫調研報告范文推薦07-11
基層班組建設調研報告（精選10篇）12-22
關(guān)于基層公共文化服務(wù)調研報告范文02-20
鄉鎮基層文化建設調研報告（精選3篇）08-29
基層經(jīng)濟發(fā)展調研報告（通用9篇）01-17
農村基層政權建設調研報告10-13