縣城建設管理的現狀調研報告
縣城建設步伐加快，發(fā)展框架持續拉大，接下來(lái)是小編為大家收集的縣城建設管理的現狀調研報告，供大家參考，希望可以幫助到大家。
縣城建設管理的現狀調研報告范文一
XX縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò )，也呈現該地區人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞XX縣城建設與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等21個(gè)單位，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )議、進(jìn)行實(shí)地視察調研等方式，查找XX縣城建設與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。
一、縣城建設與管理取得的成效
近年來(lái)，XX縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的目標，大力推進(jìn)縣城建設與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
縣城建設步伐加快，發(fā)展框架持續拉大。近年來(lái)，XX縣確立了“北控、南擴、東進(jìn)”的建設思路，提出了“一心、兩軸、四片區”的建設目標和規劃布局，將縣城規劃范圍由17村(社區)擴大至23個(gè)村(社區)，控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮化建設推進(jìn)奠定了基礎。
強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。XX縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先后開(kāi)展了“城鄉環(huán)境綜合整治年”和“城鄉環(huán)境整治推進(jìn)年”活動(dòng)，加大環(huán)境衛生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng);縣城范圍內推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日運，環(huán)境衛生狀況明顯好轉;在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標志標線(xiàn)，加強了交通治安秩序整頓，規范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設初見(jiàn)成效。XX縣城連續多年被評為省級衛生縣城，XX年獲得全省“十佳”衛生縣城榮譽(yù)稱(chēng)號。
重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善�？h委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀(guān)公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實(shí)施了社區公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數年均達355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達標率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
公共服務(wù)持續跟進(jìn)，民生工程惠及百姓�？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質(zhì)達標率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達到191萬(wàn)平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶(hù)，用氣戶(hù)數達到6750戶(hù)，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達到13所。在縣城內公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺，新開(kāi)工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力�？瓦\中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。
二、縣城建設與管理存在的問(wèn)題
從調研情況來(lái)看，所發(fā)現的主要問(wèn)題是：
縣城規劃統領(lǐng)不夠�？h城總體規劃不能有效發(fā)揮規劃的引領(lǐng)和指導作用。有總規無(wú)詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協(xié)調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。
生態(tài)優(yōu)勢體現不明。近年來(lái)，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現出我縣的生態(tài)優(yōu)勢，城在林中、林在城中的建設任務(wù)依然艱巨。
公共服務(wù)設施不全。在縣城建成區范圍內，公廁數量過(guò)少，貿易市場(chǎng)建設滯后，流動(dòng)商販在繁華地段擺攤叫賣(mài)屢禁不止，缺乏公共停車(chē)場(chǎng)所的規劃建設，車(chē)輛亂停亂放、擠占交通道路，停車(chē)難問(wèn)題突出。文化、娛樂(lè )休閑等公益性設施建設相對不足，不能滿(mǎn)足群眾文化、健身、娛樂(lè )、休閑的需求。
三、加強縣城建設與管理的建議
(一)盡快完善規劃編制工作，強化規劃的剛性約束，發(fā)揮好規劃對縣城建設的引領(lǐng)作用
1.盡快編制出臺區域詳規。要依據總體規劃，盡快編制出臺區域性詳規、控制性詳規，做到建設有序、管理有規。規劃編制的各項指標設計要具有前瞻性、科學(xué)性、長(cháng)遠性，結合規劃編制好土地利用規劃，預留教育、衛生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設施配套、公眾活動(dòng)場(chǎng)地。要著(zhù)力搞好“一心、兩軸、四片區”的規劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎上，推進(jìn)縣城—平城同城發(fā)展，沿長(cháng)陵公路規劃物流商貿等產(chǎn)業(yè)，合理引導新上項目和不宜在中心城區經(jīng)營(yíng)的項目向沿線(xiàn)轉移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。
2.加強規劃宣傳，強化規劃意識。要利用XX電視臺、政府公眾信息網(wǎng)、XX新聞等宣傳媒體和會(huì )議、論壇等形式，做好縣城規劃相關(guān)知識和內容的宣傳，讓各部門(mén)各單位認識規劃、遵守規劃、執行規劃，同時(shí)，對違反規劃的單位和個(gè)人在依法查處的基礎上公開(kāi)曝光，起到警示作用。
3.強化規劃的實(shí)施和監督。要建立健全規劃行政執法責任制，依法保證規劃的實(shí)施，增強規劃的嚴肅性和約束力。要堅持規劃一張圖，建設一盤(pán)棋，要定期評估和評議規劃的實(shí)施和執行情況，強化政府的公信力和執行力，國土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，加大對違法行為的行政執法力度，樹(shù)立規劃的權威性。要認真落實(shí)規劃管理工作分級負責制度，對監管不力，造成重大損失的，應當認真查處。
(二)努力加強隊伍建設，探索有效管理模式，以持續的綜合整治提升縣城管理水平
1.嚴格落實(shí)監管責任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮及各社區的監管責任，明確規定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門(mén)配合，或是整合各相關(guān)單位監管資源，將從事監管工作的人員抽調出來(lái)，歸由縣城管中心統一管理，統一指揮，形成有效的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，增強監管合力。二要強化績(jì)效考核，把縣城的主要道路、重點(diǎn)地段和社區劃分成若干“責任段、責任區、責任片”，片區包干、責任到人。三要根據縣城管理的目標、內容和要求，將涉及縣城管理的責任分解到社區及各有關(guān)部門(mén)，列入年度工作目標。
2.加強城管隊伍建設。一要狠抓隊伍建設，提高執法水平。二要嚴格規范執法，樹(shù)立良好形象。三要加大資金支持，提供經(jīng)費保障。
3.持續推進(jìn)綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實(shí)加強主要街道、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所和集貿市場(chǎng)及其周邊環(huán)境的整治，徹底清理衛生死角，抓好施工建筑垃圾清運，防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門(mén)要完善交通標志標線(xiàn)，落實(shí)定點(diǎn)定崗執勤與流動(dòng)巡查制度，嚴厲查處車(chē)輛亂停亂放行為，及時(shí)疏導交通堵塞。工商部門(mén)要進(jìn)一步規范沿街店鋪的經(jīng)營(yíng)秩序，認真落實(shí)沿街商戶(hù)門(mén)前“五包”責任制。城管部門(mén)要加強店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)整治，做到坐商進(jìn)店、游商進(jìn)市;要禁止店外亂搭亂建臨時(shí)建筑物和構筑物，要強化對沿街商鋪慶典活動(dòng)和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區和各單位的綜合整治。
4.不斷完善監督機制。一要加強工作監督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監督作用，加強對城市建設和管理方面熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的監督。二要加強巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊伍，對環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常巡查監督，切實(shí)加強對縣城區域內街道、小區、單位的監督檢查，對發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋，并督促解決。
(三)突出旅游縣城理念，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮縣城對旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用
1.要提升旅游功能�？h城是全縣的窗口和龍頭，圍繞XX縣打造“中原地區最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的功能定位，高起點(diǎn)、高水平規劃建設縣城是推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。一要集中在城南新區和舊城區搞好旅游接待服務(wù)設施的布局規劃，完善吃、住、行、游、購、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優(yōu)勢，精心打造太行山國際圍棋文化產(chǎn)業(yè)園區，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設接待服務(wù)設施。三要全力營(yíng)造旅游氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動(dòng)場(chǎng)所都要在醒目位置設置宣傳牌和指示牌，通過(guò)全方位多層次的環(huán)境營(yíng)造，充分體現旅游特色。
2.要增加文化內涵。一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設、商業(yè)冠名等方式，將圍棋文化、郝經(jīng)文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設中，擴大文化的滲透力和影響力。二要使優(yōu)秀的民間文化有充分展示的空間并發(fā)揚光大，要借助博物館、文化館、曲藝隊、鳴鹿根雕、社會(huì )團體和各類(lèi)民間文化精英的力量，采取政府扶持、社會(huì )參與，利用節慶、集會(huì )、廟會(huì )、比賽、競賽、專(zhuān)業(yè)展示，傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。三要加大現代文化的傳播和創(chuàng )新。要著(zhù)力加快公共文化基礎設施建設，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，盡快完善文化館、圖書(shū)館、健身館的配套建設并免費開(kāi)放。繼續辦好XX大講堂(文明大講堂)，以加強優(yōu)秀文化傳播的主陣地建設，積極開(kāi)展多種形式的文化交流和文化展示活動(dòng)，擴大XX文化品牌的影響。
3.要突出生態(tài)優(yōu)勢�？h城周邊群山環(huán)抱，四周生態(tài)良好。要緊緊抓住生態(tài)綠化這一主題，盡快編制縣城綠地系統規劃，定標準、定時(shí)間、定任務(wù)，政府主導、全民參與，強力推進(jìn)縣城生態(tài)建設，要“見(jiàn)縫插針”造林植樹(shù)，為縣城增添綠色。要重點(diǎn)建設一批公共綠地、園林街道、花園式小區，要抓好社區綠化、單位綠化、廠(chǎng)礦綠化、道路綠化、景區綠化，體現經(jīng)濟實(shí)用、樹(shù)種多樣、多層次復合綠化效果，構建生態(tài)縣城格局。要對縣城周邊有生態(tài)功能的山體和已經(jīng)成林成景的綠地，實(shí)行封閉措施，禁止開(kāi)發(fā)和修建，以豐富的植被營(yíng)造出天藍、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境。
4.要體現山城特色。要立足構建和完善有XX特色的城市規劃發(fā)展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯落的地形、生態(tài)植被良好的環(huán)境和歷史文化風(fēng)情特點(diǎn)，精心營(yíng)造獨具匠心的城市環(huán)境景觀(guān)。要保持XX山城的特征，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山為景，山中有城，城中有山�？h城的規劃，特別是道路的規劃要充分考慮山城特點(diǎn)，適應山城需要，因地制宜，合理布局。要注重建筑造型、風(fēng)格、色彩的協(xié)調性，注重城市景觀(guān)的整體效果，使每個(gè)片區、每條街道、每棟建筑都與山城環(huán)境協(xié)調統一。
(四)著(zhù)力健全公共服務(wù)，構建宜居宜業(yè)家園，發(fā)揮好縣城對城鎮化建設的帶動(dòng)作用
1.加快基礎設施配套建設。
一要優(yōu)先抓好市政道路建設。當前急需疏導的路段有鴻雁街一中段、康復路華麗港段、望落路北關(guān)實(shí)驗小學(xué)段;亟待新建和改進(jìn)的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節段。要按照先地下、后地上原則，廣電、電信、供電等線(xiàn)路系統和給排水等管網(wǎng)系統，按照統一規劃設計、統一配套建設，避免反復開(kāi)挖和重復建設。
二要加強社區基礎設施的配套。在舊城改造和新建項目時(shí)，要將停車(chē)場(chǎng)、公廁、商貿、文體場(chǎng)所和社區醫療服務(wù)等與具體項目工程同步規劃、同步建設。
三要加快市場(chǎng)建設。要統籌科學(xué)規劃，加快建設一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)(如蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等)，切實(shí)解決市場(chǎng)容量限制帶來(lái)的馬路、街道市場(chǎng)擁擠等問(wèn)題，并輻射和帶動(dòng)周邊農村城郊經(jīng)濟的發(fā)展。
四要強化產(chǎn)業(yè)配套。在縣城周邊合理布局二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施縣城建設與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)統籌推進(jìn)，融合發(fā)展。全面放開(kāi)縣城落戶(hù)限制，消除城鄉壁壘，制定鼓勵投資創(chuàng )業(yè)的政策，促進(jìn)城鄉居民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，合理引導產(chǎn)業(yè)和人口向縣城及周邊聚集，推進(jìn)城鎮化發(fā)展。
2.不斷完善公共服務(wù)設施。
一要大力推進(jìn)“三供”(供水、供熱、供氣)服務(wù)工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質(zhì)量，做到安全用水、節約用水;要抓緊建設熱源廠(chǎng)二期工程，推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設施的規劃和建設工作，努力擴大供氣覆蓋面，不斷滿(mǎn)足縣城居民生活所需。
二要高度重視環(huán)境保護工作，抓好垃圾、污水處理等工程，采取切實(shí)措施，使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運行;加強廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環(huán)境;不斷充實(shí)完善公共交通體系，合理布設公共停車(chē)場(chǎng)，規劃建設地下停車(chē)場(chǎng)，鼓勵沿街沿路單位停車(chē)泊位向社會(huì )開(kāi)放。
三要繼續大力推進(jìn)文化、教育、衛生、體育等設施改善和事業(yè)的發(fā)展。保證每個(gè)社區及大型居民區都要有一定規模的文體活動(dòng)場(chǎng)地。提倡移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬制度改革，配套推進(jìn)公墓建設。
3.努力提升居民綜合素質(zhì)。
一要抓教育提高。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，認真實(shí)施《公民道德建設實(shí)施綱要》，開(kāi)展“愛(ài)我XX、愛(ài)我家園”、“講文明，樹(shù)新風(fēng)”教育活動(dòng)，引導和教育居民養成良好的生活習慣和行為方式，切實(shí)增強居民對縣城的歸屬感、認同感和責任感，主動(dòng)融入縣城建設管理中。
二要抓規范養成。加大城市管理法律、法規宣傳力度，強化居民守法意識和自律意識。通過(guò)規范管理，使廣大居民的文明言行變成自覺(jué)行動(dòng)。
三要抓輿論引導。充分運用電視新聞，報刊媒介，發(fā)放宣傳資料等宣傳手段，及時(shí)報道正反兩方面的典型，充分發(fā)揮好輿論監督作用，引導群眾、教育群眾，不斷增強文明意識、公德意識和城市意識。
4.切實(shí)重視民生問(wèn)題的解決。今后在縣城建設中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地征用兩大問(wèn)題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進(jìn)、補償公開(kāi)透明，把矛盾消除在拆遷前，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，要在政府的指導下充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面，要做到嚴守規劃、依法征用、補償到位，同時(shí)要優(yōu)先解決好社區失地農民的就業(yè)和生活保障問(wèn)題。發(fā)展好勞動(dòng)密集型項目，抓好社區失地農民就地安置，不因縣城建設造成失地農民返貧或失業(yè)。社區要拿出一定比例的土地補償費，幫助失地農民繳納養老保險金，解決好失地農民的養老問(wèn)題。要改變失地農民的就業(yè)觀(guān)念，加強對失地農民和新增就業(yè)人口的職業(yè)培訓，增強農民的創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )業(yè)能力，以適應社會(huì )發(fā)展需求。加快縣城戶(hù)籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策范圍，切實(shí)提高他們的生活水平和質(zhì)量，努力構建和諧幸福宜業(yè)宜居家園。
縣城建設管理的現狀調研報告范文二
我們XX是一個(gè)純山區縣，XX縣城是一個(gè)典型的山城。山區縣城建設和管理既有一般縣城建設管理的共性，也有鮮明的個(gè)性。近年來(lái)，加強我縣城市建設與管理已成為全社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。結合學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，我就XX山區縣城建設與管理問(wèn)題在調研的基礎上，作一些探索性的思考。
一、XX縣城建設與管理的現狀
城市的建設對一個(gè)地方的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要的拉動(dòng)作用，關(guān)乎人民群眾的切身利益。應該說(shuō)，XX歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設，特別是近十年來(lái)，縣委、縣政府對縣城建設管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推動(dòng)了我縣城市建設和發(fā)展�？h城建成區面積由XX年的1.5平方公里擴展到6.5平方公里，人口由XX年的5萬(wàn)多人發(fā)展到7萬(wàn)多人(含流動(dòng)人口)。城市規劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規劃，形成了“一核兩軸、一城兩區、一河兩岸”的縣城規劃布局，并編制了七個(gè)地塊的控規，為今后城市建設打下了基礎。市政基礎設施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區快速形成。先后完成了建設路、濱河東路、解放路、濱河西路一期等重點(diǎn)道路建設。衙前河綜合治理初顯成效�？h醫院、中醫院住院大樓和天際大酒店等一批標志性工程相繼建成。城市規模不斷擴大，城市功能得到進(jìn)一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時(shí)，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我縣城市建設成就的同時(shí)，也要清醒地看到縣城建設與管理中存在的諸多問(wèn)題。
一是專(zhuān)業(yè)規劃(詳規)相對滯后，縣城建設的科學(xué)性、前瞻性不夠，且執行規劃不夠嚴格，建設隨意性較大，致使城市用地布局較為混亂，功能分區不夠明確。特別是老城區工業(yè)、商業(yè)、居住、行政辦公等用地混雜在一起，布局零亂，建筑密度高，綠地面積少，人居環(huán)境欠佳。
二是市政基礎設施和公用設施相對落后。表現為道路通而不暢，停車(chē)無(wú)序，居民休憩無(wú)序，貿易有市無(wú)場(chǎng)等問(wèn)題較為突出，特別是老城區東西方向交通僅靠一條建設路，道路堵塞情況時(shí)常出現。
三是周邊山體自然生態(tài)環(huán)境遭人為破壞，情況時(shí)有發(fā)生。
四是城市品位不高，建筑沒(méi)有特色，個(gè)性不強，形不成風(fēng)格。
五是城市環(huán)境質(zhì)量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現象大量存在，“臟亂差”問(wèn)題較為嚴重。六是零星用地和建設未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農民在集體土地亂建房屋、私自開(kāi)發(fā)買(mǎi)賣(mài)“小產(chǎn)權房”現象屢禁不止，統建工作推進(jìn)較為緩慢。
二、XX縣城建設與管理的幾點(diǎn)設想
針對存在的問(wèn)題，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以全新的思維、全新的舉措推進(jìn)縣城建設與管理。
一要確定目標。近三年縣城建設管理的目標概括來(lái)講，是三句話(huà)，即：一年打基礎，兩年上臺階，三年大變樣。“一年打基礎”，就是20xx年通過(guò)一系列重點(diǎn)工程的實(shí)施，進(jìn)一步拉開(kāi)縣城框架，使縣城發(fā)展的基礎更加夯實(shí);“兩年上臺階”，就是到XX年縣城的市容市貌有明顯改觀(guān)：“三年大變樣”，就是到XX年，“一河兩岸”、“一城兩區”的城市發(fā)展格局進(jìn)一步展現，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態(tài)休閑旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一個(gè)城市如何發(fā)展，最核心的是要確立這個(gè)城市的“靈魂”是什么，是要體現這個(gè)城市的風(fēng)格是什么，是要展示這個(gè)城市的`特色是什么，唯有如此，我們才能在城市的建設和發(fā)展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學(xué)的發(fā)展戰略。那么，XX縣城的“靈魂”是什么呢?我認為，XX是革命老區，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應該體現出老區的精神氣質(zhì)，并要體現開(kāi)放創(chuàng )新文明的時(shí)代精神風(fēng)貌。XX縣城的風(fēng)格，必須體現我們與其他山區縣城不同的鮮明個(gè)性，包括建筑風(fēng)格、景觀(guān)設計、城市布局、人文內涵等必須成為XX縣城與眾不同的標志，打造獨樹(shù)一幟的“皖西南山城”形象，XX縣城的特色，就是我們的山城特色、生態(tài)特色、旅游觀(guān)光特色。
因此，在縣城發(fā)展思路上，應逐步構建和完善具有山區特色的城市發(fā)展框架與體系，建設新城區，改造老城區，打造新亮點(diǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)城市發(fā)展。要充分利用我縣四面環(huán)山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件，并充分利用“大別山烈士陵園”和獨立二師等紅色文化，積極營(yíng)造和諧統一、獨具匠心的城市環(huán)境景觀(guān)，以彰顯XX山城的特色和魅力。
三要強化措施。首先，要抓好硬件建設。
一是抓好城市基礎設施建設。在縣十四屆人大三次會(huì )議的《政府工作報告》中，提出今年要完成“三道一橋”工程建設，即完成城關(guān)至蓮云快速通道、天堂西路主體工程建設，力爭完成南園大橋至建設橋濱河西路二期建設，完成金山橋改造等。“三道一橋”的建設將全面拉開(kāi)縣城發(fā)展骨架�！墩ぷ鲌蟾妗分羞�提出，今年要推進(jìn)或完成“四場(chǎng)、二中心、一站、一氣、一樓”建設，即完成山貨大市場(chǎng)一期、城西菜市場(chǎng)、金太陽(yáng)廣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)建設;完成開(kāi)發(fā)區到縣城污水管網(wǎng)鋪設和南園、回龍、開(kāi)發(fā)區垃圾中轉站工程，開(kāi)工建設縣職教中心教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓和中洲小學(xué)遷址建設，整合資源，啟動(dòng)縣綜合性文體活動(dòng)中心建設;推進(jìn)縣城新客運站、管道天然氣和縣醫院綜合樓、公廁、健身場(chǎng)所建設。以上重點(diǎn)市政工程建設若能如期完成，必將為縣城的加快發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。
二是抓好城市景觀(guān)建設。XX年，請國內一流的設計專(zhuān)家來(lái)我縣進(jìn)行城市景觀(guān)設計。在設計理念上，我認為必須體現XX縣城市的“靈魂”、風(fēng)格和特色。具體來(lái)講，將縣城的各主干道兩旁的風(fēng)景樹(shù)，用我縣的杜鵑花和茶樹(shù)，并配以石雕。那一棵棵燃燒的杜鵑花是XX紅土地的象征，是XX老區人民的精神氣質(zhì)的體現;一簇簇蔥綠的“XX翠蘭”茶樹(shù)是XX蓬勃向上、開(kāi)放創(chuàng )新的精神風(fēng)貌的體現;一座座造型不同的石雕是XX山區人民純樸、勤勞、勇敢的精神形象的體現。這就是XX縣城的“靈魂”，而且與眾不同，個(gè)性鮮明。同時(shí)，不同街道的路面、路燈、風(fēng)景樹(shù)、樓房等設計出不同的風(fēng)格，縣城的每座橋也風(fēng)格迥異，力求一路一景、一街一色，充分展現XX的個(gè)性和特色。特別要科學(xué)利用好XX的山水資源優(yōu)勢，精心打造“山水相依、城在綠中、水在城中、路在林中、人在花中”的生態(tài)旅游城市形象。
其次，要抓好軟件建設。
一是抓規劃編制。即在縣城總體規劃的指導下，根據不同階段建設重點(diǎn)，分片區、分階段推進(jìn)控制性詳規編制工作。在規劃編制工作中，堅持按照“因地制宜、體現特色、適度超前、管用有效”的原則和“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)協(xié)作、公眾參與”的程序，改進(jìn)規劃編制方式方法，切實(shí)提高規劃編制質(zhì)量，力求有品位、上檔次，既科學(xué)、又可行。
二是抓管理執法。進(jìn)一步建立和完善城區環(huán)境衛生、市容市貌、垃圾清理、門(mén)前“三包”、城市綠化等管理辦法。制定出臺經(jīng)營(yíng)歸店、集貿歸市、垃圾歸桶、建筑歸線(xiàn)、廣告歸欄、人車(chē)歸道、停放歸點(diǎn)和無(wú)垃圾死角、無(wú)亂潑污水、無(wú)亂倒垃圾、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂修亂占、無(wú)亂停亂放與“七歸八無(wú)”的規章制度，并在“包、查、罰”三字上下功夫，進(jìn)一步加大對違法用地、違章建設、違規開(kāi)挖山體、河道取砂、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂倒垃圾等行為的查處力度，發(fā)現一起，查處一起，該拆除的堅決拆除。三是抓責任追究。建立目標責任制和責任追究制。每年初，由縣政府統一下達目標計劃，年終進(jìn)行考核評比。對工作得力、目標任務(wù)完成較好的給予獎勵;對工作不力，目標任務(wù)完不成的，實(shí)行責任追究。
三、XX縣城建設與管理的保障
實(shí)現以上目標，需要有力的保障措施。要突出抓好三項保障：
一是要抓好土地保障。城市土地是城市的最大資產(chǎn)，要做好經(jīng)營(yíng)城市這篇文章，必須舞活“土地”這個(gè)龍頭，確保政府高度壟斷土地一級市場(chǎng)，搞好土地的綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮土地的最大、最佳效益。當務(wù)之急是要抓好土地儲備。實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出、一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”的土地供應新機制，徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現象，堅決堵住政府土地收益流失的口子。強化國有土地儲備制度，進(jìn)一步加強對規劃區域內新增存量國有土地、非法占地、違法供地情況等進(jìn)行清理，分類(lèi)處置限期收回，并規范供地行為。凡城鎮規劃區內的集體土地，按計劃組織征用收儲，其他單位和個(gè)人一律不得擅自征購規劃區內的集體土地。對城市建成區的閑置和低效利用的土地、規劃的經(jīng)營(yíng)性土地、舊城改造用地等依法統一收回或收購，納入政府儲備。
二是要抓好投入保障。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，廣開(kāi)融資渠道。建立政府、社會(huì )和個(gè)人多元化籌資機制，采取依托項目爭一點(diǎn)、城投公司貸一點(diǎn)、本級財政擠一點(diǎn)、盤(pán)活存量土地籌一點(diǎn)、動(dòng)員社會(huì )集一點(diǎn)、市場(chǎng)運作融一點(diǎn)的方式，加大建設資金籌措力度。當前，要緊緊抓住國家擴大內需的機遇，全力以赴做好項目申報和資金爭取工作，用好項目，爭取各級對我縣城市基礎設施建設的支持和投入。同時(shí)，進(jìn)一步加大舊城改造和招商引資力度，加快推進(jìn)舊城區“退二進(jìn)三”步伐。
三是要抓好組織保障�？h城的建設和管理關(guān)鍵要靠堅強有力的組織領(lǐng)導。堅持實(shí)行重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目縣級領(lǐng)導領(lǐng)銜、部門(mén)和鄉鎮負責的領(lǐng)導機制。加大各部門(mén)密切協(xié)作、通力配合力度，形成縣城建設和管理的強大合力。建立健全“兩級政府(縣政府、鄉鎮政府)、三級管理(縣、鎮、居委會(huì ))”的城市管理體制，將環(huán)衛職能下移到社居委，提高城市管理效能。加強文明城市創(chuàng )建工作，實(shí)行縣級領(lǐng)導分路段掛帥的責任機制。加強城市管理與執法隊伍建設，全面推行綜合執法，努力提高人居環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng )建城市品牌。
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