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社區服務(wù)需求調研報告（精選12篇）
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，我們都不可避免地要接觸到報告，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編精心整理的社區服務(wù)需求調研報告，歡迎閱讀與收藏。
社區服務(wù)需求調研報告 1
根據市委的部署，在這次深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，我對全市社區衛生服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了認真調研，經(jīng)過(guò)深入思考，對發(fā)展社區衛生服務(wù)有了一些粗淺認識。
一、發(fā)展社區衛生服務(wù)的重要性和必要性
發(fā)展社區衛生服務(wù)是城市衛生工作的重點(diǎn)，是城市公共衛生和基本醫療服務(wù)體系的基礎，是豐富社區建設內涵、促進(jìn)社區和諧發(fā)展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題的有效手段。
社區衛生服務(wù)，是以家庭醫學(xué)和健康促進(jìn)為主要手段，以全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術(shù)，解決社區主要衛生問(wèn)題的有效、經(jīng)濟、方便、連續的基礎衛生服務(wù)。最近幾十年來(lái)，社區衛生服務(wù)在世界范圍內得到迅速發(fā)展。它作為醫療衛生體系的重要組成部分，
成為城市公共衛生和基本醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系的基礎，是醫療衛生服務(wù)的第一級提供者。國際國內相關(guān)研究表明，社區衛生服務(wù)是提高衛生資源使用效率和衛生服務(wù)的公平性，確保提供低成本、經(jīng)濟有效的常見(jiàn)病和多發(fā)病診療、慢性病干預措施及老年人、婦女兒童醫療衛生保健的最佳途徑，是實(shí)現人人享有衛生保健服務(wù)的基礎。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我市城市化進(jìn)程不斷加快，20xx年城市化率已達到58.18%，市區常住人口在80萬(wàn)人以上�？焖僭黾拥某鞘腥丝�，大量集中分布在各個(gè)社區之中。
適應這一情況變化，積極發(fā)展社區衛生服務(wù)，既是形勢發(fā)展之所需，也是提高人民群眾生活質(zhì)量、實(shí)現人人享有衛生保健服務(wù)目標的要求。我們現在正處于經(jīng)濟社會(huì )轉型時(shí)期，經(jīng)歷著(zhù)培育社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的艱難過(guò)程，政府的人力、物力、財力難以全面兼顧，社會(huì )保障制度也不盡完善。
在這種情況下，通過(guò)發(fā)展社區衛生服務(wù)事業(yè)，提高醫療保障水平，關(guān)心脆弱群體健康，拉近社會(huì )心理差距，實(shí)現一定意義上的社會(huì )公平，無(wú)疑會(huì )對社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展起到“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用，為構建和諧社會(huì )提供衛生服務(wù)方面的必要保障。
二、我市社區衛生服務(wù)發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┠壳吧鐓^衛生服務(wù)機構規劃布局。國家關(guān)于社區衛生服務(wù)機構布局的要求是，社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設原則上每個(gè)社區衛生服務(wù)中心服務(wù)人口3—10萬(wàn)人，每個(gè)社區衛生服務(wù)站服務(wù)人口0.5—1萬(wàn)人。根據這一原則，我市自1998年起，利用已有的衛生資源，對城市醫療機構和原街道門(mén)診部進(jìn)行了結構調整和功能改造，將其轉型為社區衛生服務(wù)機構，
同時(shí)，鼓勵二、三級醫療機構和社會(huì )力量舉辦社區衛生服務(wù)機構。20xx年8月份以來(lái)，以加快構建新型城市醫療衛生服務(wù)體系為目標，制定了《市區社區衛生服務(wù)機構設置規劃》，對全市社區衛生服務(wù)機構設置進(jìn)行了科學(xué)總體規劃。到目前，全市城市社區衛生服務(wù)體系基本建立，
全市規劃設置社區衛生服務(wù)中心15處、服務(wù)站63處，服務(wù)人口近97萬(wàn)，建立居民家庭健康檔案68.9萬(wàn)份，環(huán)翠區、高技區和經(jīng)技區實(shí)現了社區衛生服務(wù)全覆蓋。按照規劃，至20xx年底，我市市區社區衛生服務(wù)人口覆蓋率將達到100％，三市社區衛生服務(wù)人口覆蓋率將達95％。
�。ǘ┈F行的社區衛生服務(wù)政策。我市自1998年起，先后出臺了《市城市社區衛生服務(wù)實(shí)施方案》、《市城市社區衛生服務(wù)站管理辦法》、《市城市社區衛生服務(wù)基本標準》和《市城市社區衛生服務(wù)工作管理制度》，對社區衛生服務(wù)機構實(shí)行“三統一”管理，即統一規劃設置、統一標準、統一驗收發(fā)證。同時(shí)，把符合條件的社區衛生服務(wù)機構納入城鎮職工基本醫療保險定點(diǎn)機構。
20xx年8月，市政府出臺了《關(guān)于發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，市衛生局、財政局等部門(mén)聯(lián)合制定了《市區社區衛生服務(wù)機構設置規劃》、《市政府購買(mǎi)城市社區衛生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》及《市城市社區衛生財政補助資金管理辦法》等一系列指導性文件，明確了財政補助政策，逐步構建起我市社區衛生服務(wù)工作的政策體系框架。
�。ㄈ┥鐓^衛生人力資源配置情況。近年來(lái)，特別是20xx年以來(lái)，我市不斷加強社區衛生機構隊伍建設，到目前，市區社區衛生服務(wù)機構共有工作人員197人，其中經(jīng)過(guò)全科培訓的醫護人員120人。
去年，我市組織40處社區衛生服務(wù)機構的75名全科醫生和社區護士，參加了全省首批社區技術(shù)骨干培訓。20xx年內我市將完成社區衛生機構技術(shù)骨干省級培訓，組織開(kāi)展醫護人員市級培訓，并采取“下來(lái)一批、培養一批、返聘一批、引進(jìn)一批”的方式，改善社區衛生隊伍結構和素質(zhì)。
�。ㄋ模┥鐓^衛生服務(wù)機構設施配備情況。從面上看，主要有三個(gè)問(wèn)題。一是社區衛生服務(wù)機構業(yè)務(wù)用房困難。市區42個(gè)社區衛生服務(wù)機構中，有20個(gè)服務(wù)站沒(méi)有業(yè)務(wù)用房，靠租房開(kāi)展工作，占47%，年租金總額60多萬(wàn)元；有21個(gè)服務(wù)站房屋為自有，有1個(gè)為政府提供用房；有17個(gè)社區衛生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區衛生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。
二是設備裝備配置也不齊全�；踞t療設備齊全的社區衛生服務(wù)站只有19處，占45.2％；約有50%的社區衛生服務(wù)站缺少心電、B超等小型醫療儀器和設備，一些常規檢查往往因為設備不全而無(wú)法進(jìn)行；缺少開(kāi)展預防保健、康復理療、健康教育等設備，難以組織有效的疾病監測和健康干預促進(jìn)等活動(dòng)。三是信息化程度比較低，沒(méi)有形成統一的信息化服務(wù)和管理平臺。
�。ㄎ澹┥鐓^衛生服務(wù)機構的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況。
近年來(lái)，我市按照國家衛生部《城市社區衛生服務(wù)中心基本標準》和《城市社區衛生服務(wù)站基本標準》要求，不斷加強社區衛生服務(wù)機構基礎建設，去年以來(lái)，又對重點(diǎn)建設的10處社區衛生服務(wù)機構實(shí)行“統一視覺(jué)系統”：即統一門(mén)面、科室牌、人員工作牌等標識，統一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，
統一門(mén)診處方、健康檔案、健康處方等文書(shū)。制定了《市政府購買(mǎi)城市社區衛生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)社區居民建立健康檔案，20xx年全市共為居民建立健康檔案26萬(wàn)余份。社區衛生服務(wù)機構普遍推行收費標準公開(kāi)，取消了掛號手續和收費，社區衛生服務(wù)功能得到逐步提升。
三、我市社區衛生服務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1．社區衛生服務(wù)功能單一。按照國家對城市社區衛生服務(wù)基本工作內容的要求，社區衛生服務(wù)應當集醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術(shù)指導“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛生和基本醫療服務(wù)的多方面問(wèn)題。但目前我市大多數社區衛生服務(wù)機構對有收入的醫療工作比較重視，沒(méi)有收入的`工作開(kāi)展得較少，普遍是以藥養醫、重醫輕防，其它功能只是部分到位或沒(méi)有到位。
計劃免疫工作基本能夠完成，但康復和健康教育等延伸功能發(fā)揮得不好。社區衛生服務(wù)機構和人員的服務(wù)觀(guān)念比較陳舊，未能真正做到深入社區、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務(wù)領(lǐng)域，“六位一體”的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，防病功能未能很好落實(shí)。
2．社區衛生服務(wù)隊伍素質(zhì)不高、人才匱乏。社區衛生服務(wù)機構的醫護人員包括全科醫生、全科護士、預防保健醫生、康復醫生等，但目前我市多數社區衛生服務(wù)站往往只有1—2名醫生和1—2名護士，
約50%的社區衛生服務(wù)站不能提供24小時(shí)服務(wù)。尤為突出的是全科醫生缺乏，不能滿(mǎn)足開(kāi)辦社區衛生服務(wù)站的需求。全科醫療是提供社區衛生服務(wù)的基礎和核心，全科醫生是開(kāi)展社區衛生服務(wù)的骨干。
按每名全科醫師服務(wù)5000名居民的低限標準計算，市區至少需要124名全科醫師。而現實(shí)情況是，197名社區衛生服務(wù)人員中，接受過(guò)全科培訓的醫師，不到社區醫生需求數的一半。而且，社區衛生服務(wù)機構的醫生多數由醫院下派或招聘，本身并非全科醫生，相當一部分社區醫生沒(méi)有接受過(guò)系統化的全科醫生崗位培訓，大多只有中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷，醫學(xué)基礎知識較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無(wú)法獨立負責預防保健和疾病診療等多方面工作。
3．醫保政策不配套。市政府文件出臺后，但醫保配套政策仍未出臺，不能很好地促進(jìn)醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務(wù)。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復治療等服務(wù)項目也未納入醫保報銷(xiāo)范圍。致使不少康復期病人、慢性病病人、恢復期病人等，受政策性限制，
只能放棄在社區治療或滯留于大醫院。居民到社區衛生機構與到大醫院就醫，報銷(xiāo)比例沒(méi)有差別，患者更愿意到牌子響、級別高、技術(shù)力量雄厚的大醫院，難以達到把基本醫療服務(wù)從大醫院分流出來(lái)的目標。以20xx年為例，市區社區衛生服務(wù)機構門(mén)診量19.2萬(wàn)人次，出診服務(wù)1.48萬(wàn)人次，僅占門(mén)診總量的12.3%，遠未達到要求。
4．社區衛生服務(wù)體系建設尚需完善。硬件建設是社區衛生服務(wù)體系建設的物質(zhì)基礎和前提，由于缺少資金支持，我市的社區衛生服務(wù)基礎設施薄弱。社區衛生服務(wù)站用房緊張，醫療設施設備配備很不齊全，影響了醫療業(yè)務(wù)的開(kāi)展和服務(wù)功能的拓展。20xx年，全市社區衛生機構門(mén)急診32.57萬(wàn)人次，門(mén)診人次費用45.4元，僅為大醫院的1/3。
四、解決問(wèn)題的思路與對策
�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，培育有序競爭的服務(wù)市場(chǎng)。認真落實(shí)我市社區衛生服務(wù)工作的有關(guān)政策規定，實(shí)行機構管理一體化。
堅持屬地管理，轄區衛生行政部門(mén)要統一規劃設置，科學(xué)管理，不斷健全包括基礎設施、基本設備、人員配備、服務(wù)流程、價(jià)格管理等社區衛生服務(wù)標準體系，建立以群眾滿(mǎn)意為核心的監督考核評價(jià)體系和激勵約束機制。要堅持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過(guò)基層醫療機構整體轉型、大中型醫療機構舉辦、個(gè)體醫療機構參與等形式，充分利用現有衛生資源，公開(kāi)招標，擇優(yōu)準入，嚴格考核，動(dòng)態(tài)管理，為增強社區衛生服務(wù)活力和效率提供體制性保障。要堅持衛生服務(wù)規范化。
盡快使社區服務(wù)機構統一標識、統一工作職責和制度、統一操作規范、統一服務(wù)流程、統一上崗培訓、統一收費標準等。建立疾病預防控制機構、衛生監督機構與社區衛生服務(wù)機構協(xié)作互動(dòng)機制，確保健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術(shù)服務(wù)等公共衛生服務(wù)功能落實(shí)到位。
�。ǘ┩晟蒲a償機制，構建政府主導的財力支撐體系。2006年《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的指導意見(jiàn)》要求：各級政府要調整財政支出結構，建立穩定的社區衛生服務(wù)籌資和投入機制，加大對社區衛生服務(wù)的投入力度。同年，國家財政部、發(fā)改委、衛生部《關(guān)于城市社區衛生服務(wù)補助政策的意見(jiàn)》要求，區級和設區的市級政府承擔社區衛生服務(wù)補助的主要責任。
結合現階段我市經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況，建議政府設立社區公共衛生服務(wù)補助資金�？刹扇≌徺I(mǎi)社區衛生服務(wù)的方式，適當補貼，不足部分暫由社區衛生服務(wù)機構通過(guò)醫療收入等彌補，以后隨著(zhù)政府財力增長(cháng)逐步提高補助標準�，F階段可按服務(wù)人口（以常住人口計）年人均補助15元，市區兩級財政按1：2比例分擔。
設立社區衛生服務(wù)機構建設資金。按照每個(gè)社區衛生服務(wù)中心15－20萬(wàn)元和每個(gè)社區衛生服務(wù)站5萬(wàn)元標準，統一配備基本設備，統一實(shí)行政府采購，由衛生行政部門(mén)統一管理、統一調配。社區衛生服務(wù)機構負責維護設備的正常運行，只有使用權，沒(méi)有所有權。退出時(shí)，需將政府出資購買(mǎi)的設施設備交與衛生行政部門(mén)。設立社區衛生服務(wù)人員培訓資金。對經(jīng)崗位培訓取得相應的從業(yè)資格的社區衛生服務(wù)人員，每人給予適當補助。
�。ㄈ┞鋵�(shí)配套措施，營(yíng)造部門(mén)聯(lián)動(dòng)的政策扶持環(huán)境。一是落實(shí)規劃建設政策。在城市新建和改建居民區中，社區衛生服務(wù)設施要與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用。二是完善醫保政策。完善城鎮職工醫療保險定點(diǎn)管理和醫療費用結算辦法，將符合條件的社區衛生服務(wù)機構全部納入醫保定點(diǎn)醫療機構，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術(shù)后康復等項目納入醫保統籌支付范圍。
參保人員在社區衛生服務(wù)機構就醫費用，個(gè)人自付比例應明顯低于二級醫院就診自付比例，引導參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區衛生服務(wù)，提高社區衛生服務(wù)機構就診比例。三是探索建立嚴格的社區首診和雙向轉診制度。衛生行政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)應制定統一的轉診條件、程序和監督管理辦法，推行綜合性醫院、專(zhuān)科醫院與社區衛生服務(wù)機構定點(diǎn)協(xié)作，資源共享、利益和風(fēng)險共擔，逐步由社區衛生服務(wù)機構承擔二級以上醫院的一般門(mén)診、康復和護理等服務(wù)。
�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO，提升綜合服務(wù)能力和水平。繼續實(shí)施“四個(gè)一”工程，即下來(lái)一批，組織二級以上醫院、預防保健機構等中級以上衛生技術(shù)人員，定期到社區衛生服務(wù)機構進(jìn)行技術(shù)指導和服務(wù)；返聘一批，返聘專(zhuān)業(yè)適宜、業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好、愿意到社區發(fā)揮余熱的退休醫生到社區服務(wù)；培養一批，制定完善社區醫護人員培訓規劃，提高社區衛生服務(wù)機構人員的綜合素質(zhì)和崗位技能；引進(jìn)一批，制定出臺優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀衛生技術(shù)人員進(jìn)社區工作。
�。ㄎ澹┲鸩浇底只鐓^衛生服務(wù)信息系統。從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，著(zhù)眼長(cháng)遠，穩步推進(jìn)，充分利用現有網(wǎng)絡(luò )資源，按照服務(wù)區域、服務(wù)人群、功能任務(wù)等，逐步建立統一的數字化社區健康檔案系統、社區公共衛生疾病預防控制直報系統和社區衛生工作評價(jià)系統，進(jìn)而過(guò)渡到全市衛生信息系統一體化。通過(guò)社區衛生服務(wù)信息平臺，對社區居民健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控和管理，實(shí)現家庭、社區、醫院、預防保健機構和管理部門(mén)信息互動(dòng)共享。
社區服務(wù)需求調研報告 2
為全面了解我縣農村服務(wù)中心建設現狀，督促各鄉鎮完成社區服務(wù)中心建設任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)統籌城鄉發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉一體化,更快更好地實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化明顯改善,提高農村村民自治和村級服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會(huì )和社會(huì )主義建設，讓農民共享改革發(fā)展成果，開(kāi)展此次調研活動(dòng)。自3月1日至4月1日，縣委組成調研組，利用了一個(gè)月左右的時(shí)間，通過(guò)現場(chǎng)查看、與不同層次的人員座談等形式，對全縣14個(gè)鄉鎮社區服務(wù)中心建設情況了一遍。
一、我縣社區服務(wù)中心建設現狀
其中汶上鎮建成1處，南站建3處，康驛建成1處，南旺在建1處，劉樓鄉在建1處，次丘鎮在建2處，寅寺鎮2處建，郭樓鎮在建1處，郭倉鄉建成1處，楊店鄉建成3處，白石鄉在建1處，軍屯在建2處，苑莊鎮建成1處、在建一處，義橋鄉建成1處。全縣已建成10個(gè)，在建11個(gè)。
其中南站鎮已建社區3個(gè)——辛店社區服務(wù)中心、南村社區服務(wù)中心和曹堂社區服務(wù)中心。辛店社區服務(wù)中心屬鎮企共建，三層樓，三十余間，分設為民服務(wù)大廳、社區室、警務(wù)室、計劃生育服務(wù)室；南村社區服務(wù)中心為原南站老法庭改建，分設為民服務(wù)大廳、社區衛生室、社區警務(wù)室、計劃生育服務(wù)室，其中為民服務(wù)室設立六個(gè)服務(wù)窗口——窗口、新農合、土地流轉、經(jīng)管站、窗口�？刁A鎮專(zhuān)門(mén)成立了社區建設指揮部，已建社區服務(wù)中心一處——三十里鋪社區，為原村委改建一部分、村民共建一部分，三層樓，20余間房，已建成廣場(chǎng)，整合了衛生室、。郭倉鄉已建社區為任倉社區服務(wù)中心，四層，60余間，與鎮社區服務(wù)中心合署辦公。楊店鄉已建社區3處——廟口，王樓，泗汶社區，其中廟口社區為原預付廠(chǎng)自建，共56間，除預留社區辦公用房外，其余運作，開(kāi)展社區服務(wù)同時(shí)利用局駐村契機，共建同心花園（文化廣場(chǎng)）。泗汶社區為四村聯(lián)建，各村按人口比例分別籌資，以后四村合署辦公，原集體辦公用戶(hù)籍拍賣(mài)，擬建三層，1386平方，門(mén)前設廣場(chǎng)。門(mén)面商業(yè)運作，開(kāi)展社區服務(wù)，部分已建成。已建集中居住樓房3幢，是下步社區整合的一個(gè)典型代表。白石鄉在建社區為寨子社區，已建成居民樓4幢，門(mén)面已開(kāi)發(fā)為各種社區服務(wù)項目，并且預留了辦公用房，方式是駐地開(kāi)發(fā)與村民集中聚居相結合，是農村社區中心建設的另一個(gè)典范。苑莊鎮已建成社區為前小秦社區，他們利用上級聯(lián)社優(yōu)惠政策，在縣聯(lián)社的支持下，社區拿土地，共建成為集、農資、生活超市、飯店、衛生院、浴池、警務(wù)、廣場(chǎng)、閱覽室等為一體的政治、文化中心，目前該中心運作良好，輻射周?chē)?公里。義橋鄉已建社區服務(wù)中心為沈營(yíng)社區服務(wù)中心，四層樓，并以完成集中居住，主要是利用搬遷之際統籌規劃，一步建成。汶上鎮柳行社區服務(wù)中心已建成并投入運營(yíng)。在建社區服務(wù)中心情況:劉樓鄉鄉中心社區服務(wù)中心，年底前建完。次丘鄉中心社區服務(wù)中心和徐村社區服務(wù)中心正在籌備。寅寺鎮石樓社區社區服務(wù)中心、寅寺鎮社區服務(wù)中心在建，11月份建完。郭樓鎮馬店社區服務(wù)中心，年底建完。軍屯鄉：李集社區服務(wù)中心，已啟動(dòng)年底建完；南陶社區社區服務(wù)中心，年底建完苑莊鎮新苑社區服務(wù)中心，年底建完。
二、取得的經(jīng)驗
�。ㄒ唬┩貙捦度肭�。一是縣鄉把財力和爭取的項目資金盡量向農村社區服務(wù)中心建設上傾斜，將推進(jìn)新型社區建設工作列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，對農村的公共服務(wù)和公益事業(yè)設立專(zhuān)項經(jīng)費并逐年加大投入。二是部門(mén)資源和小城鎮建設、村工程、村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設和其他支農經(jīng)費，與農村社區服務(wù)中心建設對接，形成部門(mén)齊抓共建的合力。按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，將各級各部門(mén)用于農村社區的警務(wù)室、衛生室、室、勞動(dòng)和社會(huì )保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書(shū)屋、體育健身設備、社會(huì )福利設施建設等資金整合在農村社區服務(wù)中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設。
�。ǘ┱细鞣N資源。一是農村自有資源整合。各社區利用社區閑置設施、房屋、土地等資源，采取改建、聯(lián)建、共建等多種方式改造或改建成農村社區服務(wù)中心。二是挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會(huì )各界對農村社區服務(wù)中心建設的支持，鼓勵企事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)濟組織和個(gè)人以資金、設備、技術(shù)、信息等方式農村社區服務(wù)中心建設，興辦各類(lèi)服務(wù)項目。三是整合各種技術(shù)、信息資源。市縣包村部門(mén)把新型社區服務(wù)中心建設作為一項重點(diǎn)工作；民政部門(mén)督導各鄉鎮把農村社區服務(wù)中心建設作為服務(wù)于統籌城鄉一體化建設的重點(diǎn)，從業(yè)務(wù)上指導各鄉鎮完成社區服務(wù)中心建設任務(wù)；建設部門(mén)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助鄉鎮搞好社區服務(wù)中心選址規劃，等等。
�。ㄈ┒喾N方式建設。
1、政府主建即由政府出資建立社區服務(wù)中心，引導群眾聚居。一是政府直接投資興建社區服務(wù)中心，義橋鄉沈營(yíng)社區服務(wù)中心就是由義橋鄉政府投資興建的。二是把原來(lái)一些公共設施或管區等改建成社區服務(wù)中心，南站鎮南村社區服務(wù)中心就是利用原法庭改建成的。
2、政企聯(lián)建即政府與鄉鎮或村辦企業(yè)聯(lián)合建設。辛店社區服務(wù)中心就是南站鎮政府與社區企業(yè)高興內飾裝飾公司聯(lián)建而成的。
3、社區自建即基礎比較好的村，在政府的支持下建設新型社區，楊店鄉泗汶社區就是有社區所覆蓋的四個(gè)村聯(lián)合建成了農村社區服務(wù)中心。
4、社會(huì )力量興建。有些比較有眼光的個(gè)體戶(hù)，認識到社區發(fā)展的潛在優(yōu)勢，在政府的幫助下建設社區服務(wù)中心。我縣王樓社區、廟口社區、路樓社區、沙溝社區的社區服務(wù)中心都是在政府的指導下，由民間力量建設完成的。王樓是利用原預制廠(chǎng)，在政府的指導下，確定建立社區服務(wù)中心，政府幫助跑手續，整合土地等，私人投資建設社區服務(wù)中心，除預留必要的辦公場(chǎng)所外，他經(jīng)營(yíng)超市、飯店等項目，搞的非常成功。郭倉鄉沙溝社區利用本村一個(gè)在外經(jīng)商多年的村民，勸其回家發(fā)展社區建設，該老板經(jīng)過(guò)考查，發(fā)現投資社區服務(wù)中心建設，既方便了群眾，自己又有利可圖，投資60多萬(wàn)建大型生活超市、慈善超市、農資超市、幼兒園、衛生室、飯店等。杏林社區是由建筑商，自己投資建商品房、超市、服務(wù)中心等服務(wù)項目。
5、引資共建。苑莊鎮前小秦社區服務(wù)中心就是利用縣供銷(xiāo)社積極爭取上級政策資金共建成功的。
三、存在的問(wèn)題與不足
1、鄉鎮對社區建設工作認識不夠。部分鄉鎮認為社區建設是一村一社區，因此在社區中心建設時(shí)沒(méi)有留出足夠的辦公用房，而是停留在村級服務(wù)場(chǎng)所建設層面上。部分鄉鎮存在畏難情緒，沒(méi)有充分挖掘社會(huì )資源，存在等靠要思想。有些鄉鎮認為搞社區就是和村并居，或先和村并居再搞社區服務(wù)中心建設，豈不知和村并居需要的不是3年5年的.事，而是10年甚至一代人的事。而社區服務(wù)中心建設成功后，服務(wù)功能完善，自然聚集人氣、商氣，人慢慢靠攏，反而促進(jìn)和村并居。
2、社區規劃不合理。白石27各村規劃了10個(gè)社區， 2.7個(gè)行政村和一個(gè)社區；汶上11個(gè)村規劃了4個(gè)社區，中都街道11個(gè)村規劃了4個(gè)社區， 2.75個(gè)村和一個(gè)社區；南站54個(gè)行政村規劃了13個(gè)社區， 4.1個(gè)村合一個(gè)社區；苑莊23個(gè)行政村，規劃了6個(gè)社區，3.8個(gè)村和一個(gè)社區；楊店25個(gè)行政村規劃了9個(gè)社區，2.7個(gè)村和一個(gè)社區，覆蓋率偏低，服務(wù)半徑偏小，建設任務(wù)太大，不太符合社區建設的目的。
3、社區建設標準偏低。有些鄉鎮把村委大院當作為民服務(wù)大廳，把街上的小買(mǎi)部、小商店、小診所說(shuō)成是服務(wù)項目，認為這就是社區了。
四、意見(jiàn)及建議
1、加大投入力度。從的情況看，大多數的3建社區服務(wù)中心的鄉鎮反映鄉鎮資金缺乏，就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區建設的瓶頸問(wèn)題，建議上級財政列支一部分，縣財政配套一部分，鄉鎮村自籌一部分。
2、多方式建設，整合各種資源。在現在逐級沒(méi)有資金扶持政策的前提下，各鄉鎮社區可以整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建。苑莊鎮前小秦就是利用縣社爭取上級優(yōu)惠政策，共建成功的。楊店鄉王樓社區服務(wù)中心利用有錢(qián)大戶(hù)搞開(kāi)發(fā)建設。泗汶社區則采取四村聯(lián)建。南站鎮利用原法庭改建，都是比較成功的路子。從目前情況看，采取政府指導，充分發(fā)動(dòng)民間力量也是一條有效的途徑。另外，把上級各種扶持政策，包括派駐工作組，衛生、體育、文化等都往社區傾斜，也是一條可以探索的經(jīng)驗。從工作方式上抓好四個(gè)整合：一是領(lǐng)導力量整合，成立主要領(lǐng)導為，組織、財政、民政、農業(yè)、文化、體育、公安、司法、等涉農較為密切的部門(mén)主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，統籌安排全縣農村社區建設工作。二是部門(mén)資源和涉農項目資金整合：形成部門(mén)齊抓共建的合力，為農村社區建設服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)立足自身職能，找準農村社區建設的切入點(diǎn)，主動(dòng)配合，主動(dòng)融入，研究支持農村社區建設的具體方案和措施，在實(shí)施鄉村建設、農村工程建設、農村衛生設施建設、農村勞動(dòng)力工程、文明村鎮建設等項目中，圍繞農村社區建設來(lái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。三是農村自有資源整合：利用社區閑置設施、房屋等資源，改造或改建成社區服務(wù)中心，提升農村社區自我服務(wù)的功能。四是社會(huì )資源整合：挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會(huì )各界對農村社區建設的支持，鼓勵社會(huì )力量捐資興辦農村社區公共服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)農村社區健康發(fā)展。
3、建設標準要提高。要想實(shí)現社區建設的目的，必須要提高標準，按照上級“一廳九室三市兩欄一園一校一場(chǎng)”的要求建設�！耙粡d”：即綜合服務(wù)廳，主要職責是為居民提供勞動(dòng)就業(yè)、養老、合作醫療、農村低保、農村五保、土地流轉、變動(dòng)等“一站式”服務(wù)；“九室”：即辦公室、服務(wù)室、室、調解室、計生室、警務(wù)室、衛生室、圖書(shū)室、文體活動(dòng)室；“三市”：即生活超市、農資超市、慈善超市；“兩欄”：即社區事務(wù)公開(kāi)欄、科普欄；“一園一校一場(chǎng)”：即幼兒園、居民學(xué)校和文化健身廣場(chǎng)。有條件的社區根據居民需求，積極發(fā)展農機維修、保險、餐飲洗浴等項目，不斷豐富農村社區服務(wù)內容。這樣才能把社區建設政治經(jīng)濟文化中心，才有吸引力，輻射力�！胺⻊�(wù)大廳”以不少于100平方米為宜，提倡社區公共服務(wù)用房500平方米左右，占地不少于5畝，位置相對集中的一體化社區服務(wù)中心。社區建設以建立中心型社區為主。
4、加強領(lǐng)導，一口上下。我縣社區建設缺乏統一領(lǐng)導，有十幾個(gè)單位部門(mén)都在搞社區建設，許多資源缺乏有效整合，建議設立農村社區建設的專(zhuān)門(mén)組織，一口上下，以便整合資源，加快我縣社區建設步伐。
5、建立農村社區建設多元化投入機制。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照統籌城鄉發(fā)展、實(shí)現公共服務(wù)均等化的要求，大幅度提高農村社區建設投入占農村投入和在整個(gè)財政支出中的比重，形成以財政投入為主體、部門(mén)幫扶為補充和社會(huì )廣泛參與的多元化投入機制。
縣、鄉設立農村社區建設專(zhuān)項資金，按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，切實(shí)解決農村社區建設資金不足問(wèn)題。財政部門(mén)牽頭，將各級各部門(mén)用于農村社區的警務(wù)室、衛生室、計生室、勞動(dòng)和社會(huì )保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書(shū)屋、體育健身設備、村級場(chǎng)所、社會(huì )福利設施建設等資金整合在農村社區服務(wù)中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設和資源浪費。鼓勵企事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)濟組織和個(gè)人以資金、設備、技術(shù)、信息等方式投資農村社區建設，興辦各類(lèi)服務(wù)項目。
6、推進(jìn)農村社區生產(chǎn)生活服務(wù)。在各級政府及有關(guān)部門(mén)加強農村社區生產(chǎn)生活服務(wù)設施建設的同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵和支持各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人以投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，到農村社區開(kāi)辦生活超市、農資超市、農機維修、郵政通信、金融保險、文化娛樂(lè )、餐飲洗浴等服務(wù)項目，最大限度滿(mǎn)足社區居民需求。對開(kāi)辦商業(yè)性服務(wù)項目的單位和個(gè)人，社區提供平臺，搞好服務(wù)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。
7、做好農村社區規劃工作。按照城鄉一體化、工業(yè)園區化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮化、農民市民化、居住社區化、公共服務(wù)均等化要求，堅持高起點(diǎn)、高品位、高標準和適度超前的原則，把農村社區規劃與新農村建設、小城鎮建設、新型鄉鎮建設等工作結合起來(lái)，充分考慮村莊壓煤搬遷、合村并點(diǎn)、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以縣為單位，統一編制農村社區規劃，形成梯次合理的農村社區村莊布局。
8、合理確定農村社區服務(wù)范圍。按照地域相近、規模適度、有利于公共服務(wù)資源整合的原則，將若干村規劃為一個(gè)社區，選擇一個(gè)比較便利、班子基礎比較好、發(fā)展潛力比較大的村作為中心村，在中心村建立農村社區服務(wù)中心。農村社區服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里、6個(gè)村左右。新型鄉鎮根據規劃要求適當增加村莊個(gè)數。規模較大、人口較多、相對獨立的村，也可實(shí)行“一村一社區”模式。但主要以“多村一社區”為主。
社區服務(wù)需求調研報告 3
根據市政府x府辦明xx號文件精神，我局組成工作組就我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，采取聽(tīng)匯報、實(shí)地考察、個(gè)別詢(xún)問(wèn)、座談?dòng)懻摰确椒ㄩ_(kāi)展調研活動(dòng)，對我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解�，F將調研情況報告如下。
一、社區服務(wù)業(yè)的概念及主要內容
社區服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動(dòng)下，以滿(mǎn)足社區成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì )和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類(lèi)社會(huì )主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對于完善社會(huì )福利和社會(huì )保障體系、促進(jìn)社會(huì )公正和社會(huì )和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。
社區服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機構、社區組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì )力量共同開(kāi)發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區服務(wù)的對象包括社區內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區單位等各類(lèi)社區成員；服務(wù)內容涉及社會(huì )福利和社會(huì )保障、社區就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門(mén)入戶(hù)服務(wù)、設點(diǎn)集中服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。
二、我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀及存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀
1、社區自治機制得到體現。充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導核心作用，健全規范社區各項民主制度，進(jìn)一步完善了居民會(huì )議制度、社區建設理事會(huì )制度、民主監督制度、居務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)保證居民的知情權、決策權、參與權、監督權。各社區組織了社區志愿者服務(wù)隊伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區社會(huì )組織，較好地實(shí)現了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督的自治機制。
2、社區服務(wù)設施得到改善。為改變城市社區基礎設施落后的狀況，市委、市政府分別在xx年和xx年開(kāi)展了兩輪社區共建創(chuàng )建活動(dòng)，其中第二輪共建創(chuàng )建活動(dòng)還在進(jìn)行當中。通過(guò)政府、社會(huì )、幫扶（駐區）單位、社區自身以及社會(huì )各界的共同努力，全市社區尤其是城鎮社區的基礎設施條件得到很大改觀(guān)，尤其是長(cháng)期困擾社區服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問(wèn)題得到明顯改善。尤其是中心城區的社區辦公和服務(wù)用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話(huà)等辦公設施。
3、社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成�；拘纬闪藚^、街道、社區三級社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。如吉州區已有一棟面積達960平方米的社區服務(wù)中心，中心由社區事務(wù)受理中心、社區居民服務(wù)中心和社區服務(wù)網(wǎng)組成。中心開(kāi)辦了35項業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區法律服務(wù)體系，以勞動(dòng)監察為主的社會(huì )弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫保為主的社會(huì )保障服務(wù)體系，以社區便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區各街道建立了街道社區服務(wù)中心，街道各部門(mén)全部進(jìn)入中心開(kāi)展服務(wù)。社區全部建立了社區服務(wù)站，開(kāi)展社區困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計劃生育和環(huán)境衛生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區各社區“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動(dòng)室、醫療室）都相應齊全。通過(guò)三級服務(wù)中心（站）的建設，區、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )初步形成。在醫療衛生服務(wù)方面，全區各街道全部建立了社區衛生服務(wù)中心，社區建立了社區衛生服務(wù)站，開(kāi)展以疾病預防、醫療保健、健康教育和計劃生育服務(wù)為主要內容的社區醫療衛生服務(wù)工作，基本實(shí)現小病不出社區，衛生服務(wù)全覆蓋。
4、社區服務(wù)內容不斷豐富。社區服務(wù)已由原來(lái)由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟成份并存的覆蓋全體社區居民的系列服務(wù)。服務(wù)內容包括以救助、勞動(dòng)保障、就業(yè)、安全、計生、衛生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內容的公共服務(wù)和以養老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內容的非公益性服務(wù)。據不完全統計，僅xx年，全市613家托幼機構提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機構提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務(wù)31000多人次。
5、服務(wù)機構出現專(zhuān)業(yè)化和品牌化。xx區引進(jìn)和培育了“萬(wàn)眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區服務(wù)機構�！叭f(wàn)眾和”集社區家庭服務(wù)、社區就業(yè)服務(wù)、社區信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)、社區教育服務(wù)、社區物業(yè)管理服務(wù)、社區智能安防服務(wù)、社區終端物流配送、社區文化傳播于一體，開(kāi)發(fā)服務(wù)項目200多個(gè)，創(chuàng )立了“社會(huì )化運作、網(wǎng)絡(luò )化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的社區服務(wù)模式，累計提供就業(yè)崗位12834個(gè)，年產(chǎn)值突破1200萬(wàn)元，中央、省、市領(lǐng)導和媒體多次視察和報道。
�。ǘ┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題
雖然我市的社區服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問(wèn)題：
1、社區服務(wù)設施不夠完善。雖然近幾年通過(guò)共駐共建等方式加大了社區建設力度，大部分社區包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區缺辦公、服務(wù)用房（有的社區辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒(méi)有得到根本改變，為社區群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。
2、對社區服務(wù)業(yè)的認識不夠。目前社會(huì )各界對社區服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區居民在單位制逐漸解體，政企分開(kāi)、政社分開(kāi)的市場(chǎng)化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區意識不強，對社區服務(wù)的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會(huì )，單位辦社會(huì )的局面尚未根本扭轉。人們對社區服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀(guān)念上的偏見(jiàn)。目前仍舊有不少人認為從事服務(wù)業(yè)社會(huì )地位低、勞動(dòng)強度大、收入少等，造成社區服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無(wú)人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個(gè)崗位上不能長(cháng)久堅持下去，既阻礙了社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關(guān)部門(mén)對社區服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區服務(wù)業(yè)的開(kāi)拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。
3、社區服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導。我市的社區服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規模小、經(jīng)濟效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區服務(wù)區域發(fā)展不夠平衡，社區服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。
4、社區服務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營(yíng)性社區服務(wù)人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無(wú)其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒(méi)有接受過(guò)比較系統的社區服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)訓練，服務(wù)技能和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力有限，不能及時(shí)地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
三、社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，以社區為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂(lè )的社區服務(wù)業(yè)在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中的.地位和作用越來(lái)越突顯出來(lái)。社區服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會(huì )就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會(huì )服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，發(fā)揮“社會(huì )保障”功能。
下一步我市的社區服務(wù)業(yè)要以滿(mǎn)足社區居民的物質(zhì)文化需要為社區服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅持凡屬福利性服務(wù)項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營(yíng)性項目，以企業(yè)或其他社會(huì )組織創(chuàng )辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區服務(wù)社會(huì )化，努力實(shí)現投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化。從各地區、各社區的實(shí)際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)社區服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節和重點(diǎn)問(wèn)題；既要體現政府支持，又要量力而行防止包攬。區分社區服務(wù)業(yè)的不同類(lèi)別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。
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1、加強社區公益性服務(wù)。
�、龠M(jìn)一步健全社會(huì )福利和社會(huì )救助服務(wù)。積極構建覆蓋社區各類(lèi)弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會(huì )福利、社會(huì )救助和社會(huì )優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區（縣、市）、街道（鎮）和社區四個(gè)層次的幫扶救助和勞動(dòng)保障服務(wù)體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場(chǎng)所，服務(wù)有制度。完善動(dòng)態(tài)管理機制，形成科學(xué)規范的社會(huì )救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長(cháng)機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當地平均生活水平。
�、谶M(jìn)一步健全社區為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內容的老年服務(wù)體系，基本實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )的目標。加快老年養老設施建設。城區規劃建設一批老人公寓（托老所）。積極探索推進(jìn)居家養老模式。加強社區老年醫療保健工作。開(kāi)展老年健康咨詢(xún)、老年保健、老年護理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區衛生服務(wù)中心開(kāi)設老年康復病房（區）。開(kāi)展社區老年人教育活動(dòng)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區學(xué)校等載體的作用，滿(mǎn)足老年人的學(xué)習需求。進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設施。
�、圻M(jìn)一步健全社區就業(yè)服務(wù)。構建組織健全、設施完善、程序規范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì )化管理體系。健全街道、社區管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會(huì )組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì )保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì )文化生活更加豐富。發(fā)展社區公益性就業(yè)組織和非正規就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng )業(yè)興辦社區就業(yè)實(shí)體。大力開(kāi)發(fā)與社區居民生活相關(guān)的社區環(huán)境綠化、衛生清潔、安全保衛、設施維護、停車(chē)管理等服務(wù)崗位，開(kāi)發(fā)企事業(yè)單位、機關(guān)團體后勤社會(huì )化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強再就業(yè)培訓的針對性、實(shí)效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區下崗失業(yè)人員參加技能培訓的比例。
�、苓M(jìn)一步發(fā)展社區治安法律服務(wù)。健全以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區和轄區單位防范工作為基礎的社區治安防范體系。要健全社區警務(wù)、人民調解、信訪(fǎng)處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門(mén)相互配合，轄區單位支持，社區居民參與的群防群治隊伍。深入開(kāi)展“平安社區”建設。為社區居民提供法律咨詢(xún)和維權服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開(kāi)展社區矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規范運作。
�、葸M(jìn)一步發(fā)展社區文體科教服務(wù)。健全街道、社區文體科普骨干隊伍，加強基層社區群眾性文化娛樂(lè )、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區鄰居節、文化藝術(shù)節、體育健身節和科普活動(dòng)周，組織開(kāi)展文藝演出和電影進(jìn)社區“雙百場(chǎng)”等為居民喜聞樂(lè )見(jiàn)的科教、文體、法律、衛生進(jìn)社區的各項活動(dòng)，并形成制度。發(fā)展社區教育。建立市民學(xué)校，開(kāi)展經(jīng)常性的教育活動(dòng)，創(chuàng )建“學(xué)習型”社區，構建終生教育體系。加強社區文體科普設施建設，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設施向社區開(kāi)放，加強服務(wù)設施管理。
�、捱M(jìn)一步發(fā)展社區醫療衛生服務(wù)。按照區域衛生規劃要求，基本形成以街道社區衛生服務(wù)中心為主體、社區衛生服務(wù)站為基礎的社區衛生服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )，城市社區衛生服務(wù)實(shí)現全覆蓋。積極開(kāi)展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內容的社區醫療衛生服務(wù)工作，實(shí)施“健康知識進(jìn)社區”和“醫療專(zhuān)家進(jìn)社區”工程。建立健全社區衛生服務(wù)機構人員、技術(shù)、設備準入、管理和監督制度，形成較為完備的社區衛生服務(wù)政策體系。
2、加強社區非公益性服務(wù)。
積極把與市場(chǎng)化商業(yè)聯(lián)系緊密、營(yíng)利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區服務(wù)項目，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)的原則，實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。
�、俅龠M(jìn)社區便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區要按住宅面積的一定比例，設置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。通過(guò)直營(yíng)、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò )建設，不斷改善老居住區的便民商業(yè)服務(wù)設施，增強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區醫藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規范化的社區服務(wù)企業(yè)。鼓勵單位、>社會(huì )團體及個(gè)人等各種力量共同興辦社區養老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會(huì )創(chuàng )辦、自主運作的福利服務(wù)社會(huì )化新路子。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專(zhuān)賣(mài)店、放心食品專(zhuān)柜覆蓋全市社區。鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區服務(wù)站設點(diǎn)，開(kāi)展“四上門(mén)”（送貨上門(mén)、送餐上門(mén)、修理上門(mén)、回收廢舊物品上門(mén)）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、規范化、產(chǎn)業(yè)化。
�、诖龠M(jìn)社區家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類(lèi)型的社區家政服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規模較大的社區家政服務(wù)公司。整合各級社區服務(wù)中心，建立覆蓋市內各社區的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統。加強培訓，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區家政服務(wù)人員的持證上崗率。
�、鄞龠M(jìn)社區物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區全部實(shí)施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區實(shí)施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人員的持證上崗率達到100%。
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1、加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，把社區服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區、街道（鎮）、社區四級社區服務(wù)組織領(lǐng)導體系。健全市社區服務(wù)工作協(xié)調機制，及時(shí)研究、協(xié)調加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區、街道（鎮）也要建立相應的制度，理順本轄區內社區服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門(mén)要通力合作，各司其職，為社區服務(wù)提供指導和保障。
2、完善政策制度。各區、縣（市）要結合各自的實(shí)際情況，分別制定本地區社區服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門(mén)要認真研究本行業(yè)的具體實(shí)施計劃，在就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、困難救助、醫療保健服務(wù)、社區服務(wù)中心管理、社區呼叫信息化服務(wù)、證書(shū)管理、中介服務(wù)機構培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認真組織實(shí)施，確保社區服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。
3、加快社區設施建設。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強社區建設工作有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)社區辦公和服務(wù)用房的問(wèn)題。新建小區的社區基礎設施建設納入城市發(fā)展總體規劃和住宅區建設規劃。新建住宅區社區基礎設施建設要納入建筑設計規劃，必須與小區開(kāi)發(fā)同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設施面向社區居民開(kāi)放。
4、加大財政支持力度。為加快社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區兩級財政每年安排一定的資金作為社區服務(wù)業(yè)專(zhuān)項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障；對福利經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)項目給予一定的支持；對社區服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營(yíng)性的、社會(huì )效益和市場(chǎng)前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關(guān)條件的服務(wù)項目，要給予相應的稅收減免。同時(shí)，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開(kāi)辦社區服務(wù)項目，興辦社區服務(wù)企業(yè)。積極爭取國家社區服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，為我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更好的條件。
5、加快社區服務(wù)業(yè)機構和隊伍建設。積極發(fā)展社區民間組織，建立政府對社區公益性民間組織的評估和資助機制，促進(jìn)社區民間組織和非營(yíng)利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買(mǎi)服務(wù)”的方式，調動(dòng)社區非營(yíng)利組織提供社區服務(wù)的積極性。鼓勵發(fā)展并規范管理社區民間組織和非營(yíng)利組織。加強對社區工作者的培訓，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強社區服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。
6、大力發(fā)展社區志愿服務(wù)。建立健全市、區、街道（鎮）、社區四級社區志愿服務(wù)隊伍。規范社區志愿者組織管理，將其納入社會(huì )組織管理范疇，實(shí)行注冊、登記和管理。積極支持社區志愿服務(wù)組織開(kāi)展社區志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì )救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區志愿服務(wù)激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區公益性服務(wù)項目委托社區志愿服務(wù)組織管理、承擔，不斷開(kāi)拓社區志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區福利服務(wù)中的骨干作用
7、加快社區信息化建設。整合各級社區服務(wù)中心，實(shí)現社區服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過(guò)多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區工作者提供信息技術(shù)知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區信息化推進(jìn)的考核和引導。
通過(guò)5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、城鎮建設、產(chǎn)業(yè)結構相適應，多種經(jīng)濟并存、管理效益優(yōu)良、社會(huì )互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全的社區服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò )，努力實(shí)現困有所助、難有所幫、需有所應的社區服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。
社區服務(wù)需求調研報告 4
在社區建設中，社區服務(wù)的地位和作用顯得越來(lái)越重要。服務(wù)工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。如何搞好社區服務(wù)、完善服務(wù)體制、提高服務(wù)質(zhì)量、轉變工作作風(fēng)，特別是街道社區干部的工作作風(fēng)，是當前擺在我們面前的重要任務(wù)。下面我結合實(shí)際就如何進(jìn)一步提高社區服務(wù)水平問(wèn)題作初淺探討。
一、社區服務(wù)現狀與存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐓^服務(wù)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬。
目前，社區服務(wù)領(lǐng)域雖然在逐步拓展，服務(wù)的內容不斷增多，但還是不能滿(mǎn)足居民群眾的需求，居民日常生活中的修修補補、理發(fā)和量量血壓等服務(wù)項目比較普遍，而當前居民群眾也很關(guān)心的金融保險、勞動(dòng)就業(yè)、醫療衛生、社會(huì )教育等服務(wù)項目還不夠普及，居民群眾就近就地得到幫助比較困難，一般都要去有關(guān)職能部門(mén)咨詢(xún)了解方能掌握。此外，居民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化活動(dòng)還不多，一些老小區除場(chǎng)地、經(jīng)費難以落實(shí)外，文藝人才缺乏也是難點(diǎn)之一，對于一些技術(shù)要求較高的服務(wù)項目，諸如修理彩電、冰箱、電腦等，還是有局限的一面。
�。ǘ┥鐓^服務(wù)設施有待進(jìn)一步配套。
近年來(lái)，各級政府在社區建設中投入了大量的財力，為完善服務(wù)設施，提高服務(wù)質(zhì)量提供了有力的保證。但由于各個(gè)社區新舊不同、地域不一、基礎各異，在一定程度上，造成了服務(wù)設施的不平衡性。如有的社區是新建設居住區，條件優(yōu)越，各類(lèi)設施齊全，功能配套。而有的社區是老居民區，房屋陳舊，條件簡(jiǎn)陋，服務(wù)設施缺乏，居民群眾在就醫、休閑、娛樂(lè )等方面難以滿(mǎn)足。如我街道的兩個(gè)社區，有常住戶(hù)4300余戶(hù)，暫住戶(hù)500余戶(hù)，人口11600余人，由于是老式居民區，大多數居民仍然住在不配套的房子里，天封社區現僅有兩處室外健身廣場(chǎng)和一個(gè)醫療服務(wù)站，蓮橋社區因無(wú)場(chǎng)地和房屋至今未建，居民活動(dòng)空間很小，盡管琴橋音樂(lè )廣場(chǎng)的建立給居民帶來(lái)了歡樂(lè )，由于部分老年居民身體較差且遠離廣場(chǎng)，所以還是可望不可及。
�。ㄈ┥鐓^服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
社區服務(wù)質(zhì)量不高是當前居民群眾反映的問(wèn)題之一。主要表現：一是服務(wù)等待時(shí)間長(cháng)，居民一旦需要幫助，除個(gè)別簡(jiǎn)便的事項一般可以在短時(shí)間內上門(mén)解決，但遇有技術(shù)性較強的事項，上門(mén)服務(wù)的等待時(shí)間較長(cháng)，有的甚至數日之久；二是服務(wù)收費標準不規范，手續不完備。如一戶(hù)居民家的煤氣灶打不著(zhù)火，師傅上門(mén)換了一只小小的鐵片，收費要20余元；三是服務(wù)途徑還不夠便捷。如目前下崗失業(yè)人員的救助資金發(fā)放都是以街道為單位，每月安排三天。如我街道每月的7至9日發(fā)放，每次接待2800多人，發(fā)放資金90余萬(wàn)元，對于那些年老體弱的同志增加了不便。又如現在的勞動(dòng)就業(yè)信息不夠暢通，真正提供給街道、社區兩級的就業(yè)崗位很少，難以就近快捷提供就業(yè)信息；四是街道社區服務(wù)中心的職能還不夠充分，一些群眾急需解決的事項從申請到最后批準同意，中間的環(huán)節過(guò)多，時(shí)間拖得較長(cháng)。如現在的低保申報、企業(yè)申辦、就業(yè)的落實(shí)等等，居民有怨言。
�。ㄋ模┥鐓^服務(wù)投入有待進(jìn)一步加大。
在社區建設中，上級部門(mén)提出一定的硬性指標和規定也是必要的，但不管社區的實(shí)際搞一刀切也是不可取的。這樣做，既不利于社區的全面建設，也會(huì )造成一定的資金浪費。如一方面規定社區某某室某某所要達到多少面積，才能參加哪一級的評比，否則靠邊站，從而挫傷了部分條件較差的社區干部積極性，影響了為居民群眾服務(wù)的質(zhì)量。另一方面，對條件較好、新建的社區投入較大，各類(lèi)設施建設可謂錦上添花。廣大居民群眾希望政府部門(mén)多些雪中送炭，更加注重老區的服務(wù)工作，老小區一般有三多，即老年人多、外來(lái)人口多、困難家庭多，為老區的居民群眾提供更多的條件，方便他們的生活。
二、提高社區服務(wù)水平的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┙∪珯C制，完善網(wǎng)絡(luò )。
在社區服務(wù)中，健全機制、完善網(wǎng)絡(luò )是重要基礎。目前，街居兩級社區服務(wù)機制已經(jīng)初步建立，如社區服務(wù)中心、經(jīng)濟服務(wù)中心、社區服務(wù)站、黨員聯(lián)絡(luò )站、社區醫療點(diǎn)、社區志愿者組織等等，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成，受到了社區居民和轄區單位的歡迎和好評。但隨著(zhù)居民生活水平的不斷提高，精神和物質(zhì)的需求越來(lái)越高，現有的社區服務(wù)機制和網(wǎng)絡(luò )還不能完全滿(mǎn)足廣大居民群眾及轄區單位的需求，需要進(jìn)一步健全機制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。一是進(jìn)一步規范街道社區服務(wù)中心的工作職能，賦予中心更大的'權力。比如說(shuō)，享受低保的審批、企業(yè)注冊登記、下崗失業(yè)人員的就業(yè)等都需要報上一級有關(guān)職能部門(mén)把關(guān)審批，這樣不僅增加了工作環(huán)節，延誤了時(shí)間，而且降低了效率，群眾不滿(mǎn)意，能否在規定標準要求的基礎上，放權于社區服務(wù)中心（街道），除特殊情況外，正常的把關(guān)審批由街道社區服務(wù)中心實(shí)施。二是街道服務(wù)中心負責各社區服務(wù)機制網(wǎng)絡(luò )的管理和指導，改變現在的線(xiàn)多事多、工作重疊的現象，按照街道服務(wù)中心的服務(wù)內容，對應于各個(gè)社區的服務(wù)機制、落實(shí)到具體人頭，一級抓一級，一級對一級負責，防止和避免跨越式和跳躍式的管理形式，使社區工作有條不紊。三是非社區居委會(huì )的工作由職能部門(mén)直接操作，社區居委會(huì )配合協(xié)助，減輕居委會(huì )干部的工作負擔，讓他們有更多的時(shí)間和精力放到為居民服務(wù)中去。四是進(jìn)一步規范為民服務(wù)的內容和形式，服務(wù)內容應該涵蓋居民生活的方方面面，所有群眾的需求，都應是社區服務(wù)的范圍，納入到社區服務(wù)體系之中。同時(shí)，服務(wù)的形式既要符合市場(chǎng)經(jīng)濟運行規律，又要體現社會(huì )主義道德風(fēng)尚，在政府引導下逐步走上市場(chǎng)化道路，采取無(wú)償和有償（低償）相結合的途徑，志愿者服務(wù)作為有益和必要的補充。五是在街道和社區建立老年人和外來(lái)人口的聯(lián)誼機制，有針對性開(kāi)展活動(dòng)，豐富生活，陶冶情操。如我街道郡廟社區成立的外來(lái)人口協(xié)會(huì )和外來(lái)人口之家，作用發(fā)揮比較好，深受外來(lái)人口的歡迎。
�。ǘ┱腺Y源，提高效率。
在社區服務(wù)中，整合資源，提高效率是有效載體。社區資源是多種多樣的，不同社區資源不同，如政治資源、物質(zhì)資源、文化資源、自然資源等等。有效地整合社區資源，為社區居民群眾服務(wù)是一項比較復雜的工作，要充分做到資源共享，我認為要抓好以下幾件事：一是政府行政部門(mén)對各種組織和機構提出指導性意見(jiàn)，大力提倡資源共享，優(yōu)勢互補，并把此項工作列入評先爭優(yōu)的工作中去，鼓勵他們把本單位內部資源向社區開(kāi)放，為居民服務(wù)。二是各社區對轄區內的可用資源要進(jìn)行充分的調查摸底，區分類(lèi)別，建立資源檔案，由社區居委會(huì )與資源單位商定服務(wù)事宜，明確有償與無(wú)償，有償標準原則上等同于該單位內部員工待遇。三是重視共享資源保護工作，如對轄區單位資源的利用，不能妨礙他們的正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向廣大居民群眾進(jìn)行必要的宣傳教育，講公德、講文明、講友誼，共同愛(ài)護各種資源，對于價(jià)格昂貴，容易損壞的設施，要采取必要的保護措施，盡最大可能減輕提供資源單位的損失。四是合理科學(xué)利用資源，使資源共享達到最大化。不同社區的資源不盡相同，如新區與老區、城區與郊區、單純居住區與商居聯(lián)合區等的資源都因時(shí)間、地域和商貿發(fā)展因素造成社區資源的不平衡性，因此，利用資源上要做到既科學(xué)又合理，因地制宜，不能搞單打一和一刀切。五是實(shí)行跨社區資源共享，改變當前的僅局限于社區范圍內的資源共享模式，如可實(shí)行街道轄區內的資源共享，條件成熟時(shí)在全區范圍內資源共享，這樣的好處在于既給廣大居民群眾提供了豐富多彩的活動(dòng)內容，又可以給提供資源單位增加一定的經(jīng)濟效益，還可減輕政府部門(mén)為社區活動(dòng)建設設施的投資負擔，一舉三得，何樂(lè )不為。
�。ㄈ┘哟蠓龀�，形成規模。
在社區服務(wù)中，加大扶持，形成規模是可靠的保證。應該說(shuō)，近年來(lái)政府對社區的扶持力度是大的，措施是有效的，尤其是在社區服務(wù)中心、社區創(chuàng )建、弱勢群體等方面的扶持成效是明顯的，得到了廣大居民群眾和基層干部的歡迎。但是社區服務(wù)工作中需要政府扶持的項目還很多，個(gè)別問(wèn)題已經(jīng)影響到社會(huì )的穩定。對此，我認為應抓住重點(diǎn)，量入為出，逐步改善，穩定民心。首先，對下崗失業(yè)人員的扶持，考慮到他們是為國家的改革發(fā)展犧牲了個(gè)人的利益，政府應予高度重視，在技能培訓、就業(yè)安置、困難補助方面要舍得投入，既要考慮年老體弱的人員，也要考慮工作年限比較長(cháng)的同志，切實(shí)解決他們的后顧之憂(yōu)，真正體現黨和政府的溫暖。其次，對老年人的扶持，我街道轄區居民中60歲以上的老年人占總人口近20％，達到5400余人，老年人的就醫、休閑、娛樂(lè )等條件還比較落后，如目前社區雖然大多設立醫療站點(diǎn)，但站點(diǎn)的全科醫生缺少、條件比較簡(jiǎn)陋；休閑、娛樂(lè )場(chǎng)所雖然在市區有幾個(gè)上規模、上檔次的，但對于身體不好，腿腳不方便的老人還是感到不實(shí)用，建議政府在改善社區醫療站點(diǎn)條件、增設全科醫生上予以支持，同時(shí)，多開(kāi)辦老年人喜聞樂(lè )見(jiàn)的學(xué)習班、培訓班，多在居民區開(kāi)辟綠地小道，在大市區內實(shí)行資源共享，真正使老年人老有所養、老有所樂(lè )、老有所為，安度晚年。第三，對殘疾人和體弱病者的扶持，根據統計，我街道現有殘疾人242人，享受慈善部門(mén)救助的一般每年只有2至3人，除部分享受低保外，有百分之八十以上，尤其是精神病患者（全街道76人）救助困難，不用說(shuō)拿錢(qián)看病，就是日�；旧罹S持也很難，建議政府在對殘疾人和體弱多病者的扶持上，采取特殊的政策給予救助，重點(diǎn)是這部分人的就醫問(wèn)題，除慈善部門(mén)外，民政、勞動(dòng)等部門(mén)也應加大扶持力度，對個(gè)別有勞動(dòng)能力的，盡力安排適當的崗位，實(shí)現自立，對那些確無(wú)勞動(dòng)能力，又無(wú)經(jīng)濟來(lái)源的人，要保障他們的生活和就醫問(wèn)題。第四，對公共事業(yè)的扶持。如敬老院、幼兒園、圖書(shū)館以及公共活動(dòng)場(chǎng)所及設施，政府要有計劃、有步驟地在財政上予以安排，并在條件許可時(shí)動(dòng)員社會(huì )來(lái)參與，堅持社會(huì )效益第一的原則，讓廣大群眾享受黨和政府關(guān)懷。
�。ㄋ模﹦�(wù)求實(shí)效，消除形式。
在社區服務(wù)中，務(wù)求實(shí)效、消除形式是最終目的。在目前社區服務(wù)中，還存在一些不對稱(chēng)的現象，如社區志愿者數量不少，但服務(wù)活動(dòng)不多；社區服務(wù)的項目不少，但真正受益的居民不多；各類(lèi)組織不少，但真正起作用的不多。因此，要解決這種不對稱(chēng)現象，使社區服務(wù)走上健康發(fā)展的軌道，體現以人為本，真正為民辦實(shí)事，辦好事。我認為要從以下方面注意把握：一是要有針對性設立社區服務(wù)項目。
社區服務(wù)項目的設置要從群眾的實(shí)際要求出發(fā)，先要搞好調查研究，傾聽(tīng)群眾的呼聲，不能為了求數量、求形式盲目設立。我認為當前除了一些家政服務(wù)、家電維修、法律咨詢(xún)等與群眾聯(lián)系密切的服務(wù)項目外，更應注重弱勢群體的醫療、就業(yè)、困難救助等問(wèn)題，可以把服務(wù)窗口設到家門(mén)口，方便極需幫助的人群。
二是要使社區服務(wù)盡量達到成本最小化和服務(wù)社會(huì )性。社區服務(wù)，政府的扶持是非常重要也是不可缺少的，但在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下僅此是不夠的，還需要社會(huì )各方面來(lái)予以關(guān)注和支持，政府部門(mén)出臺相關(guān)的政策法規，提倡和鼓勵全社會(huì )來(lái)為社區服務(wù)出力，從而實(shí)現社區服務(wù)成本最小化和服務(wù)社會(huì )性，才能使社區服務(wù)成為居民群眾的首選，才具有生命力，才不致于流于形式。三是因地制宜，有所為有所不為。
社區服務(wù)要結合社區的實(shí)際進(jìn)行，群眾需要的，街道社區有條件、有能力做到的，就千方百計辦到；條件和能力不具備的，要想方設法創(chuàng )造條件解決；對條件確實(shí)達不到要求的，要采取制定規劃、資源共享等辦法為居民解難，防止和克服不切實(shí)際、圖有虛名，搞花架子、勞民傷財。四是社區服務(wù)逐步實(shí)行市場(chǎng)化。社區服務(wù)目前還處于初始階段，政府可以發(fā)揮主導作用，進(jìn)行組織協(xié)調，但隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展和進(jìn)步，社區服務(wù)的市場(chǎng)化程度會(huì )越來(lái)越高，我們對此要有足夠認識。社區內各種新經(jīng)濟組織層出不窮，但主動(dòng)自覺(jué)進(jìn)入社區服務(wù)運作的目前還不多，有些幾乎是空白，如果政府逐步退出社區服務(wù)，那么，我們的社區服務(wù)怎么辦？社區服務(wù)逐步實(shí)行市場(chǎng)化是有效途徑，政府要重視教育和培養各種新經(jīng)濟組織，包括中介組織的參與社區服務(wù)意識，使他們從政府引導向自覺(jué)參與轉變，也使社區服務(wù)機制達到良性循環(huán)，造福于民。
社區服務(wù)需求調研報告 5
社區衛生服務(wù)是城市衛生工作的重要組成局部，是實(shí)現人人享有初級衛生保健目標的根底環(huán)節。為了詳細了解xx市x區社區衛生服務(wù)現狀，x區xx會(huì )組織局部人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區衛生局和7個(gè)xx街道事處，對社區衛生服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調研。調研采取聽(tīng)匯報、看現場(chǎng)、座談走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等方式進(jìn)行，其中向社會(huì )群眾發(fā)出問(wèn)卷調查230份，收回問(wèn)卷調查230份，中意率70%，根本中意26%，不中意4%。從調查的情況看，x區社區衛生服務(wù)以區域衛生規劃為指導，及時(shí)調整根底醫療機構功能和布局，經(jīng)過(guò)幾年的探究和實(shí)踐，逐步推進(jìn)并得到穩步開(kāi)展。
一、社區衛生服務(wù)體系根本建立
�。ㄒ唬傲灰惑w”服務(wù)功能得到落實(shí)。近年來(lái)，x區認真抓了落實(shí)社區衛生服務(wù)預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)指導“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識講座，開(kāi)展公眾健康咨詢(xún)活動(dòng)，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認真篩查和統一管理，積極開(kāi)展康復護理，入戶(hù)產(chǎn)后訪(fǎng)視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務(wù)功能根本得到落實(shí)。
�。ǘ﹪栏駡绦懈舅幬镏贫�。實(shí)現藥品零差率銷(xiāo)售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自x年1月起，全面實(shí)行根本藥物制度，藥品均實(shí)行政府集中采購、統一配送，做到了三個(gè)百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷(xiāo)售。群眾普遍認為，藥品零差率銷(xiāo)售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。
�。ㄈ┬l生服務(wù)方式有所創(chuàng )新。社區衛生醫務(wù)人員的服務(wù)由傳統的坐堂行醫向主動(dòng)上門(mén)服務(wù)轉變，推行“上門(mén)服務(wù)健康管理模式”，免費為社區居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對社區衛生醫務(wù)人員全面實(shí)行績(jì)效考核，強化了鼓勵機制，提升了服務(wù)水平。
�。ㄋ模└踞t療保障制度不斷加強。社區衛生服務(wù)中心承當著(zhù)新農合參合居民信息的錄入和校驗、病人門(mén)診報銷(xiāo)、住院報銷(xiāo)等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫負擔方面成效明顯。
二、存在的問(wèn)題
一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低，有時(shí)社區衛生服務(wù)工作人員上門(mén)體檢或居民到社區衛生服務(wù)中心接受體檢較為困難，有的上門(mén)醫生還被拒之門(mén)外。無(wú)論是居民還是醫務(wù)工作者，傳統思維定式還相當濃厚，導致協(xié)調配合不力。街道、居委會(huì )對社區衛生服務(wù)人員與社區居民之間的“牽線(xiàn)搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區衛生服務(wù)中心與轄區內其他醫療機構的`協(xié)作和交流較少，衛生資源共享不夠充分。
二是硬件建設滯后，人員配置不盡合理。x區大局部醫院和社區衛生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設備較為落后，根本輔檢設備不齊，環(huán)境設施較差。服務(wù)人員素養不太高、結構不盡合理、專(zhuān)業(yè)分布不達標、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時(shí)社區衛生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。
三是經(jīng)費投入缺乏。區財政在預算衛生經(jīng)費時(shí)，未完全將公共衛生服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費和人員工資、辦公經(jīng)費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛生本錢(qián)費用。
三、建議和對策
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�。要以社區干部為紐帶，加強社區居民和社區衛生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區衛生服務(wù)工作，扎實(shí)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和引導居民到中心進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步提高居民健康水平。
�。ǘ┩晟凭W(wǎng)絡(luò )體系建設。要加快x區社區衛生服務(wù)機建立設步伐。盡快將白塔社區衛生服務(wù)中心整體搬遷;對龍門(mén)、青蓮、青松3個(gè)xx街道（中心）衛生院更名為社區衛生服務(wù)中心，并積極落實(shí)青蓮衛生服務(wù)中心建設用地;規劃建設小龍、都京兩個(gè)社區衛生服務(wù)中心，或提請市政府將六合職工醫院整體納入管理，將其符合社區衛生服務(wù)資格人員并入財政管理。從而完善轄區內xx街道事處衛生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。ㄈ┘哟筘斦度�。對社區衛生服務(wù)機構的公共衛生服務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費、員工資、辦公經(jīng)費應按時(shí)、足額撥付;要加強建設用地協(xié)調，促使新建社區衛生服務(wù)中心嚴格按照國家標準執行;要全額預算購置根本診療設備的費用，深入開(kāi)展根本輔檢服務(wù)，形成常見(jiàn)病不出社區就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。
�。ㄋ模┘訌妳f(xié)調配合。要對街道（社區）干部進(jìn)行社區衛生服務(wù)知識培訓，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區衛生服務(wù)工作。同時(shí)其他醫療機構要做好對社區衛生服務(wù)中心（站）的對口支援工作，進(jìn)一步完善雙向轉診;要加強社區衛生服務(wù)中心與轄區內其他醫療機構的信息交流，到達資源共享。
�。ㄎ澹┘訌姽芾�，提升素養。要加強對社區衛生服務(wù)機構日常運行的監管力度，加強專(zhuān)業(yè)指導，保證惠民政策的落實(shí)，讓社區居民切實(shí)享受到實(shí)惠;要加強人員管理，加大醫護人員的培訓力度，爭取實(shí)現所有從事社區工作的醫務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區衛生服務(wù)隊伍整體素養。
社區服務(wù)需求調研報告 6
深化社區管理服務(wù)工作，是加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )管理的重要內容。近年來(lái)，我區高度重視社區建設工作，采取有力措施，切實(shí)加強和創(chuàng )新社區管理服務(wù)工作，取得了一定的成效。為進(jìn)一步做好我區的社區管理服務(wù)工作，根據《花都區人大常委會(huì )20xx年度工作要點(diǎn)》的安排，區人大常委會(huì )成立調研組，對我區深化社區管理服務(wù)工作情況進(jìn)行了調研。常委會(huì )領(lǐng)導范記珍、徐兆東、蘇木桐、畢演洲、韋家政參加了調研活動(dòng)。調研組分別于20xx年5月5日、5月9日、5月16日到區民政局、新華街、獅嶺鎮聽(tīng)取了關(guān)于我區、新華街以及獅嶺鎮關(guān)于深化社區管理服務(wù)工作的報告，并到新華街社區綜合服務(wù)中心城西服務(wù)站實(shí)地調研。經(jīng)過(guò)調研，調研組基本掌握了我區開(kāi)展社區管理服務(wù)工作的總體情況、存在問(wèn)題并收集了一些意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：
一、我區深化社區管理服務(wù)工作的基本情況
�。ㄒ唬┱瞎芾矸⻊�(wù)平臺，推進(jìn)社區居委會(huì )改革。按照管理、服務(wù)、執法 “三位一體”的思路，我區目前對街道管理、服務(wù)、維穩和執法等機構進(jìn)行整合，形成了“一隊三中心”組建政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪(fǎng)維穩中心、社區綜合服務(wù)中心和綜合執法隊，形成各有側重、互為補充、互相促進(jìn)的綜合管理服務(wù)格局，較好地提高了街道社區管理和公共服務(wù)水平。
此外，為了更好地實(shí)施社區管理和服務(wù)，我區根據形勢發(fā)展的需要，將現有的社區綜治信訪(fǎng)維穩工作站轉換為社區工作站，同時(shí)，將社區居委會(huì )現在擔負的行政職能分離出來(lái)，轉交給社區工作站。按照專(zhuān)干不單干、分工不分家的原則，社區工作站在社區黨支部的領(lǐng)導和管理下開(kāi)展工作，形成社區黨支部、居委會(huì )、工作站“三位一體”、交叉任職、合署辦公的新格局。
(二）創(chuàng )建特色社區，完善服務(wù)體系，開(kāi)展各種形式的示范社區創(chuàng )建活動(dòng)和便民利民服務(wù)。近年來(lái)，我區開(kāi)展了多種形式的社區創(chuàng )建活動(dòng)并取得了一定的成績(jì)。從2007起，經(jīng)過(guò)區政府及各相關(guān)職能部門(mén)及社區、居民的共同努力，我區有30個(gè)社區被省評為“六好”平安和諧社區，3個(gè)社區被評為省“宜居社區”，3個(gè)社區被省、市評為“文明社區”，9個(gè)社區被市評為“綠色社區”，駿威社區還被評為了全國和諧建設示范社區。年內，一批設施齊全、功能完善、活動(dòng)經(jīng)常、個(gè)性鮮明、深受群眾歡迎的特色社區將在我區逐步形成“一社區一品牌”的格局。
除發(fā)揮街道社區綜合服務(wù)中心作用、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作外，還注意完善社區服務(wù)體系，積極開(kāi)展社區服務(wù)，努力將社區打造成為幸�；ǘ嫉牡谝粋�(gè)平臺。近幾年來(lái)，我區建成27個(gè)星光老年之家；為43名老人開(kāi)展了居家養老服務(wù)；出資為44戶(hù)獨居和“空巢”老人開(kāi)通了“平安通”緊急呼援服務(wù)系統；在每個(gè)社區建立了衛生服務(wù)站�？梢哉f(shuō)，在政府及社區的努力下，我區的社區便民利民服務(wù)和設施、網(wǎng)點(diǎn)得以逐步完善。
�。ㄈ┘訌娊ㄕ铝⒅�，加大投入，社區管理服務(wù)制度日趨完善，各項工作開(kāi)展有序。今年4月6日，經(jīng)由區委和區政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于深化街道社區管理服務(wù)體制改革工作的意見(jiàn)》實(shí)施。通過(guò)《意見(jiàn)》的方式，將深化社區服務(wù)管理體制改革工作以文件的方式固定下來(lái)，為今后一段時(shí)期內開(kāi)展該項工作提供
政策依據和各項保障。與此同時(shí)，區政府已將社區建設和管理服務(wù)工作經(jīng)費納入到區、鎮（街）兩級財政預算，以財政資金的穩定性確保了社區各項工作的順利開(kāi)展。從今年開(kāi)始，區政府每年投入到社區管理服務(wù)的經(jīng)費已不少于1000萬(wàn)元。
總的來(lái)說(shuō)，在區委區政府的高度關(guān)注下，區政府各部門(mén)之間、部門(mén)與社區之間、各網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺之間正朝著(zhù)信息互通、資源共享的方向邁進(jìn)，社區居委會(huì )的自治機制逐步完善，社區居委會(huì )自治功能不斷增強，居民參與社區建設、管理和服務(wù)意識明顯提高，社區各項管理服務(wù)工作取得了較大的成績(jì)，也得到了廣大市民的認同。
二、存在問(wèn)題
一是缺乏專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機構和人員，社區建設水平與老城區存在差距。我區是一個(gè)新城區，社區管理服務(wù)工作起步遲，服務(wù)理念與先進(jìn)城區有一定的差距。我區專(zhuān)門(mén)從事社區服務(wù)的工作人員和社會(huì )工作者，無(wú)論是在素質(zhì)、規模，還是結構、功能上都與現代服務(wù)管理的要求存在一定的差距，難以適應現代社區服務(wù)發(fā)展的需要，特別是各鎮下面的社區，建設水平不高，管理欠規范，服務(wù)理念相對欠缺，工作人員的素質(zhì)仍有待提高。
二是社區基礎設施建設不完善，工作經(jīng)費緊缺。目前，全區50個(gè)社區有34個(gè)靠租房辦公，不僅每年要支付租金100多萬(wàn)元，而且不利于辦公場(chǎng)所的和整體規劃。還有23個(gè)社區沒(méi)有建立星光老年之家含新建社區，31個(gè)社區沒(méi)有殘疾人康復活動(dòng)場(chǎng)所，33個(gè)社區沒(méi)有戶(hù)外活動(dòng)小廣場(chǎng)，還達不到有關(guān)社區硬件配套的要求。盡管我區社區工作經(jīng)費已納入財政預算，但各社區開(kāi)展便民利民服務(wù)的經(jīng)費以及日常辦公經(jīng)費仍十分緊缺，這在很大程度上制肘了社區管理服務(wù)工作的開(kāi)展。
三是社區管理服務(wù)方面的宣傳仍不到位，各職能部門(mén)參與社區共建的主動(dòng)性不強。目前，相當一部分的市民與所在社區間缺乏應有的溝通，社區主動(dòng)開(kāi)展的關(guān)于管理服務(wù)方面的宣傳還不夠，市民對各種各類(lèi)型的社區服務(wù)不甚了解，不知道要不要收費；對新投入使用的城西服務(wù)站也缺乏足夠的了解，導致利用率不是很高；我區在創(chuàng )文期間各職能部門(mén)都與各社區進(jìn)行了聯(lián)系共建，但以搞清潔衛生為主要內容的占了相當一部分，沒(méi)能與各社區的創(chuàng )建“一社區一” 活動(dòng)很好地結合起來(lái)。
四是城鄉二元結構的管理服務(wù)發(fā)展不均 �？傮w上，新華街社區居委會(huì )建設較好，管理較規范，服務(wù)較周到，工作人員素質(zhì)較高，經(jīng)費保障到位，而城中村、附城村以及農村的管理服務(wù)相對較差。村改居的工作推進(jìn)緩慢，基礎設施落后，規劃布局不合理，村民和外來(lái)人員的管理服務(wù)不到位。
三、一些意見(jiàn)和建議
1、要提高認識，從觀(guān)念上重視解決好“單位人”變成“社會(huì )人”再到“社區人”的服務(wù)和管理問(wèn)題。目前，大量“單位人”已經(jīng)向“社會(huì )人”轉變，給社會(huì )管理帶來(lái)了許多新問(wèn)題、新難題，傳統社會(huì )管理模式和方法受到嚴重挑戰。省、市領(lǐng)導對此十分重視，汪洋同志就如何加強社區建設與管理服務(wù)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研，強調要解決好“單位人”變成“社會(huì )人”后的服務(wù)和管理問(wèn)題，要求各級在面對越來(lái)越多的人由“單位人”變成“社會(huì )人”的趨勢時(shí)，要創(chuàng )新方式方法，努力實(shí)現對人的管理“社區化”。
區政府相關(guān)職能部門(mén)要充分認識到深化社區管理服務(wù)，著(zhù)力解決好從“單位人”變成“社會(huì )人”這一問(wèn)題的.重要性。要根據管理服務(wù)主體、管理服務(wù)對象以及管理服務(wù)內容的變化，采用創(chuàng )新的管理服務(wù)理念和管理服務(wù)方式，不能為服務(wù)而服務(wù)、就服務(wù)講服務(wù)，要從培育社區意識、社區精神的高度來(lái)逐步解決好從“單位人”變成“社會(huì )人”再到“社區人”這個(gè)過(guò)程中凸顯的管理服務(wù)難題。
2、要大力提高社工隊伍以及居民的素質(zhì)，培育發(fā)展社會(huì )工作組織和工作人才隊伍。不可否認的是，我區目前的社區工作者的素質(zhì)還不能完全適應形勢的需要，必須對現有社區工作者加強培訓，可通過(guò)邀請香港等地的資深社工來(lái)輔導講授社區管理服務(wù)的新理念和新方法以及引進(jìn)高素質(zhì)的社區工作者的辦法，盡快提升我區社區管理服務(wù)者的素質(zhì)，打造一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有活力的社會(huì )工作人才隊伍。在引入高質(zhì)量的社區中介服務(wù)機構后，要加大對其服務(wù)質(zhì)量和居民滿(mǎn)意度的考評，使社區綜合服務(wù)中心發(fā)揮最大的效用。同時(shí)，社區居委會(huì )也要在開(kāi)展居民自治和創(chuàng )文宣傳等工作中注重居民素質(zhì)的提高，宣傳發(fā)動(dòng)更多的居民參與社區共建活動(dòng)，共同把居住的社區建設成高素質(zhì)的生活區。
3、要大力提升社區服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域。區民政部門(mén)及各鎮街要充分利用社區、家庭服務(wù)中心的平臺，把工作的重點(diǎn)放在提升社區服務(wù)質(zhì)量上來(lái)。深化社區管理服務(wù)工作，重點(diǎn)在服務(wù)，難點(diǎn)也在服務(wù)。因此，我區的社區建設應以服務(wù)為中心堅持為居民提供高質(zhì)量的社區服務(wù)為最終目的。在具體操作上，要注重整合社區資源，充分利用社區、家庭服務(wù)中心這兩個(gè)優(yōu)勢平臺，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，還要建立居民對社區服務(wù)滿(mǎn)意度評估體系，將社區建設成效評價(jià)權交給社區居民，從制度上促進(jìn)社區服務(wù)的發(fā)展，提高為居民服務(wù)的質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做到小事不出社區、大事不出街道。
4、要大力加強社區治安工作，開(kāi)展社區治安群防群治。安居才能樂(lè )業(yè)，才能增強社區居民對城市的認同感、歸屬感。建議各鎮街、社區要進(jìn)一步完善社會(huì )治安綜合治理網(wǎng)絡(luò )，健全社會(huì )治安防范體系，強化治保調解組織規范化建設，實(shí)現好群防群治；要充分發(fā)揮社區警務(wù)室、物業(yè)小區治安聯(lián)防隊伍的作用，加大社區面的巡邏布控力度，提高社區在預防、控制、打擊違法犯罪的能力，進(jìn)一步增強居民的安全感。要切實(shí)抓好矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾化解在基層。
5、要不斷完善社區服務(wù)設施建設，有規劃有步驟地解決社區辦公用房及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設問(wèn)題。首先，是要按照上級的相關(guān)要求，加快推進(jìn)街道社區“五個(gè)一”（一個(gè)家庭服務(wù)中心、一個(gè)小公園、一個(gè)群眾娛樂(lè )場(chǎng)所、一個(gè)衛生服務(wù)機構和一個(gè)治安視頻監控中心）工程建設，突出抓好社區家庭服務(wù)中心建設，確保今年內全面完成。我區今年擬建設的3個(gè)社區綜合服務(wù)中心的選址要盡快確定落實(shí)，社區綜合服務(wù)中心的功能設置一定要詳細、最大化，要強調花都特色一站式的便民利民的宗旨；爭取能走規劃建設的綠色通道，加快推進(jìn)規劃、用地、辦證工作，力爭年內動(dòng)工建設；建設及運營(yíng)經(jīng)費建議按照區、鎮8：2的比例投入。此外，要大力推動(dòng)其他鎮的社區綜合服務(wù)中心規劃建設工作。社區綜合服務(wù)中心建設省、市都十分重視，對于促進(jìn)社會(huì )和諧、構建幸�；ǘ家饬x重大，建議除新華、獅嶺以外，其他鎮也要加強調查研究，借鑒成功經(jīng)驗，結合實(shí)際制定建設社區綜合服務(wù)中心的計劃，推動(dòng)社區管理服務(wù)向全區推廣，使全區人民均能享受到優(yōu)質(zhì)的社區服務(wù)。其次，是要整合現有場(chǎng)地資源，為社區辦公和居民活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件。對一直以來(lái)靠租用場(chǎng)地辦公的社區，區政府要有個(gè)3－5年的工作規劃，力爭在未來(lái)幾年內分步分批通過(guò)購買(mǎi)、整合現有場(chǎng)地資源等辦法解決社區居委的辦公場(chǎng)地和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設問(wèn)題。再次，區政府要按照相關(guān)的要求，將社區工作用房與居民公益性設施建設納入城市規劃、土地用地規劃，并要明確驗收責任，確保新建社區有相應的硬件設施。
6、要大力美化社區環(huán)境，健全相關(guān)工作制度。區政府要繼續完善區直單位聯(lián)系社區，參與社區共建的工作制度，支持和幫助聯(lián)系社區做好社區綠化、美化工作，建設社區無(wú)障礙環(huán)境，大力整治臟、亂、差，努力提高社區居民的環(huán)境保護意識，不斷改善社區居民的生活環(huán)境，建設干凈、整潔、優(yōu)美的文明社區。
7、要繼續加大對社區管理服務(wù)工作的資金投入，保障社區管理服務(wù)各項工作的順利開(kāi)展。要按照市委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》的實(shí)施意見(jiàn)的要求，在把社區公共設施和公共服務(wù)的投入納入財政預算的基礎上，繼續加大社區經(jīng)費投入，以保障社區基本建設和各項社區管理服務(wù)工作的順利開(kāi)展。
社區服務(wù)需求調研報告 7
調研背景：
隨著(zhù)人口老齡化的加劇，社區養老服務(wù)成為社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本調研旨在了解當前社區養老服務(wù)的現狀，分析存在的問(wèn)題，并提出相應的對策建議。
調研方法：
采用問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談和實(shí)地考察相結合的'方式，對某社區內的老年人、社區工作人員及養老服務(wù)提供者進(jìn)行了深入調研。
調研結果：
服務(wù)內容：當前社區提供的養老服務(wù)主要包括日間照料、家政服務(wù)、健康咨詢(xún)等，但服務(wù)種類(lèi)相對單一，缺乏個(gè)性化服務(wù)。
服務(wù)覆蓋：部分老年人反映，由于身體條件限制或居住位置偏遠，難以享受到社區提供的養老服務(wù)。
服務(wù)質(zhì)量：部分老年人對服務(wù)質(zhì)量表示滿(mǎn)意，但也有部分老年人反映服務(wù)不夠及時(shí)、專(zhuān)業(yè)。
資金與資源：社區養老服務(wù)資金主要來(lái)源于政府補貼和社區自籌，但資金有限，導致服務(wù)設施和服務(wù)人員不足。
對策建議：
豐富服務(wù)內容：根據老年人的實(shí)際需求，增加個(gè)性化服務(wù)，如心理咨詢(xún)、興趣小組等。
擴大服務(wù)覆蓋：利用現代科技手段，如智能穿戴設備、遠程醫療等，為偏遠地區的老年人提供便捷服務(wù)。
提升服務(wù)質(zhì)量：加強服務(wù)人員培訓，提高服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平；建立服務(wù)評價(jià)機制，及時(shí)收集老年人反饋，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
拓寬資金來(lái)源：鼓勵社會(huì )資本參與社區養老服務(wù)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、社會(huì )捐贈等方式，拓寬資金來(lái)源渠道。
社區服務(wù)需求調研報告 8
調研背景：
社區環(huán)境衛生直接關(guān)系到居民的生活質(zhì)量，是社區建設的重要組成部分。本調研旨在了解當前社區環(huán)境衛生的現狀，分析存在的問(wèn)題，并提出相應的對策建議。
調研方法：
采用實(shí)地考察、問(wèn)卷調查和訪(fǎng)談相結合的方式，對某社區內的環(huán)境衛生狀況進(jìn)行了全面調研。
調研結果：
垃圾處理：社區垃圾處理基本規范，但部分居民存在亂扔垃圾的現象，導致部分區域環(huán)境衛生較差。
綠化美化：社區綠化覆蓋率較高，但部分區域綠化維護不善，存在枯死樹(shù)木、雜草叢生等問(wèn)題。
公共設施：社區公共設施基本完善，但部分設施存在損壞、老化現象，影響居民使用。
居民意識：部分居民缺乏環(huán)保意識，對社區環(huán)境衛生的重要性認識不足。
對策建議：
加強宣傳教育：通過(guò)舉辦環(huán)保講座、發(fā)放宣傳資料等方式，提高居民的`環(huán)保意識。
完善垃圾處理機制：加強垃圾分類(lèi)指導，設置更多垃圾分類(lèi)回收點(diǎn)，提高垃圾處理效率。
加強綠化維護：定期對社區綠化進(jìn)行修剪、除草、澆水等工作，保持綠化景觀(guān)的美觀(guān)整潔。
更新公共設施：對損壞、老化的公共設施進(jìn)行及時(shí)維修或更換，確保居民正常使用。
社區服務(wù)需求調研報告 9
調研背景：
社區文化活動(dòng)是豐富居民精神文化生活、增強社區凝聚力的重要途徑。本調研旨在了解當前社區文化活動(dòng)的現狀，分析存在的問(wèn)題，并提出相應的對策建議。
調研方法：
采用問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談和實(shí)地考察相結合的方式，對某社區內的文化活動(dòng)進(jìn)行了深入調研。
調研結果：
活動(dòng)種類(lèi)：社區文化活動(dòng)種類(lèi)較為豐富，包括文藝演出、體育比賽、講座等，但部分活動(dòng)參與度不高。
活動(dòng)組織：社區文化活動(dòng)主要由社區居委會(huì )組織，但部分活動(dòng)缺乏專(zhuān)業(yè)策劃和宣傳，導致效果不佳。
居民參與：部分居民對社區文化活動(dòng)的參與度不高，缺乏參與熱情和積極性。
場(chǎng)地設施：社區文化活動(dòng)場(chǎng)地和設施有限，部分活動(dòng)因場(chǎng)地不足而難以開(kāi)展。
對策建議：
創(chuàng )新活動(dòng)形式：結合居民興趣和需求，創(chuàng )新文化活動(dòng)形式，提高活動(dòng)的吸引力和參與度。
加強專(zhuān)業(yè)策劃和宣傳：引入專(zhuān)業(yè)團隊進(jìn)行活動(dòng)策劃和宣傳，提高活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性和影響力。
激發(fā)居民參與熱情：通過(guò)設立獎勵機制、舉辦互動(dòng)活動(dòng)等方式，激發(fā)居民參與文化活動(dòng)的.熱情和積極性。
完善場(chǎng)地設施：加大對社區文化活動(dòng)場(chǎng)地和設施的投資力度，為活動(dòng)的開(kāi)展提供有力保障。
社區服務(wù)需求調研報告 10
一、調研背景與目的
隨著(zhù)人口老齡化的加劇，社區養老服務(wù)成為解決老年人生活照顧、精神慰藉等需求的重要途徑。本調研旨在了解當前社區養老服務(wù)的現狀，分析存在的問(wèn)題，并提出相應的改進(jìn)建議。
二、調研方法
采用問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談和實(shí)地觀(guān)察相結合的`方式進(jìn)行。問(wèn)卷主要針對社區老年人，訪(fǎng)談對象包括社區管理人員、養老服務(wù)提供者及部分老年人家庭。
三、調研結果
服務(wù)內容：目前社區提供的養老服務(wù)主要包括日間照料、家政服務(wù)、健康咨詢(xún)等，但服務(wù)種類(lèi)相對單一，缺乏個(gè)性化服務(wù)。
服務(wù)質(zhì)量：部分老年人反映，服務(wù)人員態(tài)度友好，但專(zhuān)業(yè)技能有待提高，且服務(wù)時(shí)間不夠靈活。
資源分配：社區養老資源分配不均，部分區域服務(wù)設施完善，而另一些區域則相對匱乏。
資金來(lái)源：社區養老服務(wù)主要依賴(lài)政府補貼和社區自籌，資金來(lái)源有限，限制了服務(wù)的擴展和升級。
四、問(wèn)題與建議
問(wèn)題：服務(wù)內容單一，缺乏個(gè)性化；服務(wù)質(zhì)量參差不齊；資源分配不均；資金來(lái)源有限。
建議：
增加服務(wù)種類(lèi)，如開(kāi)設興趣班、心理咨詢(xún)等，滿(mǎn)足老年人多樣化需求。
加強服務(wù)人員培訓，提升專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)意識。
優(yōu)化資源配置，通過(guò)政府引導和社會(huì )資本參與，實(shí)現服務(wù)均等化。
拓寬資金來(lái)源渠道，鼓勵企業(yè)捐贈、社會(huì )眾籌等多元化融資方式。
社區服務(wù)需求調研報告 11
一、調研背景與目的
社區環(huán)境直接影響居民的生活質(zhì)量，本調研旨在了解社區居民對社區環(huán)境的滿(mǎn)意度，以及環(huán)境整治的`成效，為進(jìn)一步提升社區環(huán)境提供參考。
二、調研方法
采用問(wèn)卷調查和訪(fǎng)談相結合的方式進(jìn)行，問(wèn)卷覆蓋社區內不同年齡、職業(yè)的居民。
三、調研結果
環(huán)境衛生：大部分居民對社區的環(huán)境衛生表示滿(mǎn)意，但仍有部分區域存在垃圾亂扔、綠化帶維護不善等問(wèn)題。
公共設施：社區公共設施基本完善，但部分設施老化，如健身器材損壞、兒童游樂(lè )設施不足等。
噪音控制：部分居民反映，社區內存在夜間施工、寵物叫聲等噪音污染問(wèn)題。
綠化情況：社區綠化覆蓋率較高，但部分居民希望增加更多本土植物，提升生態(tài)多樣性。
四、問(wèn)題與建議
問(wèn)題：環(huán)境衛生存在局部問(wèn)題；公共設施老化；噪音污染；綠化品種單一。
建議：
加強環(huán)境衛生監管，定期清理垃圾，維護綠化帶。
更新老化公共設施，增加兒童游樂(lè )設施和健身器材。
制定噪音控制規定，加強對夜間施工和寵物管理。
引入本土植物，豐富綠化品種，提升社區生態(tài)質(zhì)量。
社區服務(wù)需求調研報告 12
一、調研背景與目的
社區文化活動(dòng)是增強社區凝聚力、提升居民幸福感的重要途徑。本調研旨在了解社區居民對社區文化活動(dòng)的參與度及滿(mǎn)意度，為提升活動(dòng)效果提供策略。
二、調研方法
采用問(wèn)卷調查和現場(chǎng)觀(guān)察相結合的方式進(jìn)行，問(wèn)卷覆蓋社區內不同年齡層的居民。
三、調研結果
活動(dòng)種類(lèi)：社區文化活動(dòng)種類(lèi)豐富，包括文藝演出、體育競賽、講座等，但部分居民反映活動(dòng)不夠貼近生活實(shí)際。
參與度：年輕居民參與度相對較低，而老年人和兒童參與度較高。
滿(mǎn)意度：大部分居民對活動(dòng)組織表示滿(mǎn)意，但希望活動(dòng)能更加多樣化、互動(dòng)性更強。
宣傳效果：部分居民反映活動(dòng)宣傳不足，導致錯過(guò)參與機會(huì )。
四、問(wèn)題與建議
問(wèn)題：活動(dòng)種類(lèi)雖豐富但不夠貼近實(shí)際；年輕居民參與度低；活動(dòng)宣傳不足。
建議：
結合居民需求，設計更加貼近生活的文化活動(dòng)，如親子互動(dòng)、技能培訓等。
加強與年輕居民的溝通，了解他們的.興趣點(diǎn)，設計符合其需求的活動(dòng)。
利用社交媒體、社區公告欄等多種渠道加強活動(dòng)宣傳，提高居民知曉率。
增加活動(dòng)的互動(dòng)性，鼓勵居民參與活動(dòng)策劃和實(shí)施，提升參與感和歸屬感。
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