失業(yè)再就業(yè)工作調研報告書(shū)范文
一、**縣近年來(lái)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)踐情況
�。ㄒ唬﹥冬F優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)
一是開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。近年來(lái)通過(guò)一系列再就業(yè)政策的落實(shí)以及就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)，平均每年可使1400人次的下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)，其中36%被各類(lèi)企業(yè)吸納，43%通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)實(shí)現了再就業(yè)，21%通過(guò)靈活形式實(shí)現了再就業(yè)。二是落實(shí)再就業(yè)政策。20xx年以來(lái)共為1734名下崗失業(yè)職工核發(fā)了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；其中1512人享受到了再就業(yè)稅費減免政策，減免稅額達151萬(wàn)元，享受工商、衛生、教育、城建等行政部門(mén)的管理、注冊、登記、證照費用減免12.5萬(wàn)元；全縣共籌集了2230萬(wàn)元資金，為5724名下崗失業(yè)人員發(fā)放基本生活保障和失業(yè)保險金；多方籌集資金300多萬(wàn)元，用于下崗失業(yè)職工的社會(huì )保險補貼、公益性崗位補貼、再就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹和技能鑒定補貼；20xx年以來(lái)共有20xx多名下崗失業(yè)職工參加了免費的再就業(yè)和創(chuàng )業(yè)培訓，其中300多名下崗失業(yè)職工通過(guò)職業(yè)介紹部門(mén)免費介紹外出就業(yè)；三是全力提供小額擔保貸款政策支持。20xx年以來(lái)共為49名下崗失業(yè)人員提供小額擔保貸款98萬(wàn)元，解決了下崗失業(yè)職工資金缺乏的問(wèn)題，促進(jìn)了成功創(chuàng )業(yè)。
�。ǘ�(shù)立優(yōu)秀典型，創(chuàng )建充分就業(yè)社區，促進(jìn)全民就業(yè)
一是樹(shù)立成功創(chuàng )業(yè)個(gè)人優(yōu)秀典型。通過(guò)全縣各部門(mén)的通力合作，提供各種就業(yè)支持，全縣涌現出了一批成功再就業(yè)典型，在榜樣力量的帶動(dòng)下，20xx年以來(lái)全縣共有3800多名下崗失業(yè)人員從新走上就業(yè)崗位。二是依托充分就業(yè)社區，挖掘崗位促就業(yè)。社區是基層的神經(jīng)末梢，充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)上的橋頭堡作用，依托城關(guān)鎮魯家臺社區的區位優(yōu)勢，千方百計開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，安置下崗失業(yè)人員和城鄉勞動(dòng)力就業(yè)，社區內20多家工廠(chǎng)、商場(chǎng)、旅館、飯店吸納20xx多名城鄉勞動(dòng)力就業(yè)。
�。ㄈ┳龃髣趧�(wù)產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)領(lǐng)域
**縣通過(guò)將勞務(wù)產(chǎn)業(yè)列入縣域煙、桑、畜、姜、礦之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)，并列入縣對鄉鎮及縣直各有關(guān)職能部門(mén)年度重點(diǎn)考核范疇。通過(guò)抓領(lǐng)導、抓宣傳、抓培訓、抓能人、抓服務(wù)等舉措，著(zhù)力打造勞務(wù)品牌，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)一年邁上一個(gè)新臺階。近年來(lái)，平均年輸出8.7萬(wàn)人，創(chuàng )勞務(wù)收入6億元。20xx至20xx年該縣均被省、市評為“勞務(wù)輸出工作先進(jìn)縣”，20xx年又被省上確定為“勞務(wù)輸出工作示范縣”。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了城鄉勞動(dòng)力的收入增加，推動(dòng)了就業(yè)和創(chuàng )業(yè)，全縣涌現了像百余名勞務(wù)和創(chuàng )業(yè)頗有建樹(shù)的能人，也涌現出蜚聲全國的杰出外出務(wù)工者，扮靚了**形象。
�。ㄋ模﹪拦軝C關(guān)事業(yè)單位用人，力促大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)
人才是最寶貴的生產(chǎn)力資源，**上下已成共識�！笆濉逼陂g，回縣的大中專(zhuān)畢業(yè)生共有13146人，近年來(lái)，**縣通過(guò)清退精減臨時(shí)人員騰位子，從大中專(zhuān)畢業(yè)生中公開(kāi)招考補員，新崗位開(kāi)發(fā)，全力為各類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生開(kāi)辟就業(yè)綠色通道。據統計20xx年以來(lái)全縣共清理計劃外用人1000多人，20xx年起每年都拿出一定數量的用人計劃公開(kāi)招考安置大中專(zhuān)畢業(yè)生，共有628名大中專(zhuān)畢業(yè)生走上機關(guān)事業(yè)崗位就業(yè)，一批民營(yíng)企業(yè)共吸納大中專(zhuān)畢業(yè)生1200人，通過(guò)享受全方位的人事代理服務(wù)，1536名大中專(zhuān)畢業(yè)生成功外出就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。
二、當前**縣就業(yè)再就業(yè)工作的困境與問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤鹘y的就業(yè)觀(guān)念成為就業(yè)再就業(yè)的局限。下崗失業(yè)職工大多是計劃經(jīng)濟時(shí)代的正式工人，他們經(jīng)歷了下崗失業(yè)的陣痛，可在重新就業(yè)崗位的選擇上，他們對工作的期望值過(guò)高，這些因素包括：工作的舒適程度、薪水待遇、職業(yè)安定等。從而人為的為自己設置了就業(yè)門(mén)檻，使一些就業(yè)機會(huì )擦肩而過(guò)。據統計，**城區內修鞋、擦鞋、環(huán)衛、配送、家政、看護方面至少有300個(gè)以上的崗位，其中有20多個(gè)不起眼的崗位成為外來(lái)就業(yè)人員的崗位，大部分崗位還無(wú)人問(wèn)津。據統計，自20xx年以來(lái)有1400多名下崗失業(yè)職工通過(guò)各種途徑實(shí)現了再就業(yè)，其中自主創(chuàng )業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)有914人，被私營(yíng)企業(yè)吸納的有198人，其他形式實(shí)現就業(yè)的有288人。20xx多名等待就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生，沒(méi)有通過(guò)繼續加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)就業(yè)，而是坐等政府安排就業(yè)。這批畢業(yè)生中師范類(lèi)有548人，衛生類(lèi)的有253人，農林類(lèi)的有258人，其他類(lèi)的有941人。
�。ǘ┫聧徥I(yè)人員自身條件已不適應新的條件下的就業(yè)需求。**的下崗失業(yè)職工年齡普遍偏大，且缺乏市場(chǎng)競爭就業(yè)的新技能，再就業(yè)難度大。在下崗失業(yè)職工中，“4050”以上的占47%。本地新發(fā)展的采礦、加工企業(yè)需要的都是年青而有技術(shù)的工人，相對于就業(yè)困難人員這是一個(gè)瓶頸。因此適合大齡就業(yè)困難對象的就業(yè)崗位并不多，而這些崗位大多數集中在社區的公益性崗位，這些大齡人員缺乏在社區工作的意愿，以至于處于長(cháng)期失業(yè)狀態(tài)。
�。ㄈ┫聧徥I(yè)人員創(chuàng )業(yè)意識不強、動(dòng)勁不大。在參加培訓的20xx多名下崗失業(yè)人員中有創(chuàng )業(yè)意愿的僅有434人，占29%，220名失業(yè)職工中再就業(yè)的不足30%，糧食系統261名下崗職工有創(chuàng )業(yè)意向的只有64人。在小額貸款扶持政策的激勵下，目前享受小額擔保貸款的下崗失業(yè)人員只有49人。
�。ㄋ模┛h域經(jīng)濟欠發(fā)達，崗位開(kāi)發(fā)難度大。我縣是以農業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的山區貧困縣，工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，新辦的企業(yè)少，非公經(jīng)濟規模小，勞服企業(yè)以吸納原企業(yè)下崗失業(yè)職工為主，可提供的就業(yè)崗位有限，近年來(lái)，鐵路復線(xiàn)、高速公路建設、水電站建設等工程項目每年雖能提供1700個(gè)左右的`工作崗位，但也很難滿(mǎn)足需求。
�。ㄎ澹┬碌摹秳趧�(dòng)合同法》貫徹難度大，勞動(dòng)合同的簽訂以及各項保險的繳納缺乏保障。在被企業(yè)吸納的198名下崗職工中，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的只有20%左右，他們的社會(huì )保險續接情況得不到保障。再加上勞動(dòng)局的勞動(dòng)監察執法大隊只有兼職執法人員2人，目前縣上對勞動(dòng)執法的重視程度還不夠，執法工作難以開(kāi)展到縣域的每一個(gè)角落，新的《勞動(dòng)合同法》貫徹還具有一定的難度。
三、**縣就業(yè)再就業(yè)工作的出路與對策
為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，國家確立了“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針�？h級政府要正確把握在促進(jìn)就業(yè)工作中的職責，要針對當前存在的具體問(wèn)題，精確思路，健全機制，進(jìn)一步解放思想，為促進(jìn)和擴大就業(yè)創(chuàng )造良好條件。
�。ㄒ唬┺D變就業(yè)觀(guān)念，積極求職就業(yè)。加強對國家新一輪的就業(yè)政策、《勞動(dòng)合同法》以及《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳，改變廣大下崗失業(yè)職工和大中專(zhuān)畢業(yè)生的傳統擇業(yè)觀(guān)念，改變等、靠、要的消極思想，幫助他們創(chuàng )業(yè)就業(yè)。切實(shí)轉變傳統就業(yè)模式給職工帶來(lái)的安全感和穩定感，增加下崗失業(yè)人員的風(fēng)險和創(chuàng )業(yè)意識。政府、社會(huì )和新聞媒體要全力合作，堅持思想疏導，加強宣傳教育，幫助下崗失業(yè)人員解放思想，轉變觀(guān)念，努力營(yíng)造勞動(dòng)光榮，創(chuàng )業(yè)致富光榮的良好社會(huì )輿論氛圍。同時(shí)針對下崗失業(yè)人員自認為低人一等的心態(tài)，要充分尊重他們，信任他們，關(guān)心他們。要利用各種宣傳陣地，加大再就業(yè)工作的宣傳力度，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”做法，邀請二次就業(yè)的各類(lèi)先進(jìn)典型傳授經(jīng)驗，或組織下崗失業(yè)人員參觀(guān)走訪(fǎng)有代表性的成功就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的典型，使他們在現實(shí)生活中轉變觀(guān)念，戰勝自卑心理，開(kāi)闊視野，進(jìn)一步認識到自己要生存，在社會(huì )上有一席之地，就必須靠自強自立，勇于開(kāi)拓，樹(shù)立二次創(chuàng )業(yè)的信心，以適應時(shí)代發(fā)展的需要，在市場(chǎng)競爭中實(shí)現成功就業(yè)。
�。ǘ┞鋵�(shí)和完善就業(yè)扶持政策。首先，加大就業(yè)投入，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。其次，加強分類(lèi)指導，調整和完善就業(yè)扶持政策體系。一是及時(shí)跟蹤了解再就業(yè)相關(guān)配套政策效應，不斷調整和完善稅費減免、社會(huì )保險補貼、再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼、小額擔保貸款等再就業(yè)政策。二是針對再就業(yè)工作實(shí)際情況，擴大再就業(yè)容量，以靈活多樣的就業(yè)形式組織非正規就業(yè)和階段性的彈性就業(yè)，吸納更多的下崗失業(yè)人員。
�。ㄈ┳ゼ寄芘嘤�，以培訓促就業(yè)。培訓要按照縣政府的“十一五”規劃分層次進(jìn)行，既要突出針對性，又要突出適用性。既要根據地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選準培訓項目，又要體現對外競爭的前瞻性。通過(guò)多層面的就業(yè)和再就業(yè)培訓，擴大培訓對象的范圍，免費為下崗職工、農村剩余勞動(dòng)力、大中專(zhuān)學(xué)生、復轉退伍軍人以及“零就業(yè)”家庭人員等各類(lèi)就業(yè)群體進(jìn)行“包裝”和“充電”，全面提升其適應市場(chǎng)就業(yè)形勢的技術(shù)和本領(lǐng)。
�。ㄋ模┘訌妽徫婚_(kāi)發(fā)，保障再就業(yè)。結合縣域實(shí)際，新崗位開(kāi)發(fā)要堅持“五個(gè)側重”。一是側重在第一產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵下崗失業(yè)職工及各類(lèi)就業(yè)人員“退二進(jìn)一”、“進(jìn)農門(mén)”，圍繞桑、畜、姜、煙四大涉農產(chǎn)業(yè)，興辦旅游觀(guān)光、科技示范、綠色營(yíng)養、加工增值等生態(tài)化產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)現自身并連帶他人就業(yè)再就業(yè)。二是側重在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，引導就業(yè)群體在礦產(chǎn)開(kāi)采加工企業(yè)，酒店、餐飲等社會(huì )服務(wù)業(yè)實(shí)現就業(yè)和再就業(yè)。目前，**每年都確定有百余個(gè)項目，這就是就業(yè)的契機，西康復線(xiàn)、漢江電站、白柳水泥廠(chǎng)的建設都是提供崗位拉動(dòng)就業(yè)的支點(diǎn)。三是側重在非公有經(jīng)濟領(lǐng)域開(kāi)辟就業(yè)崗位，鼓勵各類(lèi)就業(yè)人員到私營(yíng)企業(yè)、鄉鎮企業(yè)、股份制企業(yè)求職就業(yè)，鼓勵從事個(gè)體或利用小額擔保貸款扶持興辦合伙企業(yè)實(shí)現就業(yè)。四是側重在行業(yè)或企業(yè)內部深挖潛力尋找崗位。鼓勵企業(yè)興辦主輔分離的勞服企業(yè)或實(shí)體，通過(guò)享受社會(huì )保險補貼、享受減免稅政策降成本，安置原國有、集體企業(yè)下崗職工。五是側重在政府投資和以收費養員工的項目中開(kāi)發(fā)公益性崗位，通過(guò)享受公益性崗位補貼來(lái)彌補收費養人不足的部分，安置下崗失業(yè)職工中的“4050”人員就業(yè)。
�。ㄎ澹┌l(fā)展社區服務(wù)業(yè)，推進(jìn)再就業(yè)工程。**經(jīng)濟每年都以10%的速度遞增，城鎮化進(jìn)程日益加快,社區服務(wù)、餐飲服務(wù)、老齡服務(wù)、娛樂(lè )服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、食品蔬菜水果供應等服務(wù)領(lǐng)域蘊藏著(zhù)巨大的商機，也有大量的就業(yè)崗位，建議縣上在城鎮商業(yè)區內設立再就業(yè)園區和創(chuàng )業(yè)園區，籌集部分資金支持各類(lèi)就業(yè)群體就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。
�。┲С指黝�(lèi)中小型和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)容量。根據調查，**縣有215 家中小企業(yè)，職工總數 9090人，其中工業(yè)企業(yè)136家，從業(yè)人員6084人，建筑業(yè)8家，從業(yè)人員632人，交通運輸業(yè)6家，從業(yè)人員250人，批發(fā)零售業(yè)53家，從業(yè)人員1497人，住宿餐飲業(yè)12家，從業(yè)人員627人。政府可以通過(guò)幫助其落實(shí)貸款、提供小額擔保貸款、貨款貼息、減免稅費等優(yōu)惠政策，支持其發(fā)展壯大，從而吸納本地就業(yè)群體就業(yè)。
�。ㄆ撸﹥�(yōu)化公共職介服務(wù)，構建城鄉一體化人力資源市場(chǎng)，形成良性“互動(dòng)”、優(yōu)勢互補的促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)格局。當前，要以縣公共職業(yè)介紹所為依托，以鄉鎮社保站、社區勞動(dòng)保障工作站為支點(diǎn)，開(kāi)展就業(yè)指導、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、檔案托管、社會(huì )保險接續“一站式”服務(wù)，為各類(lèi)就業(yè)群體跨區域就業(yè)解除后顧之憂(yōu)。
�。ò耍┮揽俊八拇髾C制”充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)政策的效能。通過(guò)失業(yè)保險金待遇以及自主創(chuàng )業(yè)稅費減免政策，鼓勵下崗職工再就業(yè)；通過(guò)企業(yè)吸納下崗失業(yè)職工享受稅費減免、社會(huì )保險補貼調動(dòng)其積極性；通過(guò)政府開(kāi)發(fā)、政府統籌公益性崗位，用人單位享受公益性崗位補貼安置下崗失業(yè)人員中的“4050”人員再就業(yè)；通過(guò)享受職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)培訓補貼、鼓勵就業(yè)培訓機構建立面向市場(chǎng)、適銷(xiāo)對路的培訓上崗創(chuàng )業(yè)模式，對下崗失業(yè)職工實(shí)行免費培訓，提高綜合素質(zhì)，增強競爭就業(yè)的“含金量”。以縣公共職業(yè)介紹所為龍頭，開(kāi)展以職介為主的“一體化”服務(wù)。
�。ň牛┩晟苿趧�(dòng)執法機構和人員配置，通過(guò)執法為就業(yè)工作保駕護航。勞動(dòng)合同的簽訂、社會(huì )保險的繳納對促進(jìn)就業(yè)工作至關(guān)重要，建議縣上擴大對縣勞動(dòng)執法監察隊的人員配置和設備配置，形成既有業(yè)務(wù)人員又有執法人員的執法隊，既能保證業(yè)務(wù)工作，又能保證執法工作，從而在全縣上下形成合力，確�！秳趧�(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，切實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。
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