人大的調研報告范文

　　根據區人大常委會(huì )年初工作安排，最近，我們對區國有資產(chǎn)運行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，聽(tīng)取了區財政局、區國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )的有關(guān)情況匯報；并召開(kāi)了國有公司負責人座談會(huì )，了解國有資產(chǎn)運行情況�，F將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　從這次調研了解的情況來(lái)看，國有公司在區國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )和區政府及相關(guān)職能部門(mén)的監督指導下，圍繞國有資產(chǎn)保值增值、安全運行和優(yōu)化配置這一目標，建章立制，規范運作；國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )積極探索建立國有資產(chǎn)監管新體制等方面做了大量基礎性的工作。具體表現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬├眄橌w制，加大對國資監管力度。近年來(lái)，我區國有資產(chǎn)管理體制改革實(shí)踐已取得一定成效，形成了區國資委——區國資辦——區國投總公司——區國有公司的組織體制框架，以資產(chǎn)保值增值為主要內容的考核體系初步建立，推動(dòng)了國有公司的調整和重組。同時(shí)新的國資機構組建后，結合我區實(shí)際，相繼制定并出臺了一系列管理辦法，使我區國有資產(chǎn)營(yíng)運和監管工作逐步走上有章可循的制度化和規范化軌道。針對國資監管范圍面廣量大，情況比較復雜的現狀，區國資監管職能部門(mén)，圍繞對國有公司的對外擔保、對外投資、產(chǎn)權轉讓和資產(chǎn)處置等環(huán)節，加大了監管力度。使國資在對外投資中的導向帶動(dòng)作用得到了體現；對外擔保狀況得到改善，擔保筆數、授信額度、實(shí)際發(fā)生數等比例逐步下降。

　�。ㄈ�）積極融資，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。充分發(fā)揮國有公司投融資平臺的作用，從組建以來(lái)，累計融資41.58億元，保障了政府性投資基本建設的需求。建成了一批城市道路、橋梁等基礎設施和創(chuàng )新平臺等項目，使我區基礎設施逐步改善，為經(jīng)濟建設創(chuàng )造良好的環(huán)境支撐，提供好的服務(wù)與保障平臺。營(yíng)造了良好的生產(chǎn)、生活、投資和創(chuàng )業(yè)環(huán)境。如浙江興科科技發(fā)展投資有限公司積極為企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、政策咨詢(xún)、工商稅務(wù)代理等全方位的創(chuàng )業(yè)服務(wù)，已成為高新產(chǎn)業(yè)孵化的龍頭；欣誠擔保有限責任公司努力為成長(cháng)性好、發(fā)展潛力大的中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)，為100家企業(yè)提供總額為8.49億元的貸款擔保。

　　二、存在問(wèn)題

　　我區國有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理情況總體是較好的，但也存在著(zhù)一些薄弱環(huán)節。一是部分國有資產(chǎn)投資項目一定程度上存在投入高而效益不夠理想的問(wèn)題。二是鄉鎮、街道大量的國有資產(chǎn)依然實(shí)行分級監管的模式，尚未真正納入區國資委的監管范圍，一定程度上影響了國有資產(chǎn)整體效益的有效發(fā)揮。三是部分國有投資公司資產(chǎn)負債率較高，營(yíng)運效率還有待進(jìn)一步提高，在經(jīng)營(yíng)中抗市場(chǎng)風(fēng)險能力較弱，一旦發(fā)生風(fēng)險，勢必造成國有資產(chǎn)的流失，必須引起高度重視。四是隨著(zhù)國資委工作職能的增加，人員編制不足，監管力量薄弱。

　　三、意見(jiàn)建議

　　針對目前國資運行和監管方面存在的問(wèn)題，建議政府做好以下幾方面的工作：

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)一步加強監管，提高國資運行的效益。一是要整合資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。要統一資產(chǎn)管理范圍，整合鄉鎮、街道現有國有公司，將所有國有資產(chǎn)納入一個(gè)口子管理，進(jìn)一步盤(pán)活存量國有資產(chǎn)，加大資本運作力度，千方百計拓寬融資渠道，積極探索新的融資方式，不斷改善我區國資公司的資本結構，確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極向上爭取資金，進(jìn)一步支持和促進(jìn)全區經(jīng)濟發(fā)展。二是要轉變方式，切實(shí)履行監管職能。國資監管部門(mén)要注重價(jià)值形態(tài)管理、動(dòng)態(tài)的流動(dòng)的管理，努力探索從行政權和所有權合一的條塊分割式管理向以產(chǎn)權為紐帶的分層次的專(zhuān)司管理轉變，切實(shí)履行監管職能，進(jìn)一步完善經(jīng)常性監督檢查機制，重視對國資營(yíng)運中新情況、新問(wèn)題的調查分析，加強對國資公司和承資企業(yè)的指導和服務(wù)。三是要統一管理，全面掌握運行情況。要進(jìn)一步落實(shí)國有公司財務(wù)狀況的月報和年報制度，逐步統一各國有公司的財務(wù)制度，以利于及時(shí)、準確地掌握各國有公司的財務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況。

　�。ǘ�）要進(jìn)一步完善機制，防范國資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。一是完善內部防范機制。各國有公司要增強責任感，進(jìn)一步增強對外擔保和對外投資的風(fēng)險防范意識。建立企業(yè)內審制度，加強內部審計監督，努力降低公司負債率，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。二是加強外部監督。國資、審計、財政等職能部門(mén)要各司其責，強化對公司對外擔保的監管，加強審核，嚴格把關(guān)，對已經(jīng)發(fā)生的對外擔保要逐項進(jìn)行梳理，該終止的要及時(shí)辦理相關(guān)手續；對新發(fā)生的擔保要嚴格按照程序，規范操作，規范擔保事由等必備的論證材料，要把對外擔保、對外投資作為國有公司業(yè)績(jì)考核的重要內容。對所有國有公司要實(shí)行財務(wù)總監委派制，充分發(fā)揮財務(wù)總監的事前、事中和事后的監督作用，確保國有資產(chǎn)在安全運行的前提下實(shí)現保值增值。三是要建立投資項目評估制度。要進(jìn)一步加強對國資項目投資的可行性論證和分析，按照量力而行、量入為出的原則進(jìn)行國資項目的投資，適度控制投資規模，確保投入、產(chǎn)出的總體平衡。

　�。ㄈ�）要進(jìn)一步明確職責，加強國資監管運營(yíng)隊伍建設。一是要積極探索適應現代企業(yè)制度要求的選人用人機制，進(jìn)一步加強國有公司領(lǐng)導班子建設。加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理隊伍建設，充分調動(dòng)其在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的積極性和創(chuàng )造性。二是要加強國資監管隊伍建設。要在確保國資監管部門(mén)職責到位的同時(shí)，切實(shí)解決好國資監管部門(mén)人員編制不足、經(jīng)費緊張等問(wèn)題。要加強監管隊伍政治和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高監管人員綜合素質(zhì)和監管整體水平，使之與新形勢下國資監管的要求相適應。

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