縣民政工作調研報告及存在問(wèn)題的建議
按照縣委關(guān)于《開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第一批學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)方案》的要求，我局認真組織了學(xué)習交流活動(dòng)，在學(xué)習交流的基礎上民政局領(lǐng)導班子帶頭深入基層開(kāi)展調查研究。由局領(lǐng)導班子成員帶隊，抽調相關(guān)股室工作人員組成聯(lián)合調研組，分別深入到全縣18個(gè)鄉鎮民政所及部分村進(jìn)行深入細致的調研，通過(guò)與基層民政工作人員，民政服務(wù)對象座談，總的來(lái)看，近年來(lái)我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級民政部門(mén)的大力幫助支持下，經(jīng)全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展，工作中取得了一定成績(jì)。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎性工作與先進(jìn)縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開(kāi)展也很不平衡。加之基層民政工作基礎條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進(jìn)。在新形勢下如何夯實(shí)基礎，充分發(fā)揮民政部門(mén)的職能作用，更好地服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設，服務(wù)于構建和諧社會(huì )，服務(wù)于弱勢群體和優(yōu)撫對象等方面還存在一些與民政事業(yè)發(fā)展和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)不相適應的矛盾和問(wèn)題，亟待關(guān)注和加以解決。
一、基本情況
我縣為革命老區，屬?lài)曳鲐氶_(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導致縣內孤老單身、優(yōu)撫對象、特殊困難家庭人員較多。據統計全縣有貧困戶(hù)13304戶(hù)、30600人，五保戶(hù)2198人，農村低保對象7937戶(hù)、10779人，城鎮低保戶(hù)1627戶(hù)、4283人，優(yōu)撫對象3489人，其中傷殘軍人445人、老復員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰涉核人員421人、義務(wù)兵529人，為解決民政對象的'實(shí)際困難，我局堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點(diǎn)，統籌兼顧，全面推進(jìn)各項民政事業(yè)的開(kāi)展，救災救濟、婚姻登記、城鎮低保、農村低保工作得到了進(jìn)一步加強，城鄉基層民主政治建設不斷發(fā)展，民間組織和社會(huì )事務(wù)管理切實(shí)加強，雙擁創(chuàng )建、優(yōu)撫安置和老齡工作穩步推進(jìn)。全年共發(fā)放救災資金103萬(wàn)元，救災棉衣5000件，棉被500床，先后對7345戶(hù)、9875人給予了救助，對257戶(hù)看病難的農村特困戶(hù)給予了醫療救助，發(fā)放醫療救助款27萬(wàn)元。城鎮低保工作做到了動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保，新納入低保對象85戶(hù)、210人，對超出保障線(xiàn)標準的及時(shí)停保，全年共發(fā)放城鎮低保保障金390萬(wàn)元，農村低保發(fā)放保障金360萬(wàn)元，五保供養金216萬(wàn)元。商林、淮鎮、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優(yōu)撫對象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補助金全部發(fā)放到位，共發(fā)放保障金900余萬(wàn)元，解“三難”資金25.98萬(wàn)元。
通過(guò)調研民政工作成績(jì)的取得主要體現在以下幾個(gè)方面。一是制度到位。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，縣民政局結合工作實(shí)際，及時(shí)補充和完善了各項工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時(shí)建立了各項民政工作保障制度，明確了工作目標，細化了工作措施，為民政工作的有效開(kāi)展打下了堅實(shí)的基礎。二是管理到位。在救災救濟和城鄉低保工作上，由上而下逐級申報，嚴格把關(guān)，辦理程序和審批對象做到了上墻公示，實(shí)行陽(yáng)光操作。對低保對象做到了動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。三是組織到位�？h委、縣政府對民政工作十分重視，堅持把民政工作納入全社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的總體規劃，統一研究、統一部署、統一考核、統一督促檢查，形成了民政局領(lǐng)導班子主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導和主管股室具體抓，社會(huì )各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線(xiàn)，縱橫連成片的機制，保證了全縣民政工作健康有序開(kāi)展。
二、存在的困難和問(wèn)題
鄉鎮民政工作是整個(gè)民政工作的基礎，鄉鎮民政所是民政工作的基層單位。近年來(lái)鄉鎮民政機構不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業(yè)務(wù)不規范、工作落實(shí)難的問(wèn)題。主要表現一是工作任務(wù)與力量不相適應。有的鄉鎮只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務(wù)與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過(guò)來(lái)，制約了民政工作的開(kāi)展。二是有的鄉鎮領(lǐng)導對民政工作重視程度不夠。民政工作是一項綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協(xié)調。三是辦公條件差，工作經(jīng)費困難。
具體到實(shí)際民政工作，有些方面力度不夠。一是政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度不夠。1、部分鄉村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作存在重形式、輕內容；重表面、輕實(shí)效；重集中、輕民主現象。2、群眾希望知曉和反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)的不夠。二是救災救濟工作力度不夠。1、部分鄉鎮報災不及時(shí)；2、城鄉社會(huì )救助工作還面臨不少急需解決的困難和問(wèn)題。社會(huì )救助資金投入不足，資金缺口較大；3、社會(huì )救助體系建設有待進(jìn)一步加強。三是城鄉低保工作力度不夠。1、低保政策宣傳力度還需要進(jìn)一步加強。有些群眾對低保政策、標準、程序不清楚。2、家庭收入核實(shí)難。隱性就業(yè)、彈性就業(yè)及隱性收入難掌握。3、“人情�！薄瓣P(guān)系�！比杂写嬖�。
三、幾點(diǎn)建議
要使基層民政工作提檔升位，我們認為各鄉鎮黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結、同獎懲；將民政事業(yè)納入鄉鎮總體發(fā)展規劃，與其他事業(yè)同規劃、同統籌、同協(xié)調、同發(fā)展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認識。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和復雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟困、構建和諧社會(huì )等方面的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對民政工作重要性的認識。二是加大學(xué)習培訓力度，努力提高鄉鎮民政隊伍的綜合素質(zhì)。通過(guò)多種形式的學(xué)習培訓，建設一支學(xué)習型、政治型、實(shí)干型、業(yè)務(wù)型和創(chuàng )新型的高素質(zhì)鄉鎮民政干部隊伍。三是加大為基層民政隊伍排憂(yōu)解難力度，創(chuàng )造良好的工作環(huán)境。鄉鎮黨委、政府和縣民政部門(mén)要著(zhù)力解決鄉鎮民政干部在工作中遇到的困難和問(wèn)題，為他們創(chuàng )造良好的環(huán)境。逐步加大對民政事業(yè)資金投入，確保各項民政工作任務(wù)的完成。四是加大制度建設和創(chuàng )新力度，嚴格依法行政。上級民政部門(mén)要經(jīng)常深入基層，重點(diǎn)檢查各項資金是否按規定及時(shí)發(fā)放，辦事程序是否規范，真正使鄉鎮民政工作健康持續發(fā)展。具體工作中應做好以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┘訌娬⻊�(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度。一是進(jìn)一步規范鄉村政務(wù)公開(kāi)工作，內容要實(shí)，不流于形式；二是公開(kāi)的內容要簡(jiǎn)單易懂，讓村民一看便知。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)提高基層民主政治建設水平。
�。ǘ┘訌娋葹木葷ぷ髁Χ�。一是要嚴格落實(shí)救災應急預案，明確工作職責，責任落實(shí)到人，保證查災報災任務(wù)的完成。二是進(jìn)一步建立健全救災應急體系，確保救災工作及時(shí)有效。
�。ㄈ┘訌娚鐣�(huì )救助工作力度。一是加大對低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開(kāi)、透明；二是規范操作程序，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，將“申請、入戶(hù)核查與民主評議、審核、審批、公示公開(kāi)”五個(gè)環(huán)節作為申辦農村低保必須履行的程序來(lái)抓；三是科學(xué)測算收入、準確界定低保對象。
四、體會(huì )
通過(guò)對鄉鎮民政工作的調研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點(diǎn)和經(jīng)驗在基層，矛盾和問(wèn)題也反映在基層，只有通過(guò)深入基層調查研究，才能了解和掌握基層的真實(shí)情況和第一手資料，才能立足實(shí)際，探索研究和提出解決問(wèn)題的辦法和途徑，才能夠真正轉變觀(guān)念和作風(fēng)，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關(guān)愛(ài)送到困難群眾的心坎上。民政部門(mén)才能樹(shù)立好形象，民政干部才會(huì )受到人民群眾的歡迎，民政事業(yè)才會(huì )有更大發(fā)展。
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