司法所工作調研報告
為使司法行政工作更好地為新區建設服務(wù)，我局領(lǐng)導帶領(lǐng)宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區13個(gè)鎮、鄉、街道、司法所、23個(gè)村（居）委會(huì )開(kāi)展調研、檢查。通過(guò)聽(tīng)取司法所長(cháng)的工作匯報，鎮、鄉、街領(lǐng)導對司法所工作情況的介紹，與鎮、鄉、街領(lǐng)導交換意見(jiàn)，深深感到司法所在推動(dòng)基層精神文明建設，為地方經(jīng)濟建設保駕護航，維護基層社會(huì )穩定發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，對進(jìn)一步強化司法所工作有了明晰的認識。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮司法所開(kāi)展“農民教育工程”活動(dòng)，送法到農戶(hù)，帶動(dòng)了農民自覺(jué)遵守法律，自覺(jué)履行應盡的義務(wù)。盤(pán)城鎮開(kāi)展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶(hù)活動(dòng)，并成立專(zhuān)門(mén)隊伍，走村入戶(hù)進(jìn)行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問(wèn)題。
鎮黨委、政府將此項活動(dòng)列入年終目標考核。永寧鎮開(kāi)展“我與父母同學(xué)法”活動(dòng)，由鎮司法所出卷，發(fā)給中小學(xué)生，利用暑假期間，由學(xué)生和家長(cháng)共同完成。沿江鎮對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務(wù)。永豐鄉舉辦機關(guān)干部、村干部、黨員培訓班，學(xué)習有關(guān)依法治鄉、依法治村等法律法規。珠江、永寧、石橋等鎮開(kāi)展“送法進(jìn)教堂”活動(dòng)，對教徒進(jìn)行法律宣傳教育。在安置幫教方面，頂山鎮設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當的幫助。泰山鎮同民政等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個(gè)一點(diǎn)”，即政府撥一點(diǎn)、單位支持一點(diǎn)、家庭補貼一點(diǎn)，對有殘疾或生活無(wú)著(zhù)落的“兩勞”釋放人員給予經(jīng)濟救濟補償。橋林鎮為無(wú)房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯(lián)系安置工作。沿江鎮同南鋼、揚子等企業(yè)聯(lián)系，為“兩勞”釋放人員設立過(guò)渡性安置基地。
烏江鎮每年召開(kāi)二次幫教對象座談會(huì )，五年來(lái)，該鎮沒(méi)有發(fā)生重新犯罪現象。在基層調解方面，珠江、泰山兩鎮堅持每月一次調解主任例會(huì )，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時(shí)上報，及時(shí)調處，利用調解室采用模擬調解庭方式調解糾紛。盤(pán)城鎮以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調解員、安全員、信息員，定期定時(shí)開(kāi)展活動(dòng)，維護本鎮的安全和穩定。浦口街道將轄區48個(gè)單位、9個(gè)社區的調解組織劃分為三個(gè)片，分片管理，定期召開(kāi)片長(cháng)會(huì )議，分析社情，討論調解案件。頂山鎮規定重大疑難糾紛必須在基層調委會(huì )調處，如有上交，年終考核將對調委會(huì )扣分。司法所緊緊圍繞鄉、鎮、街黨委政府的中心工作開(kāi)展各項業(yè)務(wù)，尤其是在開(kāi)展法制宣傳，促進(jìn)基層民主法制建設；排查調處人民內部矛盾糾紛，維護本地區社會(huì )穩定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預防重新犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場(chǎng)次，受教育45985人次，直接調解糾紛86件，協(xié)助調委會(huì )調解糾紛68件，防止群體性上訪(fǎng)14件，502人。
為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數53人，安置率89。司法所工作得到了鄉、鎮、街領(lǐng)導和群眾的肯定，得到了領(lǐng)導的重視和支持，辦公條件得到了進(jìn)一步改善。
橋林鎮陸鎮長(cháng)用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實(shí)；圍繞中心抓職能發(fā)揮；圍繞教育抓疏導防范；圍繞自身抓素質(zhì)提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉、鎮、街黨委、政府對司法所的評價(jià)。通過(guò)調研、檢查，也發(fā)現司法所工作存在明顯不足，具體表現在以下方面：
1、工作的主動(dòng)性還不夠。目前農村正處在一個(gè)發(fā)展轉折時(shí)期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調解、法律服務(wù)，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發(fā)揮都明顯不能適應形勢任務(wù)的要求，工作顯得被動(dòng)應付。
2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒(méi)有扎實(shí)深入下去，村（居）委會(huì )包括單位、學(xué)校的基礎工作沒(méi)有做好；有些糾紛調解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實(shí)、不深入，更談不上工作的創(chuàng )新。
3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點(diǎn)，但沒(méi)有及時(shí)總結交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。
4、司法所長(cháng)的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。司法所長(cháng)負有帶領(lǐng)、發(fā)揮一個(gè)鄉、鎮、街范圍內的普法、治理、調解、“兩勞”、法律服務(wù)組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進(jìn)一步強化政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能。
隨著(zhù)形勢的發(fā)展和任務(wù)的要求，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，應著(zhù)力加強以下工作。
首先，要進(jìn)一步加強人民內部矛盾的調解、疏導，為社會(huì )穩定發(fā)揮更大的.作用。應該把依法調解作為解決矛盾的一個(gè)切入點(diǎn)，采取聯(lián)合調解、調解庭調解或者依托調解中心進(jìn)行調解等多種調解方式。應及時(shí)排查發(fā)現的問(wèn)題苗頭，預防矛盾發(fā)生特別是對重大惡性的事件、群體性上訪(fǎng)事件要定期排查，依靠黨政組織超前預防，及時(shí)處理。必須全面了解掌握本地區民間糾紛和人民內部矛盾的現狀及特點(diǎn)，把握矛盾的動(dòng)態(tài)信息，分析矛盾產(chǎn)生的原因，預測發(fā)展趨勢，提出準確建議，及時(shí)開(kāi)展治理，通過(guò)以上工作為黨委、政府排憂(yōu)，為群眾解難，發(fā)揮好“第一道防線(xiàn)”的作用。
其次，認真開(kāi)展依法治理、法制宣傳工作。鄉、鎮、街都按區委政府要求制定了工作的長(cháng)遠規劃和年度實(shí)施計劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導、檢查、總結。法制宣傳要分層次和重點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行。把鄉、鎮、街和村、居、單位的領(lǐng)導作為重點(diǎn)對象，堅持學(xué)法用法相結合，增強權利、義務(wù)對等的法治觀(guān)念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。對于職工、農民、社區居民的普法教育，應組織協(xié)助有關(guān)部門(mén)加以落實(shí)。要建立居民、村民、職工學(xué)法制度，培訓宣傳骨干，有條件的可以建立普法志愿者隊伍，通過(guò)普法教育使群眾能夠依法維護正當權益，自覺(jué)履行法定義務(wù)。
再次，要認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
一要做到管理規范化。要對回歸人員及時(shí)登記，成立幫教組織，準確掌握幫教對象的生活、家庭、思想等情況，與有關(guān)部門(mén)簽訂幫教協(xié)議，確定幫教組織方式，逐人建立臺帳，做到不脫管、不漏管。
二是幫教經(jīng)�；�。刑釋解教人員是一個(gè)特殊的社會(huì )群體，受到社會(huì )、家庭、環(huán)境等多方面因素的影響，幫教需要一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，只有循序漸進(jìn)，經(jīng)常地開(kāi)展幫教活動(dòng)，才能收到實(shí)效。
三要使安置市場(chǎng)化。要注意依靠動(dòng)員社會(huì )各方面的力量，通過(guò)多渠道、多形式進(jìn)行安置，讓社會(huì )都來(lái)關(guān)心這一特殊群體。有條件的要建立過(guò)渡安置基地，籌集安置資金，申請社會(huì )“低�！�，有效地推動(dòng)安置幫教工作的開(kāi)展，努力降低重新犯罪率。
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