執法辦案場(chǎng)所管理調研的調研報告

　　執法辦案場(chǎng)所規范化管理重在“五個(gè)強化”

　　當前，注重培育廣大民警對法律的信仰、尊重和敬畏，把嚴格公正執法作為日常執法的價(jià)值追求，使“嚴格公正規范，理性平和文明”的執法理念內植于心、外踐于行。執法辦案場(chǎng)所管理使用存在一些問(wèn)題，這給公安機關(guān)規范執法帶來(lái)很大影響，也不符合修改后的刑事訴訟法的有關(guān)要求。筆者結合工作實(shí)際和調研情況，對目前公安機關(guān)執法辦案場(chǎng)所管理使用中存在的問(wèn)題、原因及對策進(jìn)行探討研究。

　　公安機關(guān)執法辦案場(chǎng)所管理使用存在的主要問(wèn)題

　　認識不到位。部分民警沒(méi)有始終繃緊執法安全這根弦，對上級公安機關(guān)關(guān)于加強執法辦案安全的各項規定置若罔聞，把建成的執法辦案場(chǎng)所當擺設，有令不行，有禁不止，仍在辦公場(chǎng)所以及其他非執法辦案場(chǎng)所辦案。

　　管理不到位。對已制定的執法安全管理制度和各項執法辦案操作規程不執行或打折扣執行，執法安全管理不到位、不規范的現象比較突出。

　　使用不到位。有的單位重建設輕管理使用，未形成完善的執法場(chǎng)所使用監督機制，建而不用，致使規范設置的辦案場(chǎng)所閑置，造成資源浪費。

　　監督不到位。執法辦案場(chǎng)所出現這樣那樣的問(wèn)題，很大程度上因為未形成警種協(xié)同、齊抓共管的監督合力，未落實(shí)實(shí)時(shí)有效的巡查監督。

　　培訓不到位。缺少對民警在辦案程序、訊問(wèn)詢(xún)問(wèn)技巧、音視頻資料制作等方文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)，中國最強免費！面的系統規范培訓，民警不愿、不會(huì )、不敢在執法辦案場(chǎng)所內辦案的現象比較突出。

　　解決存在問(wèn)題要在“五個(gè)強化”上下功夫

　　執法辦案場(chǎng)所規范管理使用問(wèn)題關(guān)乎涉案人員的人身安全，也關(guān)乎每名民警的切身利益，更關(guān)乎黨和政府形象、社會(huì )和諧穩定。針對其在管理使用過(guò)程中出現的一些問(wèn)題，筆者提出以下對策建議。

　　強化制度規范。進(jìn)一步完善細化執法辦案場(chǎng)所管理使用規定，明確執法辦案場(chǎng)所的管理機構及管理人員的職責任務(wù)、使用程序、日常安全監督等，確保執法辦案場(chǎng)所管理統一、職責明晰、使用方便、安全規范、運轉高效。同時(shí)，狠抓制度落實(shí)，要通過(guò)檢查評議、專(zhuān)項督察、定期通報、組織培訓等手段，強制入軌，切實(shí)提升制度執行力。

　　強化日常管理。要配備專(zhuān)門(mén)管理人員，由專(zhuān)門(mén)部門(mén)具體負責指導管理。派出所及交警等警種也要確定專(zhuān)門(mén)人員負責本單位執法辦案場(chǎng)所的日常管理。此外，在依托視頻監控設備和網(wǎng)上督察系統強化實(shí)時(shí)監控的同時(shí)，還要特別加強管理人員的`日常巡查監督，特別是做好以下3點(diǎn)：把好入口關(guān)，管理人員要認真核查辦案民警所持的法律文書(shū)或工作證件，對不符合要求的，必須補辦；把好安檢關(guān)，人身安全檢查應當由場(chǎng)所管理人員嚴格按照操作規程進(jìn)行，嚴禁違反安全檢查流程或擅自簡(jiǎn)化安全檢查程序；把好看管關(guān)，管理人員要通過(guò)視頻監控現場(chǎng)巡查等方式，加強對違法犯罪嫌疑人和民警執法行為的實(shí)時(shí)監督，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)制止、堅決糾正， 確保嚴格、規范、安全執法。

　　強化警種協(xié)同。公安機關(guān)主要領(lǐng)導要把執法場(chǎng)所建設、管理和使用工作作為一把手工程和深入推進(jìn)執法規范化建設的戰略舉措親自謀劃、親自部署、親自督導，切實(shí)形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)警種部門(mén)協(xié)同抓的良好格局，確保此項工作整體有序推進(jìn)。

　　強化教育培訓。注重培育廣大民警對法律的信仰、尊重和敬畏，把嚴格公正執法作為日常執法的價(jià)值追求，把理性文明執法作為開(kāi)展工作的基本方式，講規范、重程序、抓安全，使“嚴格公正規范，理性平和文明”的執法理念內植于心、外踐于行；積極適應社會(huì )主義法治進(jìn)程的新變化，進(jìn)一步增強人權保障意識，切實(shí)維護犯罪嫌疑人的合法權益，真正實(shí)現執法的法律效果、政治效果和社會(huì )效果的有機統一。

　　強化督導問(wèn)責。要切實(shí)加強執法監督，強化督導檢查，加大問(wèn)責力度，始終堅持排查不徹底不放過(guò)、問(wèn)題不理清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)原則，不斷增強各辦案單位和民警嚴格規范執法的責任心，有效杜絕、減少各種執法安全問(wèn)題。要進(jìn)一步嚴肅執法辦案紀律，強化執法安全責任，確保所有辦案活動(dòng)都必須在執法辦案場(chǎng)所進(jìn)行，對執法辦案場(chǎng)所建而不用、建而亂用或不按相關(guān)規章制度流程操作，導致執法安全事故發(fā)生的，要一查到底，嚴肅追究責任單位相關(guān)領(lǐng)導、民警的責任。

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