影響中藥材發(fā)展的幾個(gè)核心問(wèn)題的調研報告
中藥材是__*的五個(gè)骨干增收項目之一，是__*“__*”戰略規劃的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是__*省__*優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設重點(diǎn)之一。經(jīng)過(guò)多年的培育，__*中藥材由傳統種植過(guò)渡到初具規模，已逐步成為農民增收的主導來(lái)源。中藥材作為農業(yè)生產(chǎn)項目，和__*、__*等綠色產(chǎn)業(yè)一樣，當前正處于艱難的爬坡階段，長(cháng)期積淀下來(lái)的幾個(gè)核心問(wèn)題必須得到破解。
一、基地問(wèn)題卡住了產(chǎn)業(yè)的塊頭
問(wèn)題簡(jiǎn)析：近三年，__*中藥材基地以每年建設****－****畝以上的規模速增，其增長(cháng)速度僅次于__*基地。到去年底，__*中藥材面積已達*.*萬(wàn)畝，占特色農產(chǎn)品基地總面積的**％，主產(chǎn)區藥農人均面積達到*畝以上�；\而統之，基地面積確實(shí)形成了氣候。但是，與基地密切相關(guān)的兩個(gè)現實(shí)問(wèn)題不容回避：一是種植分散、品種雜亂。目前，規模在***畝以上的種植大戶(hù)__*不到**戶(hù)，大部分藥材仍然處于零星種植的原始狀態(tài)。品種方面，__*既種植本地藥材**種、大宗藥材**種，也種植引進(jìn)藥材**多種，品種多而雜，科技含量停留在較低水平，沒(méi)有形成本地的優(yōu)勢產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，缺乏帶動(dòng)力。二是關(guān)鍵品種的發(fā)展受制于人。雖然豐溪、向壩等鄉鎮采用“野轉家”解決了部分種源問(wèn)題，但由于__*缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)資料，沒(méi)有建成規范的藥材良種培育繁殖基地，許多市場(chǎng)前景看好、銷(xiāo)售價(jià)格較高的藥材種子全靠外購，引進(jìn)成本高且遭遇“品種壁壘”，要想擴大銷(xiāo)路好、見(jiàn)效快的基地規模，引種買(mǎi)苗只得任人叫價(jià)。
破題建議：
一是穩控基地規模，根據__*的土地容量，藥材面積控制在**萬(wàn)畝以?xún)葹橐�，不必在基地數量上盲目貪大�?/p>
二是合理調整品種結構。加大傳統品種選育和品質(zhì)開(kāi)發(fā)力度，以?xún)?yōu)質(zhì)優(yōu)勢品種為突破口，推動(dòng)生產(chǎn)要素向名、優(yōu)、特產(chǎn)品聚集，力爭把杜仲、黃連、玄參、冬花、川烏、獨活、桔梗、柴胡、白附子等優(yōu)勢特色品種發(fā)展到藥材總面積的**。同時(shí)，抓緊外引進(jìn)品種的本地化工作，盡快擺脫對良種種源的依賴(lài)狀況。
三是按照一鄉一業(yè)，數村一品的要求，合理配置資源，著(zhù)力培植一批藥材大戶(hù)、大村、大鄉、大鎮、大場(chǎng)，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，聚集規模效益，打造基地板塊，以適應國際中藥材及中藥飲片市場(chǎng)準入制度為目標，逐步提升產(chǎn)業(yè)化水平。
二、銷(xiāo)售問(wèn)題堵住了增收的盼頭
問(wèn)題簡(jiǎn)析：藥材不同于其它農產(chǎn)品，賣(mài)不出去就是廢草（根、皮）一堆。在拓展藥材銷(xiāo)路上，各地各部門(mén)想了很多辦法，見(jiàn)到了一定成效，龍頭企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)能人在藥材銷(xiāo)售上發(fā)揮了重要作用。比如，云浩藥業(yè)集團已在工業(yè)園區劃地**畝，籌建中藥飲片加工企業(yè)；______有限公司也在__*設辦事處、藥材收購部，并把興建中藥飲片加工企業(yè)的計劃列入發(fā)展方案；已涌現出__*鎮的__*、__*，__*鄉的__*等經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)，每人年均藥材經(jīng)銷(xiāo)額達***萬(wàn)元以上。但是，賣(mài)難的客觀(guān)事實(shí)也大量存在，去年，約有**％的藥材積壓在農戶(hù)家里，甚至約有**％積壓在基地里沒(méi)有采挖、采摘；有的藥農迫于生產(chǎn)成本回收的壓力，不得不低價(jià)出售，蒙受經(jīng)濟損失，農民靠種藥增收的希望落空，生產(chǎn)積極性受到挫傷。與此相對的是，除國內中藥材市場(chǎng)容量只增不減外，還有***多個(gè)國家和地區存在巨大的中藥材市場(chǎng)。歐盟對中藥材進(jìn)行了統一立法，允許藥店銷(xiāo)售植物藥；加拿大和澳大利亞等國的中草藥已合法化；美國政策也放寬了對中草藥的管理辦法，正在對中草藥進(jìn)行立法，把草藥作為治療藥物列入醫療而不再僅僅是作為對營(yíng)養補充劑和替代藥物。這些都將為中藥材進(jìn)入市場(chǎng)提供了廣闊前景，也必將推動(dòng)__*乃至全國中藥材產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
破題建議：
一是積極籌建__*藥材協(xié)會(huì )，在此基礎上，指導__*、__*、__*等藥材種植重點(diǎn)鄉鎮和國營(yíng)農林場(chǎng)籌建分會(huì )，將營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)能人和經(jīng)紀人組織起來(lái)，依托協(xié)會(huì )的整體合力，突破銷(xiāo)售難題。
二是推動(dòng)建立藥材原產(chǎn)地營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )體系建設，尤其要啟動(dòng)黃連等品種原產(chǎn)地保護及GAP認證的申報，培育原產(chǎn)地各類(lèi)專(zhuān)業(yè)小市場(chǎng)，消除進(jìn)入國內大市場(chǎng)和國際市場(chǎng)的障礙。
三是開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，堅持走出去，請進(jìn)來(lái)，多途徑與國內各大中藥市場(chǎng)和制藥企業(yè)廣泛建立合作關(guān)系，特別是加強已經(jīng)落戶(hù)__*的__*藥業(yè)、__*藥業(yè)等制藥企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，真正實(shí)現公司 基地 農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，推行訂單農業(yè)，確保農民利益。
三、項目問(wèn)題短住了發(fā)展的'勢頭
問(wèn)題簡(jiǎn)析：投入不足是__*農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短腿”，中藥材產(chǎn)業(yè)建設尤甚。上爭項目是解決資金缺乏的重要途徑。目前，雖然對__*藥業(yè)的中藥飲片等幾個(gè)項目進(jìn)行了申報，但進(jìn)展不理想，項目覆蓋面也較小，不能對__*的中藥材生產(chǎn)起到大的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，項目爭取的外部機遇已形成疊加之勢，為_(kāi)_*爭取國家直接投入提供了政策保證。比如，__*把中藥材列入__*基地建設范圍，__*早已提出打造“__*”的發(fā)展目標，并將中藥材列入__*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設范圍；今年__*文件確定，__*涉農專(zhuān)項資金投資總規模達到__*億元，財政資金主要向農村基礎設施、農村社會(huì )事業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面傾斜，其中，用于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金共有__*萬(wàn)元，新增__*萬(wàn)元專(zhuān)項用于林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工；省財政今年已安排__*萬(wàn)元資金，專(zhuān)項用于支持優(yōu)勢農產(chǎn)品板塊基地建設，藥材和__*都在板塊規劃之列等等。
破題建議：
一是進(jìn)一步做好中藥材發(fā)展項目規劃、包裝工作，盡快研究論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向、有資金來(lái)源的項目，組織專(zhuān)班向上爭取。
二是打好林業(yè)項目這張“牌”。__*已決定將藥材辦設到__*，以解決省、市沒(méi)有藥材產(chǎn)業(yè)方面的專(zhuān)門(mén)機構，工作匯報、資金爭取無(wú)門(mén)的問(wèn)題。新的藥材辦，要用好用活退耕還林政策，創(chuàng )新退耕還林運作模式，實(shí)施林藥結合工程，發(fā)展木本長(cháng)效藥用經(jīng)濟林和草本藥材，建設獨具特色的藥材經(jīng)濟帶。
三是加大招商引資力度，力爭當年新引進(jìn)*家以上縣外境內企業(yè)，借助外力開(kāi)發(fā)中藥材資源。
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