基層發(fā)展調研報告范文大全
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基層發(fā)展調研報告范文大全1
按照市委統一要求，我到xx鎮xx莊村擔任了村黨組織第一書(shū)記。駐村任職以后，按照市委要求，認真對村情概況、組織建設情況、經(jīng)濟發(fā)展情況、社會(huì )事業(yè)情況等進(jìn)行了深入地調查研究。其間，通過(guò)與村”兩委”班子座談、實(shí)地察看村情、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、走訪(fǎng)黨員代表和村民代表等形式，基本掌握了村莊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體現狀�，F將此次調研情況報告如下：
一、xx莊村現狀
(一)村情概況
xx莊村，位于膠州市西部，距xx鎮政府駐地3公里，東鄰寺后村，南靠大鄶家溝村，西接呂家大村，北毗肖家洼村。全村共有110戶(hù)，335口人，黨員15名，低保戶(hù)9戶(hù)。主要姓氏有孫、朱、李三姓，居住民族均為漢族，全村共有土地890畝，人均畝。1987年5月，在水利部門(mén)扶持下，村組織人員打大口井1眼，使周?chē)?0畝地旱澇保收。xx年3月，引進(jìn)占地300畝，主搞綠化苗木的青島綠波苑集團公司，使閑散人員得到的安置。xx年5月，鎮政府投資，在村前河上建攔水壩1座，可儲水2萬(wàn)立方，有力地改善了村生態(tài)和水澆條件。xx年3月，引進(jìn)占地200畝的黃金梨種植項目，對村產(chǎn)業(yè)結構調整，有積極帶動(dòng)作用。
(二)經(jīng)濟發(fā)展情況
第一產(chǎn)業(yè)：主要以種植小麥、玉米、花生、薯類(lèi)、蔬菜為主。養殖業(yè)主要有牛、羊、豬、雞等。第二產(chǎn)業(yè)：主要有電鋸兩戶(hù)，專(zhuān)搞木制品生產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)：運輸車(chē)四臺，油坊加工一戶(hù)，豆腐生產(chǎn)一戶(hù)。
農民收入主要依靠種養殖和到企業(yè)務(wù)工。村莊集體經(jīng)濟收入匱乏，主要依靠部分集體土地租賃收入。本村的產(chǎn)業(yè)結構，是以種植業(yè)為主，占總數近一半的地，土質(zhì)較好，種植小麥、玉米等作物，其余為丘嶺地，種植花生、地瓜等作物。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)村民經(jīng)濟意識的提高，種植結構發(fā)生了很大變化，由單純的糧食作物種植，轉變?yōu)榧Z食和經(jīng)濟作物的種植，且經(jīng)濟作物占到一定比重。主要經(jīng)濟作物有辣椒、馬鈴薯等，使村經(jīng)濟收入有了很大提高。近年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，養殖業(yè)又成為種植業(yè)之后的一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，養豬、養羊、養牛業(yè)快速發(fā)展，其收入已超過(guò)種植業(yè)的收入，成為村經(jīng)濟收入的另一個(gè)重要支柱。其它行業(yè)也有了長(cháng)足發(fā)展，如商業(yè)，糧油加工業(yè)，客運出租業(yè)，這些業(yè)戶(hù)在經(jīng)濟收入大幅提高的同時(shí)，也擺脫了土地的束縛。
(三)社會(huì )事業(yè)發(fā)展情況
首先表現在人民生活的提高，隨著(zhù)國家土地政策的進(jìn)一步完善，農民對土地的投資信心增加，產(chǎn)量年年增長(cháng)，從87年的人均200公斤，增加到現在的800公斤，人均收入也由87年的800元，增加到現在的9868元。全村80%的戶(hù)有電話(huà)，電視擁有率達90%。村莊建設也有了巨大的變化，通過(guò)村的統一規化，房屋寬敞整齊，街道寬闊干凈，一改過(guò)去的臟亂差，村民的居住條件和生活環(huán)境有了極大的改善。
二、xx莊村發(fā)展的優(yōu)勢
(一)民情優(yōu)勢
一是xx莊村民風(fēng)淳樸，村民民主意識較強，法制觀(guān)念較好，政治意識較濃。二是群眾求富心切，各自都在積極尋找門(mén)路，力求盡快走出貧困，因而易于引導。三是經(jīng)過(guò)近幾年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地流轉等措施，群眾的生產(chǎn)、生活觀(guān)念有了很大轉變，已從種田的束縛中走了出來(lái)，解放了生產(chǎn)力，容易接受新生事物，創(chuàng )新意識明顯提高。
(二)區位交通優(yōu)勢
xx莊村，位于我市西部，距鎮政府駐地3公里，北緊依朱諸路，村南是林木茂盛的明山嶺，嶺下是清澈的小河。山清水秀，區位優(yōu)勢較為明顯，具有良好的二、三產(chǎn)業(yè)流通基礎。
(三)資源優(yōu)勢
xx莊村水資源豐富，內大口井一眼、攔河壩一座，可儲水2萬(wàn)立方，有力地改善了村生態(tài)和水澆條件;該村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)光秀麗，自然生態(tài)優(yōu)越，環(huán)境幽雅恬靜，空氣清新，具有豐富的自然景觀(guān)與生態(tài)旅游觀(guān)光農業(yè)基礎。
三、xx莊村發(fā)展的劣勢
近幾年，在上級部門(mén)的幫扶下，xx莊村農業(yè)資源得到有效地開(kāi)發(fā)，農田設施得到改善，全村基礎設施條件及社會(huì )事業(yè)也有了一些改變，群眾收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制約著(zhù)xx莊村經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)經(jīng)濟發(fā)展基礎十分薄弱。xx莊村屬丘陵地貌，地勢起伏落差較大，客觀(guān)上對農業(yè)規�；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定困難;村內沒(méi)有主導經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，農業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應;農產(chǎn)品大多停留在初級生產(chǎn)上，科技含量低，競爭力較弱;勞務(wù)經(jīng)濟沒(méi)有特色，致富項目作用發(fā)揮不明顯，農民增收困難;村級集體經(jīng)濟薄弱，村集體自身沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)體，還主要依賴(lài)政府過(guò)日子，不但拿不出資金引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、用于社會(huì )事業(yè)的投入，有時(shí)連正常工作運轉也有很大的困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)等受到資金制約。
(二)基礎設施建設嚴重滯后。農村基礎設施建設較為滯后，農村建設資金嚴重不足。農田排灌設施老化，;社會(huì )事業(yè)進(jìn)步緩慢，農民文化、教育、健身、娛樂(lè )場(chǎng)所和設施，建設需投入大量資金;受土地規劃影響，村莊沒(méi)有預留一分一厘建設用地、全部是基本農田，嚴重制約了村莊發(fā)展空間和發(fā)展潛力;臟亂差現象時(shí)常出現，農村居民生活環(huán)境急需改善。
(三)有用人才資源較為匱乏。農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠;農村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力;由于經(jīng)濟條件落后，人力資源水平較為落后，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應技能培訓，層次低，具有一技之長(cháng)的人較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收;有農業(yè)科技知識、管理知識和經(jīng)營(yíng)知識的人才不愿來(lái)，來(lái)了也留不住。即便是本地人才(尤其是具備一定文化水平的村民)，也基本上是離開(kāi)家鄉，外出闖蕩，很難留在本地就近創(chuàng )業(yè)，“本地人才留不住、外地人才不愿來(lái)”的現實(shí)局面比較尷尬。
(四)基層組織建設有待加強。隨著(zhù)農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，村黨組織及村委會(huì )的凝聚力、戰斗力、號召力不強，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng )新意識不強，大部份都從事農業(yè)生產(chǎn)，村干部服務(wù)能力不能滿(mǎn)足村民需求;二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。黨員平均年齡偏大，文化程度低。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應付。沒(méi)有形成應有的梯次結構，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯;三是工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識不強。個(gè)別黨員干部大局觀(guān)念、奉獻意識不強，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動(dòng)，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。
基層發(fā)展調研報告范文大全2
隨著(zhù)城市化戰略的不斷實(shí)施，大量的農村人口向城市涌動(dòng)，大量的農村優(yōu)勢資源向城市集聚，催生了大城市的繁榮，卻導致了農村空心化的現象，城鄉二元結構愈演愈劣，主要表現為農村孩子生存壓力大，農村思想教育觀(guān)念守舊，農村發(fā)展動(dòng)力不足，三農問(wèn)題是目前迫切繼續解決的核心問(wèn)題。
一、農村真正貧窮的原因
一是教育不足。不管在城里還是鄉下，沒(méi)有接受足夠的文化教育和技能教育，都不具備核心競爭力。隨著(zhù)國家反腐敗斗爭的深入推進(jìn)和依法治國的不斷實(shí)施，過(guò)去“一人得道雞犬升天”的盛況將很可能不會(huì )再有。目前農村普遍存在受教育基礎差，沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)專(zhuān)長(cháng)，被現代社會(huì )消費意識裹挾而不自知并不自控。未來(lái)的公平更多的是機會(huì )公平，只有在競爭中勝出才有希望改變自己和家庭，未來(lái)傳統家族和傳統人情社會(huì )將會(huì )在時(shí)代進(jìn)步中進(jìn)一步瓦解，代之而起將是大社會(huì )。
三是與城市互動(dòng)不足。城市的快速崛起得益于農村的優(yōu)勢資源向城市集聚，從而在城市空間上產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟效益。反觀(guān)農村的發(fā)展，一方面，傳統農業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益極低，自給自足的傳統農業(yè)已經(jīng)不能滿(mǎn)足農民日益增長(cháng)的生活需求，更不能滿(mǎn)足對美好生活的需求。另一方面農村青壯年向城市流動(dòng)，大量的土地閑置浪費，使得農村生產(chǎn)力大大減弱，農村失去了生機。這主要是因為城市發(fā)揮了吸管作用，資源單項流動(dòng)的結果，城市與農村互動(dòng)嚴重不足。
二、對促進(jìn)農村發(fā)展的底層思考。
一是農民需要被教育，喚醒沉睡的意志。農村家庭落后的原因是復雜的，靠子女上學(xué)改變全家命運的可能性也是很小的，相反提供教育培訓，喚醒農村家庭沉睡的意識才是更加持續可靠的根本法則。相對城市居民，農民的文化素質(zhì)和技能都極度匱乏，如果沒(méi)有針對農民的專(zhuān)業(yè)培訓，使其掌握一技之長(cháng)，農民想要改變命運的可能性是十分渺小的。此外，農民長(cháng)期居住鄉鎮，所見(jiàn)所聞十分局限，對于外界的認知比較片面，農民需要被教育，農村人應該要改變思維，解放舊思想，才能從根本上改變命運。
二是政府應該制定城市回饋農村系統方案�？傮w上看，農村的村容村貌有所改善，農民的生活水平得到提高，農民人均收入水平顯著(zhù)性提高，但是農村的發(fā)展仍然存在不足，“農村空心化”、“空巢老人”、“留守兒童”是農村目前存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。城市化作為國家發(fā)展戰略，優(yōu)先富裕了城市，但是卻變相掏空了農村。政府作為社會(huì )的管理者，應該加快實(shí)施鄉村振興戰略，制定城市回饋農村實(shí)施方案，啟動(dòng)城市反哺農村驅動(dòng)農村發(fā)展計劃，實(shí)現城市和農村良性互動(dòng)。
三是社會(huì )各界應該持續深挖剖析底層民生問(wèn)題。我國的農村規模大，數量多，我國的農民基數大，貧困人口總量多，批判是知識分子的權利，但建設是每個(gè)人的責任，三農問(wèn)題需要社會(huì )各界的持續關(guān)注、深度挖掘、熱烈探討和理性分析。社會(huì )各界需要發(fā)揮“覆蓋面廣，視角多維”的優(yōu)勢，站在自身的角度去關(guān)注去挖掘去思考當下農村的生活現狀，為農民的發(fā)展謀出路，為農村的發(fā)展貢獻力量。
基層發(fā)展調研報告范文大全3
一、調研的背景與動(dòng)機：
當前，xxx立足全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的戰略高度，做出了建設社會(huì )主義新農村的戰略部署。提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時(shí)，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。顯而易見(jiàn)，新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權。
二、調研時(shí)間：
XX年XX月——XX年XX月
三、調研范圍：
居力很鎮15個(gè)行政村
四、調研內容：農村改革發(fā)展中存在的問(wèn)題
(一)發(fā)展意識跟不上發(fā)展需要
1.農村基層干部綜合素質(zhì)不高。在農村改革發(fā)展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落后于農村改革發(fā)展客觀(guān)形勢的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對發(fā)展認識不夠，對上級的依賴(lài)思想較為嚴重。農村干部隊伍綜合素質(zhì)不高，農村基層干部存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問(wèn)題。
2.農民群眾觀(guān)念陳舊，市場(chǎng)意識不強。大部分農民群眾文化素質(zhì)低，發(fā)展意識淡薄，農業(yè)生產(chǎn)上只顧傳統種植，在一些利益問(wèn)題上，只顧眼前小利，忽視長(cháng)遠效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無(wú)法落實(shí)。
(二)農業(yè)結構有待調整，傳統農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉化力度不夠
近年來(lái)，農產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場(chǎng)需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉變。鄉黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整，但由于不少農戶(hù)無(wú)技術(shù)、無(wú)資金、無(wú)經(jīng)驗，不能形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，無(wú)法形成規模效應，造成投入多、產(chǎn)出少。加之由于農業(yè)生產(chǎn)的低效益，農村中稍有文化素質(zhì)，有一技之長(cháng)的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動(dòng)強度大的種植業(yè)，而留在農村的老年勞動(dòng)力和婦女勞動(dòng)力，因缺文化，對新技術(shù)、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場(chǎng)競爭力的生態(tài)農產(chǎn)品轉型。
(三)基礎設施建設薄弱
1、道路問(wèn)題：居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮，白阿鐵路從鎮東南穿過(guò)，交通便利，通訊便捷。通過(guò)多年努力，全鄉基礎設施建設不斷夯實(shí)，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱�！耙赂�、先修路”，群眾普遍認識到這一點(diǎn)，但鄉村公路建設項目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發(fā)展的要求還有差距。
2、辦公及活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題：全鎮15個(gè)行政村現已基本解決辦公場(chǎng)所問(wèn)題，但是有部分不夠標準，利用學(xué)校當臨時(shí)的辦公場(chǎng)所，活動(dòng)場(chǎng)所只有在鎮政府所在地前進(jìn)村有一個(gè)標準的活動(dòng)場(chǎng)所外其他村有個(gè)別的也都存在地方孝無(wú)活動(dòng)設備等問(wèn)題。
(四)農村衛生環(huán)境普遍較差
幾乎所有的行政村都沒(méi)有垃圾回收點(diǎn)，有部分農村家庭沒(méi)有獨立廁所，農村衛生環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，整體上是臟、亂、差的局面。
(五)農村存在的陋習
現在有的村還存在賭博的現象，一到冬季就開(kāi)始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活，問(wèn)到為什么不去上學(xué)時(shí)他們說(shuō)“不愿意上”十幾歲的孩子對問(wèn)題的看法是簡(jiǎn)單的，這需要的是家長(cháng)的正確的引導。
仍有少數村民現在還迷信，相信xx，影響到正常的生產(chǎn)生活。
五、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
1、發(fā)展農村經(jīng)濟要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據不同情況，按照“宜工則工，宜農則農”的原則，理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
2、搞好村鎮規劃，新農村要有新面貌。要有個(gè)像樣的辦公場(chǎng)所，要有農民的業(yè)余活動(dòng)場(chǎng)所，要豐富農民的業(yè)余文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子，規劃自己心中的新農村。他們認為，建設新農村，首先要把農村衛生環(huán)境搞上去，干凈整潔才是新農村應有的面貌；其次，做好村鎮規劃、產(chǎn)業(yè)規劃和城鄉規劃是建設新農村的基礎；再次，搞好示范村和新村鎮建設，調動(dòng)各方面的積極性，是推動(dòng)新農村建設的動(dòng)力。
3、優(yōu)惠政策要延續，幸福美景萬(wàn)年長(cháng)。近三年，中央制定出臺了關(guān)于“三農”問(wèn)題的三個(gè)一號文件，有力促進(jìn)了農民增產(chǎn)增收，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開(kāi)創(chuàng )了社會(huì )主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時(shí)，也衷心地希望國能持久永恒，用持續穩定的政策來(lái)維護這來(lái)之不易的好局面。
4、易舊俗、樹(shù)新風(fēng)，新農村要有新風(fēng)氣。各村制定符合實(shí)際、能治“壞習氣”的(村規民約)。像紅白喜事、賭博現象都要按新村規處理，全體村民共同參與起來(lái)，共同抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚社會(huì )正氣，改變“遇事沒(méi)人管，誰(shuí)管遭白眼”的現象。
5抓好村級干部隊伍建設，拓寬選人用人渠道，用好大學(xué)生村官。加強農村基層黨員教育，充分發(fā)揮黨員的領(lǐng)導帶頭作用。推廣現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農作物的增產(chǎn)、增收。鼓勵農民進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，對創(chuàng )業(yè)者給予優(yōu)惠政策與獎勵，政府幫助發(fā)展大型養殖產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好上級下達的建設社會(huì )主義新農村的各項指標，不搞‘面子工程’。加強農村、農民的文化教育，提高農民的文化水平，進(jìn)行精神文明建設。
全面建設小康社會(huì )，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化，必須加快現代農業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農村，關(guān)心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，居力很鎮的農村經(jīng)濟一定能夠走上一個(gè)新的臺階。
基層發(fā)展調研報告范文大全4
近幾年，在鄉黨委政府的重視下我鄉新農村建設工作雖然取得了一定的成績(jì)，農村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差，農戶(hù)經(jīng)濟仍然相對滯后。使得我鄉目前仍然存在有不少住房困難戶(hù)和危房戶(hù)。為了進(jìn)一步掌握我鄉農村危房情況，最近，我同有關(guān)人員深入到全鄉各村，就危房現狀進(jìn)行了詳細調查。
一、基本現狀
通過(guò)一段時(shí)間的調研，我鄉住房困難戶(hù)和危房戶(hù)的情況主要呈現出四個(gè)特點(diǎn)：
1、分布范圍廣。從調查的情況看，住房困難問(wèn)題和危舊房問(wèn)題在大多數村都還仍然存在。
2、工作壓力大。這些住房困難戶(hù)和危舊房問(wèn)題大都比較嚴重。而且在這些農戶(hù)中，能夠自籌資金進(jìn)行新建住房或者修繕的并不多。
3、自建能力弱。從調查的情況看，這些農戶(hù)家庭經(jīng)濟普遍困難，都屬于農村的弱勢群體。大致有這樣四種類(lèi)型：大病致貧型、身殘力缺型、債務(wù)積壓型、鰥寡孤獨型。
4、改造時(shí)間緊。從調查的情況看，由于家庭因素的影響，大多數住房困難戶(hù)對新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶(hù)的住房則頂多能再堅持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時(shí)的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴重威脅極貧戶(hù)的生命財產(chǎn)安全，增加農村社會(huì )的不穩定因素。
二、建議及對策
解決住房困難和危房問(wèn)題，既是現實(shí)的需要，也是鄉黨委政府執政為民具體體現。對此，應切實(shí)采取措施，把農村住房困難戶(hù)和危房戶(hù)的問(wèn)題徹底解決到位，從而推動(dòng)農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
1、解決農村住房困難和危房問(wèn)題，必須科學(xué)規劃，周密安排，制定切實(shí)可行的工作計劃。根據住房困難戶(hù)和危房戶(hù)的'現狀，解決住房困難和危房問(wèn)題，不能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。在具體工作中，要堅持三個(gè)原則：一是分期分批的原則。對部分嚴重危房戶(hù)和住房特別困難的農戶(hù)要納入首批計劃，優(yōu)先給予享受安置政策。對短期內無(wú)倒塌危險的危舊房農戶(hù)，要做好思想工作，延期進(jìn)行改造。二是以鄉為主的原則。明確各鄉鎮政府是極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題的主體責任者，增強超前意識，摸清底數，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計劃，確保真正困難無(wú)助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標準，切實(shí)保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對重建戶(hù)，要嚴格把握修建標準，確保每個(gè)極貧戶(hù)都能及時(shí)住上放心房。
2、解決農村極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農村極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題的關(guān)鍵。由于縣鄉兩級的財政實(shí)力較弱，要把農村極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉兩級補一塊�？h鄉兩級財政要根據財力情況，列出預算計劃，擠出一定數額的資金，專(zhuān)項用于解決農村極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題。二是農民自籌一塊。極貧戶(hù)通過(guò)親朋好友等社會(huì )關(guān)系，自己拆借一部分資金。
3、解決農村極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補、幫、送”。免，就是對解決農村極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續審批、證照辦理等各種規費，一律免收。補，就是根據極貧戶(hù)房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應的補助標準，把危房改造補助金補到位。幫，就是以村為單位，通過(guò)一事一議等形式，動(dòng)員廣大村民，組織義務(wù)幫工隊，解決極貧戶(hù)維修改造房屋的勞動(dòng)力問(wèn)題。送，就是對一些鰥寡孤獨極貧戶(hù)，要適當放寬政策，送他們去敬老院集中供養。
4、解決農村極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題，必須明確責任，密切配合，加強組織領(lǐng)導。解決農村極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題，既是一項為民謀利的好事，更是一項嚴肅的政治任務(wù)。
5、解決農村極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題，必須著(zhù)眼長(cháng)遠，標本兼治，建立長(cháng)效保障機制。農村極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問(wèn)題，解決一批，又會(huì )出現一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強化監管，大力發(fā)展農村經(jīng)濟，加快極貧戶(hù)脫貧致富的步伐。一要強化已改造房屋的后續管理。從調查的情況看，有些極貧戶(hù)因外出打工等原因，舉家搬遷，對已經(jīng)修建完畢的房屋進(jìn)行變賣(mài)或出租，導致政府修建他賺錢(qián)問(wèn)題的出現。因此，在解決今后的極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題中，要打破無(wú)論國家投資還是集體投資全歸極貧戶(hù)所有的現狀，對極貧戶(hù)危房改造的資金、物資，鄉村兩級要分別設置帳目，與極貧戶(hù)簽定協(xié)議，作為固定資產(chǎn)管理，不許變賣(mài)、抵押，更不允許用房屋還債。
如出現上述情況，鄉村兩級有權收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類(lèi)極貧戶(hù)今后將不予扶助。二要強化現有危房治理。鄉鎮政府和各村委會(huì )，對農村貧困戶(hù)的無(wú)房特危房問(wèn)題，要經(jīng)常抓，抓經(jīng)常。要明確專(zhuān)人負責，對本地的貧困戶(hù)房屋，每年進(jìn)行一次全面調查，發(fā)現處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進(jìn)行解決，避免積少成多。三要強化極貧戶(hù)的造血功能。解決農村極貧戶(hù)無(wú)房特危房問(wèn)題，僅靠各級政府的扶持遠遠不夠，根本上還是要引導極貧戶(hù)不等不靠，自力更生，積極尋找致富項目，拓寬致富門(mén)路，增強造血功能。如對那些家中有勞力的極貧戶(hù)，要鼓勵其外出打工賺錢(qián)，并要幫助搞好家中的生產(chǎn)生活，解除后顧之憂(yōu)。對身體有病不能干體力活的極貧戶(hù)，要引導他們發(fā)展養殖項目，多渠道增加收入。
基層發(fā)展調研報告范文大全5
加快發(fā)展農村集體經(jīng)濟,是適應深入推進(jìn)城鄉一體化、建設社會(huì )化主義新農村的必然要求，是推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和農村經(jīng)營(yíng)體制改革的現實(shí)需要，是增加農民收入的重要渠道，是增強農村集體經(jīng)濟組織引領(lǐng)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展凝聚力、發(fā)揮主力軍作用的有效手段，是促進(jìn)農村社會(huì )穩定的重要途徑。
為了認真貫徹落實(shí)盟委“三年打基礎，五年上臺階，七年大變化”的發(fā)展戰略，快速推進(jìn)我辦事處農村集體經(jīng)濟發(fā)展，從10月下旬至11月上旬，古跡辦事處開(kāi)展了一次為期1個(gè)月的農村集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)題調研活動(dòng)。辦事處11個(gè)村根據區位不同，按照集體經(jīng)濟發(fā)展較弱、一般和較好的三種情況，召集村領(lǐng)導、財政所所長(cháng)或農經(jīng)負責人以及村兩委負責人共計32人舉行了座談。通過(guò)座談，認真聽(tīng)取了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的現狀、措施和難點(diǎn)，深入剖析了制約集體經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，與會(huì )人員對今后發(fā)展我縣農村集體經(jīng)濟提出很好的建議和意見(jiàn)。
一、我辦事處農村集體經(jīng)濟發(fā)展的現狀
我辦事處農村集體經(jīng)濟發(fā)展因區位優(yōu)勢不同，存在著(zhù)較大的差異。發(fā)展較好的村，依據原有的集體資產(chǎn)，在發(fā)展擴容過(guò)程中的近城優(yōu)勢，或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，抓住規劃制訂的產(chǎn)業(yè)支持政策，加速農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，整合集體資產(chǎn)、資源，集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)日漸增多，集體經(jīng)營(yíng)年收益逐步增大；但絕大部分村社，因受地理位置的限制，集體可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)很少，有的甚至沒(méi)有可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，集體收入甚微，經(jīng)濟增長(cháng)方式和增收渠道十分單一，集體資產(chǎn)增速極慢，效益極差。
目前我辦事處農村集體經(jīng)濟收入的主要來(lái)源表現為以下四個(gè)方面：一是原有村辦企業(yè)、集體辦公用房及其它資產(chǎn)的租賃收入；二是財政的各項補助收入（如修建農民活動(dòng)中心的資金支持）；三是通過(guò)土地流轉，流轉業(yè)主給予村社集體的服務(wù)費協(xié)調費；四是通過(guò)招商引資，引進(jìn)業(yè)主的各項協(xié)管費。
二、發(fā)展農村集體經(jīng)濟存在的主要問(wèn)題
我辦事處農村集體經(jīng)濟發(fā)展速度普遍較慢的原因，歸納起來(lái)講，主要存在“兩缺”（缺資金、缺人才）、“一差”（農村基礎設施差）和“兩制約”（土地政策制約、規劃制約）。通過(guò)調查，基層干部主要反映在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┐寮w經(jīng)濟收入單一，缺乏新的增長(cháng)點(diǎn)和后勁。大多數村集體經(jīng)濟收入都依靠集體資產(chǎn)租賃，而集體資產(chǎn)也大多為幾間鋪面，一般也只有幾百上千塊元收入；土地流轉協(xié)調費因區位和配套服務(wù)的限制也只能收到100元/畝左右，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農村集體經(jīng)濟。
�。ǘ┺r村基礎設施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎設施太差，道路不通，造成農產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，并且很難引進(jìn)農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售企業(yè)或種植大戶(hù)，進(jìn)行農產(chǎn)品規�；a(chǎn)，有限的財政投入，難以在短時(shí)間內改善農村基礎設施現狀，采取“一事一議”農民籌資籌勞辦法來(lái)解決當地的道路渠系等，操作難度也很大�；A設施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟發(fā)展的致命點(diǎn)。
�。ㄈ┌l(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，缺乏必要啟動(dòng)資金。農民專(zhuān)業(yè)合作社是農民依據產(chǎn)業(yè)特色建立起來(lái)的“民建、民管、民受益”的經(jīng)濟組織。一些村社在種植、養殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢，也在抓緊籌建農民自身的合作經(jīng)濟組織，但因缺乏必要的啟動(dòng)資金，使部分合作社遲遲沒(méi)有組建起來(lái)。
�。ㄋ模┩恋卣髡�，帶來(lái)土地流轉收益減少。原農村土地流轉較多的村，村集體在協(xié)調服務(wù)方面等獲得一定的收益�，F在因城鎮規劃或工業(yè)占地，大部分農用地征用后，村社集體在土地流轉方面的收益逐年減少。
�。ㄎ澹┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進(jìn)滯后。有發(fā)展規劃的地段因缺乏明確的政策支持而無(wú)法啟動(dòng)。
�。┩恋卣叩钠款i制約。在農業(yè)招商引資中，引入的農產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國土、規劃等部門(mén)辦證難。嚴重限制了村社集體經(jīng)濟組織引進(jìn)招商引資工業(yè)企業(yè)和農產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級企業(yè)都需要土地資源。
�。ㄆ撸┘w經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理水平不高，人才匱乏�，F有的村兩委干部，有部分因經(jīng)營(yíng)管理水平不高，缺乏改革創(chuàng )新精神和現代企業(yè)管理理念，沒(méi)有相關(guān)知識的培訓機會(huì )。
�。ò耍┌l(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監督機制不健全。在集體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，對帶動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟帶頭人等沒(méi)有明確的激勵政策；在農村集體資產(chǎn)監管上，缺乏更科學(xué)有效的管理制度。
三、發(fā)展農村集體經(jīng)濟發(fā)展意見(jiàn)和建議：
�。ㄒ唬┢放茟鹇�。各鎮村根據自己的區位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準發(fā)展的路子。在農產(chǎn)品種植區，主要發(fā)展農業(yè)項目或與農業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強農產(chǎn)品品牌，增強農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。辦事處在政策、技術(shù)和資金上支持特色農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，鼓勵其發(fā)展壯大。提倡一村一品、整村推進(jìn)的發(fā)展戰略。
�。ǘ┳兺恋刭Y源為土地資本。在現代農業(yè)發(fā)展中，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，不單純進(jìn)行農村土地流轉，而是采用以土地資本入股的方式，參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共同發(fā)展，從而增強集體經(jīng)濟實(shí)力。
�。ㄈ┩恋卣叩闹С�。為解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問(wèn)題，以新農村建設和土地整理為契機，在保證基本農田總量不減的前提下，把整理出來(lái)的土地，留置一部分土地指標給村集體，且制定相應的管理制度，限制土地的用途，用于集體經(jīng)濟的發(fā)展。
�。ㄋ模┘訌娹r村基礎設施的投入。農業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現規�；�、標準化經(jīng)營(yíng)，農用地要向業(yè)主集中，農業(yè)生產(chǎn)的基礎條件有明顯改善，才能實(shí)現，農村道路、農田水利是關(guān)鍵。而這部分投入僅靠村集體或業(yè)主，是遠遠不夠的。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，用部分土地收益支持農村搞基礎設施建設投入
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化環(huán)境，加大推進(jìn)力度，支持集體經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展。政府和各部門(mén)要采取多種形式，從政策、資金、技術(shù)和基本生產(chǎn)條件上支持薄弱村的發(fā)展。對發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建農民專(zhuān)業(yè)合作社或新型農村集體經(jīng)濟組織的村，給予一定的有償或無(wú)償啟動(dòng)資金，推進(jìn)其發(fā)展。對集體經(jīng)濟薄弱村，前幾年因發(fā)展形成的債務(wù)，在債務(wù)化解上能否進(jìn)行先掛，當集體經(jīng)濟發(fā)展壯大以后，再來(lái)化債。
�。┘訌娕嘤�。采取多種形式，增強農村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理知識的培訓，提高農村基層干部和新型農村集體經(jīng)濟組織帶頭人的經(jīng)營(yíng)管理能力，擴大發(fā)展集體經(jīng)濟的視角和眼界。還可采取招聘優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的辦法，選準村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展的路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
�。ㄆ撸┙⒏鞣N幫扶制度。對集體經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱的村，采取企業(yè)或部門(mén)對口幫扶的辦法，以促進(jìn)其發(fā)展。
�。ò耍┙⒔∪l(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監督機制。農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，收益增加了，農村公益事業(yè)發(fā)展了，農民也得到了實(shí)惠。對農村集體經(jīng)濟發(fā)展速度較快的村和促進(jìn)發(fā)展的帶頭人，應制定明確的獎勵政策。同時(shí)在集體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，對集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和資產(chǎn)處置，要建立更有效的監督機制。
這次調研活動(dòng)得到了參與調研的各村干部的積極配合和歡迎，各村充分結合自身實(shí)際提出很多很好意見(jiàn)和建議，希望抓住發(fā)展的契機，能夠在集體經(jīng)濟發(fā)展方面走出新的路子，為農民增收找到切實(shí)可行的方法。
基層發(fā)展調研報告范文大全6
長(cháng)期以來(lái)，由于農村公益性公墓建設投入嚴重不足，對農村公墓管理缺失，農村公益性公墓建設與新農村建設的要求不相適應。如何在當前加速推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程中，進(jìn)一步加強農村公益性公墓建設，解決農村安葬難、土地資源浪費大、視覺(jué)污染嚴重問(wèn)題，值得研究并加以解決。
一、發(fā)展現狀和存在的主要問(wèn)題
xx縣下轄6鎮2鄉，90個(gè)村，11個(gè)社區（居委會(huì )），人口19萬(wàn)人，其中農村人口17萬(wàn)人。上世紀九十年代，全縣建有12個(gè)鄉鎮級公益性公墓和501個(gè)村級公益性公墓。如今，12個(gè)鄉級公益性公墓已不復存在，501個(gè)村級公益性公墓中，名存實(shí)亡的約占90%；無(wú)規劃，無(wú)管理，成為亂埋亂葬墳地的占10%。
從我縣農村公益性公墓的基本現狀中可以看出，存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┕菇ㄔO缺少規劃管理。1991年，縣政府及民政部門(mén)在興辦農村公益性公墓方面作了大量的工作，縣政府《關(guān)于劃分土葬改革區工作情況報告》（興政文［1991］66號）中要求全縣在“八五”期間建公益性公墓區160個(gè)，其中鄉鎮建12個(gè)，村建148個(gè)。至1994年，全縣建公益性公墓已達501個(gè)，其中鄉鎮建成12個(gè)，村級建489個(gè)。但是由于缺乏長(cháng)期遠景規劃，在如何辦、怎么辦、怎么管等方面缺乏具體措施。同時(shí)，無(wú)專(zhuān)人管理，導致公益性公墓在選址、建設、墓型和占地面積等方面多種多樣。有的公墓區當初就是應付差事，立個(gè)牌子就成了所謂的“公墓區”，無(wú)人管，隨便葬，公墓隨即變得可有可無(wú)。農村公益性公墓經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運行后，由于無(wú)人管理，沒(méi)有規劃，濫葬亂埋隨即泛濫，墳墓有的建在集鎮邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上；有豪華塔樓式，有磚砌石壘式；有超大型墓，有家族墓，甚至還有建活人墓；占地面積，小的5－8平方米，大的超過(guò)10平方米。
�。ǘ┌苍犭y的問(wèn)題十分突出。據測算，過(guò)去全縣所建501個(gè)公墓區到目前已名存實(shí)亡的現在超過(guò)400個(gè)，這些公墓所在村組已經(jīng)無(wú)處安葬。即使形式上還存在的農村公墓區，也因無(wú)人管理，沒(méi)有規劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費極大，造成無(wú)地可葬。因而直接導致農戶(hù)或安葬房前，或安葬屋后，或安葬農田，亂埋亂葬，占地毀林。
�。ㄈ┺r田被侵占環(huán)境受影響。我縣農村每年應該安葬的逝者約在1000人左右。大多數都被安葬在村民自家承包地里。簡(jiǎn)單的也是磚砌石壘，占地5個(gè)平米左右，講排場(chǎng)的建起豪華塔樓式墳頭，占地有的超過(guò)10個(gè)平米。按每座墓占地7平方米測算，我縣因此每年要減少耕地面積10余畝。農村房前屋后，田野山地，到處是墳頭，環(huán)境不美，也給新農村建設與農村殯葬改革帶來(lái)負面影響。新縣城周邊有的村民受利益驅動(dòng)，未經(jīng)土地管理部門(mén)和民政部門(mén)批準，將自家耕地拿來(lái)當墳地賣(mài)，造成新縣城周?chē)h(huán)境惡化。
二、產(chǎn)生的主要原因
農村公益性公墓問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來(lái)，主要有以下三個(gè)方面：
一是各級黨委政府不重視。在當前新農村建設中，農村公益性公墓建設沒(méi)有納入民生工程，沒(méi)有列入各級新農村建設發(fā)展規劃，在“葬”的問(wèn)題上歸根到底一句話(huà)，各級只重視經(jīng)濟發(fā)展，不重視殯葬改革，沒(méi)有把公墓建設納入議事日程。
二是村級組織無(wú)力承擔費用。全縣絕大多數村沒(méi)有村辦企業(yè)，村級經(jīng)濟十分薄弱，殯葬基礎設施建設投資乏力。一些有公墓區的村級公益性公墓既沒(méi)圍墻也沒(méi)綠化，更談不上花錢(qián)聘人管理。加上公墓又多建在荒山脊地，村民們從心理上就難以接受，因此許多村民寧愿將已故親人葬在自家承包地里，也不肯埋進(jìn)公益性公墓。這也是導致農村公益性公墓“名存實(shí)亡”的主要原因。
三是村民對建公墓熱情不高。對于興辦公益性公墓和解決安葬難問(wèn)題，多數村民熱情不高。主要認為公墓區墳墓混亂，離自家較遠，有的認為風(fēng)水也有問(wèn)題等等。把親屬遺體埋在自家承包的農田里，上墳祭祀，比較方便。所以有沒(méi)有公墓，與他們關(guān)系不大。
三、對策建議
要使農村公益性公墓真正發(fā)揮作用，徹底解決亂埋亂葬問(wèn)題，須得從以下幾個(gè)方面來(lái)下功夫：
�。ㄒ唬h委、政府高度重視是做好農村公益性公墓建設關(guān)鍵要素。建和諧社會(huì )，需要人與自然和諧相處的殯葬環(huán)境，推行土葬改革是社會(huì )文明進(jìn)步的標志，深化農村殯葬改革是黨委、政府的職責所在。一方面，興辦農村公益性公墓是解決農村安葬難的現實(shí)要求，隨著(zhù)農村改革的進(jìn)一步深入，土地流轉速度加快，規模經(jīng)營(yíng)、機械化操作程度提高，農村安葬難問(wèn)題會(huì )越來(lái)越突出。另一方面，興辦公益性公墓是新農村建設的一項重要內容，通過(guò)公益性公墓的建設，規范安葬秩序，消除亂埋亂葬，改善生態(tài)環(huán)境，形成良好的鄉風(fēng)村容，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調有序發(fā)展。
�。ǘ┘{入民生工程加大財政投入是做好公墓建設的保證。目前由于農村村級經(jīng)濟普遍還比較薄弱，農民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔公墓建設和管理費用確實(shí)困難很大，因此，把農村公墓性公墓建設列入新農村建設規劃，納入民生工程，逐年加大財政投入，切實(shí)保障廣大農民群眾“死有所葬”。
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