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公路調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，需要使用報告的情況越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編幫大家整理的公路調研報告，歡迎閱讀與收藏。
公路調研報告1
一、高速公路行業(yè)現狀及投融資情況
高速公路作為政府提供的一種準公共產(chǎn)品，具有典型的資本密集型特征，資金投入數額巨大，占用時(shí)間長(cháng)，對區域經(jīng)濟發(fā)展、自然和環(huán)境影響較大，投資風(fēng)險較高。高速公路作為關(guān)系國計民生的重要基礎設施，具有較強的公益性，其目的主要是為社會(huì )公共需求服務(wù)，西方經(jīng)濟學(xué)界通常將其視為公共產(chǎn)品，在方便出行、改善投資環(huán)境、提高人民生活水平等方面發(fā)揮了積極的作用。長(cháng)期以來(lái)，我國公路基礎設施建設落后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，并成為發(fā)展的瓶頸。1984年我國出臺了"貸款修路，收費還貸"政策用于促進(jìn)高速公路建設，提出適當"貸款修路"，建成后"收費還貸"，以彌補政府投資的不足。這項政策實(shí)施以來(lái)，效果非常明顯，高速公路里程由起初的幾百公里，發(fā)展到了20xx年的4.54萬(wàn)公里，交通長(cháng)期制約經(jīng)濟發(fā)展的狀況得到緩解�？傮w來(lái)看，我國高速公路發(fā)展呈現以下態(tài)勢。
運輸能力增長(cháng)較快。到20xx年底，全國公路營(yíng)運汽車(chē)達802.58萬(wàn)輛，比上年增加69.36萬(wàn)輛。運輸量持續快速增長(cháng)。20xx年全社會(huì )完成公路客運量186.05億人、旅客周轉量10130.85億人公里，分別比上年增加16.31億人和838.76億人公里。貨運量完成146.63億噸、貨物周轉量達9754.25億噸公里，分別比上年增加12.46億噸和1061.05億噸公里。高速公路主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達20xx多億元，居世界第一。分地區看，盈利水平高低依次為東部地區、中部地區和西部地區。在路網(wǎng)效應漸趨顯現、車(chē)流量持續較快增長(cháng)、計重收費普遍實(shí)施，高速公路行業(yè)景氣度持續向好，處于高投入期，20xx年公路建設資金仍以銀行貸款和地方自籌資金為主，所占比重比往年有所提高。全年公路建設到位資金5481.85億元，國內貸款占40.7%，地方自籌占32.8%，所占比重比20xx年分別提高2.5個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。在未來(lái)若干年我國經(jīng)濟保持年均增長(cháng)8%的條件下，高速公路年均竣工里程需求在4000公里左右，20xx年總需求在6萬(wàn)公里左右。預計20xx～20xx年間，全行業(yè)需投資0.5萬(wàn)億～0.6萬(wàn)億元，平均每年投資規模在1400億～1600億元左右。
目前，高速公路建設融資主要有以下幾種形式：
�。ㄒ唬┴斦䲟芸钣糜诠泛蛥^域干線(xiàn)公路建設。
�。ǘ┱魇哲�(chē)輛購置費稅。對所有購置車(chē)輛的單位和個(gè)人，征收車(chē)輛購置稅，資金納入國家財政預算管理。
�。ㄈ┱魇展佛B路費、客貨運附加費。
�。ㄋ模┵J款修路。1984年國務(wù)院作出了"貸款修路，收費還貸"的重要決定，允許通過(guò)集資或銀行貸款修建收費公路，并對通過(guò)收費公路（橋梁、隧道）的車(chē)輛收取過(guò)路過(guò)橋費，用于償還貸款。
�。ㄎ澹├觅Y本市場(chǎng)。積極利用國內、國外兩個(gè)資本市場(chǎng)，采取轉讓公路收費權、發(fā)行企業(yè)債券和在境內外發(fā)行股票等形式，拓寬融資渠道，籌措建設資金。
�。├猛赓Y，國家鼓勵利用境外金融機構、經(jīng)濟組織或外國政府貸款建設公路。利用外資建設公路主要是兩個(gè)渠道：一是直接利用外資；二是利用外國政府貸款和國際金融組織貸款等。雖然我國高速公路建設投融資形式呈多樣化，但實(shí)際情況是以國內貸款和自籌資金為主。
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的快速發(fā)展，我國政府承擔了許多社會(huì )和經(jīng)濟建設的職能，由于政府的預算收入和支出有限，因而單靠政府的財政預算很難進(jìn)行大規模的基礎設施建設。為了加快城市基礎設施的建設步伐，伴隨著(zhù)政府投融資體制和財政預算體制的改革，為優(yōu)化政府支出結構，降低政府負債的風(fēng)險，許多�。▍^）市都成立了國有獨資或控股的高速公路投資企業(yè)，作為融資平臺，拓寬融資渠道，發(fā)揮杠桿作用，吸引更多的民間資本和國外投資來(lái)參與高速公路建設。
二、當前存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤谫Y渠道單一
在現有投融資體系下，高速公路建設的投資主體還不夠廣泛，資金主要來(lái)源于財政性資金、政府出面獲得的政策性和商業(yè)性貸款、政府收取的土地出讓費，以及依靠政府信用舉借的內債和外債等。由于地方財力的有限性，政府只能更多地依靠銀行貸款等間接融資方式，缺乏直接融資手段，高速公路建設的大部分融資來(lái)源于負債融資。在項目運作上，政府通過(guò)財政撥付項目一定比例的資本金，然后以高速公路的收費權質(zhì)押，向商業(yè)銀行貸款，用于高速公路建設。項目建成后再用收費償還銀行貸款的本息，這種模式通常概括為"貸款修路，收費還貸"。但這種模式必須是在高速公路項目在其法定的收費年限內（《公路收費條列》規定為30年）車(chē)輛通行費的收益大于項目財務(wù)費用的前提下，才能進(jìn)入良性循環(huán)，否則高速公路項目在發(fā)揮其良好的社會(huì )效益的同時(shí)將政府將承擔巨額的負債。這也使得政府投資項目的資產(chǎn)負債率過(guò)高，這在一定程度上加大了政府投資項目的財務(wù)風(fēng)險。
直接融資的主要來(lái)源是證券市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)上市直接募集資金。到20xx年5月為止，全國收費路橋類(lèi)上市公司已經(jīng)達到19家，諸多效益較好的高速公路已經(jīng)納入上市公司。但是在20xx年底，為規范高速公路經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)瑖医煌ㄐ姓块T(mén)暫停了直接融資的審批。
�。ǘ┤谫Y環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)
由于中央、省級財政性資金對高速公路投入不足，導致高速公路建設經(jīng)營(yíng)公司的資本金嚴重不足或到位情況不好，高速公路的外部形象下降，無(wú)形資產(chǎn)貶值，失去了應有的吸引力和投資盈利空間，這一問(wèn)題在中西部尤為突出。高速公路投資大、建設周期長(cháng)、回報率不高等特點(diǎn)，決定了國家投入應是建設資金的主渠道，而這塊資金正逐年減少。
此外，針對當前投資規模依然較大，貨幣流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題依然嚴重的情況，國家通過(guò)宏觀(guān)調控，控制商業(yè)銀行信貸規模，通過(guò)剛性的制度約束，限制了信貸投放的增長(cháng)，對投資增長(cháng)產(chǎn)生明顯的抑制作用。另外，20xx年、20xx年的連續7次加息，增加了資金使用的財務(wù)成本。近期，央行表示不排除央行再次提高存貸款利率的可能性。在這種背景下，一方面商業(yè)銀行的信貸規模受影響，放不出款；另一方面，承貸主體的財務(wù)成本屢創(chuàng )新高，使得目前還主要依靠信貸資金支持的高速公路行業(yè)的資金需求與供給存在較尖銳的矛盾。
�。ㄈ┤谫Y的系統風(fēng)險
目前，高速公路舉債或融資主體不是完全意義上的`市場(chǎng)主體，無(wú)項目決策權，但仍須按照政府部門(mén)的
規劃完成高速公路建設項目，滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展需要。由于地方政府融資的決策主體與這些投資主體間責權利模糊，由于舉債融資未完全納入地方政府債務(wù)總量，缺乏有效監督制約機制，債務(wù)責任不與權利掛鉤，領(lǐng)導者借債和還債情況不考核、不評價(jià)，造成債務(wù)責任缺位，導致公路建設投資效益被忽視，甚至出現了形象工程和政績(jì)工程，工程建設資金的使用管理出現了嚴重問(wèn)題。許多項目往往不具備經(jīng)濟可行性，回報率很低，但為使項目通過(guò)審批，項目可行性研究報告中的收益卻完全可以支撐項目。沒(méi)有誰(shuí)去考慮融資、負債、收益的關(guān)系。政府不斷下達項目，高速公路公司不斷融資，企業(yè)運作的量化指標，如負債率、償債率等也無(wú)法操作，沒(méi)辦法對償債作統一的安排，一旦出現明顯的償債高峰期，并且償債額巨大，那么就可能爆發(fā)企業(yè)的債務(wù)危機和信用危機。
另外，高速公路融資的價(jià)格風(fēng)險主要是服務(wù)價(jià)格，即通行費價(jià)格風(fēng)險及其導致的收費額的變動(dòng)風(fēng)險。高速公路融資特別是銀行借貸融資均以通行費收費權和收入作擔保，而高速公路公司又不能像一般的公司按《公司法》規定具有產(chǎn)品（通行費價(jià)格）的定價(jià)權，通行費的初次定價(jià)或事后調價(jià)主要是政府（有關(guān)部門(mén)）決定，所以當初在融資談判臺上估計或約定的擔保金額往往難以?xún)冬F�，F在貸款是按工程進(jìn)度和質(zhì)量驗收情況撥付，一些分段通車(chē)收取通行費的工程項目，經(jīng)常因估計的通行費價(jià)格與實(shí)際執行的價(jià)格有差距，直接導致通行費收入下降，其履約質(zhì)量下降，信用度降級，使整個(gè)融資受阻甚至夭折。高速公路運營(yíng)成本高，債務(wù)負擔重。據統計，截至20xx年底，全國收費公路（90%以上的高速公路收費）貸款余額為5900億元，貸款利息約500億元，而同期收費額僅400多億元，不足以支付貸款利息。因此，這些問(wèn)題作為系統性風(fēng)險，最后將全部集中到政府身上。
�。ㄋ模┤谫Y地區性差異大
東部高速公路伴隨經(jīng)濟發(fā)展起步早，發(fā)展快，車(chē)輛流量大，收益性好，已經(jīng)完成了資本的積累，總體上資產(chǎn)負債結構已進(jìn)入良性循環(huán)。高速公路建設市場(chǎng)發(fā)育較完善，相對融資渠道較寬廣，高速公路建設的融資比例達80%以上，其中地方自籌和企事業(yè)單位的資金比例占總投資的18%。而西部地區位于國家道路網(wǎng)的末梢，地質(zhì)條件復雜、經(jīng)濟欠發(fā)達和人口稀少，其工程造價(jià)高、收費價(jià)格低、車(chē)流量小的特點(diǎn)，使得投資者望而卻步。盡管?chē)业奈鞑块_(kāi)發(fā)戰略加大了扶持力度，再加上自身融資能力差，融資渠道單一，高速公路建設的國家直接投資比例占將近30%，地方自籌比例僅為總投資的4.8%，只相當于東部地區的1/4。隨著(zhù)新一輪的高速公路建設投資高峰期結束，"十五"時(shí)期公路建設貸款已開(kāi)始進(jìn)入還貸期，還貸任務(wù)很重，壓力大，一些地區的一些項目已經(jīng)出現了償還困難，甚至形成不良貸款。甚至有專(zhuān)家稱(chēng)，國外20世紀70年代公路建設中出現的債務(wù)危機有可能在我國中西部地區出現。
公路調研報告2
眾所周知，告訴公路是公路交通發(fā)展到到一定階段的產(chǎn)物，是一個(gè)國家現代化水平的重要標志之一。由于全封閉、全立交、嚴格控制車(chē)輛出入的特征，車(chē)輛駛入告訴公路后，除了在互通式的立交允許上、下外，基本上是與外界隔離的。因此，路側服務(wù)區的設置就必不可少了。
一、服務(wù)區的組成和功能
高速公路服務(wù)區是指設置在高速公路上，主要為車(chē)輛、駕乘人員和旅客提供服務(wù)的設施，它包括休息、停車(chē)和輔助設施三部分，是專(zhuān)門(mén)為人、車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所和建筑設施范圍的稱(chēng)謂。 功能作用：
1、為駕乘人員提供休息場(chǎng)所，緩解駕乘人員的旅途疲勞
2、提供各種路況信息、天氣、地理情況、醫療急救等
通俗的說(shuō)，服務(wù)區包括加油站，廁所，餐廳，休息室，維修站，醫療室，旅館和信息臺以及停車(chē)場(chǎng)，場(chǎng)地內通常有優(yōu)美的休息區供旅客散步驅除疲勞。
高速公路服務(wù)區一般每隔50——60KM設置一處，根據地理環(huán)境的需要，服務(wù)區的形式有分離式、單側集中式、中央式三種：
1、分離式服務(wù)區通常是一般以?xún)蓚葘ΨQ(chēng)分開(kāi)設置。
2、單側集中式是指服務(wù)區設置在一側，需要配備跨線(xiàn)橋，占地緊湊，但是造價(jià)高。
3、中央服務(wù)區設置在當中，高速公路在這分兩側供車(chē)輛行駛。
通常服務(wù)區宜為分離型，這樣有利于防止往返車(chē)輛交換通行卡的舞弊行為。
服務(wù)區內的設置可分為四種：
1、當外部風(fēng)景優(yōu)美的時(shí)候，，宜采用外向型，便于觀(guān)景
2、當外部環(huán)境比較閉塞或繁雜時(shí)，可采用內向型
3、當高速公路的兩側環(huán)境差異較大時(shí)，可結合外向與內向的合用型
4、如果用地有限或是為了充分利用高速公路的空間，可采用架空型。
二、服務(wù)區的總體布局
高速公路服務(wù)區應該利用線(xiàn)路旁邊的邊角料地塊進(jìn)行服務(wù)區的設計，盡量不要占用農田，用地的規模也要控制好，合理布置各個(gè)功能區，做到布局合理，用地節約。
交通組織
1、在停車(chē)場(chǎng)的設計中，應該考到車(chē)流量、車(chē)型的不均勻、不確定性。采用有效的混停方式。
2、服務(wù)區建筑沿基地周邊布置，沿高速公路處分別設置一個(gè)入口一個(gè)出口，場(chǎng)地交通流線(xiàn)分為短時(shí)間停滯的外部交通流線(xiàn)和長(cháng)時(shí)間停滯的內部部交通流線(xiàn)同時(shí)還要避免人流線(xiàn)和車(chē)流線(xiàn)的交叉。
3、收費廣場(chǎng)兩側分別設置1—2個(gè)出入口作為進(jìn)出服務(wù)區或加油的專(zhuān)用通道。 現有的服務(wù)區存在的一些問(wèn)題
1、對地下水位高度了解不夠，甚至沒(méi)有了解，所以廣場(chǎng)零地面的高程確定偏低，造成水破壞
2、廣場(chǎng)的路面結構設計沒(méi)有按公路的的使用要求進(jìn)行設計，滿(mǎn)足不了使用的壽命要求，如路面的結構厚度偏低和采用廣場(chǎng)地面磚等
3、施工的質(zhì)量標準、施工工藝和設備達不到主線(xiàn)要求
4、施工的工期不合理，相對滯后與主線(xiàn)，存在搶工和中山不夠的現象
三、服務(wù)區的設置要求
(1)要有場(chǎng)地來(lái)設置停車(chē)場(chǎng)、公共廁所，加油站、車(chē)輛維修、餐飲與小賣(mài)部等配套設施，即服務(wù)區要具備一定的用地和建筑面積。
《高速公路交通工程及沿線(xiàn)設施設計通用規范》做了如下規定：
服務(wù)區用地和建筑面積
服務(wù)設施 用地面積（hm2/處）建筑面積（m2/處）
服務(wù)區4 .000 0 ～ 5.333 3 5500 ～ 6500
1hm2=10000m2
注：[1]服務(wù)區用地面積不含服務(wù)區出入口加減速車(chē)道、貫穿車(chē)道以及填（挖）方邊坡、邊溝的用地。
[2]四車(chē)道高速公路采用下限值，六車(chē)道高速公路采用上限值。
(2) 服務(wù)區之間的間距不宜過(guò)大，一般不大于50Km，最大間距不宜大于60Km。
四、服務(wù)區的設計的'主要步驟
確定了服務(wù)區的占地面積和建設規模以后，就可以布設服務(wù)區了，服務(wù)區的布設宜采用分離式，可對稱(chēng)布設或不對稱(chēng)布設，但左右兩側的面積應該相等。
1、根據功工可文件，確定服務(wù)區的大致位置
2、初步確定服務(wù)區的廣場(chǎng)標高
3、貫穿車(chē)道的平面設計，其優(yōu)點(diǎn)為：
�。�1）
誤行進(jìn)入服務(wù)區內的車(chē)輛能夠不進(jìn)入服務(wù)區廣場(chǎng)通過(guò)貫穿車(chē)道快速駛離服務(wù)區。
�。�2）當駕駛員駛入服務(wù)區，發(fā)現該服務(wù)區的接待能力已經(jīng)達到飽和時(shí)可以通過(guò)貫穿車(chē)道快速駛離開(kāi)，駛向下一服務(wù)區。
以上兩點(diǎn)都能提高運營(yíng)效率，減少不必要的繞行。
�。�3）更加方便設計和準確計算土石方數量。
4、貫穿車(chē)道的斷面設計：
服務(wù)區廣場(chǎng)范圍內的縱坡值一般應大于0.3%以利于排水，且與服務(wù)區廣場(chǎng)橫坡組成的合成坡度需小于2%，以利用服務(wù)區廣場(chǎng)內建筑物的布設。
5、橫斷面設計
6、準確計算土石方數量調整服務(wù)區廣場(chǎng)的標高
7、排水以及通道設計
五、服務(wù)區的設計實(shí)例
以隕（鄖縣）十（十堰）高速公路鄖縣服務(wù)區的設計為例，詳細論述服務(wù)區的設計方法。 鄖縣服務(wù)區位于隕石高速公路K46+000 處，地處鄖縣楊溪鋪鎮劉灣村。主線(xiàn)設計車(chē)速為80km/h，雙向四車(chē)道。服務(wù)區廣場(chǎng)面積取60 畝，單側均為30 畝。
1、擬定服務(wù)區大致位置
計算服務(wù)區范圍內主線(xiàn)土石方數量，此段范圍內主線(xiàn)挖方：249792m3，填方：121192m3，顯然挖方遠運大于填方，所以服務(wù)區廣場(chǎng)應布置在能夠消耗掉填方的地方。初步將一側服務(wù)區廣場(chǎng)A 設置K45+800 右側的山坳中，另一側B設置在K46+100左側低洼地中，并避開(kāi)水塘。
2、初擬服務(wù)區廣場(chǎng)標高
由于A(yíng) 廣場(chǎng)為填方，先按低于主線(xiàn)標高3m 考慮，取233m。B 廣場(chǎng)位于挖方段，為減小挖方B 廣場(chǎng)的標高應抬高，先按高于主線(xiàn)2m 考慮，取238m考慮。
3、貫穿車(chē)道平面布設
初步確定了服務(wù)區廣場(chǎng)的標高后，再計算出達到服務(wù)區廣場(chǎng)的標高所需的貫穿車(chē)道長(cháng)度（一般留有富余，以便調整服務(wù)區廣場(chǎng)標高），布設貫穿車(chē)道。
4、貫穿車(chē)道縱斷面設計
按照第二步初擬的廣場(chǎng)標高進(jìn)行縱斷面拉坡，得出A，B 貫穿車(chē)道的縱斷面圖
公路調研報告3
根據市地方公路管理總站《關(guān)于組織開(kāi)展地方公路路政情況調研的通知》，現將調研情況如下：
一、我縣地方公路路政管理基本模式
我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里，其中省道19公里，縣道269公里。多年來(lái)在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統的管理模式，即路政人員上路巡查和發(fā)揮基層交管所與道班的作用，加強對轄區公路進(jìn)行巡查，發(fā)現情況向站反映，由路政所派出工作人員前往現場(chǎng)處理。近年來(lái)，隨著(zhù)地方公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應形勢發(fā)展的需要，我縣地方公路路政管理在傳統管理模式的基礎上進(jìn)行了完善，做好了與有關(guān)單位的協(xié)調工作和充分發(fā)揮社會(huì )的監督作用。
如：建立與交警大隊的合作機制，由縣交警大隊對事故車(chē)輛損壞路產(chǎn)路權的現象情況及時(shí)與我所聯(lián)系，由路政所派出工作人員到事故現場(chǎng)勘查，聯(lián)合交警落實(shí)處理情況，同時(shí)與電信局、供電局、國土規劃局、城建、各鄉鎮加強聯(lián)系，加強對公路建筑控制區內違章建筑物的監管。充分發(fā)揮社會(huì )的監督作用，利用各種形式開(kāi)展路政法律、法規宣傳教育，提高廣大群眾對路政法律、法規的認識，營(yíng)造路政法規人人遵守，維護路產(chǎn)、路權人人有責的社會(huì )新風(fēng)，公路沿線(xiàn)路群眾積極參與維護路產(chǎn)、路權的行列中來(lái)，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)舉報向我所反映情況，有效地保護了我縣地方公路的路產(chǎn)、路權，保障了公路安全暢通。
二、路政執法基本情況
近年來(lái)，我所在縣交通局、地方公路管理站的領(lǐng)導和支持下，認真貫徹執行《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理條例》、《公路路政管理規定》等法律法規，堅持依法治路，嚴厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為，保護公路的路產(chǎn)、路權，保障公路的安全暢通。自20xx年地方公路路政所成立以來(lái)，全體路政執法人員加強公路巡查，總共查處路政案件186宗，追回公路路產(chǎn)損失賠償28.5萬(wàn)元。
其中，今年上半年路政執法人員上路巡查86天，查處路政案件12宗，追回損失5萬(wàn)多元，遷移違章線(xiàn)桿3處26支線(xiàn)桿，查處污損公路車(chē)輛3臺，查處損毀公路路樹(shù)案件1宗，協(xié)助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執法工作中，工作人員能夠做到嚴格執法，依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產(chǎn)的行為，最低限度地減少了公路路產(chǎn)的損失，保護了公路路產(chǎn)路權，維護了道路的安全暢通。
三、路政執法人中員的基本情況
我縣地方公路路政管理所共有路政執人員13人，設正、副所長(cháng)各一名，基本情況如下：13名路政執法人員均為男性，年齡結構比較合理，基本上以中青年為主，執法隊伍文化水平近來(lái)有了很大的提高，大專(zhuān)文化的有3人，占23%，高中（中專(zhuān)）文化水平的10人，占77%，其中在讀大專(zhuān)的有6人，占隊伍人數的46%，絕大部分執法人員都經(jīng)過(guò)崗位培訓，按要求實(shí)行持證上崗。幾年來(lái)，通過(guò)加強對工作人員的教育和管理，特別是加強重要思想學(xué)習和開(kāi)展交通職業(yè)道德教育，提高了執法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)水平，逐步形成了愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守法奉獻社會(huì )、開(kāi)拓進(jìn)取的新風(fēng)，工作中做到熱情服務(wù)，依法行政
四、路政管理工作中存在的問(wèn)題
在這次公路路政情況的調查研究中，發(fā)現我縣的路政管理工作仍存在一些問(wèn)題，有待今后解決。存在問(wèn)題主要表現在如下方面
1、超限運輸現象嚴重存在，導致危險路段經(jīng)常發(fā)生交通事故。
一些運輸企業(yè)和個(gè)體運輸戶(hù)為了個(gè)人利益，不顧公路和橋梁的承載能力，私自改裝車(chē)輛、加高、加長(cháng)、加寬車(chē)廂欄板，超裝超載，單車(chē)核載重量5噸的車(chē)輛，竟裝上15噸，甚至25噸以上的貨物，超限運輸車(chē)輛對公路造成巨大的損害，特別是我縣的地方公路等級和設計負荷都比較低，超限運輸車(chē)輛對公路路面結構破壞嚴重，影響了公路的使用壽命。由于地方公路還沒(méi)有批準設置檢查超限運輸車(chē)輛的檢查點(diǎn)，造成超限運輸車(chē)輛又得不到有效查處。公路部門(mén)在主干線(xiàn)公路收費站設置超限運輸監控檢查點(diǎn),一些超限運輸車(chē)輛為了逃避公路部門(mén)的監控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走縣道”的現象，造成地方公路管養的'路段由于超限運輸車(chē)輛的繞道行駛，嚴重破壞路面結構層，極大的縮短了公路、橋梁的使用壽命
同時(shí)超限運輸車(chē)輛影響正常的行車(chē)安全，如我所管轄的省道XXX線(xiàn)路段頻繁發(fā)生的道路交通事故為人民群眾的生命財產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失，已經(jīng)引起了有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界和相關(guān)行業(yè)的普遍關(guān)注。超限車(chē)輛在行駛中存在重心不穩,制動(dòng)性能?chē)乐厮p等安全隱患,極易導致道路交通事故的發(fā)生,威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據我們的統計記錄表明,20xx年省道XXX線(xiàn)路段貨運車(chē)輛引發(fā)的交通事故中98%與超限超載有關(guān)，而小型汽車(chē)發(fā)生的交通事故僅占2%
2、侵占污染公路、公路街道化的現象非常嚴重。
省道XXX線(xiàn)田東村路段個(gè)別群眾違章在公路兩邊開(kāi)設洗車(chē)場(chǎng)，路政人員查了一次又一次，取締后又營(yíng)業(yè)，嚴重損壞路面又影響路容路貌。在我所管轄的縣道公路建筑控制區內違章建房隨處可見(jiàn)，甚至個(gè)別地段已在街道化，凡有村莊的地段，公路用地內便可或多或少地看到一些堆積物(如建筑材料、雜物等)，公路兩旁成為垃圾廠(chǎng)，到了夏秋兩季收割期間，占路曬谷現象更是突出
3、執法人員隊伍素質(zhì)參差不齊。
現有的13名路政執法人員中大專(zhuān)以上文化的只有3人，占總數的23%，在讀大專(zhuān)的只有6人，高中（中專(zhuān)）文化的人數仍有10人，占總人數的77%，離上級部門(mén)要求的執法人員要有大專(zhuān)文化水平的要求還很遠，加強執法人員的文化學(xué)習任重而道遠。/h 4t(ka5--此文章轉自－《中國交通執法論壇》
我縣地方公路屬山嶺重丘區二級以下（含二級）技術(shù)等級公路，普遍存在安全防護設施不夠完善，標志、標線(xiàn)設置不夠規范，行車(chē)誘導設施不全等缺陷，交通事故率發(fā)生較高。交通事故發(fā)生的原因包括人、車(chē)、路、環(huán)境、交通管理等諸多方面，公路設施條件只是影響因素之一，并不是決定性因素。但是，完善公路防護設施，盡一切可能為行車(chē)提供安全保障，是公路交通主管部門(mén)義不容辭的責任和義務(wù)。一些交通標志損毀后未及時(shí)修復，一些地點(diǎn)、路段的交通標線(xiàn)嚴重脫落等都影響了交通的順暢。地方道路標線(xiàn)不全，設施不完善，缺少交通標志，無(wú)中心隔離線(xiàn)或護欄，致使機動(dòng)車(chē)越線(xiàn)行駛、違章并線(xiàn)、超速、逆行等違章突出
5、路政經(jīng)費不足
治理工作缺乏經(jīng)費，撥付給的路政經(jīng)費有限，在我縣得不到落實(shí)，路政所的執法裝備和辦公設備有待進(jìn)一步改善，路政經(jīng)費不足給路政治理工作帶來(lái)很大困難
6、路政管理存在重主線(xiàn)輕支線(xiàn)的現象
盡管在某一時(shí)段或某一個(gè)特殊日子里，路政管理應偏重于主干線(xiàn)，但從整個(gè)路政管理工作規劃與全年的工作來(lái)說(shuō)，應做到主支線(xiàn)兼顧，不偏不重，忽視任何一條線(xiàn)路的管理都是不應該的。作為國民經(jīng)濟、國防、人民生活及社會(huì )主義現代化建設所必需的公路，作為能造福一方百姓的公路，沒(méi)有什么重輕之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好暢通。既是這樣，支線(xiàn)同樣需要完好暢通。顯而易見(jiàn)，輕支線(xiàn)，重主線(xiàn)的管理方式是不妥的。
五、意見(jiàn)和建議
針對我縣地方公路路政管理存在的實(shí)際問(wèn)題，提點(diǎn)意見(jiàn)和建議：
�、奔哟髮Φ胤焦烦捱\輸的查處力度。
爭取上級有關(guān)部門(mén)的大力支持，在我縣轄區內設點(diǎn)設站稽查，如爭取上級部門(mén)批準在各公路收費站設置稽查站，對過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行超限運輸檢查，堅決打擊超限運輸，確保公路的使用壽命和正常行駛
�、布訌妼β氛藛T的培訓
建議上級部門(mén)加強對執法人員的培訓，形成定期培訓制度，新進(jìn)執法隊伍的人員一定要經(jīng)過(guò)崗位培訓，以前受過(guò)培訓的要更新知識，定期接受培訓。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展的需要，路政執法人員必須掌握一定的路政法規和專(zhuān)業(yè)技能，我們除了積極參加市、縣組織的業(yè)務(wù)學(xué)習外，還需要經(jīng)常利用空余時(shí)間學(xué)習路政管理法規和專(zhuān)業(yè)知識，不斷充實(shí)自己，提高認識，規范處罰程序和執法文書(shū)的運用，使路政管理工作規范化、制度化、合理化，形成了愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守法、奉獻社會(huì )、開(kāi)拓進(jìn)取的風(fēng)尚，塑造了“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的路政執法隊伍新形象。
�、陈氛芾聿块T(mén)要加大對路政執法力度，協(xié)助好與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，堅決查處侵占、污染公路的行為。
依靠有關(guān)部門(mén)支持以及群眾的理解協(xié)助，加大對公路路產(chǎn)登記的力度，主動(dòng)與電力、電信部門(mén)聯(lián)系，向他們派發(fā)《公路法》、《廣東省公路路政管理條例》等有關(guān)資料以及對架（埋）設線(xiàn)路的要求和技術(shù)標準，大家共同探討有關(guān)路政法規，使他們深刻認識到這種行為既不利于公路的改建和拓寬，又不利于線(xiàn)路的安全，用事實(shí)證明路政工作不僅是管理和執法，而是要把管理工作寓于服務(wù)之中，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
�、催M(jìn)一步提高對標志標線(xiàn)工作重要性的認識
路政部門(mén)繼續履行監管職責，即將監管與生產(chǎn)實(shí)施職責分離，這種思路符合決策、執行與監督分離的行政管理原則。但在基層公路管理機構的實(shí)際操作中，由于路政與養護是兩個(gè)內設的平行部門(mén)，實(shí)現設想的監管職能難度較大，造成路政監管職能的虛化。因此，必須進(jìn)一步將路政和養護的職能界定清楚，并制定相關(guān)的操作程序，明確職責、落實(shí)責任，實(shí)現權利與義務(wù)的緊密結合，險要路段的安全防護設施基本健全，交通標志、標線(xiàn)合理、完善，公路設施不完善相關(guān)的公路交通事故明顯減少，公路交通環(huán)境更為安全、高效，更快地提高標志標線(xiàn)的管理水平。
�、德氛芾響撝髦Ь�(xiàn)兼顧
只有加強了全面管理，才能發(fā)揮整個(gè)公路網(wǎng)的作用，才能最大限度地提升公路的整體效益；只有給予了主支線(xiàn)同樣的管理，才不會(huì )出現“東邊日出西邊雨”的現象，才不會(huì )給以后公路的改擴建工作帶來(lái)麻煩，給國家和人民造成不必要的經(jīng)濟損失。路政管理要轉變這種重主線(xiàn)輕支線(xiàn)的管理思想，我們強烈呼吁上級主管部門(mén)加強對地方公路路政管理的支持，讓支線(xiàn)也有一個(gè)暢潔美的秀美英姿。
公路調研報告4
一、項目背景及意義
公路建設由于投資大、風(fēng)險小、效益高、拉動(dòng)能力強，豎家實(shí)施投資拉動(dòng)戰略的重點(diǎn)之一，在當前和今后相當長(cháng)的一段時(shí)期內仍將保持較高的增長(cháng)速度。根據《**市交通"十五"計劃及20xx年遠景規劃綱要》，"十五"期間，全市公路建設將投資56.64億元，到20xx年，全市公路通車(chē)里程將達到6140.9公里，其中高速公路202.5公里，一級公路341.7公里，二級公路1484.7公里，公路密度為57.47公里/百平方公里。公路建設的持續高速發(fā)展必將推動(dòng)公路養護工作實(shí)現一次大的發(fā)展、質(zhì)的飛躍，組建公路養護工程公司前景非常廣闊。
(一)組建公路養護工程公司是形勢發(fā)展的迫切需要
公路養護工作詩(shī)路部門(mén)長(cháng)期的、首要的職能，詩(shī)路部門(mén)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎。隨著(zhù)公路建設步伐的加快，公路工作中存在的重建設輕養護以及經(jīng)常性、預防性養護跟不上等問(wèn)題也越來(lái)越突出，在一定程度上縮短了公路的使用壽命，影響了公路部門(mén)的整體形象。市局領(lǐng)導本著(zhù)"建設是發(fā)展，養護管理也是發(fā)展"的思想，把養護管理工作作為當務(wù)之急，要求各單位將養護管理作為"一把手"工程來(lái)抓，全面提高養護質(zhì)量，提高通行能力。組建公路養護工程公司，是提高我市公路養護質(zhì)量，加快公路經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。
(二)組建公路養護工程公司是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的`迫切需要
作為公路產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)，以公路為依托，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培植主導產(chǎn)業(yè)，是生存和發(fā)展的根本途徑。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步完善，公路工程建設中標難度越來(lái)越大，施工要求越來(lái)越高，利潤率也越來(lái)越低，促使積極探索新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，逐步將工程建設重心由公路工程向養護工程傾斜，開(kāi)創(chuàng )建、養并重的工程建設新格局。
二、市場(chǎng)預測
"十五"期間，**市國、省道干線(xiàn)和縣鄉道路正常養護投資額分別達到3.5億元和3000萬(wàn)元�！�**市交通"十五"計劃及20xx年遠景規劃綱要》要求，到20xx年底，全市公路通車(chē)里程達到7094公里，其中：國、省道1753.3公里，縣鄉公路5273.9公里，專(zhuān)用公路67.6公里;高速公路202.5公里，一級公路564.9公里，二級公路1631.6公里�！�**市干線(xiàn)公路養護與管理發(fā)展規劃(20xx-20xx)》規定，到20xx年底，全市80%的國省干線(xiàn)公路達到GBM工程標準，綜合好路率達到92%以上，全市平均每年安排的國省干線(xiàn)公路改建及大修里程不少于干線(xiàn)公路總里程的10%，中修里程不少于12%。由此可見(jiàn)，20xx-20xx年，公路養護工程發(fā)展前景廣闊，市場(chǎng)潛力巨大。
三、施工資質(zhì)和年施工能力
(一)施工資質(zhì)
現已具備公路工程三級施工資質(zhì)，計劃年內晉升二級施工資質(zhì)，可承攬各類(lèi)養護工程的施工。
(二)年施工能力
根據往年施工能力，20xx年完成產(chǎn)值820萬(wàn)元人民幣，20xx年完成產(chǎn)值610萬(wàn)元人民幣，20xx年完成產(chǎn)值1570萬(wàn)元人民幣，確定養護公司年度施工能力為1600萬(wàn)元人民幣。
四、管理、技術(shù)人員配備及機構設置
(一)管理、技術(shù)人員配備
設經(jīng)理1人，副經(jīng)理2人，總工程師1人，各類(lèi)技術(shù)人員、施工人員25人。
(二)機構設置本站
設置辦公室、技術(shù)科、質(zhì)檢科，以及道路養護隊、橋梁養護隊兩個(gè)專(zhuān)業(yè)施工隊伍。五、技術(shù)和設備的選定
(一)技術(shù)培訓
聘請講師，購置專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，對養護公司所有員工集中進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考核取得上崗證后方可正式上崗。
(二)設備配置
現有穩定土拌合機、12J振動(dòng)壓路機、30裝載機、開(kāi)槽機、吹縫機、灌縫機、噴射機、攪拌機等一批公路養護設備，折舊后的價(jià)值為113.07萬(wàn)元。根據現代養護工作需要，為提高養護科技含量和工作效率，養護公司計劃新購置一批現代化養護設備：公路養護王、瀝青灑布機、灑水車(chē)，約需資金220萬(wàn)元。
設備類(lèi)型
設備名稱(chēng)
原值(萬(wàn)元)
現值(萬(wàn)元)
備注
原有設備
穩定土拌合機
65
31.25
1997年購置
12J振動(dòng)壓路機
22.5
8.44
1998年購置
30裝載機
19
2.38
1996年購置
開(kāi)槽機
5
5
20xx年購置
吹縫機
2
2
20xx年購置
灌縫機
50
50
20xx年購置噴射機
9
9
20xx年購置
攪拌機
5
5
20xx年購置
合 計
177.5
113.07
計劃購置
公路養護王
150
150
灑水車(chē)
20
20
瀝青灑布機
50
50
合 計
220
220
六、投資估算和資金籌措
(一)投資估算
人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓費用
5萬(wàn)元，原有設備價(jià)值113.07萬(wàn)元，辦公場(chǎng)所費用5萬(wàn)元/年，流動(dòng)資金20萬(wàn)元，合計總投資為143.07萬(wàn)元。此外，計劃新購置設備的費用為220萬(wàn)元。
(二)資金籌措
投資方注入資金50萬(wàn)元，不足部分93.07萬(wàn)元，由向金融部門(mén)申請貸款。
七、效益分析
(一)固定資產(chǎn)投資113.07萬(wàn)元
(二)流動(dòng)資金20萬(wàn)元/年
(三)每年固定成本
1、人工費 2.2萬(wàn)元/人×25=55萬(wàn)元
2、管理費 10萬(wàn)元
3、折舊費 (按八年計算)113.07萬(wàn)元/8年=14.13萬(wàn)元/年
4、大修費 8萬(wàn)元
5、其他費用 5萬(wàn)元
合計：92.13萬(wàn)元
(四)工程利潤分析
1、盈虧點(diǎn)。根據20xx年、20xx年和20xx年工程竣工決算分析，工程毛利潤占工程造價(jià)的11%。工程盈虧點(diǎn)為：年度固定成本/年度利潤率=92.13萬(wàn)元/11%=838萬(wàn)元。即年度工程量838萬(wàn)元可實(shí)現收支平衡。
2、企業(yè)經(jīng)濟效益評價(jià)。企業(yè)每年所完成的工程量按年施工能力1600萬(wàn)元的80%計算。
(1)毛利潤： 1600×80%×11%=140.8萬(wàn)元。
(2)利潤： 140.8—92.13=48.67萬(wàn)元
(3)所得稅： 48.67×33%=16.06萬(wàn)元
(4)法定公積金：48.67×10%=4.87萬(wàn)元
(5)法定公益金：48.67×5%=2.43萬(wàn)元
(6)企業(yè)凈利潤： 48.67-16.06-4.87-2.43=25.31萬(wàn)元
3、投資回收期
回收年限=總投資/(折舊費+企業(yè)凈利潤)
=143.07/(14.13+25.31)=3.63年
從分析上，4年內可以收回投資，經(jīng)濟效益非�？捎^(guān)。
(五)社會(huì )效益
成立養護工程公司，可以進(jìn)一步確立龍頭地位，同時(shí)進(jìn)一步強化公路養護工作，提高綜合好路率，樹(shù)立公路系統的良好形象，社會(huì )效益顯著(zhù)。
八、結論
成立公路養護公司，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益非�？捎^(guān)，綜合分析此項目可行。
公路調研報告5
一、前旗農村公路建設基本情況和存在問(wèn)題
1、基本情況
我旗境內國道2條120.722公里(省際通道、烏蘭浩特至白城)、省道3條319.372公里(烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太)、縣道10條347.661公里、鄉道30條722.156公里(20xx年新增通鄉公路38.1公里)、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止20xx年底，全旗21個(gè)蘇木鄉鎮(辦事處)已通油路(水泥路)的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉鎮(辦事處)通公路率達100%;全旗263個(gè)建制村(嘎查)和國營(yíng)農牧場(chǎng)連隊，其中已通公路的達252個(gè)，占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。
2、存在問(wèn)題
(1)農村公路建設投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區政府無(wú)力投入建設資金，資金瓶頸問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。
(2)##旗農村公路建設標準相對較低(多以砂土路為主)，并且橋涵等基礎設施相對薄弱，缺橋少涵現象十分普遍，公路抵御自然災害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車(chē)輛超載超限現象愈加嚴重，對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現農村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設施不配套，路網(wǎng)等級較低的現象。
(3)由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費用較大，致使公路建設成本提高。另外，部分農牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設帶來(lái)極大障礙。
(4)配套資金比例較大，地方財政困難無(wú)力投入建設資金。
(5)辦理征占土地和林地手續繁瑣，費用較大，困難較多。
(6)由于近年來(lái)前旗各項工程建設規模加大，致使天然筑路材料(中砂、砂礫等)相對緊缺，外加，前旗境內砂礫等料場(chǎng)數量和儲量有限，開(kāi)采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢，已無(wú)法滿(mǎn)足現有工程建設質(zhì)量要求，急需開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。
二、20xx年公路建設情況
1、計劃
##旗20xx年計劃新建通鄉水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場(chǎng)22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。
2、存在問(wèn)題
(1)國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。
(2)征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門(mén)互相配合和給予政策支持。
(3)筑路材料缺乏，個(gè)別項目或路段需購買(mǎi)，而且需要遠距離運輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。
三、提高農村公路建設質(zhì)量的建議
1、做好工程前期準備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。
2、健全組織機構，完善工作制度，嚴把施工設計質(zhì)量關(guān)。
3、通過(guò)招投標選聘實(shí)際經(jīng)驗豐富，施工人員和設備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊伍進(jìn)場(chǎng)施工。
四、農村公路建設及養護資金問(wèn)題
1、養護資金少。養護資金缺口非常大，小額養路費自國家燃油稅費改革后被取消，日常養護工作只能依靠上級單位撥付的少量養護資金維持，無(wú)法進(jìn)行正常養護。
2、基礎條件差。我旗現有養路設備少，機構陳舊，無(wú)法適應瀝青等高級路面的養護要求。此外，養路道班配備不夠，按照公路里程、養路定員、機械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設立養路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養路道班，根本無(wú)法滿(mǎn)足養路工作需求，更無(wú)法保障養路工作的正常有序進(jìn)行。
3、養路取料難。目前，各鄉、鎮(蘇木)、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導致養路取料困難，為養護工作帶來(lái)極大的不便和爭議。
五、執行國家各項制度方面
嚴格執行公路建設“四項基本制度”對提高公路建設質(zhì)量、完善管理機制、規范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問(wèn)題有：
1、招投標過(guò)程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標的現象。
2、招投標工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結果不能完全達到標準要求，大多數中標單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類(lèi)似現象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標工作起到一定的促進(jìn)作用。
六、新農村建設環(huán)境下通村公路建設機制的'探討
1、結合國家新農村建設，跟據國家和地區公路建設規劃，各蘇木鄉鎮(辦事處)、國營(yíng)農牧場(chǎng)等對本轄區的通村公路建設做出可行實(shí)施規劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問(wèn)題。
3、計劃、配套資金和用地問(wèn)題落實(shí)后，將計劃上報交通主管部門(mén)按公路建設基本程序實(shí)施。
七、農村公路養護的幾點(diǎn)建議
針對我旗農村公路養護存在的農村公路路況總體水平較低，區域間差異較大;農村公路養護治理主體不明確，責任不落實(shí)，地方政府重建輕養現象比較突出;農村公路養護資金投入嚴重不足，養護資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養護無(wú)法維持等實(shí)際困難。提出如下建議：
一是盡快深入推進(jìn)公路養護體制改革，成立專(zhuān)業(yè)化養護機構，對全旗農村公路實(shí)行規范化、專(zhuān)業(yè)化養護。
二是繼續推廣“一事一議”有償養護農村公路新方法，根據公路屬地管理原則落實(shí)養護任務(wù)，切實(shí)提高公路養護水平。
三是加大養護資金籌集力度，制定明確的公路養護資金管理辦法，從而保障養護資金有可靠的來(lái)源。
四、前旗路政大隊僅有4個(gè)路政人員編制，遠遠不能滿(mǎn)足路政工作的實(shí)際需求，為更有效的維護路產(chǎn)路權，根據內蒙古自治區公路局文件〔1995〕77號《關(guān)于下發(fā)“內蒙古自治區專(zhuān)職路政員配備標準及著(zhù)裝規定”的通過(guò)》精神，需增設25-30名路政編制。
五、由于沒(méi)有超載卸載點(diǎn)，所以對超載超限車(chē)輛無(wú)法治理，需在重點(diǎn)路段增設卸載點(diǎn)，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分養”，公路建設是發(fā)展，公路養護也是發(fā)展，如何解決農村公路的管養問(wèn)題，地方政府及沿線(xiàn)群眾都應高度重視。
公路調研報告6
一、客運量持續增加，旅客周轉量突破120億人公里
近年來(lái)，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農民外出務(wù)工、外地來(lái)洛旅游觀(guān)光等各類(lèi)人員流動(dòng)顯著(zhù)增強。據運輸管理部門(mén)統計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬(wàn)人，增長(cháng)20.0%；旅客周轉量突破120億人公里，到達124.28億人公里，創(chuàng )歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長(cháng)20.2%。
二、貨運能力不斷提高，貨運周轉量完成358億噸公里
年，面對復雜多變的國際經(jīng)濟政治形勢，市按照國家和省的統一部署，全力開(kāi)展經(jīng)濟，改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧進(jìn)步。經(jīng)濟保持了較高增速，工農業(yè)生產(chǎn)平穩開(kāi)展，固定資產(chǎn)投資快速增長(cháng)，各類(lèi)商品消費持續旺盛。統計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量到達1.63億噸，較上年增加2892萬(wàn)噸，增長(cháng)21.6%；貨物周轉量到達358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長(cháng)22.8%。
三、運輸業(yè)存在的問(wèn)題
〔一〕公路建設力度需進(jìn)一步加強
近幾年，公路建設取得了長(cháng)足進(jìn)步，但農村公路建設等級較低，維護養護資金匱乏，與公路配套的停車(chē)場(chǎng)所規劃、建設滯后，公路建1
設科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。
〔二〕個(gè)體貨物運輸組織化程度較低
年，市對幾家大型公路運輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營(yíng)主體集中化程度得到提高。但在貨運方面，存在大量個(gè)體私營(yíng)貨物運輸業(yè)主，管理松散，專(zhuān)業(yè)化程度不高，市場(chǎng)競爭力較弱。
〔三〕本錢(qián)攀升增加企業(yè)營(yíng)運壓力
油價(jià)、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)本錢(qián)。近年來(lái)，汽柴油價(jià)格持續在高位徘徊，汽油價(jià)格到達歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)本錢(qián)，貨物每噸公里運輸本錢(qián)已到達0.7元左右，一些運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
〔四〕超限超載等非法營(yíng)運依然存在
對貨物運輸車(chē)主的.調查顯示，由于貨源少、車(chē)輛多，加之信息缺乏導致的無(wú)序競爭，一些運輸車(chē)主把貨物運輸價(jià)格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢(qián)，局部車(chē)主存在超載超噸經(jīng)營(yíng)，增加了運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
〔五〕行業(yè)管理和信息化水平亟待提升
運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)線(xiàn)長(cháng)面廣，管理難度較大。當前運輸市場(chǎng)監管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強，信息化
公路調研報告7
自實(shí)施農村公路建設工程以來(lái)，市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，科學(xué)規劃，精心組織，在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)，始終把廉政建設放在十分重要的位置，結合實(shí)際，找準著(zhù)力點(diǎn)，建立懲治腐敗體系，切實(shí)把農村公路工程建設成陽(yáng)光工程、德政工程、民心工程。三年來(lái)，我局完成鄉鄉鎮鎮通油路 718.8公里，增加通油路的鄉鎮 15個(gè)，正在施工的通油路鄉鎮項目 14個(gè)，里程達 219.7公里，力爭今年底全市基本實(shí)現鄉鄉鎮鎮通油路的目標。三年來(lái)，完成國債項目14 個(gè)，扶貧項目1個(gè)，完成工程投資2.8億元，沒(méi)有出現一起“暗箱操作”，沒(méi)有一名干部違規違紀，工程既快又好，合格率達100%，優(yōu)良率達80%以上。最近，該局榮獲市構建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)單位。
教育倡廉常打“預防針”
近年來(lái)，市農村公路建設資金投入大，工程項目多，滋生不廉潔的環(huán)節多，加強廉政建設的責任重大。為此，該局在農村公路建設過(guò)程中，把倡廉教育放在突出位置，堅持懲防結合，預防為主。
學(xué)廉。局黨委一班人想方設法，利用講課、辦班、觀(guān)看電教片，廉政教育進(jìn)駐工地等形式，積極開(kāi)展廉政教育。局長(cháng)、王慶祝親自講廉政課，教育全局干部職工要牢記兩個(gè)“務(wù)必”，時(shí)刻保持清楚的頭腦，強化全局干部職工廉潔自律意識。局紀委認真貫徹“預防為主、前移監督關(guān)口”的方針，以教育、保護、挽救干部為目的，對少數黨員干部在廉政等方面存在問(wèn)題的個(gè)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，播放《廉政風(fēng)采》專(zhuān)題電教片等多種形式進(jìn)行教育。該局經(jīng)常組織紀檢監察干部及參建人員認真學(xué)習《黨內監督條例》、《紀律處分條例》及《懲防體系實(shí)施方案》，貫徹落實(shí)《公路建設市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程施工招標管理辦法》，自覺(jué)養成遵紀守法的良好習慣，切實(shí)履行自己的義務(wù)和職責，牢固樹(shù)立“立黨為公，修路為民”的思想觀(guān)念。
守廉。加強農村公路的廉政建設，抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，該局自上而下開(kāi)展了以“修好路、用好錢(qián)、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動(dòng)。 同時(shí)，利用正反典型對參建人員進(jìn)行針對性教育，有效提高了參建人員的自我預防能力。市局與分局，分局與施工隊伍，參建單位與責任人，層層簽訂廉政責任狀。
考廉。該局每年都要組織科級干部進(jìn)行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學(xué)習和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀檢監察干部及農村公路參建人員，其考試成績(jì)作為其評先、評優(yōu)及提拔任用的參考依據。
制度保廉不觸“高壓線(xiàn)”
高速公路建設，一度成為產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的“高發(fā)區”，農村公路建設也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線(xiàn)”，該局為加強廉政制度建設，著(zhù)力夯實(shí)管理基礎，不斷完善和健全各種廉政制度。
項目法人制。農村公路建設，不論是國債項目，還是扶貧項目，業(yè)主均成立了項目管理部，項目部主任均由法人代表?yè)�，為第一責任人�?/p>
質(zhì)量監理制。該局為加強農村公路建設項目管理，實(shí)行質(zhì)量監理制，目前都是由社會(huì )中介組織贛西監理公司負責，選拔素質(zhì)較高的人到工地擔當現場(chǎng)監理。
招投標制。實(shí)行工程招投標，是確保工程質(zhì)量、縮短建設工期，降低工程造價(jià)，提高投資效益，保護公平競爭的一種有效制度，有利于建立“統一、開(kāi)放、競爭、有序”的公路建設市場(chǎng)體系。該局的農村公路建設項目，不論是施工勞務(wù)分包，或是筑路材料，還是機械設備，均在市公路局紀委及有關(guān)科室的監督下，實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正 ”的招投標，一律實(shí)行“陽(yáng)光操作”。中標后，還派員實(shí)地考察材料供應商及廠(chǎng)商的'生產(chǎn)及供應能力。
質(zhì)量終身制。施工單位對工程質(zhì)量實(shí)行終身負責制，交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，除沒(méi)收質(zhì)保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠取消投標資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。
合同管理制。農村公路承建方中標后，該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設的目標和要求進(jìn)行細化量化，加大責任追究力度。實(shí)行廉政建設“一票否決制”；對違規的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行嚴格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發(fā)生的違規單位和企業(yè)實(shí)行禁止進(jìn)入農村公路建設市場(chǎng)的處罰。
資金管理制。對農村公路建設中的國債、扶貧項目，建設資金一律做到專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨建賬，單獨核算。在全局倡導精打細算，勵行節約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過(guò)去熬瀝青時(shí)，使用柴油，不僅價(jià)格貴，而且市場(chǎng)供不應求。后改用再生油，價(jià)格比柴油便宜一半多，去年僅此一項就節支上十萬(wàn)元。
計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計量支付證明材料和施工、監理、業(yè)主項目負責人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導的簽字，工程計量實(shí)行施工單位申報、監理單位審核、業(yè)主復核的“三堂會(huì )審”制度，不得預支透支工程款。同時(shí)，加大審計力度， 在工程完工后及時(shí)進(jìn)行審計，特別是國債資金項目嚴格做到不經(jīng)審計不得辦理竣工驗收。
監管督廉構筑“防火墻”
近年來(lái)，在農村公路建設過(guò)程中，該局為使廉政建設落實(shí)到每個(gè)項目、每個(gè)環(huán)節，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監督措施。
嚴格招投標。對50萬(wàn)元以上的工程設備及筑路材料的招投標，由市局紀委、監察、工程、機務(wù)等部門(mén)派員指導，監督招投標，嚴格執行“專(zhuān)家評標，業(yè)主定標、紀檢監督”的制度。對違反規定的招投標行為，廉政監察機構及時(shí)糾正，為使招投標公開(kāi)，市局規定法人代表、分管工程領(lǐng)導不得參與專(zhuān)家評標組，并要求招標單位不得泄漏標底，不得有意壓價(jià)或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則，以違紀違規論處。
派駐紀檢廉政監督員。為加強對農村公路建設項目的監管，各分局對每個(gè)工程項目都派駐了紀檢廉政監督員。監督員參與工程招投標、質(zhì)量、安全、工程變更、計量、結算 、驗收全過(guò)程的監督，負責接待群眾信訪(fǎng)及對舉報問(wèn)題的調查與處理。
嚴格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，往往是廉政建設的“晴雨表”。在農村公路建設中，該局建立了“企業(yè)自檢、社會(huì )監理、政府監督”的三級質(zhì)量管理體系，每個(gè)項目都派駐了現場(chǎng)監理。業(yè)主、設計、監理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線(xiàn)路基工程后，全長(cháng)加鋪了一層混合料，還達不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20余萬(wàn)元。為了使路面質(zhì)量對得起子孫后代，“寧可虧自己，不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金，待工程兩年驗收后，再返還其施工津貼。
開(kāi)展工程執法檢查。該局每年都要對農村公路建設項目進(jìn)行執法檢查，檢查內容有：工程項目是否立項，資金是否到位，招投標是否嚴格 ，質(zhì)量安全是否監管到位，工程變更、工程計量是否規范，各項制度是否齊全，環(huán)保措施是否落實(shí)等。工程執法檢查結果作為工程評定優(yōu)、良、差等級的主要依據，并列入單位年度考核內容。
實(shí)行責任追究制度。為強化全局參建人員執行懲防體系實(shí)施方案自覺(jué)性，該局明確規定各分局“一把手”為農村公路建設第一責任人，并將懲防體系內容列入單位和個(gè)人的年度目標考核，與獎金掛鉤，成績(jì)突出的給予表彰獎勵，對執行不到位，管理出問(wèn)題的單位或個(gè)人實(shí)行紀律與經(jīng)濟處罰，有效地強化了全局參建人員的責任意識。
繳交廉政保證金。施工單位中標后，要按工程承包經(jīng)費的1%上交廉政保證金給業(yè)主，待一年完工后，若工程合格又未發(fā)生廉政問(wèn)題則可退還。否則，作為罰金予以沒(méi)收，上交紀檢、檢察部門(mén)。
由于加強了監管，廣大參建人員自覺(jué)做到了建設工程清廉。據不完全統計，僅去年一年就有30余人拒賄10多萬(wàn)元。通過(guò)建立反腐倡廉“防火墻”，有效地預防了公路建設中不廉潔行為的發(fā)生。
民主評廉設立“群言堂”
“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。在農村公路建設中，該局對各分局正副科級干部，分局對各參建人員中的正副股級干部，在自行述職述廉的基礎上，發(fā)動(dòng)群眾對其民主評廉，在工地設立廉政舉報箱，向社會(huì )公布廉政監督電話(huà)及投訴電話(huà)，開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò )廉政論壇，聽(tīng)取和征求社會(huì )各界對農村公路建設廉政方面的意見(jiàn)和建議。
市局構建懲防體系領(lǐng)導小組，每年都要組織市局紀委、監察、人事、勞資、工程、財務(wù)、審計等部門(mén)負責人組成廉政建設檢查組，對各分局的農村公路建設、機械設備管理、筑路材料采購、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計量支付、獎金核算等分成5大管理16個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，進(jìn)行測評，發(fā)動(dòng)群眾，展開(kāi)民主評廉，肯定成績(jì)，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結果作為考察、獎懲干部的依據，記入干部廉政檔案。
從起開(kāi)始實(shí)施農村公路建設以來(lái)，我局至今沒(méi)有發(fā)生一起腐敗案件，真正達到了“工程優(yōu)良，干部?jì)?yōu)秀”的目標。農村公路建設為全市經(jīng)濟的超常規、跨越式發(fā)展創(chuàng )造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現代化交通運輸條件。但毋須諱言，由于農村公路建設戰線(xiàn)拉得太長(cháng)，廉政建設及工程質(zhì)量還存在一些問(wèn)題。這主要表現在：
1、施工隊伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質(zhì)參與招標，有的缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，有的筑路設備配套不全，有的不按規范施工，有的還存在偷工減料現象；
2、由于農村公路建設點(diǎn)多面廣，線(xiàn)路分散，監理人員相對較少，質(zhì)量管理難度較大；
3、工程計量手續繁雜，資金拔付不能及時(shí)到位，拖欠民工工資的現象仍然存在；
4、農村公路建設資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達，地方財政捉襟見(jiàn)肘，社會(huì )籌資較為困難，如路基拓寬，征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由于地方財力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達不到技術(shù)要求，將影響路面質(zhì)量。由此種種，將影響農村公路建設的健康發(fā)展。上述問(wèn)題須引起我們的高度重視。為此，在新的歷史條件下，應不斷總經(jīng)驗教訓，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，進(jìn)一步制定和完善農村公路建設的管理機制和有效措施，以促進(jìn)農村公路建設的健康穩步發(fā)展。
公路調研報告8
新，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng )造性，努力健全長(cháng)效、穩定的養護管理機制，開(kāi)創(chuàng )農村公路養護管理工作新局面，積極探索農村公路建設新思路(5)。
以上是我市在探索農村公路建管養方面一點(diǎn)做法。借此座談會(huì )機會(huì )，下面，我來(lái)簡(jiǎn)單談?wù)勣r村公路建設存在的主要問(wèn)題，目的有二，一是向省里領(lǐng)導作個(gè)反映，二是和與會(huì )代表共同探討。
一、資金到位不能及時(shí)，影響工程有效開(kāi)展。
目前，從全市的.資金到位情況看：國債資金投資計劃
32867萬(wàn)元，到位7558萬(wàn)元，到位率約為23%；省通達項目投資計劃22220萬(wàn)元，到位7518萬(wàn)元，資金到位率為34%；部通達項目投資計劃15024.4萬(wàn)元，到位1857萬(wàn)元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價(jià)格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴重影響工程進(jìn)度。
二、農村公路資金嚴重匱乏，影響農村公路可持續發(fā)展。
一些地方農村公路養護管理機制沒(méi)有形成，主要是養護
管理經(jīng)費沒(méi)有來(lái)源，導致養護管理工作跟不上建設發(fā)展速度，資料《積極探索農村公路建設新思路(5)》。如果說(shuō)要地方政府從財政安排農村公路專(zhuān)項資金用于農村公路建管養，困難非常大。我們滁州市8個(gè)縣市區，大都是吃飯財政，有的縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財政安排農村公路建設專(zhuān)項資金，也是不可能的。而現實(shí)的問(wèn)題是，農村公路如果不能搞好養護管理，則可能會(huì )出現“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應有作用。老百姓得不到實(shí)惠，修路的積極性也會(huì )被挫傷。這是各級政府、交通部門(mén)和廣大農民群眾最擔憂(yōu)、也是最不愿意看到的。
三、路政管理相對薄弱，農村公路管理缺乏長(cháng)效有力的監督
近年來(lái)，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現了新的難度與問(wèn)題，具體表現在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農村公路路政管理工作受到很多復雜因素制約，所以路政執法工作顯得非常被動(dòng)，不利于維護農村公路的路產(chǎn)路權，這樣勢必影響農村公路的長(cháng)遠發(fā)展。
農村公路建設是解決“三農”問(wèn)題的重要工作之一，是一項公益性事業(yè)，修好農村公路是蔭及億萬(wàn)農民的大事，擺在我們面前的任務(wù)非常繁重，需要政府行為，部門(mén)配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機制，我們要與時(shí)俱進(jìn)，加快農村公路建設，讓農民兄弟走上柏油路、水泥路。
謝謝大家！
公路調研報告9
在高速公路管理工作中，公路養護是其中一項很重要的工作，它的養護工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強、人員素質(zhì)全面、維修反應迅速、機械化程度高、安全措施嚴格等內在要求。但是目前由于受較為落后的養護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養護工作都無(wú)法完全達到這一內在要求。
一、高速公路養護體制存在的主要問(wèn)題
1、養護管理體制不順，機構設置復雜。目前，我國高速公路養護管理存在“管養一體”和“管養分離”兩種模式，其中“管養一體”模式比較普遍。許多高速公路養護管理仍然套用事業(yè)型養護管理體制，職責不明、責任不清，養護經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢和養護體制改革的要求，束縛了養護技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng )新。另外在機構設置上，許多高速公路仍然按照“統一管理，分級領(lǐng)導”原則設置養護處、養護科、養護工區等，造成人員龐大、機構臃腫。這種按照計劃經(jīng)濟體制形成的養護管理模式，一方面不利于養護工程市場(chǎng)化，另一方面不利于養護工程的監督和質(zhì)量管理。
2、養護運行機制落后，創(chuàng )新力度不夠。近年來(lái)，根據交通部提出的“管養分離、事企分開(kāi)”的原則，各�。▍^、市）都不同程度的進(jìn)行高速公路養護運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養護市場(chǎng)化運作尚存疑慮，從而使得養護運行機制較為落后，創(chuàng )新力度不夠，主要表現在：養護市場(chǎng)封閉運作、養護市場(chǎng)化模式尚未確定、養護市場(chǎng)主體尚未完全形成、養護市場(chǎng)各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養護目前仍未制定全國統一的養護定額和高速公路養護技術(shù)規范，各地養護部門(mén)在編制養護計劃和養護費用估算時(shí)，大都參考公路工程定額和《公路養護技術(shù)規范》中的相關(guān)要求，從而導致養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿(mǎn)足高等級公路全方位養護的客觀(guān)要求。
3、養護隊伍臃腫，技術(shù)力量薄弱。目前，在全國各地的高速公路養護管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵約束機制不強，導致各地養護機構重復設置，非生產(chǎn)人員膨脹，養護隊伍臃腫，人浮于事現象比較嚴重，從而使得養護經(jīng)費被擠占，養護隊伍素質(zhì)下降等問(wèn)題產(chǎn)生。同時(shí)在現有養護隊伍中，其人員結構也不合理，主要表現在以下方面：（1）管理人員過(guò)多，一線(xiàn)從事養護生產(chǎn)的人員太少；（2）文化素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱。以河北某高速為例說(shuō)明，此高速公路共有養護職工126人，其中正式工73人，臨時(shí)工53人，正式職工主要從事管理工作，一線(xiàn)施工大多由臨時(shí)工進(jìn)行。在養護職工中，中專(zhuān)以上學(xué)歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見(jiàn)一斑。
4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著(zhù)高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現代機械在高速公路養護中的作用越來(lái)越突出，這就使養護單位一方面急需專(zhuān)、精、尖人才，而另一方面無(wú)法解決“不能勝任”工作的職工安置問(wèn)題，從而導致內部人員出不去，外部人才進(jìn)不來(lái)的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個(gè)樣”的現象比較普遍，導致職工工作積極性差，責任心不強，生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題產(chǎn)生。
5、養護資金不足，成本居高不下。目前，全國各地高速公路養護中普遍存在養護資金不足的問(wèn)題，造成這一問(wèn)題的原因主要有幾個(gè)方面：（1）建設資金缺口太大，有限的養護資金難以滿(mǎn)足不斷增加的養護任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費額低、效益差，養護資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養護資金投入不夠充足。（4）由于利益驅使，不愿投入過(guò)多資金用于養護。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營(yíng)的高速公路，由于經(jīng)營(yíng)公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養護維修的投入。養護資金的不足，必然會(huì )使高速公路病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營(yíng)者和使用者都造成極大的損失。同時(shí)，由于各地高速公路管理養護機構臃腫，養護生產(chǎn)效率低下，導致高速公路養護成本居高不下。
6、機械化程度不高，無(wú)法適應“及時(shí)養護”需求。高速公路需要高標準的養護，實(shí)現養護機械化是推進(jìn)養護工藝更新和養護技術(shù)提高的重要標志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀(guān)要求。但目前從整體上看，我國高速公路養護維修較大程度上仍然依靠傳統的手工養護作業(yè)，養護機械化水平不高，養護機械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養護質(zhì)量難以適應高速公路大交通量、快速交通的要求，無(wú)法確保高速公路養護的及時(shí)性、快捷性和高效性。
7、養護體系不健全，無(wú)法實(shí)現“預防性養護”要求。目前各地高速公路養護在很大程度上是被動(dòng)養護，主要表現為疲于應付各種病害，缺乏運營(yíng)使用過(guò)程中的路況調查、病害預測以及適時(shí)養護決策和養護規劃。只有變被動(dòng)養護為預防性維護，才能延長(cháng)道路的使用壽命，減少養護成本，提高養護效益。實(shí)現預防性養護應具備兩個(gè)條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結構檢測系統、路況評價(jià)預警系統、養護決策系統及成套養護設備；（2）機制條件，指養護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養護決策、養護規劃、養護調度及工程養護監理制度。
8、法規建設滯后，影響養護市場(chǎng)化進(jìn)程。
近幾年來(lái)，一系列公路法規的頒布實(shí)施，對公路建設、養護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養護的相關(guān)法律法規體系建設難以適應突飛猛進(jìn)的高速公路建設和養護體制改革的要求，因此應加速制定高速公路養護技術(shù)規范、操作規程、養護保障、養護定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養護系統，以實(shí)現養護管理的現代化、科學(xué)化、法制化和規范化。
二、高速公路養護體制存在問(wèn)題的成因
1、重建輕養。自從1988年第一條高速公路建成通車(chē)以來(lái)，我國高速公路建設突飛猛進(jìn)，目前高速公路總里程已經(jīng)超過(guò)3.4萬(wàn)公里，并且根據《國家高速公路網(wǎng)規劃》，再用20年左右的時(shí)間，我國高速公路總里程要達到8.5萬(wàn)公里。由此可見(jiàn)，目前我國正處于高速公路大規模建設時(shí)期，建設任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門(mén)將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設上面，而對于高速公路的養護問(wèn)題，往往沒(méi)有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無(wú)須養護”的思想，沒(méi)有充分認識到“公路建設是發(fā)展，公路養護也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內涵，因此導致高速公路養護資金被挪用擠占，養護體制缺乏創(chuàng )新等問(wèn)題的產(chǎn)生。
2、體制不順。為了解決高速公路建設資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場(chǎng)化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調動(dòng)了地方政府和社會(huì )力量參與高速公路建設的積極性，解決了高速公路建設資金問(wèn)題，但同時(shí)也帶來(lái)了高速公路管理體制混亂等問(wèn)題。高速公路管理體制的混亂必然導致養護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現象比較嚴重，養護管理套用計劃經(jīng)濟模式，長(cháng)期封閉運行，使得高速公路養護工作長(cháng)期缺乏競爭意識、市場(chǎng)意識以及效益意識。
3、管養不分。由于各地高速公路建設規模增長(cháng)迅速以及養護市場(chǎng)尚未真正建立，因此在高速公路養護管理中，“管養不分”現象比較普遍，許多高速公路管理機構，既是養護管理者，又是養護生產(chǎn)者，同時(shí)也是養護質(zhì)量的監督者，這種管養不分的傳統養護模式，很難實(shí)現養護計劃的合理性和科學(xué)性、養護實(shí)施的.嚴格性和徹底性、養護監督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養護帶來(lái)諸多弊端。
4、壟斷經(jīng)營(yíng)。長(cháng)期以來(lái)，由于高速公路養護管理體制不順，管養不分，因此目前各地高速公路養護市場(chǎng)基本上都是內部封閉運作，壟斷經(jīng)營(yíng)，高速公路養護市場(chǎng)的公開(kāi)性、透明度不夠，離真正的市場(chǎng)化、社會(huì )化要求有相當的距離。這對于高速公路養護市場(chǎng)的健康發(fā)展非常不利，容易導致養護效率低下、養護成本居高不下、養護人員過(guò)度膨脹等問(wèn)題的產(chǎn)生。
5、規模不經(jīng)濟。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營(yíng)形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數經(jīng)營(yíng)公司（或處）自設養護機構，這必然使高速公路養護無(wú)法達到最佳規模，不能實(shí)現規模經(jīng)濟效益。養護規模不經(jīng)濟，則容易導致養護單位無(wú)錢(qián)購置現代化養護設備或由于里程短出現養護設備閑置浪費現象，另外規模不經(jīng)濟也會(huì )導致養護隊伍文化素質(zhì)不高，養護技術(shù)不強、養護效率低下等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。
6、規章不健全。為了促進(jìn)我國高速公路養護事業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院和交通部先后出臺了一系列規章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養護工程管理辦法》、《公路養護市場(chǎng)準入暫行規定》、《公路養護工程招投標管理暫行規定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以�。ㄊ�、區）為主，上述規章制度的頒布只是給各地高速公路養護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各�。ㄊ�、區）由于具體情況各異，對規章制度的執行力度不一，各種養護體制改革的具體執行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導致養護體制改革的混亂和問(wèn)題的產(chǎn)生。
三、高速公路養護體制存在問(wèn)題的對策
要解決養護體制中存在的諸多問(wèn)題，就應加快高速公路養護體制改革的步伐，積極響應交通部提出的養護體制改革基本精神，理順管理體制、建養并重、管養分離，同時(shí)打破壟斷經(jīng)營(yíng)，健全各種規章，實(shí)現養護市場(chǎng)化、規�；皩�(zhuān)業(yè)化運作。從改革實(shí)踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養分開(kāi)、事企分離”養護體制改革原則以來(lái)，各地在建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的新型公路養護模式上，進(jìn)行了多種多樣的探索和實(shí)踐，全國涌現了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場(chǎng)化改革實(shí)踐中，已經(jīng)顯現出市場(chǎng)化養護的諸多優(yōu)點(diǎn)，主要表現在：（1）事企分開(kāi)，突出養護管理部門(mén)的管理職能，有利于精簡(jiǎn)機構，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。（2）引進(jìn)市場(chǎng)競爭機制，促使從事養護的企業(yè)進(jìn)行自身的優(yōu)化改革，有利于培育高素質(zhì)的養護企業(yè)。（3）有利于提高養護資金使用效率和養護質(zhì)量。這些成功范例的出現以及其顯示出來(lái)的市場(chǎng)化養護的優(yōu)越性充分說(shuō)明了高速公路養護市場(chǎng)化的可行性。在具體實(shí)施中，尤其應注意下面幾點(diǎn)：
1、建養并重。要順利推進(jìn)高速公路公路養護體制改革，政府部門(mén)及高速公路管理機構首先要消除認識上的誤區，牢固樹(shù)立“建設是發(fā)展，養護管理也是發(fā)展”的指導思想，充分認識養護工作的重要性，切實(shí)做到建養并重，保證高速公路養護工作的持續健康發(fā)展。
2、理順體制�？茖W(xué)、高效的管理體制是做好養護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當規模，高速公路運輸網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門(mén)要充分認識到高速公路現行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡(jiǎn)高效、職能明確、權責一致、運轉協(xié)調，辦事規范的高速公路管理體制。
3、管養分離。高速公路市場(chǎng)化養護模式的實(shí)施就是要通過(guò)將市場(chǎng)經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價(jià)格機制等引入養護工作中，達到提高養護質(zhì)量、降低養護成本的目的。為此，就應該逐步實(shí)現管養分離，將高速公路管理機構所屬的適宜于市場(chǎng)化養護工區、養護中心等與管理機構相分離，并通過(guò)合并、重組等形式將其培育成為具有市場(chǎng)競爭力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負盈虧、獨立產(chǎn)權”的養護企業(yè)。
4、監管到位。在高速公路養護體制改革過(guò)程中，政府部門(mén)要明確自己的職責和定位，即政府部門(mén)是養護市場(chǎng)的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權威對高速公路經(jīng)營(yíng)公司、高速公路養護公司、高速公路養護中介機構的市場(chǎng)行為進(jìn)行有效監督，同時(shí)制定有關(guān)政策及規則保障養護市場(chǎng)規范有序運轉；政府及交通主管部門(mén)應該對養護市場(chǎng)準入、招投標、養護質(zhì)量等方面加強監管，做到政府監管到位，保障高速公路養護市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
5、依法保障。市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)是法制經(jīng)濟，在高速公路養護市場(chǎng)化進(jìn)程中，應該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規為龍頭，重視和加強高速公路養護管理有關(guān)法規的制定。政府部門(mén)應建立一整套公路養護工程管理、評價(jià)辦法及檢查制度，使高速公路市場(chǎng)化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險，保證改革目標的順利實(shí)現。
公路調研報告10
山區高速公路由于其縱貫山脈，受地理條件限制，因此具有地形復雜、橋隧多、彎道多、陡坡多、受氣候環(huán)境影響大、容易發(fā)生不良地質(zhì)反應和自然災害等實(shí)際特點(diǎn)，近年來(lái)，伴隨著(zhù)我國山區高速公路的迅速發(fā)展，其安全狀況令人擔憂(yōu)，特別是特長(cháng)隧道突發(fā)事故的應急處置和救援，更是擺在高警隊伍面前的一個(gè)重要的課題。本文旨在基于對山區高速公路特點(diǎn)分析的基礎之上，結合滬蓉高速公路宜巴段隧道交通安全管理實(shí)際，就高速公路特長(cháng)隧道突發(fā)事故應急處置和救援進(jìn)行初探。
一、高速公路宜巴段的基本情況
滬蓉高速公路宜巴線(xiàn)全長(cháng)，其中橋梁138座，總長(cháng)，隧道39座，總長(cháng)，橋隧比達74.5%，全線(xiàn)互通7處，服務(wù)區3處、停車(chē)區2處，是G42滬蓉高速最后開(kāi)通的一段路，也是長(cháng)江三峽庫區北岸唯一的陸上快速通道，起于宜昌市夷陵區，止于恩施州巴東縣。宜巴高速省際卡口神農溪收費站20xx年7月20日開(kāi)通后，主線(xiàn)日均車(chē)流量已突破4000臺次，預計到年底全線(xiàn)貫通后將分流滬渝高速鄂西段60%至70%的車(chē)流量，由于該路段系典型的山區高速公路，因此預計全線(xiàn)貫通之后將成為我省高速公路事故預防的又一重點(diǎn)路段。
二、山區高速公路隧道突發(fā)事故的種類(lèi)和特征
高速公路隧道突發(fā)事故的發(fā)生具有不可預見(jiàn)性。據研究，隧道突發(fā)事故的發(fā)生同時(shí)取決于駕駛員的`不安全行為、車(chē)輛的不安全狀態(tài)、隧道的不安全條件和管理等四個(gè)因素，如果這些因素之間出現“不和諧”，就會(huì )導致突發(fā)事故，其中管理因素直接影響著(zhù)其他三個(gè)因素，是杜絕事故的抓手。
高速公路隧道突發(fā)事故一般分為交通事故、危險品事故、火災事故和重大堵塞事故四類(lèi)，交通事故為最基本的突發(fā)事故形態(tài)，是導致危險品事故、火災事故和重大堵塞事故的重要成因。
根據國內外隧道內交通事故成因統計表明，隧道內發(fā)生交通事故，主要有以下幾方面的原因：一是在隧道內駕駛員自身不當行為導致交通事故發(fā)生；二是在隧道內因自身機械故障引發(fā)交通事故；三是在隧道內有障礙物沒(méi)有及時(shí)清理引發(fā)的交通事故；四是在隧道內因自然因素而引發(fā)突發(fā)性事故；五是隧道內燈光照明因素，形成“黑洞”現象，引發(fā)交通事故。
三、滬蓉高速公路宜巴線(xiàn)特長(cháng)隧道突發(fā)事故應急處置和救援特點(diǎn)分析
隧道突發(fā)事故雖然具有一定的不可預見(jiàn)性，但和隧道自身的安全管理狀況是息息相關(guān)的。滬蓉高速公路宜巴段特長(cháng)隧道突發(fā)事故處置救援往往呈現出以下四個(gè)“難”點(diǎn)：一是進(jìn)入難。發(fā)生隧道內突發(fā)事故，救援力量往往很難及時(shí)的到達和進(jìn)入隧道進(jìn)行施救；二是分流難。隧道內發(fā)生突發(fā)事故，由于隧道路段的封閉性特征，導致分流疏散難；三是疏通難。隧道內發(fā)生交通事故等突發(fā)事故，大型的施救設備無(wú)法施展，空間的狹小導致疏通十分困難；四是救援難。由于山區高速公路隧道往往地處偏遠，遠離市區，如有人員傷亡，醫療急救部門(mén)很難在救援的最佳時(shí)間內到達展開(kāi)救援，這也是隧道事故造成人員傷亡的客觀(guān)原因。
四、滬蓉高速公路宜巴線(xiàn)特長(cháng)隧道安全管理對策
�。ㄒ唬┙⒑屯晟聘咚俟匪淼缿碧幹妙A案，確保突發(fā)事故得到有效處置
高速公路隧道突發(fā)事件具有次生事故率高、救援難度大等特點(diǎn)，如果處置不及時(shí)，極有可能引發(fā)重特大交通事故和長(cháng)期交通中斷，造成巨大社會(huì )影響。因此，必須建立完善相應的高速公路隧道應急處置預案。
1、要建立統一的應急救援指揮機構。由總隊應急指揮中心對下屬各相關(guān)單位的人員進(jìn)行統一指揮和科學(xué)調度，各部門(mén)在接到指揮中心的指令后按照各自的功能和職責分頭執行。
2、要建立科學(xué)的應急救援指揮機制。要實(shí)現快速有效的應急救援還必須要有科學(xué)的應急救援指揮機制，機制應當遵循“堅持先控制后處置，以人員搶救為第一原則；救援因以隧道管理單位為先，地方救災單位在后的原則；救援行動(dòng)以已有硬件設施為主，救災單位的裝備為輔的原則；路網(wǎng)一盤(pán)棋、協(xié)調救災的原則；
3、細化制定隧道突發(fā)事件應急救援處理流程�？茖W(xué)的機制要通過(guò)科學(xué)的流程來(lái)實(shí)施，應急救援流程一般分為以下幾步，缺一不可。一是事故發(fā)生與察覺(jué)（預警和報警）；二是受理確認；三是通報派遣及前導作業(yè)；四是人員避難指導及交通疏導管制；五是救援單位初步應變；六是事故處置及受困者、傷員救助；七是災后恢復。
4、隧道群事故應急救援演習。應急救援預案能否在事故應急中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預案本身的完善程度，還取決于應急預案的實(shí)施情況，還有預案中的機構、人員及各種資源需通過(guò)定期的演習才能熟悉不同類(lèi)型的事故處理方式。通過(guò)演習，可以了解各單位反應及協(xié)調能力、各救災設備配備和人員是否足夠、各救援力量到達事故現場(chǎng)的時(shí)間、熟悉各救援單位救災路線(xiàn)、熟悉整個(gè)事故應急救援工作的程序及現場(chǎng)指揮體系等，進(jìn)而可分析預案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。
�。ǘ┰黾痈咚俟钒踩芸卮胧�，確保最大限度防止安全事故發(fā)生
1、強化駕駛員隧道行車(chē)安全意識。隧道內事故的發(fā)生，很大一部分原因為駕駛員安全意識淡薄或缺失，因此，作為高速公路交通安全主管部門(mén)的高警大隊及營(yíng)運公司要加強駕駛員隧道行車(chē)安全意識的宣傳教育，如發(fā)放行車(chē)安全宣傳單、借助媒體播放安全行車(chē)教育短片等，對于有條件的地方，可以考慮將隧道行車(chē)安全知識加入到駕駛員考取駕駛資格證的理論考試中去，提高隧道行車(chē)安全意識從源頭抓起，從駕駛員抓起。
2、提高特長(cháng)隧道突發(fā)事故的預警報警能力。一是增加隧道監控，消除監控盲區，監控人員24小時(shí)值班查看視頻，實(shí)現全方位監控；二是對隧道應急停車(chē)港進(jìn)行編號和提示報警電話(huà)，以便當事人能準確報警，執法和救援部門(mén)能快速準確確定突發(fā)事件具體位置，迅速作出應急救援部署。
3、加強特長(cháng)隧道交通違法行為的查處力度。以滬蓉高速公路宜巴段為例，隨著(zhù)全線(xiàn)貫通，車(chē)流量的逐日增加，隧道內各種交通違法行為將大大增多，隧道的安全隱患也將更大，但是高警部門(mén)在隧道內進(jìn)行現場(chǎng)糾違不現實(shí)，只能通過(guò)科技手段來(lái)彌補執法真空現象。因此，提高執法科技含量，完善交通管理非現場(chǎng)執法設備，及時(shí)消除交通違法行為對于預防和減少突發(fā)事件發(fā)生具有重要意義。比如，可以在隧道內設置固定測速儀或對現有監控設備進(jìn)行軟件升級，以便對超速進(jìn)行抓拍，同時(shí)利用監控攝像系統對燈光不齊、兩防一貼、車(chē)型車(chē)道等違法行為的報警和抓拍功能，以便打擊隧道內的交通違法行為。
4、加強化危品車(chē)輛管控，杜絕重大危險。源據國內相關(guān)部門(mén)統計，國內95%的危險化學(xué)品涉及異地、長(cháng)距離、大噸位運輸，截至到20xx年底，危險化學(xué)品運輸己占國內公路貨運總量的30%。危險品運輸車(chē)輛在隧道中發(fā)生意外造成的風(fēng)險大，化學(xué)品燃燒爆炸可能損及隧道結構，甚至發(fā)生坍塌；毒性氣體外泄，可能直接造成人員死亡，將需要龐大人力、物力支援，且隧道的封閉性使搶救工作更加困難。從其他國家隧道管理先進(jìn)經(jīng)驗看，要減少或規避隧道路段運輸危險物品風(fēng)險，主要有以下幾種措施：一是完全禁止通行；二是限定通行時(shí)間。在特定日或特定時(shí)段，我國秦嶺終南山隧道、法國勃朗峰隧道都規定危險品車(chē)輛只能在指定時(shí)間由安全車(chē)輛引導通行隧道；三是限速或保持最小行車(chē)間距；四是引導車(chē)護送通行。如1999年勃郎峰隧道在事故后，規定載重卡車(chē)通行隧道時(shí)必須由車(chē)隊護送，而且每次只能有一個(gè)方向的卡車(chē)通行；五是限定物品種類(lèi)和物品數量。因此，我們可以考慮采取必要措施對我市高速公路隧道內的危險品運輸通行實(shí)施限制策略，對危險品運輸進(jìn)行嚴格把關(guān)，杜絕危險品突發(fā)事故給隧道交通造成毀滅性破壞。
公路調研報告11
一、對融雪劑和工業(yè)鹽的認識
氯鹽類(lèi)融雪劑（氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂等）和工業(yè)鹽同屬一個(gè)氯鹽家族，在國外通稱(chēng)作"化冰鹽"。國外使用最早、用量最大的是氯化鈉。我國早期同樣使用氯化鈉，20xx年后，也采用氯化鈣、氯化鎂為主體的融雪劑。它們本來(lái)同屬"化冰鹽"類(lèi)，在道路上實(shí)施播撒氯鹽融雪劑除冰作業(yè)，雖然能快速融冰化雪，但也有危害。
1、氯鹽融雪劑粒粗且呈不規則形，播撒在高速公路路面橋面上，被過(guò)往高速公路的車(chē)輛碾壓，與路面橋面摩擦，對路面造成一定的損傷，隨著(zhù)使用時(shí)間增長(cháng)和用量增加，路面將呈現坑塘病害；
2、氯鹽融雪劑的家族氯化鈉、氯化鈣腐蝕金屬，在使用后，會(huì )在路面上留下少量的重金屬離子，這些重金屬離子深入路面間隙，給路面保養留下了隱患，它的損壞將比其他路面要快，造成路面不平整，凹凸坑洼，嚴重的致使道路段出現路基下沉現象；從裂縫和間隙滲入橋板內部，會(huì )在鋼筋周?chē)纬伤�，水溶液中的重金屬便�?huì )對鋼筋表面的鈍化膜進(jìn)行破壞，鈍化膜破壞后，鋼筋很快會(huì )生銹膨脹，體積增大帶來(lái)的膨脹力造成橋板開(kāi)裂，最后造成橋板的損壞，減少使用年限；
3、氯鹽融雪劑融化后產(chǎn)生的污染物會(huì )順雨水流入河溝，未經(jīng)處理也是一種嚴重水污染，隨著(zhù)大量氯鹽滲透地表，會(huì )嚴重污染地表水；
4、氯鹽融雪劑細粒粘在過(guò)往車(chē)輛輪胎上，從而飛濺在車(chē)輛底部，對輪胎及底盤(pán)也會(huì )加速損壞；
5、道路使用大量氯鹽融雪劑，對道路兩旁大面積綠色植被造成破壞，形成地區環(huán)境污染。
有機類(lèi)融雪劑（如機場(chǎng)、鐵道常用的），也稱(chēng)為非氯鹽類(lèi)融雪劑，主要有乙酸鎂鈣和尿素兩種。雖然腐蝕、污染影響相對小一些，但也不是沒(méi)有影響，更因價(jià)格高很多（比氯鹽），可能很難大量、大面積使用。
從上述對氯鹽類(lèi)融雪劑的不完全認識中可以看出，氯鹽類(lèi)融雪劑不僅不環(huán)保，而且其腐蝕危害性十分突出，因此造成的經(jīng)濟損失也是巨大的，足以影響社會(huì )的可持續發(fā)展。在國外、特別是美國，支持和反對使用"化冰鹽"兩大派的激烈爭論仍在繼續，結果是一方面"化冰鹽"還需有限制地繼續使用，另一方面必須正視其巨大的負面影響，采取戰略措施，以最大限度地減少破壞和經(jīng)濟損失。
二、播撒化冰鹽過(guò)后的道路養護措施
對于氯鹽融雪劑的負面影響、特別是腐蝕破壞的危害，人們需要有一個(gè)認識過(guò)程，因為氯鹽融雪劑的負面影響也同樣需要一個(gè)時(shí)間反映的過(guò)程，對橋梁路面等等的破壞在一兩年之內，人們用肉眼是看不到的。但在國外，有好多國家和地區這些危害已經(jīng)得到證實(shí)。例如上世紀70年代后期，因使用氯鹽融雪劑，美國的橋梁半數以上受到腐蝕破壞，安全成了問(wèn)題；修復費是建橋費的4倍，間接損失是直接損失的10倍，氯鹽（化冰鹽是重要組成部分）造成的經(jīng)濟損失占到GDP的4%（相當于美國的國防開(kāi)支）！這一系列的驚人數字，已經(jīng)說(shuō)明使用"化冰鹽"所造成的"鹽害"�！吨袊嗄陥蟆�20xx年2月14日由記者李新玲、通訊員張志順撰寫(xiě)的《融雪鹽水危害路橋壽命》一文中寫(xiě)到："天津建成僅10多年的立交橋，橋梁邊梁大面積堿化，梁頭及帽梁混凝土出現裂縫并剝落，使鋼筋外露、銹蝕，橋梁墩柱嚴重損壞，而一些新建不足5年的`道路則出現大面積"龜裂"，造成這些損害的罪魁禍手就是冬季融雪的鹽水。"
我們國家在正處于高速公路修建的高峰期，20xx年—20xx年間，每年有近萬(wàn)公里的高速公路建成通車(chē)，這些高速公路南連北接，倘若幾年都遇到"華夏大地江河一片白"，還沒(méi)有好的方法除冰保通，都在播撒氯鹽融雪劑，那么高速公路的修建速度就會(huì )變成腐蝕速度，聽(tīng)到的都是高速公路每年以多少公里的速度在高速腐蝕。當然大家同樣也會(huì )有一個(gè)疑問(wèn)：難道就沒(méi)有防止"鹽害"的辦法了嗎？
對于"鹽的危害"，目前世界各國沒(méi)有好的方法處治，它就像一個(gè)無(wú)形的"殺手"，只要使用就會(huì )被刺傷。隨著(zhù)人們認識的加強，世界各國都加緊了對防止和減少"化冰鹽"負面影響的研究，采取了一些措施。比如，為防止融雪后的鹽水滲入地下或污染地表水（避免腐蝕地下管道和破壞地表植被），以英國為代表的歐洲國家采取"匯集鹽水"的方法，在城市的路、橋旁鋪設專(zhuān)用管道，用以收集融雪后的鹽水，最終引流到污水處理廠(chǎng)，這無(wú)疑是一個(gè)好方法，但需要總體謀略與規劃，成本過(guò)高，不適宜高速公路的運用。
結合多年的養護經(jīng)驗和對鹽害"的認識，我們認為：在播撒氯鹽類(lèi)融雪劑前對橋梁的伸縮縫和路面明顯裂紋處采取鋪設麻片等有效保護措施，減少"化冰鹽"的滲透，減輕道路的損壞；在道路、橋梁比較容易收集"鹽水"的地方，修建"鹽水"沉淀池，待事后處理；待天氣變晴后，要采取用撒水車(chē)對路面橋梁進(jìn)行一次徹底的清洗，減少重金屬離子存留在路面、橋梁上；在冬節結束后，要采取對路面、橋梁，特別是橋梁伸縮縫有效的檢驗方法，檢測金屬離子滲透情況，檢測到已發(fā)生負面影響時(shí)，要及時(shí)采取措施防止擴散。同時(shí)縮短橋梁的日常維護檢測時(shí)間。
通過(guò)上述措施處理后，可減緩鹽的腐蝕速度，但也不能從根本上解決鹽的腐蝕問(wèn)題。
三、融冰方法
目前，世界各國一方面在努力尋求減小"化冰鹽"負面影響的方法，研究性能價(jià)格可行的新型融雪成分；另一方面，也在大力發(fā)展其他除冰雪方法，包括機械、人工、熱能等方法。在除冰雪方法方面的突破之舉，都是解決這一世界性難題的重大貢獻。歸納世界各國在無(wú)修路前期準備的情況下的除冰雪方法主要有以下幾種：
1、播撒融雪劑
這是通過(guò)在路面上撒布化學(xué)藥劑來(lái)降低冰雪融點(diǎn)，使冰雪融化，進(jìn)而清除積雪和積冰的方法。該方法是國際上較常用的一種路面除冰雪的手段。國內外常用的融冰雪劑主要是鹽類(lèi)。
絕大多數的鹽類(lèi)融雪劑產(chǎn)品都存在腐蝕性，易腐蝕破壞道路結構和機動(dòng)車(chē)輛，還會(huì )對土壤、水體和大氣等造成污染，破壞生態(tài)環(huán)境。那么在沒(méi)有其他好的辦法或條件達不到的情況下，采取播撒氯鹽類(lèi)融雪劑時(shí)，我們必須制定腐蝕控制指標和檢驗方法，限量使用氯鹽類(lèi)融雪劑，不得多撒、亂撒，強化管理。在播撒后及時(shí)采取疏導收集含鹽水和清水邊道等措施。
近年來(lái)人們不斷開(kāi)發(fā)環(huán)保型融雪劑，具有無(wú)毒性和無(wú)腐蝕性的特點(diǎn)，如生物降解型融雪劑等，可以起到較好的效果，建議城市道路使用。
2、人工清除法
這種方法對冰雪清除較徹底，但效率低，費用高，作業(yè)時(shí)影響車(chē)輛通行及行車(chē)安全，不能長(cháng)時(shí)間作業(yè)，適用于雪量較小時(shí)或重點(diǎn)難點(diǎn)路段的冰雪清除。
3、播撒砂石材料
在冰雪路面上播撒一定粒徑的砂石材料，如砂、石屑、爐灰、煤渣和砂鹽混合料等，能提高冰雪路面的摩擦
系數。由于碎石的存在，一方面使冰雪層的凍結強度不均勻，另一方面，砂石在冰雪層的運動(dòng)使得雪不易壓實(shí)，達到了抗滑的目的。由于砂石材料既經(jīng)濟又環(huán)保，該方法在歐洲應用非常廣泛。
但大量播撒砂石，對路面會(huì )造成損害，對沿線(xiàn)環(huán)境也會(huì )造成污染，而且笨重，不建議使用。
4、機械清除方法
該方法分為機械鏟冰雪和機械吹雪兩類(lèi)。機械鏟冰雪適合于雪量較大、結冰之前大面積清除作業(yè)。機械吹雪適用于未經(jīng)碾壓過(guò)的厚度較薄的路面積雪，通常只適用于機場(chǎng)等便于管理的較小范圍的除雪，全國高速公路如果普遍購置使用，必然造成資金大量積壓，機械閑置，方法雖好，但不理想。
5、熱力融冰雪方法
此種方法利用熱水、地熱、燃氣、電等產(chǎn)生的熱量使冰雪融化，如噴灑熱水法、發(fā)熱電纜法等。
但這些方法往往耗能較大，且融化的雪水進(jìn)入路面結構時(shí)會(huì )將路表的灰塵等雜質(zhì)帶入，在路面結構內部積存，進(jìn)而堵塞孔隙，致使排水不暢，影響雪水的排除。
四、抗滑"輪套"的思考
在高速公路抗冰保通的過(guò)程中，人們可能忽視了一個(gè)問(wèn)題，抗冰保通的目的，最終是為了使過(guò)往車(chē)輛安全通行，而不是鏟除冰雪。除冰雪只是抗冰保通的一種手段，而不是最終目的。
通過(guò)咨詢(xún)養護專(zhuān)家和到網(wǎng)上查詢(xún)，還有一種對付冰雪的辦法：給車(chē)輪安裝防滑鏈。這種防滑鏈也可稱(chēng)為老的防滑"輪套"，一般都是金屬制成物，對高速公路路面損傷比較大，損傷后難以修復，且成本過(guò)高、笨重，不易攜帶。研究一種新型"輪套"，讓它既保持防滑鏈的防滑作用，成本又低又環(huán)保又便于攜帶的"輪套"取代防滑鏈的思考就呈現在了我們的面前。
經(jīng)過(guò)思考，新型"輪套"采用農作物劍麻、柱麻、棉花等原料制成鏈繩，加入改性瀝青，運用防滑鏈制作原理，制造出具有彈性的像似車(chē)輪圓狀的"輪套"，它本身采用原料農作物劍麻、柱麻、棉花都有抗滑的作用，加入橡膠和砂石，改性瀝青能有效保持形狀的穩定，同時(shí)具有韌性和彈性；麻繩能增加摩擦阻力，起到止滑墊的作用。
這種"輪套"目前正在申報研究試驗之中，一旦研制成功，國家每年冬季就不用組織大量的人力、物力、財力投入抗冰保通；也不用播撒大量的氯鹽類(lèi)融雪劑促使冰雪融化。只要車(chē)輛裝上"輪套"，既能確保車(chē)輛行駛安全，又能有效地緩解當前"鹽害"的蔓延。
公路調研報告12
�。ㄒ唬┙ㄔO資金不足、資金到位遲緩
通達工程建設國家每公里補助10萬(wàn)元，通暢工程建設國家每公里補助40萬(wàn)元，省州無(wú)配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數縣由于財政困難無(wú)力配套，工程設計的指標難以提高，通達工程中一些路段設計時(shí)采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實(shí)施起來(lái)困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問(wèn)題。另外，資金到位較晚，20xx年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來(lái)較大影響，按預計的工期難以全面完成。
�。ǘ┕こ碳夹g(shù)人員少管理難度大
由于20xx年突然增加通暢工程里程數，通暢工程量相當于20xx年的4.5倍，通達工程相當于20xx年的7.9倍，從設計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個(gè)主要技術(shù)人員管理幾個(gè)通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現場(chǎng)管理作為工程管理的首要工作來(lái)抓，加之上一工程項目完工就接著(zhù)管理下一個(gè)開(kāi)工的工程項目，對工程資料的整理無(wú)暇顧及，導致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的.條件，不能納入公路養護管理的范籌。
�。ㄈ⿲π滦吐访娼Y構的施工管理缺乏經(jīng)驗
20xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗外，其他縣沒(méi)有施工經(jīng)驗，由于里程多、數量大，原來(lái)有一定鋪筑經(jīng)驗的工人較少，從塊體的預制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過(guò)程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實(shí)驗路段，但是由于管理者及工人都無(wú)經(jīng)驗，通過(guò)幾次反復的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗的人來(lái)指導才基本解決了問(wèn)題。由于缺乏施工經(jīng)驗，混凝土預制塊的預制速度遠遠跟不上路基調型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時(shí)有發(fā)生。
公路調研報告13
【摘要】今年x月xx日至x月xx日，我有幸參加了管理處與廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院合作舉辦的領(lǐng)導干部高級管理研修班的學(xué)習，雖然時(shí)間頗為短暫，但本人受益良多、感觸頗深，因此在珍惜此次寶貴學(xué)習機會(huì )的同時(shí)，對學(xué)習成果與實(shí)際工作進(jìn)行了深入的對比思考。本文站在高速公路收費管理角度，從沖突管理的定義，高速公路收費管理沖突的表現形式以及解決途徑幾個(gè)方面，淺析沖突管理在高速公路收費管理中的應用。
【主題詞】沖突管理 高速公路 收費管理 應用
在人類(lèi)社會(huì )組織中，人與人、人與群體、群體與群體之間必然會(huì )發(fā)生這樣或那樣的沖突或互動(dòng)關(guān)系，在這些錯綜復雜的交往或互動(dòng)中，人們會(huì )因各種原因而產(chǎn)生意見(jiàn)分歧、爭論、對抗和競爭，從而使彼此之間的關(guān)系出現不同程度、不同表現形式的緊張狀態(tài)。如何因勢利導，化干戈為玉帛，將沖突演變?yōu)榧钋斑M(jìn)的動(dòng)力，是本文要探討的課題。
1.理論上沖突的定義與影響
1.1沖突的定義。所謂沖突是人們對利益不同的認知。沖突本身無(wú)所謂好壞，只是真實(shí)反映出人們對利益差異的認知。
1.2沖突產(chǎn)生的價(jià)值與消極作用
1.2.1沖突的價(jià)值。任何一個(gè)組織發(fā)展過(guò)程中，由于員工內部或員工之間的某種利益關(guān)系不能達成一致時(shí)，必然會(huì )產(chǎn)生沖突，但沖突的產(chǎn)生不會(huì )只有負面影響，更多的是有利的價(jià)值。沖突的產(chǎn)生可以促進(jìn)組織的變革；使組織內部形成新的和諧關(guān)系；讓員工可以宣泄不滿(mǎn)，滿(mǎn)足員工追求卓越的心理，激發(fā)員工完成任務(wù)的激情和干勁；使管理者了解真實(shí)信息，促進(jìn)組織結構重組；促進(jìn)組織內部制度的完成，建立新的工作目標。
1.2.2沖突的消極作用。沖突的產(chǎn)生勢必會(huì )帶來(lái)一定的消極影響，主要表現為是員工產(chǎn)生消極情緒和狀態(tài)；造成組織的損失；使一部分人才流失；破壞組織結構和秩序；導致員工人際關(guān)系惡化。
2.沖突在高速公路收費管理中的表現形式
高速公路收費管理存有一定的特殊性，由于管理實(shí)行的是駐站管理，員工生活工作在一起，大多時(shí)間以站所為主，因此，這樣的特殊集體必然會(huì )有一定沖突的產(chǎn)生，下面闡述表現形式較為典型直觀(guān)的幾種沖突。
2.1員工與管理者之間的沖突。任何一個(gè)組織中，管理者與員工之間存在的關(guān)系都是管理與被管理的關(guān)系，由于崗位的不同，兩者看待事物的角度、想達到的目標和結果也不同，因此員工與管理者之間的沖突多表現為員工認為管理者的既定目標過(guò)高，而管理者對員工目標完成情況不滿(mǎn)意。
2.2員工與制度之間的沖突。一個(gè)組織的有序運作離不開(kāi)與之相結合的制度規范，而制度規范的產(chǎn)生必然會(huì )約束員工的行為方式，因此員工與制度之間的沖突多表現為員工對制度的抵觸與違反。
2.3員工與員工之間的沖突。在組織運行過(guò)程中，激勵機制是促進(jìn)組織高效運作的潤滑劑，而員工在激勵機制的促使下，為取得好的工作業(yè)績(jì)而相互之間產(chǎn)生競爭，因此，員工與員工之間的沖突多為良性的競爭。
2.4員工與服務(wù)對象之間的沖突。作為高速公路窗口服務(wù)行業(yè)，工作中的主要服務(wù)對象為廣大司乘人員，由于司乘對高速收費政策理解層次的深淺、司乘人員素質(zhì)的高低和員工受情緒影響的大小等原因，造成收費服務(wù)過(guò)程中矛盾的產(chǎn)生，因此，員工與服務(wù)對象之間的沖突多表現為司乘與收費人員相互的不滿(mǎn)與排斥。
3.解決高速公路收費管理沖突的有效方式
3.1建立良好的溝通是解決員工與管理者之間沖突的有效途徑。
3.1.1注重溝通的方法。一是面對面正式談心溝通。避免否定式、命令式的語(yǔ)句，多采取一些肯定、贊美、鼓勵的方式，讓員工心悅誠服的站在集體的角度考慮沖突產(chǎn)生的利弊。二是制造多樣溝通環(huán)境。不要總局限于辦公室、會(huì )議這樣過(guò)于正規的場(chǎng)合，可以設定在平時(shí)生活休閑狀態(tài)中，多了解員工的一些生活狀態(tài)，真誠的拉近與員工的距離。三是豐富溝通平臺。通過(guò)加入單位QQ群、公布管理者QQ號，構建良好的溝通平臺，通過(guò)多種渠道收集員工的意見(jiàn)和建議
3.1.2注重溝通的準備。一是研究沖突的性質(zhì)。在沖突產(chǎn)生時(shí)，分析沖突產(chǎn)生的`價(jià)值和消極影響，確定沖突是會(huì )造成正面積極引導作用還是負面消極作用。二是分析沖突的原因。找準沖突發(fā)生的具體原因，有利于溝通過(guò)程中順利的解決矛盾，達成一致意見(jiàn)。三是確定解決的方案。通過(guò)對沖突的研究分析后，擬定系統的解決方案，便于在溝通過(guò)程中對員工進(jìn)行
3.1.3注重溝通的實(shí)效。一是建立問(wèn)題意見(jiàn)的研究制度。對收集到的員工意見(jiàn)建議，以會(huì )議研究的形式予以落實(shí)解決，充分聽(tīng)取所務(wù)會(huì )集體意見(jiàn)，確保問(wèn)題得到妥善解決。二是實(shí)施意見(jiàn)收集和落實(shí)通報制度。及時(shí)將收集到的意見(jiàn)和解決措施向員工通報，并自覺(jué)接受群眾監督，確保員工反映的問(wèn)題落到實(shí)處。三是建立滿(mǎn)意度問(wèn)卷調查制度。定期組織員工對單位各項工作開(kāi)展情況進(jìn)行問(wèn)卷調查，了解員工對單位工作開(kāi)展情況的評價(jià)，并結合實(shí)際進(jìn)行重點(diǎn)工作調整，營(yíng)造和諧的工作氛圍。
3.2強化宣傳教育是促使員工嚴格遵守各項管理制度的合理手段。
3.2.1提高員工綜合素質(zhì)。一是正確引導。積極引導員工多學(xué)多思，對自己的人生進(jìn)行規劃，分析當前工作與學(xué)習的密切關(guān)系，鼓勵員工參加自修考試、職稱(chēng)考試、其他技能培訓等，不斷提高員工的文化素養。二是豐富活動(dòng)。根據員工的興趣愛(ài)好、特長(cháng)，開(kāi)展特色班組建設、讀書(shū)活動(dòng)、文體活動(dòng)等，為員工營(yíng)造交流學(xué)習、相互促進(jìn)的良好氛圍。三是拓寬視野。鼓勵員工充分利用電腦、手機等網(wǎng)絡(luò )平臺，豐富員工的學(xué)習方法、拓寬員工的學(xué)習視野，使員工綜合素質(zhì)不斷提高。
3.2.2征集制度修訂意見(jiàn)。一是調查研究。制度執行一定時(shí)期后，要及時(shí)調查研究制度的運作情況，對制度中與實(shí)際工作不相適應的條款，要適時(shí)進(jìn)行修訂。二是意見(jiàn)征集。針對各個(gè)崗位征集員工對制度修訂的意見(jiàn)，并結合員工提出的合理建議，對制度進(jìn)行修訂。三是溝通反饋。在制度修訂征集中，對于員工提出的不合理的意見(jiàn)要及時(shí)反饋、解釋原因，讓員工感受到制度的制定有話(huà)語(yǔ)權、知情權，促使員工自覺(jué)遵守規章，激勵員工工作熱情。
3.2.3強化遵章守紀意識。加強員工思想教育，引導員工樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，讓員工在處理個(gè)人與集體利益沖突時(shí)，正確對待，多站在大局的立場(chǎng)上分析問(wèn)題，確保嚴格遵守單位各項規章制度，使單位各項工作有序開(kāi)展。
3.3推行激勵機制是搭建員工與員工之間有益競爭的展示平臺。
3.3.1實(shí)行目標激勵機制。因人而異制定中長(cháng)期與短期的工作目標，管理者加以督促指導，跟蹤目標完成情況，視目標質(zhì)量的高低和目標完成快慢給予激勵。促使員工人人身上有壓力、有目標、有方向、有追求、有使命，形成良性循環(huán)，激勵員工互動(dòng)起來(lái)。
3.3.2實(shí)行競爭獎勵機制。通過(guò)開(kāi)展工作業(yè)務(wù)競賽、技能比武和業(yè)余活動(dòng)比賽，緊扣工作業(yè)務(wù)和業(yè)余生活兩大塊，在員工中形成能者上、庸者讓、平者下的競爭機制，引導員工加強業(yè)務(wù)的學(xué)習與錘煉，加強自身綜合素質(zhì)的提高，以致于在復雜的環(huán)境中保持積極向上的競爭意識。
3.3.3實(shí)行典型引領(lǐng)機制。單位每年從工作中推出1—2名業(yè)務(wù)標兵或技術(shù)能手進(jìn)行培養，對這些可塑之才通過(guò)不同環(huán)境、不同方式重點(diǎn)進(jìn)行培養和鍛煉，對他們在工作中追求完美、對工作精益求精的工作方法和工作經(jīng)驗進(jìn)行總結和提煉，并加以推廣應用。以榜樣的力量、典型的事跡來(lái)引導員工，激發(fā)員工愛(ài)崗敬業(yè)、默默奉獻的工作熱情和積極性。
3.4文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)是拉近員工與服務(wù)對象之間距離的中樞紐帶。
3.4.1提高員工服務(wù)意識。一是加強職工教育引導。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作重在員工意識養成，要深入開(kāi)展員工職業(yè)道德教育，讓廣大員工切實(shí)認識到服務(wù)行業(yè)的性質(zhì)和規范要求。二是力求實(shí)效， 常抓不懈，針對員工之間存在的個(gè)體差異，分類(lèi)指導整體推進(jìn)。三是獎懲并舉，抓典型樹(shù)標兵。根據服務(wù)表現的差異，給予相應的獎懲，并積極推樹(shù)先進(jìn)典型，以激勵員工爭先創(chuàng )優(yōu)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。
3.4.2加大監管考核力度。一是進(jìn)一步明確服務(wù)標準。細化著(zhù)裝、姿勢、用語(yǔ)等方面標準和要求，在保障服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，為監管工作奠定良好基礎。二是進(jìn)一步強化檢查考核力度。充分調動(dòng)監管力度，通過(guò)隨機調查、錄像核查、現場(chǎng)檢查等方式，加強檢查與考核效果。三是實(shí)施責任追究連帶制度。對于服務(wù)質(zhì)量出現問(wèn)題的員工，根據實(shí)際情況，追究當班班長(cháng)和監控員責任，以強化班長(cháng)和監控員的管理職責。
3.4.3研究服務(wù)新舉措。一是深入研究司乘人員的所需所想。通過(guò)定期開(kāi)展問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談、行風(fēng)評議等多種形式的溝通，深入了解司乘對服務(wù)工作的評價(jià)和需要的幫助。二是堅持學(xué)習取經(jīng)、為我所用的學(xué)習思路。積極向本單位的兄弟單位學(xué)，向外單位的先進(jìn)單位學(xué)，將學(xué)習到的好的經(jīng)驗做法為我所用。三是建立效果評估體系。開(kāi)展對現行服務(wù)質(zhì)量的評估工作，對司乘反映好的予以堅持，對效果不佳的積極改進(jìn)，讓司乘人員真正感受到我們的真誠服務(wù)。
【結束語(yǔ)】沖突管理應用廣泛，涉及面廣，本文只結合高速公路收費管理工作簡(jiǎn)要分析了沖突管理的競爭策略、回避策略、合作策略等，有些方面考慮的不夠全面，分析闡述也不夠深入，需在下一步的工作中，不斷結合理論知識去思考、去實(shí)踐，才能更加詳細掌握沖突的根源、變換形式及管理方式。
公路調研報告14
為深入貫徹管理處工作會(huì )議和全處收費工作會(huì )議精神，結合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，管理處組織處機關(guān)辦公室、政工、人勞、通信、計財、收費、工會(huì )等科室部門(mén)及唐秦兩所負責人成立聯(lián)合調研組。4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長(cháng)帶隊，調研組先后對全處13個(gè)收費站，逐站進(jìn)行了調研。
此次調研活動(dòng)以開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和開(kāi)展二次創(chuàng )業(yè)活動(dòng)為契機，以總結經(jīng)驗，挖掘典型，發(fā)現問(wèn)題，解決困難為目的。調研的內容涉及收費站管理的各個(gè)方面，從日常的收費管理、制度建設、設施設備、教育培訓、人員考核、站內經(jīng)費到職工生活。調研采取集中聽(tīng)取匯報，個(gè)別座談的方式進(jìn)行，先由唐秦兩所組織各站集中匯報了收費隊伍整頓、先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展情況并對20xx年的工作設想和工作中好的經(jīng)驗典型進(jìn)行了介紹。之后到每個(gè)收費站，詳細了解各站在管理工作和實(shí)際生活中存在的問(wèn)題和困難，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
4月19日管理處調研組在北戴河服務(wù)區召開(kāi)會(huì )議，就調研期間了解的問(wèn)題進(jìn)行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實(shí)責任部門(mén)。主要問(wèn)題及解決方案如下：
一、共性問(wèn)題
�。ㄒ唬┦召M業(yè)務(wù)。
1、車(chē)型劃分不統一，不一致問(wèn)題。由于全網(wǎng)各路段對車(chē)型劃分的標準和掌握的尺度不統一，一旦車(chē)主用使用假證，使收費員判斷車(chē)型無(wú)從下手，在實(shí)際工作中難度較大。此問(wèn)題由收費科借鑒遼寧按軸劃分車(chē)型的方法，在全處管轄路段內統一標準，同時(shí)給項目辦、征稽局、結算中心上報此方案爭得上級的支持。
2、小改大增收及抓獲作弊車(chē)輛的獎勵問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費后，對于收費人員改卡和抓作弊車(chē)增收部分的獎勵取消，使工作認真負責為單位和國家增加收入的人員得不到鼓勵，不利于建立良好得收費秩序。此問(wèn)題由管理處收費科、計財科結合向上級爭取此項資金。各單位根據自身實(shí)際情況制訂內部的獎懲辦法，正面鼓勵和教育職工，積極同作弊行為做斗爭。
3、闖口及逃漏費車(chē)輛的進(jìn)一步治理問(wèn)題。針對闖口及逃漏費現象在秦皇島地區十分嚴重得現象，管理處已下決心進(jìn)行整治，并取得了階段性成果。下一步要由收費科召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研討方案，把此項工作納入日常管理，堅持不懈地抓下去。
4、收費業(yè)務(wù)培訓問(wèn)題�，F在各站使用得收費崗位教材使97年由省廳編印得，隨著(zhù)時(shí)間的增加，特別是聯(lián)網(wǎng)收費的實(shí)施，原有教材與實(shí)際工作脫節，不能有針對性地指導職工學(xué)習，急需一套與單位目前收費管理相配套的培訓教材。建議由處收費科召集業(yè)務(wù)骨干，編寫(xiě)收費手冊，成為職工日常工作和學(xué)習的'工具和幫手。
5、聯(lián)網(wǎng)收費各家缺乏聯(lián)系方式問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費已經(jīng)近2年的時(shí)間，網(wǎng)內不同管理處的收費站及有關(guān)收費管理部門(mén)和人員之間缺少必要的聯(lián)系方式，出現問(wèn)題不能及時(shí)溝通。此問(wèn)題由處收費科協(xié)調聯(lián)系結算中心及各路段管理單位，做出網(wǎng)內通訊錄。
6、各站配制便攜式發(fā)卡機、收費機的問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費后，一旦遇有車(chē)流特別高峰和設備故障的情況下，很可能造成整個(gè)收費發(fā)卡業(yè)務(wù)中止，必須做出必要的準備和預案。此問(wèn)題由處通訊科給項目辦打報告，建議每站配備便攜式發(fā)卡機、收費機各一臺。
�。ǘ┰O施設備問(wèn)題。
1、車(chē)輛老化問(wèn)題。目前各基層單位用車(chē)均為運營(yíng)初期或建設期的用車(chē)，車(chē)況嚴重老化，存在一定的安全隱患，急需更換新的車(chē)輛。此問(wèn)題由管理處通盤(pán)考慮向項目辦積極反映，爭取早日解決。
2、辦公設備老化問(wèn)題。目前各收費站辦公室用的電腦、打印機、傳真機等辦公設備多數為開(kāi)通運營(yíng)時(shí)第一批配備，嚴重老化，多數已沒(méi)有維修價(jià)值。此問(wèn)題由處通訊科進(jìn)行統計，向項目辦申請資金給與解決。
3、內外墻壁、門(mén)窗粉刷問(wèn)題。各站經(jīng)過(guò)幾年的運營(yíng)，許多部位的墻壁、門(mén)窗剝皮脫落，影響站內形象。此問(wèn)題由處辦公室給項目辦打報告，申請資金給與解決。
4、上下水管道問(wèn)題。部分收費站上下水管道銹蝕嚴重，有的還出現了大面積的漏水現象，已經(jīng)影響了收費站的正常生活。由處辦公室給項目辦打報告，申請資金給與解決。
5、辦公桌椅、室內裝修破損問(wèn)題。各站的辦公桌椅，食堂桌椅、收費人員宿舍桌椅均已嚴重陳舊老化，多數已無(wú)維修價(jià)值。室內地板、窗臺等裝修破損嚴重。此問(wèn)題由處辦公室安排，向項目辦申請更換一批新的桌椅，對裝修破損的部位安排維修人員逐站進(jìn)行檢修。
6、收費亭陳舊老化問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的運營(yíng)，收費亭門(mén)鎖、地板、桌椅、抽屜、照明燈等設施嚴重老化。此問(wèn)題由處辦公室安排維修人員，逐站進(jìn)行檢修。
7、機電系統維修人員培訓問(wèn)題。隨著(zhù)聯(lián)網(wǎng)收費的運行，全線(xiàn)機電設備僅靠處通訊科進(jìn)行維修有一定的困難，不能及時(shí)解決排除設備故障，影響收費工作的正常進(jìn)行。此問(wèn)題由處通訊科從各站抽調1-2名業(yè)務(wù)骨干，對機電設備的維護、維修進(jìn)行培訓，爭取在五一黃金周前舉行。
8、監控室統一配置電腦椅問(wèn)題。各站監控室運營(yíng)以來(lái)，一直沒(méi)有配備電腦椅，均使用會(huì )議室或辦公用椅子，不統一，不實(shí)用。此問(wèn)題由處通訊科給項目辦打報告申請資金，給與統一配置。
9、配置升降車(chē)問(wèn)題。各收費站收費大棚、信號燈、電路檢修等維修活動(dòng)需實(shí)用升降車(chē)，目前每個(gè)管理所只配備一臺，往返運輸困難，不能保障及時(shí)維修。此問(wèn)題由處辦公室向項目辦打報告申請資金，爭取每站配備一臺。
10、門(mén)牌銹蝕問(wèn)題。許多收費站經(jīng)過(guò)幾年的運營(yíng)，最初配備的門(mén)牌已是銹跡斑斑，形象不好。此問(wèn)題由各管理所在室內粉刷完畢后給與統一解決。
11、太陽(yáng)能熱水器不能滿(mǎn)足職工洗澡需求的問(wèn)題。一些收費站，主要是秦皇島管理所各站的太陽(yáng)能存水用量較小，不能滿(mǎn)足職工洗澡的需求。此問(wèn)題由處辦公室協(xié)調解決。
�。ㄈ┤藛T及獎懲考核問(wèn)題。
1、人員緊張問(wèn)題。由于聯(lián)網(wǎng)收費后車(chē)流量增加，開(kāi)通車(chē)道增加，收費人員進(jìn)入婚育年齡，加之沿海路籌建從我處抽調30名管理人員，造成我處目前人員較為緊張。此問(wèn)題人勞科給項目辦打報告申請增加人員，加強內部調劑，盡量給與解決。
2、關(guān)于對收費崗位人員實(shí)行輪崗的問(wèn)題。運營(yíng)幾年來(lái)，一線(xiàn)收費人員根據就近原則安排工作，沒(méi)有進(jìn)行大范圍的調整輪換，一些收費人員在同一個(gè)收費站工作5、6年，熟人較多，不利于堅持原則，維護良好的收費秩序。從保持隊伍的純潔性，收費制度的落實(shí)和長(cháng)期發(fā)展考慮，建議由人勞科、收費科進(jìn)行摸底調查，積極研究輪崗方案，報處黨委研究。
3、收費人員星級考核問(wèn)題。收費人員星級考核經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，一些規定和考核辦法有待于進(jìn)一步完善。在今年全處收費會(huì )議處收費科將新的考核辦法草稿下發(fā)征求建議，對星級考核權限下放，將考核的時(shí)間縮短。各站在調研中又提出了許多新的意見(jiàn)和建議。處收費科及時(shí)收集有關(guān)意見(jiàn)和建議，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議，討論定稿。
4、管理人員考核問(wèn)題。收費站內管理人員不在參與收費人員星級考核，又無(wú)新的較細化的管理辦法，使管理人員的考核無(wú)從下手，不利于收費站的整體管理。此問(wèn)題由處人勞科、收費科等相關(guān)科室積極研究科學(xué)可行的考評方案，報處黨委研究解決。
5、部分人員因工作需要無(wú)法休年休假問(wèn)題。由于監控等一線(xiàn)收費崗位人員較少，無(wú)法安排倒班，全年無(wú)法休年休假。此問(wèn)題原則上先用年休假頂替病、事假，確實(shí)全年無(wú)病事假，因工作需要無(wú)法休年休假的，由人勞科研究方案。
6、加班費問(wèn)題。一些單位認為加班費與實(shí)際工作加班存在脫節現象。此問(wèn)題在目前的制度規定下，由各單位根據實(shí)際工作情況在管理處核定的加班數額下，進(jìn)行統一調配。
�。ㄋ模┙�(jīng)費問(wèn)題。
1、經(jīng)費緊張問(wèn)題。目前各收費站隨著(zhù)水、電、油等費用的不斷增加，日常經(jīng)費十分緊張，筆墨紙張的使用均要精打細算。在管理處經(jīng)費允許的情況下，適當給與增補。
2、路產(chǎn)賠補收入返還問(wèn)題。各收費設施損壞后的路產(chǎn)賠補償收入的使用和分配由管理處統一調配，用于收費站的維修、維護。
3、養護經(jīng)費切塊劃分問(wèn)題。從四月份以后，由計財科牽頭，有關(guān)部門(mén)參加，將項目辦統一下達的養護經(jīng)費切塊劃分為養路、房建、機電等幾部分，細化分別進(jìn)行管理和使用。
4、外單位從收費站用電問(wèn)題。外單位和廣告牌用電從收費站等部門(mén)接電，由管理處統一收費，造成站內經(jīng)費緊張。計財科做好統計，將電費及時(shí)返還給相應單位。
�。ㄎ澹┞毠ど顔�(wèn)題。
1、電視機、VCD、文體設施等設備老化問(wèn)題。站內的文體活動(dòng)設施經(jīng)過(guò)幾年的使用，均已破舊，應予以更換。此問(wèn)題由處工會(huì )向項目辦申請資金，給與更新。
2、職工被裝、帽子、徽章陳舊、缺少問(wèn)題。職工的被裝多數陳舊，到期應給與更換，同時(shí)帽子、徽章、紐扣等物品屬易耗品，應適當增加數量備用。此問(wèn)題由處辦公室在今年的被裝計劃加入有關(guān)項目給與解決。
3、職工住房問(wèn)題。一線(xiàn)收費站管理人員，特別是秦皇島所職工沒(méi)有解決住房問(wèn)題，反映較為強烈。報處黨委研究解決。
�。┬蜗笮麄鲉�(wèn)題。
1、“青年文明號”收費大棚標識，各別收費站的“青年文明號”缺少或損壞。此問(wèn)題由管理所統一制作。
2、收費亭監督電話(huà)，使用時(shí)間增加，破舊缺損。由管理所統一更換。
3、行風(fēng)監督臺、收費標準公告牌等標牌，運營(yíng)時(shí)間增加，許多內容需要更換，同時(shí)今年全路的收費標準和車(chē)型劃分也進(jìn)行變更，需要對一些標牌、公告牌進(jìn)行更換。此問(wèn)題由收費科給項目辦打報告爭取專(zhuān)項資金。
二、個(gè)性問(wèn)題
1、玉田站主機修復問(wèn)題。由通訊科負責協(xié)調華能公司盡快落實(shí)。
2、玉田UPS在監控室噪音太大建議轉移到通訊機房的問(wèn)題，由通訊科協(xié)調華能公司給與解決。
3、鴉鴻橋站報警器失靈問(wèn)題，由通訊科進(jìn)一步檢修。
4、唐山北站自動(dòng)擋車(chē)桿砸車(chē)問(wèn)題，由通訊科組織更換線(xiàn)圈，研究對策。
5、榛子鎮收費站自動(dòng)擋車(chē)桿下落速度慢的問(wèn)題，在全站擴建時(shí)統一考慮解決。
6、北戴河收費站硬盤(pán)存儲量不夠的問(wèn)題，由通訊科從備件中給與增加。
7、個(gè)別站缺少有線(xiàn)電視的問(wèn)題由管理所考慮解決。
8、鴉鴻橋、撫寧收費站大棚經(jīng)常被刮碰的問(wèn)題，由處辦公室給項目辦做專(zhuān)項報告，申請資金給與解決。
9、撫寧收費站發(fā)電機組修復問(wèn)題，處辦公室已經(jīng)訂貨，盡快給與解決。
10、秦東站收費亭漏雨問(wèn)題，在收費亭統一維修時(shí)，給于解決。
11、山海關(guān)收費站收費亭被撞壞的問(wèn)題由管理所、處通訊科盡快協(xié)調解決，確保五一黃金周投入使用。
12、不可讀卡問(wèn)題由通訊科協(xié)調結算中心給于解決。
13、孟姜站增加車(chē)庫、活動(dòng)室及門(mén)前排水問(wèn)題，在研究20xx年專(zhuān)項計劃時(shí)另做考慮。
14、撫寧站消防器材補充、垃圾桶破損問(wèn)題由管理所給與解決。
此次調研，是我處運營(yíng)以來(lái)組織的全面深入的一次調研活動(dòng)，了解和掌握了全處收費工作和收費隊伍發(fā)展的現狀，發(fā)現了一些管理的缺陷和制約單位下一步發(fā)展的阻力和障礙，進(jìn)一步了解了基層單位存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)也發(fā)現了許多好的做法和先進(jìn)典型，各站在班子建設、星級考核、逃漏費治理、站內文化建設、收費設施設備的維護等方方面面都提出了許多好的建議，有待于進(jìn)一步研究推廣。
此次調研活動(dòng)是當前開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的一項重要舉措，是管理處黨委、黨員干部服務(wù)基層的重要行動(dòng)，對于調研中發(fā)現的問(wèn)題，各單位和部門(mén)應給與高度重視，對照自身職責范圍積極給與協(xié)調解決，為京秦路第二個(gè)五年的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎，創(chuàng )造出新的輝煌業(yè)績(jì)。
公路調研報告15
為了全面了解我市農村公路建設情況，促進(jìn)農村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農村公路建設情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研。通過(guò)這次調研認為，近幾年，特別是“xx”規劃以來(lái)，我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設社會(huì )主義新農村的機遇，掀起了建設農村公路的熱潮，農村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農村公路建設在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，現就調研情況報告如下：
一、基本情況
農村公路是農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，搶抓機遇，明確目標，及時(shí)制定規劃，有力地推進(jìn)了我市農村公路的建設步伐。
�。ㄒ唬┺r村公路建設快速發(fā)展�！皒x”以來(lái)，我市共籌措建設資金63899.8萬(wàn)元（其中中央及省補助資金29072.4萬(wàn)元，自籌資金34827.4萬(wàn)元）。共下達通暢工程計劃項目723個(gè)， 673公里，通達項目22個(gè)，42.8公里，渡改橋項目2 個(gè)（其中永久性橋梁 6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實(shí)際完成通暢工程750個(gè)行政村，通車(chē)里程達到 737.95公里，通達工程完成9 .3公里，通達率達到 00%,通暢率達到82%,渡改橋項目完成永久性橋梁 4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，當地的農產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門(mén)走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。
�。ㄋ模┯欣诖龠M(jìn)新農村建設�；A設施的建設是新農村建設的一項重要內容，而農村公路建設是基礎設施中的重中之重。因此，建設好農村公路，將有利于促進(jìn)社會(huì )主義新農村的建設。
二、存在的問(wèn)題
雖然我市農村公路建設取得了斐然的成績(jì)，但調查也發(fā)現還存在一些不容忽視的問(wèn)題：
一是總體布局不是很合理，沒(méi)有科學(xué)的統籌規劃。目前我市的農村公路硬化大部分是以以前的機耕路為基礎，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的規劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導致部分農村公路存在坡大彎急、車(chē)輛難行的現象，甚至個(gè)別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.
二是配套資金缺口很大，導致相當一部分村因農村公路建設負債累累。上級對我市農村公路建設的資金補助標準很低，4.5米路基的每公里僅補助 7萬(wàn)元，3.5米路基的每公里僅補助 2萬(wàn)元，資金缺口少的在20萬(wàn)元公里以上，多的則達30萬(wàn)元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無(wú)力安排配套資金，只有極少數經(jīng)濟條件好的鄉鎮配套了少量資金，因此，落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級承擔了。為了徹底改變村民出行難的現狀，很多村便不惜舉債建設，對于一些負債運轉的村來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。
三是建設質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設施不到位。由于農村公路建設點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，在大規模的建設管理過(guò)程中，對質(zhì)量監管尤其是現場(chǎng)質(zhì)量監管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當地農民工，缺少施工經(jīng)驗，對砂石級配和水灰比的規范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監督員既缺乏專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，又未接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，想監管卻難以監管到位，導致部分項目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來(lái)看，農村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規定，3.5米的硬化路面應該每隔一定距離設置會(huì )車(chē)處，但有相當一部分村為了降低成本而沒(méi)有按規定設置，一到車(chē)流量大時(shí)便造成車(chē)輛堵塞。同時(shí)，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒(méi)有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒(méi)有設置相關(guān)交通標志的現象還普遍存在，這樣一來(lái)導致存在不少安全隱患。
四是沒(méi)有完善的管養措施。由于我市尚未出臺農村公路管理養護體制和運行機制，管理機構不健全，責任不明確，加上市、鄉（鎮）、村三級財力有限，無(wú)法有效保證管養所需資金，管養人員沒(méi)有落實(shí)到位，通村公路除部分路段設置水泥墩限制重車(chē)通行外，大都處于失管失養狀態(tài)。部分群眾護路、養路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現象時(shí)有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉公路建成以后，由于一些嚴重超載的大貨車(chē)長(cháng)期自由通行，致使公路長(cháng)期超負荷運行，嚴重損壞了公路路面，在短短幾年內，該公路已是面目全非。
五是農村公路建設中沒(méi)有履行招標程序的項目普遍存在。由于農村公路建設資金國省補助嚴重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當部分項目便沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規的招投標程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當初上報并經(jīng)批準的補助里程小于實(shí)際設施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補助由其向交通部門(mén)爭取，而交通部門(mén)的計劃是早已定下來(lái)了的，調整的可能不是很大，于是便出現了很多已經(jīng)實(shí)施了項目卻得不到國家的補助，導致部分施工單位的工程款無(wú)法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。
六是農村公路建設的審批程序不規范，利用率很低，侵占耕地的現象很?chē)乐�。我市農村公路建設的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶(hù)與戶(hù)之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟基礎較好的村民便不管?chē)业难a助能否到位，也不經(jīng)過(guò)交通、國土、規劃部門(mén)的批準，便自行籌資動(dòng)工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的`私有化，而一些私有化的公路平�；旧蠜](méi)有車(chē)輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。
三、建設好農村公路的建議及意見(jiàn)
�。ㄒ唬�、要加強領(lǐng)導，密切配合，科學(xué)規劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強對農村公路建設的領(lǐng)導，協(xié)調相關(guān)部門(mén)定期研究、定期部署、定期督促。各鄉鎮要形成一把手負總責、分管領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)抓的工作責任制，負責農村公路建設的組織實(shí)施和指揮協(xié)調等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農村公路建設提供良好的工作氛圍，確保建設順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對農村公路建設實(shí)行統籌安排、科學(xué)規劃，當前，要堅持規劃先行，抓緊做好“xx”農村公路建設規劃的編制工作，超前謀劃，突出重點(diǎn)。認真總結經(jīng)驗，制定切實(shí)可行的“xx”農村公路建設規劃。要加強與上級部門(mén)的銜接，使規劃得到上級的認可，確保落到實(shí)處。與此同時(shí)，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“xx”建設規劃的規模和總量確定后，根據各地實(shí)際將資金安排到具體項目上。要按照國家關(guān)于“xx”規劃編制的相關(guān)要求，結合我市實(shí)際，做好鄉鎮和建制村通暢工程、農村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設工程的編制工作。增大農村公路建設項目向邊緣地區傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規劃建設，確保能夠解決更多群眾出行難的問(wèn)題。
�。ǘ�、多方籌資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證。資金問(wèn)題是制約農村公路建設的關(guān)鍵因素�？刹扇 吧霞壊块T(mén)補助一點(diǎn)，農村群眾籌集一點(diǎn)，在外人員捐獻一點(diǎn)，聯(lián)系單位贊助一點(diǎn)”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉（鎮）主體投資、社會(huì )融資、群眾投勞相結合的農村公路建設籌資機制。同時(shí)，要進(jìn)一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農開(kāi)、退耕還林、土地開(kāi)發(fā)等項目中所用于農村公路建設的資金進(jìn)行統一管理，做到標準一致，項目資金從一個(gè)口子出，工作同步，避免同樣的建設，出現不同的補助標準和項目重復實(shí)施的現象發(fā)生。
�。ㄈ�、精心組織，加大監管力度，為農村公路建設提供質(zhì)量保證。一是嚴格按規劃和設計施工。市交通職能部門(mén)要嚴格統一勘測和編制規劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準后方可實(shí)施，對未經(jīng)批準擅自建設的項目，除由國土、規劃等部門(mén)從嚴處罰外，交通等部門(mén)堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設過(guò)程中的隨意性和侵占耕地的現象。二是要加強對施工現場(chǎng)的監管，建立完善的質(zhì)量監控體系。交通部門(mén)要加強對施工現場(chǎng)的檢查和指導，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)予以整改。明確施工單位、鄉鎮以及村級組織的責任。加強對村干部及村民義務(wù)監督員的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節的質(zhì)量監督工作。對主要材料要從嚴把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠(chǎng)合格單由農村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機構檢驗合格后，方可投入使用。三是從嚴要求，確保相關(guān)配套設施到位。對已建成路段的錯車(chē)道設置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標志及安全防護等附屬設施補救到位，對在建的路段要求在實(shí)施時(shí)同步到位。四是要堅持合理造價(jià)和工期，嚴格基本建設程序，按技術(shù)規范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設計使用年限終身制、社會(huì )公開(kāi)招投標制、工程監理制、工程質(zhì)量責任追究制，建立起“交通行業(yè)指導，社會(huì )質(zhì)量監理，村民代表監督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設質(zhì)量，促進(jìn)農村公路建設健康發(fā)展。
�。ㄋ模�、建管結合，盡快出臺我市農村公路養護辦法，為農村公路建設提供后續保障。隨著(zhù)農村公路建設項目數量和公路里程的增加，若不切實(shí)改善這種重建輕養、失管失養狀況，將會(huì )使農村公路的使用壽命大大縮短，還會(huì )帶來(lái)一些安全隱患，有違農村公路建設的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農村公路養護長(cháng)效機制已迫在眉睫。一是要認識到位，加強對管養單位和沿線(xiàn)群眾愛(ài)路、護路的引導和教育，加強對農民群眾的養路、護路思想培養教育，牢固樹(shù)立“三分筑路，七分養護”的思想，提高養護工作的責任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農村公路養護管理體制實(shí)施方案，明確農村公路管理和養護機制，逐步實(shí)現農村公路養護正�；�、規范化；三是要責任到位，采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養護”的方式，通過(guò)突擊養護、日常養護、抓示范路等方式，充分調動(dòng)鄉鎮、村組和廣大農戶(hù)養護的積極性。要大力推行“農村公路民養化”.通過(guò)協(xié)議、承包、委托養護等辦法將養護責任明確到村、到組、到人；四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養護工作的同時(shí)，市農村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點(diǎn)，嚴厲打擊有損農村公路的行為，為農村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養護經(jīng)費的到位。采取市財政從農村公路養護經(jīng)費中通過(guò)“以獎代撥”的方式撥一點(diǎn)，鄉（鎮）、村財政補一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的模式，建立穩定的農村公路養護經(jīng)費渠道，為養護工作的順利開(kāi)展提供有力的經(jīng)費保障。
農村公路建設是一項長(cháng)期的系統工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團結一致，同心合力，科學(xué)規劃，精心建設，強化管護，只有這樣，我市的農村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
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