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我國管道直飲水現狀的調研報告
以下提供一篇調研報告給大家參考！
管道直飲水是以自來(lái)水或符合生活飲用水水源水質(zhì)標準的水為原水，經(jīng)深度凈化后通過(guò)固定管道輸送、供給用戶(hù)直接飲用的純凈水，于近二、三年出現，當前呈現出進(jìn)一步擴大規模的發(fā)展趨勢。
為了在政策、管理和技術(shù)上對管道直飲水有比較深入的了解，從2001年3月30日—4月12日，分別對北京、上海、廣州和深圳4個(gè)城市進(jìn)行了調研，考察了管道直飲水的建設和運行管理情況，走訪(fǎng)了5個(gè)居民小區、1幢寫(xiě)字樓，與建設行政主管部門(mén)、自來(lái)水公司、科研和設計單位以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、管道直飲水公司的代表進(jìn)行了座談，對管道直飲水發(fā)展的起因、存在的問(wèn)題以及如何進(jìn)行指導和管理等形成了比較完整的構想。
1 發(fā)展管道直飲水的起因
我國管道直飲水的現狀可以概括為：“有需求、有效益、有問(wèn)題”。
隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、社會(huì )的進(jìn)步以及廣大人民群眾健康意識的提高，在一些經(jīng)濟較發(fā)達地區的城市居民收入有了明顯增長(cháng)之后，對生活飲用水的質(zhì)量要求逐步提高。然而由于城市自來(lái)水水源受到污染和自來(lái)水在輸送過(guò)程中的二次污染，使得一些城市的自來(lái)水水質(zhì)有所降低，如自來(lái)水的感官性狀指標中要求無(wú)嗅、無(wú)味，但上海、廣州的自來(lái)水有時(shí)有明顯的異味。這就形成了管道直飲水的供求關(guān)系，進(jìn)而使管道直飲水市場(chǎng)從無(wú)到有，并在一些城市逐漸發(fā)展起來(lái)。
1.1 管道直飲水工程效益分析
管道直飲水的直接經(jīng)濟效益和潛在的需求吸引了許多投資者和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，形成了投資“熱點(diǎn)”。通過(guò)對北京某小區管道直飲水工程的投資效益進(jìn)行分析，可以看出管道直飲水公司和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的效益情況。該小區總建筑面積為10.8×104m2，由3棟高層住宅樓組成，有居民656戶(hù)。管道直飲水系統按3.5 人/戶(hù)、5 L/(人·d)、用水量為11.8m3/d設計，總投資為200 萬(wàn)元，包括管道費110 萬(wàn)元，設備費25 萬(wàn)元及安裝施工費和其他費用，系統投資折合為10～12 元/m2，綜合投資＜20 元/m2。供水能力為24m3/d，采用反滲透工藝，出水中濃水與純水的比例為1∶1，即以10m3自來(lái)水為原料水，可生產(chǎn)5m3純水，其余5m3水(濃水)排放掉。設備的使用壽命按30年考慮(一般是15年)，用水量按12m3/d計，則整個(gè)系統的效益分析如下：
�、倏偼顿Y為200萬(wàn)元。
�、谧詠�(lái)水費為2 元/m3。
30年水費合計為51.84 萬(wàn)元。
�、垭娰M為0.4 元/(kW·h)。
設備每天工作12 h，耗電量為72(kW·h)。
30年電費合計為31.104 萬(wàn)元。
�、芄芾碣M用、維修費用及其他用料費用合計為58.096 萬(wàn)元。
30年總費用為341.04 萬(wàn)元。
合計制水成本為0.026 元/L。
純凈水售價(jià)為200 元/m3，贏(yíng)利為173.68 元/m3。
年贏(yíng)利為173.68×129 600/30＝75 萬(wàn)元。
30年贏(yíng)利為173.68×129 600＝2 251 萬(wàn)元。
由此看出，管道直飲水的成本不到0.03 元/L，而售價(jià)卻是0.20 元/L，是成本的6倍多。實(shí)際上在所考察的小區中，售價(jià)200 元/m3是便宜的，上海、廣州和深圳的價(jià)格一般在300～350 元/m3。
1.2 價(jià)格優(yōu)勢
由于直飲水的價(jià)格介于自來(lái)水與桶裝水、瓶裝水的價(jià)格之間，因此有很大的價(jià)格優(yōu)勢和發(fā)展空間。例如，北京、上海、廣州和深圳自來(lái)水的價(jià)格分別是2.00、1.51、0.70和1.50 元/m3，而市場(chǎng)上出售的桶裝水和瓶裝水的價(jià)格一般是0.67 元/L和3.60 元/L。三種水價(jià)間的差距為直飲水的發(fā)展提供了客觀(guān)條件，如對于飲用者來(lái)說(shuō)，飲水量按5 L/d計，則其水費也就是1～2 元/d，一個(gè)月的水費最多也就是60 元，由于飲用的絕對量比較小，所以并沒(méi)有給消費者帶來(lái)多大的經(jīng)濟負擔；對于投資者來(lái)說(shuō)，成本價(jià)與銷(xiāo)售價(jià)之間的差距較大，效益十分明顯，如果有一個(gè)合理的規模，則贏(yíng)利水平相當可觀(guān)。
1.3 投資方式
目前，管道直飲水工程的投資方式有三種。第一種是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司投資(包括管網(wǎng)和制水設備),由管道直飲水公司或工程總承包公司負責設計、采購設備和施工安裝。該方式的投資方既能通過(guò)售房收回投資，又能通過(guò)日常的售水贏(yíng)利。如上述的北京某小區，售房時(shí)房?jì)r(jià)加收20 元/m2，656套住房一旦售完，管道及設備投資便全部收回。第二種是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和管道直飲水公司按一定比例共同投資建設或由房地產(chǎn)公司投資管網(wǎng)系統，管道直飲水公司負責設計施工、設備安裝和運行管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和直飲水公司可以通過(guò)售房收回投資，直飲水公司還可以通過(guò)日常的售水賺取更多的利潤。第三種是由管道直飲水公司買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)，既負責整個(gè)系統的投資，又負責日常的運行管理。這種投資方式，管道直飲水公司可以通過(guò)向用戶(hù)收取初裝費收回一部分投資，然后再通過(guò)日常的售水逐步收回另一部分投資并贏(yíng)利，如廣州的某小區，在給用戶(hù)開(kāi)通管道直飲水時(shí)一次收取初裝費2 200元，并以0.30 元/L的價(jià)格出售直飲水。管道直飲水的日常經(jīng)營(yíng)管理方式也有兩種，一種是由物業(yè)公司管理，另一種是管道直飲水公司自己管理。
2 我國管道直飲水現狀的調研報告
雖然到目前為止開(kāi)通管道直飲水的小區數量不多、規模也不大，但是卻產(chǎn)生了一定的帶動(dòng)發(fā)展的影響。消費者覺(jué)得飲用直飲水是生活水平提高的體現，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商覺(jué)得有直飲水設施的小區可以形成新的賣(mài)點(diǎn)，有利于商品房的銷(xiāo)售，并有利可圖。上海市去年新建住宅施工面積約3 000×104m2，其中有管道直飲水設施的就有1 000×104m2。廣州有十幾個(gè)正在施工中的有管道直飲水設施的小區，珠江三角洲地區的給水改造工程也納入了廣東省“十五”計劃，準備投資180億元，其中政府投資100億元用于管網(wǎng)改造，社會(huì )投資80億元用于直飲水工程建設，以滿(mǎn)足1 000萬(wàn)人飲用純凈水的需要，濟南、烏魯木齊等一些城市的管道直飲水工程也在建設之中。
2 存在的問(wèn)題
管道直飲水的出現和發(fā)展確實(shí)滿(mǎn)足了一部分人的需要，并產(chǎn)生了一定的、積極的社會(huì )影響，但是目前卻存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是沒(méi)有相應技術(shù)標準和工程規范。1999年9月28日建設部發(fā)布了《飲用凈水水質(zhì)標準》(CJ 94—1999)，對水質(zhì)做出了明確的規定，但是沒(méi)有相應的技術(shù)規程，對管道直飲水在輸送過(guò)程中應用的管材及有關(guān)的配套零部件沒(méi)有明確要求。實(shí)際工程中有用薄壁不銹鋼管的，有用鋁塑復合管的，也有用PPR管的，而后兩種管材，長(cháng)期使用可能會(huì )對水質(zhì)產(chǎn)生一定的污染。二是設計中還有一些技術(shù)問(wèn)題需要研究解決，主要是管網(wǎng)水循環(huán)系統的設計。為了保證管道直飲水水質(zhì)，管道直飲水管網(wǎng)中立管內的水(即入戶(hù)之前的水)必須是循環(huán)的，所以它的水力計算與自來(lái)水不同，需要根據具體情況進(jìn)行分析計算，確定合理的流量、壓力和管徑等設計參數。三是管道直飲水公司的技術(shù)水平、管理水平及儀器設備的配備情況存在很大的差異，突出表現在水質(zhì)分析及檢測儀器設備配置和水質(zhì)監測方面。如北京某小區的管道直飲水公司，自己沒(méi)有配備任何水質(zhì)分析檢測儀器，而是每季度(有時(shí)是半年)自己抽取水樣送到衛生防疫站檢測，然后將檢測結果向住戶(hù)公布；而深圳自來(lái)水公司在某小區建設管理的管道直飲水設施卻配有齊全的水質(zhì)分析檢測儀器設備，有完善的管理制度，化驗員也受過(guò)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓，做到了24 h對水質(zhì)進(jìn)行監測；上海、廣州的管道直飲水公司，對水質(zhì)的監測情況也各異，有定期、定時(shí)進(jìn)行自檢的，有防疫站抽檢的，也有兩者兼而有之的�？傊�，沒(méi)有統一的規定和要求。四是管道直飲水的生產(chǎn)造成了自來(lái)水的浪費。目前膜技術(shù)是主流制水工藝，這種工藝產(chǎn)水率比較低，通常濃水與純水比例為1∶1，有的是1.5∶1。所調查的幾個(gè)小區幾乎都沒(méi)有考慮濃水的再利用問(wèn)題。五是缺乏規范有效的社會(huì )監督機制�！讹嬘脙羲|(zhì)標準》是建設部發(fā)布的，由誰(shuí)監督執行卻沒(méi)有明確的界定。就調研中看到的情況而言，并不是所有的建設行政主管部門(mén)都把對管道直飲水水質(zhì)的監督管理視為自己的職責。對于衛生防疫部門(mén)來(lái)說(shuō)，有的定期到管道直飲水站進(jìn)行檢查，有的則是坐等供水商送水樣后進(jìn)行測試分析。顯然，對管道直飲水水質(zhì)的監督也不在衛生防疫部門(mén)的日常工作范圍內，而供水商的自檢手段和能力如前述所分析的又存在較大的差異，因此存在很大的隱患。
通過(guò)調研和分析認為，我國管道直飲水的發(fā)展尚處于起步階段，原因是：①有管道直飲水設施的城市數量少且集中在經(jīng)濟發(fā)達的北京、上海、廣州和深圳4個(gè)城市。即使在這4個(gè)城市中，開(kāi)通管道直飲水的小區數量也很小，如北京只有2～3個(gè)小區，深圳只有1個(gè)小區，上海、廣州加起來(lái)也不過(guò)5～6個(gè)。②從事管道直飲水供應的企業(yè)規模都比較小，從生產(chǎn)狀況看也沒(méi)有達到有效的規模。通常的經(jīng)濟規模是8 000～10 000戶(hù)，而實(shí)際上一般都在1 000戶(hù)左右。③政府有關(guān)管理部門(mén)對其管理尚不成系統，如對供水商的資質(zhì)、能力的審核及管理，對在建項目方案的審查和工程驗收，對管道直飲水供需雙方行為的規范和約束，以及必要的政策法規的制定等都有許多基本的規則要研究確立。
3 評價(jià)及建議
3我國管道直飲水現狀的調研報告
盡管管道直飲水尚處于起步階段，在今后的發(fā)展中還會(huì )暴露出一些難以預料的問(wèn)題，但從目前的情況看，還是可以對它作個(gè)基本的評價(jià)：在自來(lái)水水質(zhì)一時(shí)難以提高到純凈水的標準、無(wú)法滿(mǎn)足消費需求的情況下，管道直飲水不失為一種提高飲用水水質(zhì)的、輔助性的有效手段。根據這一評價(jià)，可以得出幾個(gè)基本的觀(guān)點(diǎn)：
�、俑骷壵坝嘘P(guān)管理部門(mén)包括自來(lái)水公司，仍然要以提高自來(lái)水的水質(zhì)為首要任務(wù)，切不可因為管道直飲水有較大的經(jīng)濟效益而去盲目發(fā)展管道直飲水，避免舍本求末的現象出現。從目前城鄉廣大人民群眾對生活飲用水的需求來(lái)說(shuō)，普遍的要求是能夠飲用到安全可靠的自來(lái)水，而不是再多支出一部分費用去購買(mǎi)高于自來(lái)水價(jià)格幾倍的管道直飲水。就人民群眾的經(jīng)濟條件而言，也不是普遍有飲用管道直飲水的能力，95％以上的城鎮居民仍在飲用自來(lái)水。因此，對各級政府及有關(guān)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，提高自來(lái)水水質(zhì)仍是義不容辭的責任，它是滿(mǎn)足人民群眾生活水平提高后產(chǎn)生更高需求的根本任務(wù)。據上海市同行的分析，把自來(lái)水水質(zhì)提高到管道直飲水的水質(zhì)標準，其成本大約增加1 元/m3，可見(jiàn)經(jīng)濟上也是可行的。
�、谝幏豆艿乐憋嬎袌�(chǎng)，積極引導供水企業(yè)健康發(fā)展。管道直飲水是經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )消費水平發(fā)展到一定階段出現的，是市場(chǎng)的產(chǎn)物。既然是市場(chǎng)的產(chǎn)物，就要在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律的前提下對待它、管理它。不去限制它，但也不盲目發(fā)展是我們應持的基本態(tài)度。同時(shí)，要對管道直飲水供水企業(yè)的技術(shù)能力、管理能力以及必要的水質(zhì)檢測分析儀器的配置提出明確和具體的要求，對供水企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行有效的監督管理，以保證管道直飲水水質(zhì)。從某種程度上講，一旦管道直飲水水質(zhì)出現問(wèn)題，對飲用者的危害較自來(lái)水更直接，因為自來(lái)水在飲用前通常尚有加熱過(guò)程，可以殺死殘留的細菌。
�、奂訌娧芯块_(kāi)發(fā)，確保飲水安全。目前，膜技術(shù)是制水的主流工藝，但其有兩個(gè)突出的問(wèn)題：一是效率比較低，造成了水資源的浪費；二是膜材料大部分依靠進(jìn)口，價(jià)格比較高，增加了制水成本。針對這種情況，應該研究如何優(yōu)化和完善管道直飲水的工藝方案和設計參數，開(kāi)發(fā)安全消毒技術(shù)，研制國產(chǎn)的膜成套設備，研究解決系統回流過(guò)程中出現的真空問(wèn)題和計量問(wèn)題。
�、芗涌煜嚓P(guān)標準的研究制定，建立技術(shù)法規體系。從管道直飲水的生產(chǎn)過(guò)程看，僅僅對水質(zhì)提出要求、制定出標準是遠遠不夠的，還應該對其生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過(guò)程給出必要的標準規范，如循環(huán)回流的直飲水，目前有的是回流到制成水的儲水箱，經(jīng)消毒后再供出；有的是回流到進(jìn)水箱再參與制水的全過(guò)程；有的工藝是隨時(shí)回流；有的工藝是定時(shí)回流。應該在研究分析的基礎上，對工藝過(guò)程定出標準規范，達到在保證水質(zhì)的前提下，減少成本、降低資源耗費的合理目標。
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