工業(yè)化現狀調研報告

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一、主要特點(diǎn)

地區生產(chǎn)總值平穩增長(cháng)。全縣完成地區生產(chǎn)總值9.6億元，增長(cháng)12.6%；工業(yè)生產(chǎn)繼續較快增長(cháng)。規模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值96422萬(wàn)元,同比增長(cháng)71.7%;增加值完成21089萬(wàn)元，同比增長(cháng)39.1%；利潤、利稅分別完成2251萬(wàn)元、3000萬(wàn)元，同比分別增長(cháng)61.5%、55.9%。固定資產(chǎn)投資增速放緩。全縣固定資產(chǎn)投資共完成45839萬(wàn)元,同比增28.8%，增速同比下降28.9%。消費品市場(chǎng)繼續保持穩定發(fā)展。全縣共實(shí)現社會(huì )消費品零售總額29624萬(wàn)元，同比增長(cháng)14.7%。財政收入增速迅猛。全縣全部財政收入完成5569萬(wàn)元，同比增長(cháng)83.6%。其中，一般預算收入完成3858萬(wàn)元，增長(cháng)103%；財政一般預算支出完成11944萬(wàn)元，增長(cháng)7.4%。農民收入穩定增長(cháng)。，全縣農民人均現金收入達到1655元，比上年同期增加303元，同比增長(cháng)22.4%。

二、存在的問(wèn)題

（一）結構性矛盾突出，龍頭企業(yè)支撐不足。目前全縣規模以上工業(yè)企業(yè)37家，缺少龍頭企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結構方面，產(chǎn)業(yè)層次低，原材料、初級產(chǎn)品加工業(yè)比重大；產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏拉動(dòng)力。在產(chǎn)品結構方面，技術(shù)含量、附加值低，多是“配角”的中間產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品少，創(chuàng )新能力弱，行業(yè)增加值率低。在組織結構方面，家族制小企業(yè)有一定比重，而且用工制度不規范，人員流動(dòng)性大，部分私營(yíng)企業(yè)目前就業(yè)人員結構多以家族為主，現代企業(yè)相對較少，市場(chǎng)競爭力不強。由于產(chǎn)業(yè)結構單一，大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)水平已定型，不進(jìn)行科技及生產(chǎn)工藝的改造,電耗較高，節能降耗任務(wù)艱巨。工業(yè)人才嚴重不足，由于我縣工業(yè)企業(yè)地理位置較為偏僻，難以吸引高技術(shù)高素質(zhì)人才。多數工業(yè)企業(yè)創(chuàng )業(yè)人才少，管理人才少，人才外流現象日益突出，一些發(fā)展較快的企業(yè)已經(jīng)出現招工難、招技術(shù)工更難的現象。管理、技術(shù)人才的缺乏，使得企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng )新能力較弱，自主開(kāi)發(fā)能力更是落伍。同時(shí)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)擴張“做大做強”和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈已成為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，龍頭、骨干企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐和拉動(dòng)作用更加明顯，然而我縣就缺少這樣的大企業(yè)、大集團，進(jìn)而影響工業(yè)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

（二）固定資產(chǎn)投資任務(wù)依然艱巨。固定資產(chǎn)投資規模、投資結構決定了未來(lái)一定時(shí)期的生產(chǎn)供給能力，投資在當前保增長(cháng)促發(fā)展中起著(zhù)重要的“穩定劑”和“助推劑”作用。投資是我縣經(jīng)濟增長(cháng)的主要推動(dòng)因素，經(jīng)濟增長(cháng)對投資的依賴(lài)性較強。雖然目前全縣投資增速仍在高位運行，但城鎮固定資產(chǎn)投資僅為45839萬(wàn)元，絕對量在東部10縣中占第9位，增速為28.8%，在10個(gè)縣中排名第9位，比東部10縣平均增速29.94%低1.14個(gè)百分點(diǎn)，增長(cháng)后勁問(wèn)題需要引起關(guān)注。今年國家將進(jìn)一步加大對宏觀(guān)經(jīng)濟的調控力度，繼續嚴把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準入門(mén)檻，尤其是土地、環(huán)保、技術(shù)、安全等準入標準更高，程序更加嚴格，這大大增加了項目前期工作量和項目爭取的難度。截止目前，我縣仍沒(méi)有億元項目開(kāi)工建設，后續項目?jì)�備數量不足，必將削弱全縣后期投資增長(cháng)的后勁。

（三）服務(wù)業(yè)的總量規模偏小，發(fā)展層次不協(xié)調。盡管我縣在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面做了很多工作，拉動(dòng)了經(jīng)濟的增長(cháng)，但其落后的發(fā)展狀況尚未根本改變，大多數商貿服務(wù)型企業(yè)規模仍然偏小，個(gè)體商貿品種單一并且形不成市場(chǎng)，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，重點(diǎn)不突出，沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢，缺乏市場(chǎng)競爭力，資源配置集聚功能不凸顯。從事交通運輸、倉儲、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃、娛樂(lè )業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)絕大部分是個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)，缺乏統一的組織和管理。目前個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)占我縣服務(wù)業(yè)比重較大，但存在規模較小、經(jīng)營(yíng)管理較差等問(wèn)題，市場(chǎng)競爭稍微激烈，就會(huì )自然倒閉。同時(shí)個(gè)體經(jīng)濟資金不足，在融資上困難重重，成為制約個(gè)體經(jīng)濟快速發(fā)展的“瓶頸”。非營(yíng)利行業(yè)絕大部分是行政事業(yè)單位，主要是靠財政支撐，財政收入的增長(cháng)乏力影響到這些行業(yè)的發(fā)展。信息傳輸服務(wù)業(yè)固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)已趨飽和，無(wú)線(xiàn)寬帶、光纖到戶(hù)等通信網(wǎng)絡(luò )新興業(yè)務(wù)只在縣城發(fā)展到位，農村市場(chǎng)拓展不足，影響到該行業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)部分行業(yè)稅收增長(cháng)幅度小，直接影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展建議

（一）加強工業(yè)園區建設，實(shí)施大集團戰略。抓好工業(yè)園區建設，進(jìn)一步做大做強縣域工業(yè)經(jīng)濟。進(jìn)一步加強園區基礎設施建設，廣辟籌資渠道，千方百計爭取資金，加大園區基礎設施投入，改善投資硬環(huán)境，提升園區品位。充分發(fā)揮工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的效應，引導資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向工業(yè)園區集中，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區聚集，優(yōu)化工業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)集群，以促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。實(shí)施大集團戰略，加快企業(yè)做大做強。引進(jìn)和培育大企業(yè)、大集團，是我縣提高經(jīng)濟綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，支持和鼓勵現有企業(yè)，特別是有較大發(fā)展潛力的企業(yè)做大做強，加強服務(wù)和引導，扶優(yōu)扶強，全力培育頂天立地的龍頭企業(yè)，努力催生鋪天蓋地的`中小企業(yè)。

（二）深入開(kāi)展項目攻堅活動(dòng)。加大招商引資力度，爭取招引一批工業(yè)大項目、新項目入駐工業(yè)園區，膨脹投資規模。同時(shí)要加快簽約的重點(diǎn)項目建設進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)見(jiàn)效，以帶動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟總量的增長(cháng)。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對拉動(dòng)全縣經(jīng)濟增長(cháng)，在今后將起到越來(lái)越重要的作用。我縣應積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，培育我縣新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和主要支撐點(diǎn)，做大、做強服務(wù)業(yè)。尤其把發(fā)展新興服務(wù)業(yè)作為重中之重。使新興服務(wù)業(yè)逐漸代替傳統服務(wù)業(yè)的主導地位。對租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè )業(yè)等營(yíng)利性服務(wù)行業(yè)，應進(jìn)一步規范其稅收的繳納，增加應繳稅金的力度。營(yíng)業(yè)稅的增長(cháng)能夠準確反映這些行業(yè)的發(fā)展，所以我們應進(jìn)一步引起重視。對于水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、教育、衛生等非營(yíng)利性行業(yè)，努力擴大其就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)報酬。政府應進(jìn)一步加快一般公共服務(wù)支出，使公共管理和社會(huì )組織業(yè)實(shí)現較快發(fā)展。交通運輸業(yè)做為我縣重要的傳統服務(wù)行業(yè)，對經(jīng)濟的促進(jìn)作用顯著(zhù)。在促使其快速發(fā)展的同時(shí)，更要拓展交通運輸業(yè)的發(fā)展空間，將我縣傳統的交通運輸業(yè)優(yōu)化和升級，形成有組織成規�？焖贂惩�、便捷高效的優(yōu)質(zhì)現代化物流業(yè)。

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