服務(wù)業(yè)半年運行現狀調研報告
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今年以來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，“堅持科學(xué)發(fā)展，建設生態(tài)名縣”為載體，以“五保六提升”為工作目標，繼續深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)，把“保增長(cháng)”作為首要任務(wù)，凝心聚力抓落實(shí)，克難攻堅求突破。受?chē)谰暮暧^(guān)經(jīng)濟形勢影響，上半年GDP、工業(yè)增長(cháng)率等很多經(jīng)濟指標增速下滑嚴重，但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍保持健康較快發(fā)展，這為推動(dòng)我縣經(jīng)濟實(shí)現平穩增長(cháng)起到了至關(guān)重要的作用。
一、上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況
2012年我縣上半年服務(wù)業(yè)的GDP總值是22.16億元，占全縣GDP比重52%。
1、批發(fā)零售商貿業(yè)增長(cháng)放緩。我縣批發(fā)和零售業(yè)受經(jīng)濟不景氣影響較大、消費疲軟，今年1-6月份，全縣實(shí)現社會(huì )消費品零售總額19.9億元，同比增長(cháng)9.4%，增幅比去年同期減少10個(gè)百分點(diǎn)；住宿與餐飲業(yè)發(fā)展結束了近幾年快速增長(cháng)勢頭，表現為平穩增長(cháng)，1-6月份增長(cháng)9.9%。
消費需求增長(cháng)逐步放慢主要有以下原因：一是收入增長(cháng)明顯放慢，未來(lái)一段時(shí)間內消費增長(cháng)有可能持續減速。二是隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)一步放緩，今年就業(yè)將更加困難，居民即期收入和預期收入更加不樂(lè )觀(guān)，致使居民消費信心挫傷，購買(mǎi)力受到遏制，1-6月份，我縣城鎮居民人均消費支出5793元，同比回落2%，其中居民在醫療保健方面的消費支出大幅下降，降幅達33.5%。
2、旅游業(yè)平穩發(fā)展。旅游總體上保持平穩發(fā)展，上半年旅游接待人次和旅游總收入穩中有升，1-6月份，景區接待游客371萬(wàn)人次，同比增長(cháng)10.1%；門(mén)票收入2368萬(wàn)元，同比增長(cháng)7%；旅游經(jīng)濟總收入10.8億元，同比增長(cháng)11.7%。
3、交通運輸、倉儲業(yè)增長(cháng)趨緩。交通運輸、倉儲受經(jīng)濟形勢影響，客運、貨運增幅較去年同期均有所下降。1-6月份，全縣完成客運量510萬(wàn)人次，同比增長(cháng)2.5%，客運周轉量402720萬(wàn)人公里，增長(cháng)2.1%；完成貨運量290萬(wàn)噸，同比增長(cháng)3.5%，貨運周轉量為35185萬(wàn)噸公里，增長(cháng)3.0%。
4、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。由于去年投入開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)家數增加，達到12家，房地產(chǎn)業(yè)今年上半年總體上呈較快的發(fā)展勢頭，房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積及銷(xiāo)售額創(chuàng )歷史新高。1-6月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資25418萬(wàn)元，房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積17.7萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)44.6%；商品房銷(xiāo)售額8.73億元，同比增長(cháng)79.9％。
5、金融業(yè)快速增長(cháng)。國家從去年上半年開(kāi)始實(shí)施的貨幣從緊政策在去年年底調整為適當寬松的貨幣政策，采取積極的財政政策，出臺擴大內需“十項措施”等一系列促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策，促進(jìn)金融業(yè)快速增長(cháng)。至6月底，全縣金融機構各項貸款余額91億元，增長(cháng)35.2%，存款余額117億元，增長(cháng)32.3%。
6、商貿物流重點(diǎn)企業(yè)逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業(yè)為代表的本土重點(diǎn)商貿物流企業(yè)，通過(guò)不斷加大更新改造的投入力度，為我縣的商貿流通發(fā)展奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。其中：天天新現有連鎖網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣十一個(gè)鄉鎮三個(gè)街道，總門(mén)店數達16家，建有配送中心一個(gè)。天嘯物流新建物流中心項目建設進(jìn)展順利，物流配送能力將上一個(gè)新臺階。
二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
我縣服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展基礎，服務(wù)業(yè)占GDP比重已與二產(chǎn)不相上下，但產(chǎn)業(yè)層次低，特別是現代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，主要問(wèn)題有：
一是服務(wù)業(yè)總量小，基礎弱，聯(lián)動(dòng)效應差。我縣服務(wù)業(yè)雖然有了較大發(fā)展，在我縣GDP中所占比例逐年增大，但全縣服務(wù)業(yè)增加值僅32億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為5%左右，總量較小，這與我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢相比，還沒(méi)有突出出來(lái)。從聯(lián)動(dòng)效應看，主導產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)乏力，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不強。我縣旅游資源得天獨厚，優(yōu)勢十分明顯，但旅游業(yè)沒(méi)有發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，對住宿、餐飲、購物等帶動(dòng)效應不明顯。
二是產(chǎn)業(yè)層次結構不合理，主體低小散，新興服務(wù)業(yè)還比較薄弱。我縣服務(wù)業(yè)主要集中于傳統行業(yè)上，服務(wù)業(yè)整體層次較低，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸等行業(yè)的增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重將近四成，而現代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)育階段，普遍規模小，占比低。新興行業(yè)比較薄弱。普遍存在著(zhù)“低、小、散”現象，“低”表現在商業(yè)發(fā)展層次偏低，基本上處于夫妻店、個(gè)體戶(hù)等較低層次；“小”表現在商鋪的營(yíng)業(yè)面積普遍偏��；“散”表現在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的`布局較凌亂。全縣缺乏較大規模的企業(yè)集團和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，各類(lèi)市場(chǎng)規模小、輻射面不廣、專(zhuān)業(yè)化程度不高，一家一戶(hù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)居多，缺少上規模的服務(wù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大商場(chǎng)、大賣(mài)場(chǎng)等。
三、下階段的工作思路
深入實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)，著(zhù)力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設，積極探索二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)工作，建立、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展轉型升級。
1、著(zhù)力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣極具發(fā)展潛力，發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，繼續深化實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)山旅游品牌建設。同時(shí)，大力發(fā)展“農家樂(lè )”休閑旅游業(yè)。“農家樂(lè )”是我縣近幾年來(lái)迅速發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，結合了旅游業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，發(fā)展勢頭良好。2011年,全縣農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)達122戶(hù)，從業(yè)人員總數達887人，接待游客136.6萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額達3308.9萬(wàn)元。“農家樂(lè )”成為我縣農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。要進(jìn)一步加強宣傳和促銷(xiāo)，將農家樂(lè )宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市，吸引更多的游客來(lái)我縣體驗農家樂(lè )。
2、積極探索二、三產(chǎn)分離工作。鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促使制造業(yè)由加工制造環(huán)節向研發(fā)設計和品牌營(yíng)銷(xiāo)兩端拓展延伸，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機融合、互動(dòng)發(fā)展。研究制定具有可操作性的鼓勵制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施，支持鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓等內部服務(wù)功能剝離，整合組建專(zhuān)門(mén)的服務(wù)企業(yè)，其配套的服務(wù)企業(yè)享受原工業(yè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)選擇幾家企業(yè)做好二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)工作。
3、積極培育市場(chǎng)和會(huì )展業(yè)。依托現有產(chǎn)業(yè)基礎，利用“中國汽車(chē)用品生產(chǎn)基地”、“中國過(guò)濾布名城”和“中國（）膠帶工業(yè)城”三塊“國字號”招牌，加強市場(chǎng)的引導和培育，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng )造條件，逐步建設坦頭汽車(chē)用品市場(chǎng)和生豬、中藥材、淡水養殖等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)工建設縣中心糧庫，大力扶持中國（）汽車(chē)用品展銷(xiāo)會(huì )等展會(huì )活動(dòng)。加強馬路市場(chǎng)、城市“牛皮癬”等專(zhuān)項整治，規范農貿市場(chǎng)發(fā)展，因地制宜，疏導結合，使馬路市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)進(jìn)巷進(jìn)屋，切實(shí)鞏固創(chuàng )省級衛生城市的成果。以梨園小商品市場(chǎng)的成功改建為范例，逐步推進(jìn)全縣各類(lèi)市場(chǎng)如二橋的家具市場(chǎng)和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環(huán)城東路五金等產(chǎn)業(yè)集聚街段的改造升級。
4、大力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設。推進(jìn)項目建設是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展最為有效的辦法。要加強抓項目的力度，精心包裝項目，完善前期工作，加大招商引資力度，推出一批有特色的旅游、商貿、現代物流、市場(chǎng)等項目，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。加強已有項目的工程建設，使項目早落地，早出形象和效益。旅游項目方面，加快推進(jìn)修禪寺修復工程、桐柏宮復建工程、華頂景區服務(wù)接待中心項目等項目建設。同時(shí)認真抓好一批對我縣具有典型示范意義的、具有特色的現代物流、商貿、市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設，如天嘯物流中心建設項目、寶寶康食品倉儲托運項目、上海大眾汽車(chē)4S店、石梁農貿市場(chǎng)改造等項目。
5、建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機制。加強對全縣服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導，建立、完善統分結合的服務(wù)業(yè)工作機制，制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃和年度工作要點(diǎn)，排出服務(wù)業(yè)相關(guān)的各個(gè)部門(mén)工作要點(diǎn)和部門(mén)分工，明確任務(wù)，落實(shí)責任，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的統籌和協(xié)調工作。進(jìn)一步健全鄉鎮、街道服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系，配備專(zhuān)職工作人員，明確工作職責，專(zhuān)職負責服務(wù)業(yè)工作。加強扶持服務(wù)業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì )，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在溝通信息，監督自律和平衡協(xié)調方面的作用，形成政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)間科學(xué)分工、良性合作的服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)體制。
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