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農貿市場(chǎng)的調研報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告與我們的生活緊密相連，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，下面是小編為大家收集的農貿市場(chǎng)的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農貿市場(chǎng)的調研報告1
“小市場(chǎng)，大民生”。農貿市場(chǎng)的管理和維護不僅關(guān)系到百姓日常生活，也關(guān)系到城市形象、社會(huì )穩定。當前，我市市區農貿市場(chǎng)雖經(jīng)過(guò)多年升級改造，硬件條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問(wèn)題，未能從根本上改變“臟、亂、差”的現象，成為文明城市創(chuàng )建的短板。作為農貿市場(chǎng)文明城市創(chuàng )建的牽頭部門(mén)，市工商局在實(shí)地調研、外出學(xué)習、總結經(jīng)驗的基礎上，建議我市積極創(chuàng )新農貿市場(chǎng)管理模式，建立以專(zhuān)業(yè)化物管為主體的新模式�，F報告如下：
一、當前農貿市場(chǎng)存在的四大突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r貿市場(chǎng)的公益性功能缺失。目前，我市農貿市場(chǎng)建設中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場(chǎng)開(kāi)辦的主導力量，過(guò)于追求短期利益，致使政府的宏觀(guān)調控難有抓手。以海陵區為例，該區現有農貿市場(chǎng)20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達到65%。
�。ǘ┦袌�(chǎng)主辦方的日常管理責任落實(shí)不到位。私營(yíng)農貿市場(chǎng)追求經(jīng)濟效益的最大化，缺乏對農貿市場(chǎng)管理的長(cháng)遠投入，最多安排維持基本運行的人員，維持較低水平的管理，在衛生保潔、場(chǎng)內攤位規整、場(chǎng)外車(chē)輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問(wèn)題。而這些問(wèn)題就是文明城市創(chuàng )建檢查中的主要失分項。對比而言，國有或集體所有的農貿市場(chǎng)在日常管理，特別是創(chuàng )建期間的市場(chǎng)管理中，就相對認真，工作到位。
�。ㄈ┺r貿市場(chǎng)的管理機制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位，鄉鎮、街道對農貿市場(chǎng)尤其是私營(yíng)農貿市場(chǎng)缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務(wù)、城管、衛生、質(zhì)監、食藥、物價(jià)等部門(mén)“多龍治水”，牽頭部門(mén)“頭難牽，責難擔”。特別是工商部門(mén)取消垂直、移交食品監管職能的背景下，牽頭開(kāi)展農貿市場(chǎng)文明城市創(chuàng )建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農貿市場(chǎng)硬件設施的建設和改造，而管理需求的供給明顯不足，對市場(chǎng)主辦方不切實(shí)履行衛生保潔、攤位規整、車(chē)輛停放等日常管理職能缺乏必要的監督、制約措施，導致文明城市創(chuàng )建期間出現政府部門(mén)出錢(qián)出人出力代替市場(chǎng)主辦方維持日常管理的情況。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)規劃建設相對滯后。從整體來(lái)看，農貿市場(chǎng)的布局不合理，跟不上城市發(fā)展的進(jìn)程，有些地區嚴重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區迎春東路兩側現有東方花園、東苑公寓、東方名門(mén)、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬(wàn)泰國際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個(gè)小區，但附近僅有一個(gè)育才農貿市場(chǎng)。從個(gè)體來(lái)看，無(wú)論是國有的還是私營(yíng)的農貿市場(chǎng)，都缺乏主動(dòng)加強自身建設的內生動(dòng)力，沒(méi)有嚴格執行創(chuàng )建標準，僅是被動(dòng)應付政府交辦事項，對內部設施的建設和改造投入不足，導致有關(guān)硬件設施達不到創(chuàng )建要求。
二、外地經(jīng)驗做法
浙江、上海、珠海、常州、揚州等省市均已通過(guò)國有資本回購農貿市場(chǎng)或輸出管理等方式，逐步實(shí)現農貿市場(chǎng)的公益性回歸。就我局赴揚州實(shí)地調研的情況來(lái)看，揚州的主要做法有以下五條：
�。ㄒ唬┱鲗�。揚州市廣陵區政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區農貿市場(chǎng)所有權與管理權分離的實(shí)施方案〉、〈廣陵區農貿市場(chǎng)提檔升級工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理考核辦法〉等文件的通知》（揚廣府[20xx]116號）中，明確提出按照所有權與管理權相分離的原則，由政府成立國有控股公司，通過(guò)市場(chǎng)化運作的形式，采取回購、直管、托管的方式對農貿市場(chǎng)進(jìn)行有效管控。區政府成立農貿市場(chǎng)所有權與管理權分離工作領(lǐng)導小組，明確一名分管區長(cháng)任組長(cháng)，各街道、鄉鎮、園區、區市場(chǎng)監管局、財政局、城管局為領(lǐng)導小組成員。
�。ǘ┦袌�(chǎng)監管局牽頭。領(lǐng)導小組辦公室設在區市場(chǎng)監管局。區市場(chǎng)監管局牽頭，聯(lián)合各鄉鎮、街道、園區，與現運營(yíng)農貿市場(chǎng)主辦方進(jìn)行所有權與管理權分離的商談。其中，荷花池市場(chǎng)由政府和市場(chǎng)主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬(wàn)購買(mǎi)了經(jīng)營(yíng)權。
�。ㄈ⿲俚毓芾�。實(shí)施所有權與管理權分離的農貿市場(chǎng)，按照屬地管理原則，交由所在地的鄉鎮、街道、園區統一管理。市場(chǎng)的日常管理工作由各鄉鎮、街道、園區成立市場(chǎng)物業(yè)管理公司，統一負責；行政執法職能則由街道、城管、市場(chǎng)監管、交警等部門(mén)組成的城市管理聯(lián)合執法大隊來(lái)履行，重點(diǎn)對“場(chǎng)外場(chǎng)”、“攤外攤”等突出問(wèn)題實(shí)施綜合整治。
�。ㄋ模┵Y金投入。揚州石塔市場(chǎng)每年市場(chǎng)收取的物業(yè)管理費和達到標準管理所需投入的差額預計在10萬(wàn)元左右，目前是由區政府給予專(zhuān)項扶持資金。荷花池市場(chǎng)目前已收取攤位費120多萬(wàn)元，尚有整個(gè)二層未出租，可達到收支平衡。
�。ㄎ澹⿵娀己��！稄V陵區農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理考核辦法》中規定，由區政府安排專(zhuān)項資金，作為農貿市場(chǎng)管理考核專(zhuān)項獎勵經(jīng)費，以“以獎代補”的形式，給管理達標的農貿市場(chǎng)予以補貼，對有突出貢獻的鄉鎮、街道、園區以及相關(guān)職能部門(mén)予以獎勵。
三、相關(guān)建議
鑒于當前市場(chǎng)化改革的總體趨勢，結合我市實(shí)際，我局建議，采取成立農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司的方式，向各農貿市場(chǎng)輸出專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)，提升日常管理水平。
（一）管理模式
市級層面成立以分管市長(cháng)或分管文明創(chuàng )建的市領(lǐng)導為組長(cháng)，市發(fā)改委、財政、商務(wù)、工商、規劃、建設、城管、衛計委、食藥監、農委、質(zhì)監、物價(jià)、公安、消防和海陵區、高港區、醫藥高新區、姜堰區等部門(mén)和單位為成員單位的.農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調各項行政管理職能。明確一個(gè)牽頭部門(mén)，設立農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室，負責指導農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區則成立相應的組織機構。
為便于日常管理，我局建議以區為單位設立農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司，負責籌建單位為政府指定的牽頭部門(mén)。物業(yè)管理公司采用現代治理結構，負責對各農貿市場(chǎng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理，統一管理標準、統一人員培訓、統一人員委派、統一考核評估。
（二）運作模式
1、籌建公司。農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司可采取兩種方式籌建：一是依托現有的物業(yè)管理公司，如市機關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、維修、管理等各類(lèi)人員；二是成立專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理公司，獨立運營(yíng)，獨立核算。
2、組織談判。由牽頭部門(mén)與市場(chǎng)主辦方和實(shí)際經(jīng)營(yíng)方商談購買(mǎi)物業(yè)服務(wù)的具體事宜，國有市場(chǎng)和集體市場(chǎng)原則上必須購買(mǎi)。私營(yíng)市場(chǎng)如不愿購買(mǎi)服務(wù)，則必須執行物業(yè)管理公司制訂的統一標準和要求，配足、配齊各項設施及人員，接受統一培訓，服從統一管理和考核。
3、實(shí)際接管。接管后，物業(yè)管理公司將根據標準化管理的要求，嚴格履行衛生保潔、場(chǎng)內攤位規整、場(chǎng)外車(chē)輛停放等日常管理責任，配合相關(guān)部門(mén)抓好場(chǎng)內商品質(zhì)量檢測、各項自律制度落實(shí)等工作。農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場(chǎng)監管）等部門(mén)開(kāi)展周邊環(huán)境專(zhuān)項整治，確保接管一個(gè)，整治一個(gè)，達標一個(gè)。
4、強化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農貿市場(chǎng)管理考核專(zhuān)項獎勵經(jīng)費。市農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室對考核達標的各區農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司給予獎勵。各區農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室對考核達標的農貿市場(chǎng)和有突出貢獻的相關(guān)職能部門(mén)予以獎勵。
（三）資金投入和來(lái)源
1、投入。主要為實(shí)施標準化管理和維持現狀所需的資金缺口，根據市場(chǎng)規模不同，按5萬(wàn)-30萬(wàn)測算，每年預計投入400萬(wàn)左右即可。其次為考核獎勵資金，根據考核等次不同，按1萬(wàn)-3萬(wàn)測算，預計投入25萬(wàn)元左右。
2、來(lái)源。我局認為可從兩個(gè)方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)管理專(zhuān)項資金中列支，缺口部分由市、區財政統籌劃撥，建議主要以獎勵形式發(fā)放。二是減少支出�？蓞f(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位，按照民用標準結算農貿市場(chǎng)的水費、電費，對于物業(yè)管理公司，給予相關(guān)的稅費減免政策優(yōu)惠。
（四）實(shí)施步驟
采取“分類(lèi)試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導、規范運營(yíng)”的思路，在5年內實(shí)現市區19家主要規模農貿市場(chǎng)的物業(yè)化管理，其中海陵區12家，醫藥高新區3家，高港區4家，基本能滿(mǎn)足市民的需求。
1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區3家市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推行積累經(jīng)驗。國有市場(chǎng)選擇欣蓮市場(chǎng)（地址：二號區北門(mén)，經(jīng)營(yíng)面積1000㎡），歸屬市機關(guān)事務(wù)管理局；集體市場(chǎng)選擇海光市場(chǎng)（地址：海光新村附近，經(jīng)營(yíng)面積5000㎡），歸屬海陵區城西街道仁景社區；私營(yíng)市場(chǎng)選擇雙龍市場(chǎng)（地址：六號區西北角，經(jīng)營(yíng)面積2700㎡）。預計投入不超過(guò)80萬(wàn)。
2、全面推進(jìn)。剩余的16家市場(chǎng)，分4年完成，由各區制定時(shí)間表，每年1-3家市場(chǎng)。
（五）統籌規劃
1、科學(xué)規劃。市規劃部門(mén)應根據城市發(fā)展規劃和商業(yè)發(fā)展規劃，對《泰州市市區農貿市場(chǎng)布局規劃（20xx-2030年）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善農貿市場(chǎng)的規劃和布局。各區應根據規劃，采取多種運營(yíng)方式，合理加大農貿市場(chǎng)的布點(diǎn)和建設工作。對于新建小區，建議規劃部門(mén)在與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商簽訂合同時(shí)，明確配套建設的市場(chǎng)產(chǎn)權一律轉交各區的鄉鎮、街道，由各區農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司統一管理。
2、加強立法。建議在20xx年出臺的《泰州市區農貿市場(chǎng)管理暫行辦法》的基礎上，制定新的泰州市區農貿市場(chǎng)管理辦法，著(zhù)重完善農貿市場(chǎng)的準入和退出機制，理順部門(mén)關(guān)系，增加對市場(chǎng)主辦者不切實(shí)履行衛生、消防、服務(wù)、日常管理等職責的監督和制約措施，減除市場(chǎng)管理的隨意性和無(wú)法可依的狀況。
農貿市場(chǎng)的調研報告2
菜市場(chǎng)是指一區域內用于銷(xiāo)售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類(lèi)及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類(lèi)農產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所�，F在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿(mǎn)足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當前，在"保增長(cháng)、保民生、保穩定"以及"農貿小市場(chǎng)，民生大工程"的政策與號召下，大力推動(dòng)布局合理、設施完善、經(jīng)營(yíng)規范的農貿市場(chǎng)建設，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費，穩定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現實(shí)是殘酷的，當前菜市場(chǎng)遠遠沒(méi)有達到我們預想的狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門(mén)管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等�？赡芪覀兘�(jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì )感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對這些問(wèn)題，為全面、準確的掌握市區菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調研，現將有關(guān)情況報告如下。
一、 調查目的
掌握市區菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施。
二、 調查對象
分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿市場(chǎng)和中商附近是由政府規定設立，但中百附
近的菜市場(chǎng)是由當地的老百姓自發(fā)地在哪里擺攤，賣(mài)一些蔬菜之類(lèi)的東西，雖然也會(huì )有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、 調查時(shí)間
上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣(mài)家也會(huì )忙著(zhù)照顧自己的.生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調查，所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題�？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門(mén)見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。
五、調查內容
主要是了解附近群眾對菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設在這里，菜市場(chǎng)設在這個(gè)地方設立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題
首先當前經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)我國集貿市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：
一、 集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之市場(chǎng)規劃布局不適應城市發(fā)展要求
近幾年來(lái)，中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀(guān)的高大樓盤(pán)所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設。遍地開(kāi)花的新型小區開(kāi)發(fā)建設，也沒(méi)有及時(shí)將集貿市場(chǎng)建設納入整體規劃進(jìn)行統籌建設，集貿市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門(mén)上市購物難的問(wèn)題在新建居民小區內不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區為例，目前全區共有23個(gè)有形集貿市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統人口密集區，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過(guò)分飽和與相對不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區集貿市場(chǎng)生存發(fā)展陷入"有市無(wú)場(chǎng)"和"有場(chǎng)無(wú)市"的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車(chē)串巷叫賣(mài)的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區、建設新漢陽(yáng)等重大戰略目標的順利實(shí)施。
二、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之市場(chǎng)硬件設施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統居民區周?chē)匀恍纬�，并先后�?jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著(zhù)近30年的歷史。由于受當時(shí)社會(huì )經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設設施簡(jiǎn)陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內上下水管道設計不合理，長(cháng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛生安全狀況令人堪憂(yōu)。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場(chǎng)實(shí)行"農改超" 的升級改造力度，但從已改超集貿市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平。"臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟"的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場(chǎng)已成為與城市現代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現代化都市中的一個(gè)不和諧音符。
三、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之市場(chǎng)管理創(chuàng )新不夠，與現代化的管理要求差距明顯
傳統城市集貿市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國有企業(yè)的轉向轉型，已形成了多元化的市場(chǎng)結構體系，現場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗，但另一方面，他們也過(guò)分依賴(lài)這種老經(jīng)驗、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創(chuàng )新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng )舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟壓力，創(chuàng )新之舉難以長(cháng)期維繼，甚至不得不又轉過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強勢搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。
四、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約
集貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場(chǎng)主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷(xiāo)售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內時(shí)有發(fā)生，這類(lèi)一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì )成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。
在全國集貿市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調查、親身經(jīng)歷，總結出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區菜市場(chǎng)出現的以下問(wèn)題：
一.布局不合理，市場(chǎng)基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場(chǎng)管理和建設的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設計，熟食攤位沒(méi)有防蠅設施、水產(chǎn)攤位設計排水不科學(xué)，導致場(chǎng)內"臟、亂、差"現象嚴重。
二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一
些經(jīng)營(yíng)者打"時(shí)間差"，"候鳥(niǎo)型"馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農貿市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場(chǎng)的"合法化"。
三.攤位費租賃收費標準與市場(chǎng)現狀不適應。隨著(zhù)城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設相對滯后，現有的農貿市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。
四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農貿市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門(mén)重收費、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負擔，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。
五.衛生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì )發(fā)生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡(jiǎn)陋，投入不足，農貿市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，行政管理混亂。
(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因
隨著(zhù)我地城市化建設的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農貿市場(chǎng)在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問(wèn)題。
農貿市場(chǎng)的調研報告3
近年來(lái)，丹陽(yáng)城市化建設持續推進(jìn)，拆遷安置現象逐漸增多，越來(lái)越多的安置小區拔地而起。伴隨著(zhù)大批新小區的建立，居民越來(lái)越集中，區域人口規模逐漸增大，一些問(wèn)題和矛盾也慢慢顯露出來(lái)，例如小區周邊道路建設、公共基礎設施建設、環(huán)境衛生建設以及生活配套設施建設等等。大泊社區云天花園是典型的拆遷安置小區，其周邊的配套設施情況存在的問(wèn)題在開(kāi)發(fā)區很普遍，通過(guò)幾個(gè)月的走訪(fǎng)調研，我們實(shí)地了解了云天花園小區周邊的菜市場(chǎng)配套建設情況，對其現狀和建設需要進(jìn)行了分析，并提出了合理化建議，為以后同類(lèi)型社區周邊菜市場(chǎng)建設提供一定的參考意見(jiàn)。
一、社區周邊菜市場(chǎng)建設現狀及特點(diǎn)
近幾年，開(kāi)發(fā)區城市建設規模不斷擴大，主要呈現往南移的趨勢，南邊建起了吾悅廣場(chǎng)、恒大名都、御龍灣、嘉源首府等多個(gè)商品住宅樓和安置小區。政府周邊新建了金鼎城市花園、香緹國際、翡翠林等一些住宅樓，這些樓盤(pán)的集中也帶來(lái)了人口的聚集，居民對菜市場(chǎng)的需求也越來(lái)越迫切，吾悅廣場(chǎng)附近有歐尚超市、大統華超市，恒大名都周邊有御龍灣智慧農貿市場(chǎng)，這些市場(chǎng)規模大、管理先進(jìn)已滿(mǎn)足周邊居民生活需要，政府周邊也有幾個(gè)大規模菜市場(chǎng)，可以輻射附近幾個(gè)小區。但在我們調研的云天花園社區及幾個(gè)靠近齊梁路的拆遷安置小區附近時(shí)，發(fā)現存在居民無(wú)菜市場(chǎng)的情況，這些居民的采購需求只能通過(guò)路邊攤解決，這樣的情況持續了好幾年，對他們的生活帶來(lái)極大不便。通過(guò)走訪(fǎng)了解，云天花園社區周邊有多個(gè)村莊和幾個(gè)新建小區，人口已形成一定規模，原來(lái)在日常過(guò)程中有一個(gè)民營(yíng)菜市場(chǎng)，為了配合城市建設的需要，早已拆除，此后，該地區居民日常采購便出現了問(wèn)題。居民若想前往一些正規的菜市場(chǎng)，只能前往大泊農貿批發(fā)市場(chǎng)，該市場(chǎng)與居民之間的車(chē)程大約20分鐘左右，并且極少的公交車(chē)前往，出行不便利。受多方面因素的制約，該地區居民只能前往附近臨時(shí)搭建的一個(gè)簡(jiǎn)易菜市場(chǎng)進(jìn)行采購。
二、社區周邊菜市場(chǎng)建設過(guò)程中存在的問(wèn)題
隨著(zhù)城市規模的不斷擴張，市民生活質(zhì)量的不斷提高，當前開(kāi)發(fā)區一些新建社區周邊菜市場(chǎng)無(wú)論是建設和管理、還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問(wèn)題。
�。ㄒ唬┎季植缓侠�，與城市發(fā)展不相適應。政府在進(jìn)行拆遷安置的過(guò)程中，往往只注重建設用地的選擇，在規劃過(guò)程中，過(guò)分強調樓盤(pán)建設，缺少對樓盤(pán)周邊科學(xué)合理的市場(chǎng)規劃。以云天花園社區為例，云天花園及其周邊村莊現有人口1000余人，周邊2公里范圍內沒(méi)有建設一個(gè)正規的菜市場(chǎng)，居民要想買(mǎi)菜，只能前往路邊的一個(gè)臨時(shí)搭建的菜市場(chǎng)，實(shí)地走訪(fǎng)了解其衛生環(huán)境及食品安全引人擔憂(yōu)。居民要想前往周邊的大型菜市場(chǎng)，需要步行接近半個(gè)多小時(shí)，這樣的配套建設與精美城市發(fā)展建設格格不入。
�。ǘ┕芾聿灰幏�，菜市場(chǎng)發(fā)展滯后。一是菜市場(chǎng)建設主體多元化。目前菜市場(chǎng)投資主體類(lèi)型眾多，有政府設立如大泊農貿市場(chǎng)、御龍灣智慧農貿市場(chǎng)，有企業(yè)投資如歐尚超市、大統華超市，還有民營(yíng)自辦，這些在鄉鎮較多。這些多元化的菜市場(chǎng)之間存在一個(gè)共性是基本由誰(shuí)投資就由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理，沒(méi)有相關(guān)要求，存在各自為政，服務(wù)質(zhì)量低下等情況。二是管理不規范。很多菜市場(chǎng)開(kāi)辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務(wù)創(chuàng )新理念和品牌意識，只關(guān)心市場(chǎng)房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對各經(jīng)營(yíng)戶(hù)的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注，部分市場(chǎng)出現假冒偽劣的商品，短斤少兩現象時(shí)有發(fā)生，使市場(chǎng)信譽(yù)降低。三是市場(chǎng)收益率低。菜市場(chǎng)帶有很大部分公益性質(zhì)，面對的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大、收入少，而現存的一些社區周邊菜市場(chǎng)大多在建設時(shí)缺乏長(cháng)遠規劃，設施早已老化甚至報廢，而開(kāi)辦方卻無(wú)力追加投資更改現狀，導致一些規模小、經(jīng)營(yíng)不善的菜市場(chǎng)逐漸取消，最終周邊居民出現無(wú)菜市場(chǎng)可用的局面。
�。ㄈR路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。馬路市場(chǎng)主要存在于下班時(shí)間段一些主干道，居民在下班后為了便捷會(huì )順路買(mǎi)好菜，這樣的心理就滋生了馬路市場(chǎng)的出現。通過(guò)實(shí)地調研我們發(fā)現，社區附近主要存在以下幾類(lèi)馬路市場(chǎng)。一是“外溢型”馬路市場(chǎng)。市場(chǎng)輻射區域人口增加，原先小的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)已不能滿(mǎn)足要求，隨著(zhù)人口增加市場(chǎng)不斷擴張，占路面積越來(lái)越大，這類(lèi)的市場(chǎng)在云天花園社區和嘉薈新城社區這樣安置小區周邊常見(jiàn)。二是“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)。一些經(jīng)營(yíng)者為了回避城市管理部門(mén)，在一天的某些時(shí)段、某些特定的地域臨時(shí)擺設攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，這樣的情況主要常見(jiàn)于一些下班高峰的路邊，例如齊梁路、丹桂路及鄉鎮道路，因其下班人數較多，時(shí)間較集中，其流動(dòng)性很大，擺攤時(shí)間也短。盡管馬路市場(chǎng)出現方便了群眾買(mǎi)菜需求，但存在極大的安全隱患，其售賣(mài)的蔬菜很多是自產(chǎn)自銷(xiāo)，食品安全得不到保障，另外人流集中的地方會(huì )造成交通堵塞，影響行駛安全，以及這些市場(chǎng)缺乏有效管理，垃圾問(wèn)題突出極大的影響市容市貌。
三、加強社區周邊菜市場(chǎng)建設和管理的建議
目前開(kāi)發(fā)區周邊高樓林立，小區寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場(chǎng)建設的地皮幾乎已經(jīng)沒(méi)有，小區市場(chǎng)建設的落實(shí)困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。菜市場(chǎng)工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目中的地位，應當引起政府的高度重視，切實(shí)抓緊抓好。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，合理布局。強化規劃引領(lǐng)作用，城市規劃建設中，不應過(guò)分強調商品住宅樓的建設，忽視周邊配套設施建設。尤其是生活設施建設，這些是百姓的剛需。因此在規劃布局中，要強調規劃布局合理作用，在開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，政府部門(mén)要把好關(guān)，在建設新樓盤(pán)的過(guò)程中，也要及時(shí)為菜市場(chǎng)建設留下空間。另外，在城市開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，要強調區域集中，形成合力規劃，小區建設不易分散，在總規中要做好前瞻性工作，提前劃定居民區、工業(yè)園區等區域。
�。ǘ┙y一管理，形成“以大帶小”新途徑。馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門(mén)也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專(zhuān)門(mén)的區域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機構、工商、城管等部門(mén)的監管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權劃給該區域內有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成大帶小的市場(chǎng)格局，方便群眾與商販，實(shí)現雙贏(yíng)。
�。ㄈ⿵娀芾�，各司其職。根據新的市場(chǎng)特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)監管模式。建立、完善政府行政管理——協(xié)會(huì )行業(yè)管理——服務(wù)企業(yè)管理——經(jīng)營(yíng)者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動(dòng)的市場(chǎng)管理體系。政府部門(mén)應做好行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場(chǎng)行為進(jìn)行規范，為市場(chǎng)建設和改造升級進(jìn)行長(cháng)期科學(xué)的規劃，指導市場(chǎng)的宏觀(guān)發(fā)展；菜市場(chǎng)應成立行業(yè)協(xié)會(huì )，接受政府的行政指導，協(xié)會(huì )在加強市場(chǎng)行業(yè)自律方面能夠發(fā)揮重要的作用；隨著(zhù)競爭的加劇，各市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用將越來(lái)越重要，必須提高自身的競爭力，提高企業(yè)的'管理水平，市場(chǎng)才能生存；市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對象，管理機構應成立經(jīng)營(yíng)者的自律組織，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀(guān)能動(dòng)性，許多管理中的矛盾，管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者自律組織就可以得到圓滿(mǎn)的解決。
�。ㄋ模┨岣咔罢靶�，建設科技市場(chǎng)。隨著(zhù)科技水平提升，菜市場(chǎng)的建設模式也逐漸脫離傳統，往高端型、智慧型的方向發(fā)展。在北京、杭州等大城市已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)“互聯(lián)#+”的形式打造“智慧市場(chǎng)”，這種類(lèi)型的市場(chǎng)其優(yōu)勢在于改變原有菜市場(chǎng)臟、亂、差的衛生環(huán)境，建立一整套配送體系，通過(guò)物流的方式能夠實(shí)現在家即可買(mǎi)菜的需求。另外，這樣的市場(chǎng)通過(guò)“一云多端”的智慧系統，對農貿市場(chǎng)的菜品、進(jìn)貨渠道、居民的喜好偏好等數據進(jìn)行收集，保證了食品在流通環(huán)節的安全，也能夠通過(guò)大數據分析為居民提供更好的服務(wù)。因此政府部門(mén)在進(jìn)行菜市場(chǎng)建設的過(guò)程中，可以考慮引進(jìn)這樣一套系統，從而大大提升市場(chǎng)品質(zhì)和市場(chǎng)管理水平。
總之，菜市場(chǎng)建設是“菜籃子”工程的重要組成部分，與居民息息相關(guān)。菜市場(chǎng)不應看作是一個(gè)經(jīng)濟場(chǎng)所，它一直是社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的交匯點(diǎn)，具有的社會(huì )意義遠遠高于其經(jīng)濟意義。
然而，我市一些區域的菜市場(chǎng)配套與城市發(fā)展水平存在明顯的滯后性，這需要我們強化規劃引領(lǐng)作用，多部門(mén)共同合作，多舉措并行才能提升人民群眾的幸福感
農貿市場(chǎng)的調研報告4
為了解農貿市場(chǎng)在全區的分布和經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步推動(dòng)農貿市場(chǎng)的建設、規劃和進(jìn)展，依據__區人大常委會(huì )工作要點(diǎn)，區人大常委會(huì )財經(jīng)工作委員會(huì )組織以吳副主任、胡啟干為組長(cháng)的課題組，于3月底至4月初對全區農貿市場(chǎng)建設狀況進(jìn)行了調研。討論小組深化新綜合市場(chǎng)、西江二橋分流點(diǎn)、玉山菜市場(chǎng)、十里鋪農貿市場(chǎng)、中央菜市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，視察市場(chǎng)建設。座談會(huì )上，我聽(tīng)取了區委辦、發(fā)改委、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設局、農業(yè)局、商務(wù)局、美國食品藥品監督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執法分局、規劃處、消防隊、同創(chuàng )等相關(guān)單位的工作匯報。據調查，全區農貿市場(chǎng)建設狀況報道如下。
一、全區農貿市場(chǎng)建設的基本狀況
全區注冊農貿市場(chǎng)20個(gè)，無(wú)照農貿市場(chǎng)32個(gè)（臨時(shí)便民交易場(chǎng)所），共計52個(gè)，分布在全區全部街道和城鎮。其中，省級文明示范市場(chǎng)10個(gè)，四星級文明標準市場(chǎng)1個(gè)，二星級文明標準市場(chǎng)3個(gè)，一星級文明標準市場(chǎng)2個(gè)。形成了大、中、小相結合，多層次、多品種、多經(jīng)營(yíng)方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。在搞活流通、促進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、富強市場(chǎng)、振興經(jīng)濟、便利人民生活等方面發(fā)揮了樂(lè )觀(guān)作用。區政府及相關(guān)部門(mén)在農貿市場(chǎng)建設方面做了大量工作。__年，全省農貿市場(chǎng)轉型升級現場(chǎng)會(huì )在黃巖召開(kāi)，副省長(cháng)王建滿(mǎn)高度確定黃巖農貿市場(chǎng)轉型升級取得的成果。
第一，加強領(lǐng)導，明確職責分工。區內成立了農貿市場(chǎng)轉型升級領(lǐng)導小組，以“多城市共同制造”如政府中心工作對接。在詳細責任安排上，工商部門(mén)制定農貿市場(chǎng)升級標準、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶(hù)指南等管理制度。進(jìn)展改革部門(mén)參加市場(chǎng)建設規劃的編制，負責市場(chǎng)建設項目的審批或備案，參加項目綜合驗收，監督市場(chǎng)價(jià)格。財務(wù)部負責支配市場(chǎng)補貼資金和嘉獎資金的預算，并按時(shí)足額到位。國土資源部審核新建、改建、擴建的市場(chǎng)用地方案。建設規劃部門(mén)負責審核新建、改建、擴建市場(chǎng)的選址和建設方案。公安消防部門(mén)負責審查市場(chǎng)建設項目的消防設計，并參加建設項目的竣工驗收。城市管理行政執法部門(mén)應加大取締街頭市場(chǎng)和流淌攤販的力度。其他部門(mén)根據各自職責，依法對市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監督管理。
其次，制定支持升級進(jìn)展的政策。__年，黃巖區市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農貿市場(chǎng)推廣進(jìn)展的若干看法》，制定了該區農貿市場(chǎng)推廣進(jìn)展三年行動(dòng)方案。__年，區政府下發(fā)了《黃巖區農貿市場(chǎng)改造升級補貼嘉獎方法通知》，加大了嘉獎和補貼力度，對每一個(gè)在規定時(shí)間內通過(guò)省級文明示范市場(chǎng)驗收的市場(chǎng)嘉獎20萬(wàn)元，并明確了新建（搬遷）和改造市場(chǎng)每平方米250元、180元和儀器設備的補貼。為確保城區中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)項目順當推動(dòng)，區財政墊付400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造升級。同時(shí)，財政、國土、建設、規劃、行政執法、消防、鄉鎮（街道）等部門(mén)親密協(xié)作，落實(shí)相應政策，關(guān)心解決了市場(chǎng)建設中遇到的'大量困難。
第三，因地制宜，促進(jìn)轉型升級。依據每個(gè)農貿市場(chǎng)的位置、功能、流量等特點(diǎn)，制定農貿市場(chǎng)進(jìn)展規劃。一次一項政策。，量身制定詳細的整治措施和目標任務(wù)。嚴格掌握“地面不濕，無(wú)異味，食品安全，價(jià)格公道，計量精確，可以休息”和other價(jià)格宣揚、可追溯性和網(wǎng)絡(luò )”編制要求，合理布局待改造市場(chǎng)，科學(xué)規劃設計展位結構。為了保證改造任務(wù)的順當完成，要重視設計、招投標、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節。，合理扭轉工期，力求提高進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機制，由區農辦、責任鄉鎮街道、市場(chǎng)主辦單位、區工商分局支配專(zhuān)項聯(lián)系，實(shí)行月報制度，提高和提升工作進(jìn)度，準時(shí)反饋問(wèn)題和困難，第一時(shí)間解決。
第四，嚴格管理，確保標準化安全。一、自“多城市共同制造”自活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)得到了全面整頓“鐵拳行動(dòng)”，重點(diǎn)關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問(wèn)題和消費者違章停車(chē)、亂扔垃圾等不文明現象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個(gè)農貿市場(chǎng)。二是創(chuàng )新與實(shí)施“業(yè)務(wù)講師制度”全區每個(gè)農貿市場(chǎng)都配備一名工商干部作為工商業(yè)務(wù)指導員，每天至少進(jìn)行一次現場(chǎng)檢查指導。第三，以嘉獎和罰款的形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)入和退出機制。采納“嘉獎懲處”，由市場(chǎng)成立評估小組，視狀況從保證金中按不同數額扣除罰款；假如企業(yè)主全年沒(méi)有違規行為，年底市場(chǎng)會(huì )嘉獎他。第四，開(kāi)展各種食品安全專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢驗，形成了以商品質(zhì)量檢驗為中心、市場(chǎng)檢驗為環(huán)節、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎、消費者檢驗為補充、工商部門(mén)抽檢為保證的市場(chǎng)食品質(zhì)量監管體系，指導12個(gè)農貿市場(chǎng)建立檢驗點(diǎn)。
二、主要問(wèn)題
隨著(zhù)經(jīng)濟的進(jìn)展，人們對生活水平的要求越來(lái)越高，農貿市場(chǎng)的進(jìn)展水平已經(jīng)不適應人們日益增長(cháng)的物質(zhì)需求，主要表現在以下三個(gè)方面。
�。ㄒ唬┏青l進(jìn)展不平衡。城市農貿市場(chǎng)布局
不夠合理。由于缺乏長(cháng)期規劃和合理布局，舊住宅小區農貿市場(chǎng)多且混亂，新建住宅小區沒(méi)有配套設施。人口密度大的老城區農貿市場(chǎng)四周形成自發(fā)的道路市場(chǎng)，嚴峻影響交通和城市的文明形象。農村和郊區農貿市場(chǎng)基礎設施薄弱，臨時(shí)指導點(diǎn)多為溫室型市場(chǎng)。市場(chǎng)除了攤位幾乎沒(méi)有其他設施，排污力量差，商業(yè)購物環(huán)境差，無(wú)法吸引人氣，村集體不情愿投入大量資金進(jìn)行改造。
�。ǘ┺r貿市場(chǎng)管理需要進(jìn)一步規范。無(wú)證農貿市場(chǎng)的現場(chǎng)管理、硬件設施與建立國家衛生城市有肯定距離。目前市場(chǎng)管理中心不具備外部市場(chǎng)管理功能，部分具有外部管理功能的部門(mén)不到位，導致農貿市場(chǎng)外停車(chē)位不足，流淌攤販堵車(chē)。一些較小的農貿市場(chǎng)內部衛生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報部分熟食和農產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)需要加強日常檢查和抽查。
�。ㄈ┙�(jīng)營(yíng)者和管理者的素養有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)者素養和教育水平普遍較低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟意識、服務(wù)意識和完善的服務(wù)理念。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者文明衛生意識差。管理者仍舊停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場(chǎng)依據市場(chǎng)需求的準時(shí)改造和完善。
三、對下一階段工作的建議
農貿市場(chǎng)建設是一項涉及面廣的簡(jiǎn)單工程。建議政府把市場(chǎng)標準化的建設和改造提上重要議事日程，把為民辦實(shí)事作為一項重要工作來(lái)抓。
�。ㄒ唬┘訌娊y籌規劃，引導市場(chǎng)合理布局。為了建立和完善整個(gè)區域的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和流通體系，依據“掌握總量，盤(pán)活存量，調整增量，協(xié)調轉型與新建，結合業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)升級優(yōu)化”總體思路，抓好規劃布局，從源頭上為農貿市場(chǎng)建設預留足夠的空間。通過(guò)規劃，完善農貿市場(chǎng)的空間布局，統籌考慮農貿市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區域輻射和配套設施等因素。在做好現有農貿市場(chǎng)的振興、調整和改造的同時(shí)，重點(diǎn)補充老城區的網(wǎng)點(diǎn)，擴大新開(kāi)發(fā)城市的網(wǎng)點(diǎn)，解決部分地區編制不足的問(wèn)題。新建市場(chǎng)要根據標準化市場(chǎng)的標準，適當超前，立足長(cháng)遠。
�。ǘ┒嗲涝黾油顿Y，籌集市場(chǎng)建設資金。農貿市場(chǎng)建設是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務(wù)人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新市場(chǎng)，便利人民生活，每年支配適當的市場(chǎng)維護預算。另外，在土地使用、稅費等方面，政府也要賜予最大限度的優(yōu)待。農貿市場(chǎng)建設是城鄉基礎設施建設的一部分。要加大財政投入，鼓舞民間融資，爭取銀行和信貸部門(mén)的支持，形成共同進(jìn)展的格局。鼓舞社會(huì )各界通過(guò)自籌、集資、借貸、貸款、入股、對外投資等多種形式和渠道籌集建設資金，大力建設市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好又快進(jìn)展。
�。�3）理順管理機制，加強市場(chǎng)監管。政府應協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強對農貿市場(chǎng)的管理，增加其服務(wù)功能。市場(chǎng)管理單位是市場(chǎng)管理的第一責任人。政府相關(guān)職能部門(mén)應當根據各自職責，通過(guò)與市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同，明確監管要求和違約責任，加強對市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監管。市場(chǎng)管理單位要以人為本，建立為客戶(hù)服務(wù)的方式，充分利用物流配送、電子商務(wù)等現代管理技術(shù)，實(shí)現規范化管理和標準化運營(yíng)。市場(chǎng)運營(yíng)服務(wù)中心作為農貿市場(chǎng)監督管理的主管部門(mén)，應當擔當規范和維護農貿市場(chǎng)運營(yíng)秩序的責任，負責市場(chǎng)食品安全監督檢驗、質(zhì)量監控和相關(guān)市場(chǎng)準入制度的實(shí)施。加強城鎮（街道）的屬地管理。進(jìn)一步理順區鎮（街道）農貿市場(chǎng)管理體制，加強農貿市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場(chǎng)外占據無(wú)序的狀況，必需由政府協(xié)調，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng )始人、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位共同執法。
�。ㄋ模┘訌姺ㄖ平ㄔO和行業(yè)自律，營(yíng)造公正、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競爭氛圍。政府應出臺相關(guān)商品市場(chǎng)的建設和管理制度，相關(guān)監督管理部門(mén)應不斷開(kāi)展法制宣揚教育，促進(jìn)“兩本”（不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品責任書(shū)、不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品保證書(shū)）“四大系統”（市場(chǎng)交易實(shí)行需求票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標價(jià)制）。市場(chǎng)運營(yíng)服務(wù)中心應制定規范農貿市場(chǎng)秩序和食品安全監督管理的詳細措施和方法，不斷創(chuàng )新監管模式，確保監管工作的實(shí)施。增加經(jīng)營(yíng)者的法律意識，促進(jìn)行業(yè)健康競爭，避開(kāi)綁架現象，杜絕競爭中的不當行為。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對市場(chǎng)誠信的集體支持也是制造雙贏(yíng)局面的必要條件。要盡快成立農貿市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì )，引導其制定行業(yè)標準和規章，規范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)質(zhì)量，幫助和協(xié)作政府做好農貿市場(chǎng)的服務(wù)和監管工作，形成協(xié)調和自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律和內部協(xié)調中的樂(lè )觀(guān)作用，監測行業(yè)進(jìn)展，準時(shí)傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風(fēng)險的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實(shí)力，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好進(jìn)展態(tài)勢。
農貿市場(chǎng)的調研報告5
一、調研背景
農貿市場(chǎng)是城市居民購買(mǎi)生活必需品的一個(gè)重要場(chǎng)所，也是城市商貿活動(dòng)的重要組成部分。隨著(zhù)城市化的進(jìn)程，農貿市場(chǎng)的數量和規模不斷擴大，但市場(chǎng)管理問(wèn)題也愈發(fā)凸顯，如管理混亂、衛生問(wèn)題、價(jià)格不透明等。因此，本次調研旨在了解農貿市場(chǎng)管理的現狀，分析存在的問(wèn)題，并提出相應的解決方案，以促進(jìn)農貿市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、調研方法
本次調研采用問(wèn)卷調查和實(shí)地觀(guān)察相結合的方式，共發(fā)放問(wèn)卷100份，回收有效問(wèn)卷90份。同時(shí)，我們還到多個(gè)農貿市場(chǎng)實(shí)地觀(guān)察，了解市場(chǎng)環(huán)境、衛生情況、商品種類(lèi)和價(jià)格等方面的情況。
三、調研結果
1.農貿市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題
�。�1）管理混亂。多數受訪(fǎng)者反映，市場(chǎng)管理混亂，缺乏統一規劃和管理，存在規劃不足、監管不力等問(wèn)題。一些商販私自占用公共場(chǎng)所，擺放商品，占用顧客通道，給顧客帶來(lái)不便。
�。�2）衛生問(wèn)題。多數受訪(fǎng)者認為市場(chǎng)衛生情況較差，存在垃圾亂堆、臟水橫流、衛生間不潔等問(wèn)題，給市場(chǎng)形象和顧客消費體驗帶來(lái)負面影響。
�。�3）價(jià)格不透明。多數顧客反映，市場(chǎng)價(jià)格不透明，存在價(jià)格欺詐等情況。一些商販標價(jià)不清，存在虛高價(jià)格和欺詐行為，影響消費者的購物體驗。
2.農貿市場(chǎng)管理的建議
�。�1）加強市場(chǎng)規劃和管理。應該加強對市場(chǎng)的規劃和管理，制定相關(guān)管理制度，規范商販經(jīng)營(yíng)行為，加強對市場(chǎng)的監管力度，確保市場(chǎng)管理有序、規范。
�。�2）提高衛生標準。應該加強市場(chǎng)的衛生管理，加強垃圾清理和消毒工作，提高市場(chǎng)衛生標準，提升市場(chǎng)形象和顧客消費體驗。
�。�3）提高價(jià)格透明度。應該提高市場(chǎng)價(jià)格透明度，規范商販標價(jià)，建立價(jià)格監管機制，加強對價(jià)格欺詐等行為的打擊力度，保障消費者的.權益。
四、結論
農貿市場(chǎng)是城市商貿活動(dòng)的重要組成部分，但目前市場(chǎng)管理存在諸多問(wèn)題，如管理混亂、衛生問(wèn)題、價(jià)格不透明等。要解決這些問(wèn)題，需要加強市場(chǎng)規劃和管理，提高衛生標準，提高價(jià)格透明度，保障消費者的權益。只有這樣，才能促進(jìn)農貿市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高城市商貿活動(dòng)的質(zhì)量和水平。
農貿市場(chǎng)的調研報告6
一、加強市場(chǎng)調控，保障重要商品市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定
按照十報告中提出的“更加尊重市場(chǎng)規律，更好發(fā)揮政府作用”、“加大強農惠農政策力度”、“確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給”、“著(zhù)力促進(jìn)農民增收，保持農民收入持續較快增長(cháng)”的要求，做好重要商品總量平衡和宏觀(guān)調控工作。進(jìn)一步落實(shí)好最低收購價(jià)的糧食收購、入儲的政策措施，落實(shí)好大宗農產(chǎn)品臨時(shí)收儲等政策，保護農民種植積極性。合理安排糧油肉的儲備投放，把握好投放時(shí)機和節奏，穩定和引導市場(chǎng)預期，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。繼續組織好玉米、大豆、食用油等大宗農產(chǎn)品進(jìn)口，增加市場(chǎng)供給和國家儲備庫存。繼續嚴格控制玉米深加工發(fā)展，優(yōu)先滿(mǎn)足口糧和飼料用糧需要。統籌兼顧處理好棉花儲備投放和進(jìn)口的關(guān)系，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，適當降低紡織原料成本。以落實(shí)食糖臨時(shí)收儲為重點(diǎn)，統籌安排食糖收儲輪換、控制進(jìn)口和促進(jìn)消費，加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接和引導，穩定市場(chǎng)預期。繼續調節成品油進(jìn)出口，調控煤炭、稀土出口，優(yōu)先保證國內供應。做好擴大化肥淡季商業(yè)儲備規模，完善化肥儲備體系的各項工作，保障農業(yè)用肥需要。完善冬春蔬菜儲備制度，落實(shí)穩定小宗農產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格的相關(guān)措施，支持蔬菜流通體系建設，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，加強信息引導和監測預警，保障市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。加快推進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造，加強糧油倉儲物流設施建設，緩解設施不足的矛盾。
二、圍繞“優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益”，促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)
按照十報告提出的“要加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著(zhù)優(yōu)化結構、擴展深度、提高效益方向轉變”的要求，進(jìn)一步落實(shí)已出臺的穩定外貿增長(cháng)的政策措施，抓緊制定實(shí)施細則，確保措施盡快發(fā)揮作用，提振企業(yè)信心，在保持我在世界貿易中現有份額的基礎上力爭有所提升。同時(shí)增強政策的針對性、靈活性和前瞻性，防范形勢急劇變化帶來(lái)較大沖擊。抓住時(shí)機加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化外貿結構，加強對“兩高一資”產(chǎn)品出口的'監測分析和調控；深入實(shí)施科技興貿、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰略，推進(jìn)加工貿易轉型升級，提高外貿增長(cháng)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)外貿穩定健康發(fā)展。
三、繼續深化互利共贏(yíng)的國際經(jīng)貿合作關(guān)系
按照十報告提出的“必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，完善互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系”、“要統籌雙邊、多邊、區域次區域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿易區戰略，推動(dòng)同周邊國家互聯(lián)互通”的要求，進(jìn)一步推動(dòng)國際經(jīng)貿合作。更積極地參與多邊經(jīng)貿合作，推進(jìn)世貿組織多哈回合談判，在國際規則制定中爭取主動(dòng)。提升雙邊經(jīng)貿合作水平，加快實(shí)施自貿區戰略，促進(jìn)與我貿易伙伴更緊密的經(jīng)貿聯(lián)系。深化內地與港澳經(jīng)貿合作，推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展。積極有效應對各種形式的貿易保護主義。
農貿市場(chǎng)的調研報告7
農貿市場(chǎng)的明碼標價(jià)既是價(jià)格管理的重點(diǎn)之一同時(shí)也是難點(diǎn)。多年來(lái)，各級價(jià)格主管部門(mén)一直在為這個(gè)難點(diǎn)而不懈努力。但是，由于種種原因，農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)始終無(wú)法長(cháng)期堅持，標價(jià)行為與價(jià)格法律法規的要求仍有不小的差距，總體情形令人堪憂(yōu)。而農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)要實(shí)現依法依規治理、建立長(cháng)效的管理機制還任重道遠。
目前德清縣有市場(chǎng)名稱(chēng)登記的農貿市場(chǎng)共有20家，總面積達18.3萬(wàn)多平方米，經(jīng)營(yíng)戶(hù)2856戶(hù)。
一、我縣農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)現狀
1、我縣農貿市場(chǎng)標價(jià)主體是經(jīng)營(yíng)者。由農貿市場(chǎng)管理單位制作統一格式的標價(jià)牌，具體標價(jià)工作由經(jīng)營(yíng)者完成。
2、我縣農貿市場(chǎng)提供服務(wù)和銷(xiāo)售的種類(lèi)主要分為蔬菜、水產(chǎn)、肉類(lèi)、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類(lèi)。
3、隨著(zhù)我縣農貿市場(chǎng)改造提升工作的有序推進(jìn)，明碼標價(jià)工作也逐步得到普及。
二、我縣農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)工作存在的主要問(wèn)題及原因
農貿市場(chǎng)銷(xiāo)售的農副產(chǎn)品和其它商品絕大多數是市場(chǎng)調節價(jià)，經(jīng)營(yíng)者有自主定價(jià)權，不少經(jīng)營(yíng)者對市場(chǎng)價(jià)格的形成及規律和運行機制認識不清楚，往往存在某些模糊與偏見(jiàn)。自主定價(jià)權絕不是任意隨意的`，必須受市場(chǎng)供求關(guān)系的支配，只有把自主定價(jià)權與市場(chǎng)結合起來(lái)才具有實(shí)際意義，單個(gè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)能力決定市場(chǎng)價(jià)格。但經(jīng)營(yíng)者在思想上無(wú)此認識，對待明碼標價(jià)就會(huì )持消極的、不主動(dòng)的、不負責的態(tài)度，認為農貿市場(chǎng)主要是“菜籃子”，農產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，早晚價(jià)不同，問(wèn)價(jià)還價(jià)，標價(jià)意義不大，作用有限，因而常常出現賣(mài)的價(jià)與標的價(jià)有差異等等。的確，這些都是農貿市場(chǎng)的特點(diǎn)，明碼標價(jià)即是買(mǎi)賣(mài)雙方問(wèn)價(jià)還價(jià)、逐步建立相互信任的平臺，同時(shí)也體現了市場(chǎng)公平、公開(kāi)、公正的價(jià)格秩序。
三、規范農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)的意見(jiàn)及建議
1、要求各農貿市場(chǎng)管理單位必須做到：
�、俳⑹袌�(chǎng)明碼標價(jià)規章，做到有章可循、有規可守；
�、谂c業(yè)主簽訂租賃合同應有明確的明碼標價(jià)內容，違反明碼標價(jià)的應承擔哪些的責任；
�、坜r貿市場(chǎng)應有專(zhuān)職或兼職的價(jià)格員負責本市場(chǎng)明碼標價(jià)的督促和日常檢查工作；
�、茏サ湫�，選擇幾個(gè)有規模、具有一定影響力的大中型農貿市場(chǎng)作為明碼標價(jià)示范試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以明碼標價(jià)市場(chǎng)典范帶動(dòng)全市各農貿市場(chǎng)價(jià)格行為。
2、在推進(jìn)市場(chǎng)明碼標價(jià)的過(guò)程中，各級職能部門(mén)要各盡其職，各施其責、形成合力，努力提高個(gè)體經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)、遵守價(jià)格法規政策的自覺(jué)性，為消費者與經(jīng)營(yíng)者之間搭建一個(gè)誠實(shí)互信的平臺，從而提升農貿市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，依法依規地推進(jìn)農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)，從而開(kāi)創(chuàng )農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)的新局面。
農貿市場(chǎng)的調研報告8
農貿市場(chǎng)是城市發(fā)展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評估市民幸福指數的重要指標之一。xx年，xx市實(shí)施“一圈兩場(chǎng)三道”行動(dòng)計劃，農貿市場(chǎng)作為其中一“場(chǎng)”，通過(guò)新建或提質(zhì)改造，環(huán)境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設初見(jiàn)成效。
如何使農貿市場(chǎng)建設智慧升級？如何使農貿市場(chǎng)管理思維創(chuàng )新？如何讓居民幸福持續提升？針對相關(guān)問(wèn)題，我街立足實(shí)際，聯(lián)合街道、社區，通過(guò)問(wèn)卷調查、座談交流、實(shí)地蹲點(diǎn)等方式，展開(kāi)調研分析，現將調研情況匯報如下：
一、調研現狀
xx街道總面積約xx平方公里，下轄xx個(gè)社區，常住人口約xx萬(wàn)人，屬于涉農街道。自開(kāi)發(fā)建設以來(lái)，全街涉及拆遷安置的社區共xx個(gè)，只有xx個(gè)社區種植少量農產(chǎn)品，產(chǎn)量供不應求�！百I(mǎi)菜那些事”成為街道增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)工作之一。目前，全街范圍內共有xx處農貿市場(chǎng)。xx社區農貿市場(chǎng)：現有經(jīng)營(yíng)攤位xx個(gè)，面積xx平方米，xx年xx農貿市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，布局改為島狀式，攤位采取開(kāi)放式攤鋪，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。xx社區農貿市場(chǎng)：面積xx平方米，棚頂式結構，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風(fēng)排污設施不完善。xx年已向區政府提出新建的申請，擬在xx年實(shí)施新建計劃。
二、調研情況
街道高度重視農貿市場(chǎng)調研工作，由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦牽頭，聯(lián)合城管辦、食安辦和社區成立調研領(lǐng)導小組，早高峰和晚高峰在xx個(gè)農貿市場(chǎng)實(shí)地蹲點(diǎn)，開(kāi)展觀(guān)察、問(wèn)卷調查、隨機采訪(fǎng)、轉換角色體驗等，傾聽(tīng)群眾心聲，了解市場(chǎng)真實(shí)情況。在調研初期，街道以農貿市場(chǎng)管理和群眾感受為重點(diǎn)，設計調查問(wèn)卷，通過(guò)兩個(gè)社區xx名居民和xx戶(hù)經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷收集、現場(chǎng)隨機采訪(fǎng)及意見(jiàn)反饋，對提出的問(wèn)題進(jìn)行逐一記錄，逐項梳理，并對重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析探討。
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調研發(fā)現，早xx點(diǎn)和晚xx點(diǎn)是買(mǎi)菜的高峰期，主要購買(mǎi)群體為中老年人和婦女。通過(guò)調查問(wèn)卷顯示，對xx農貿市場(chǎng)整體評價(jià)滿(mǎn)意的占xx%，對xx農貿市場(chǎng)整體評價(jià)滿(mǎn)意占xx%。關(guān)注的主要因素為：市場(chǎng)環(huán)境占xx%，價(jià)格實(shí)惠占xx%，品質(zhì)保證占xx%。
隨機采訪(fǎng)了解到，xx農貿市場(chǎng)提質(zhì)改造后，群眾滿(mǎn)意度明顯提高，很多群眾覺(jué)得市場(chǎng)衛生有很大改善，攤位規整有序，菜品品種增多，品質(zhì)明顯提升，食品安全保障提高，治安管理明顯完善，攤戶(hù)服務(wù)態(tài)度良好。同時(shí)，群眾也反映，雖然農貿市場(chǎng)和以前相比，大有好轉，有些訴求仍希望得到上級部門(mén)的`重視：一是農貿市場(chǎng)規模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個(gè)攤位，選擇和比較受限；二是菜品不夠全面，無(wú)法實(shí)現一站式購物，例如沒(méi)有海鮮攤位；三是市場(chǎng)內沒(méi)有統一規范的區域標識、價(jià)格標牌、市場(chǎng)內部示意圖等；四是市場(chǎng)外部停車(chē)秩序有待管控，高峰期進(jìn)出不便；五是菜品價(jià)格普遍偏貴；六是產(chǎn)品品質(zhì)和稱(chēng)重沒(méi)有保障措施，是否可以在市場(chǎng)設置食品安全檢測室和公平秤。
對xx農貿市場(chǎng)，群眾反響強烈。由于xx農貿市場(chǎng)屬于傳統市場(chǎng)，升級改造困難，只能新建�！芭K亂差”現象堪憂(yōu)，基礎設施陳舊，配套功能不全，但由于xx社區為拆遷安置小區，住戶(hù)較多，農貿市場(chǎng)的存在給群眾生活帶來(lái)極大的便利，xx%的居民反映，雖然現階段市場(chǎng)環(huán)境差點(diǎn)，但還是方便。如果市場(chǎng)關(guān)門(mén)了，買(mǎi)菜距離遠，會(huì )更麻煩。因此，我們得出結論，廣大群眾買(mǎi)菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的價(jià)格、品質(zhì)等因素。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)攤販的感受
經(jīng)了解，xx農貿市場(chǎng)攤販主要來(lái)自外地，基本都是長(cháng)期經(jīng)營(yíng)菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場(chǎng)附近租房，月租金xx—xx元左右，攤位每月租金xx—xx元左右，租金逐年遞增。大部分攤販反映租金太貴，利潤空間太少。同時(shí)，攤販也高度認可農貿市場(chǎng)的升級和規范管理，認為只有規范經(jīng)營(yíng)才能營(yíng)造和諧的消費環(huán)境和樹(shù)立良好的口碑。xx農貿市場(chǎng)攤販迫切希望改善現有市場(chǎng)的“軟”“硬”條件，同時(shí)也希望在新建之前的過(guò)渡期內，政府適當放松管控，新的農貿市場(chǎng)建好后，政府能給與適量補貼，降低入駐門(mén)檻。
�。ㄈ┥鐓^居委的反饋
調研組走進(jìn)xx和xx社區，組織社區工作人員召開(kāi)座談會(huì )，共同探索農貿市場(chǎng)問(wèn)題解決之道。社區對農貿市場(chǎng)問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：一是強執法，顯實(shí)效。市場(chǎng)屬于人群密集區，高峰期間，人流量多，車(chē)輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執法，抽調城管人員，協(xié)助維護場(chǎng)內外秩序；二是明權責，立規范。xx農貿市場(chǎng)采用承包方管理和社區監管相結合的管理方式，xx農貿市場(chǎng)以社區為主、物業(yè)為輔方式進(jìn)行管理，分工模糊，責任不明朗，規范化管理難度加大，而上級考核以社區為考核點(diǎn)，社區壓力很大。建議相關(guān)職能部門(mén)和街道采取有力舉措，協(xié)調社區和承辦方管理職責，明晰市場(chǎng)責任和分工；三是精監管，重力度。市、區、街道日常檢查次數較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點(diǎn)，強化打擊與執法力度；四是優(yōu)配套，突服務(wù)。突出政府主導地位，加大財政投入，優(yōu)化市場(chǎng)配套，科學(xué)合理布局，通過(guò)設置食品安全檢測室、消防自動(dòng)報警噴淋系統、xx度xx小時(shí)視頻監控系統等一系列設施，促使農貿市場(chǎng)建設走向智慧化和便民化；五是重學(xué)習，顯素質(zhì)。場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)整體素質(zhì)不高，主要以個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主為主，文化素質(zhì)相對較低，經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識、法律知識和食品安全知識，大部分只注重收益。建議采取入市前免費培訓和在市綜合培訓等常態(tài)化學(xué)習的方式，規范經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)標準，提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)綜合素質(zhì)，營(yíng)造健康、持續發(fā)展的良好環(huán)境；六是緊意識，爭先進(jìn)。轄區農貿市場(chǎng)屬于中小規模，農貿市場(chǎng)建設處于初級階段。對標城區農貿市場(chǎng)示范點(diǎn)，學(xué)習先進(jìn)管理經(jīng)驗和方法，完善日常管理制度，補齊短板，積極推進(jìn)農貿市場(chǎng)建設工作。
三、對策及建議
農貿市場(chǎng)升級建設是一項便民、利民、惠民的重大民生工程，同時(shí)，農貿市場(chǎng)建設和管理也是一項長(cháng)久并復雜的工程。為了全面提升農貿市場(chǎng)的整體面貌，更好地服務(wù)群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對策及建議：
�。ㄒ唬┱С�，建設優(yōu)質(zhì)農貿
加大農貿市場(chǎng)的支持力度，把農貿市場(chǎng)提質(zhì)改造或新建工作作為重要民生項目來(lái)抓，街道成立農貿市場(chǎng)管理監督領(lǐng)導小組，加強組織、協(xié)調、和督促檢查。通過(guò)精心組織，落實(shí)責任，強化管理，營(yíng)造氛圍、加大投資等方式全力支持農貿市場(chǎng)改造工作。
�。ǘ┘毣熑�，創(chuàng )建規范農貿
進(jìn)一步落實(shí)承辦方和社區的責任，按照所有權與管理權相分離的原則，明確承辦方與社區的責任分工，嚴格落實(shí)主體責任。督促市場(chǎng)承辦方建立食用農產(chǎn)品安全質(zhì)量責任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、環(huán)境衛生管理制度等制度以及相應的處罰制度，對農貿市場(chǎng)進(jìn)行有效管理。建立農貿市場(chǎng)的精細化、長(cháng)效考核獎懲機制。按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理”原則，明確市場(chǎng)投資主體和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市場(chǎng)管理第一責任人，負責市場(chǎng)的物業(yè)、治安、衛生、消防、秩序、食品質(zhì)量、設施維護等方面的具體管理。
�。ㄈ┘夹g(shù)支持，爭創(chuàng )先進(jìn)農貿
強化食品安全監管技術(shù)支撐，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。對入市蔬菜、水產(chǎn)品、水果等進(jìn)行快速檢測；配備電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示檢測結果；同時(shí)，市場(chǎng)配備公平秤、監控智能系統等一系列設備，為產(chǎn)品品質(zhì)保駕護航。
�。ㄋ模┮幏豆芾�，營(yíng)造文明農貿
街道、社區聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化監管機制，加大綜合執法力度。城管部門(mén)加大對農貿市場(chǎng)周邊市容違規現象的整治力度；食監部門(mén)加強對食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農貿市場(chǎng)；工商部門(mén)嚴厲打擊農貿市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為；承辦方和社區聯(lián)合對經(jīng)營(yíng)戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問(wèn)題采取懲罰措施。
�。ㄎ澹⿲�(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，提質(zhì)舒心農貿
街道、社區公開(kāi)招標，擇優(yōu)承包和管理企業(yè)，組建專(zhuān)業(yè)化管理團隊，提升管理效能。著(zhù)重規范管理、衛生環(huán)境、占道經(jīng)營(yíng)、安全檢測和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的管理。
�。┱咧С�，打造惠民農貿
政府發(fā)揮主導職能作用，突出公共基礎服務(wù)設施屬性，將農貿市場(chǎng)建設列為公益設施進(jìn)行投資管理，對市場(chǎng)進(jìn)行公益補貼，并給與相關(guān)政策支持，從源頭上降低經(jīng)營(yíng)成本，促使市場(chǎng)商品定價(jià)下調。
�。ㄆ撸┡c時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)啟智慧農貿
借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+農貿”“物聯(lián)網(wǎng)+農貿”的新思路，引用智能市場(chǎng)管理系統、智能巡檢儀，配套RFID標簽和智能溯源電子秤等智能設備，完善信息化、智慧化、透明化農貿市場(chǎng)建設和管理需求，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下同步銷(xiāo)售，構建智慧農貿新格局。
農貿市場(chǎng)的調研報告9
農貿市場(chǎng)與居民生活息息相關(guān)，在促進(jìn)經(jīng)濟富強、便利人民生活等方面也發(fā)揮了不行替代的作用。但由于各種緣由農貿市場(chǎng)在進(jìn)展過(guò)程中消失了一些問(wèn)題需要加以解決。為全面、精確的把握市區農貿市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場(chǎng)進(jìn)行了一些調研，現將有關(guān)狀況報告如下。
一、農貿市場(chǎng)的現狀
農貿市場(chǎng)是主要用于銷(xiāo)售蔬菜同時(shí)兼營(yíng)蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調味品等多種農副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在農副產(chǎn)品供應渠道多元化的進(jìn)程中，農貿市場(chǎng)這種傳統的業(yè)態(tài)仍舊顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買(mǎi)蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依舊首選農貿市場(chǎng)，選擇率在一半以上。這是由于農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式敏捷，蔬菜、水產(chǎn)等商品新奇程度遠遠高于超市。農貿市場(chǎng)設施簡(jiǎn)潔，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不簡(jiǎn)單產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調味品等商品的假冒偽劣狀況，而且依據農貿市場(chǎng)的特點(diǎn)和農副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導地位還將連續下去。
二、農貿市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況
所調查的農貿市場(chǎng)，80%以上鮮菜主要是市區四周種菜農夫自產(chǎn)自銷(xiāo)。十字街農貿市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補充。
�。ㄒ唬┦卟伺l(fā)環(huán)節的經(jīng)營(yíng)形式
據我們了解，農貿市場(chǎng)中的全部的經(jīng)營(yíng)戶(hù)從產(chǎn)地收貨、運輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營(yíng)形式，非常有利于他們把握產(chǎn)銷(xiāo)兩地的消息，有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節的沖突，有利于形成利益共同體，利益共享，風(fēng)險共擔。
�。ǘ┦卟说南M趨勢
隨著(zhù)城市規模的擴大和人們膳食結構的改善特殊是農夫蔬菜消費行為的巨大變化，即由過(guò)去供應城市蔬菜到今日的蔬菜靠城市供應的變化，城市蔬菜的消費量連續在擴大。同時(shí)人們對蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應運而生的超市洗凈菜，綠色無(wú)公害蔬菜、農超對接、產(chǎn)地直銷(xiāo)的蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬農貿市場(chǎng)存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)設施檔次普遍偏低，購物環(huán)境差
大部分市場(chǎng)多年來(lái)投入不足，市場(chǎng)設施簡(jiǎn)陋、功能單一，“臟亂差”現象嚴峻。一是市場(chǎng)開(kāi)辦單位對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的后續管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統，致使禽類(lèi)、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運不準時(shí)，蔬農貿市場(chǎng)產(chǎn)生的大量垃圾不能準時(shí)清理，亂堆亂放，隨便丟棄，形成很多垃圾死角。四是一些市場(chǎng)既是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所又是居住場(chǎng)所，出入通道行人與車(chē)輛不分，交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣(mài)，根本達不到防塵、防蠅要求。
�。ǘ┺r貿市場(chǎng)價(jià)格相對較高且不穩定農貿市場(chǎng)菜價(jià)高由來(lái)已久。初老百姓反映特殊劇烈，時(shí)間長(cháng)了也沒(méi)有得到解決，這是其一。其二是價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區的價(jià)格不都一樣，超市、農貿市場(chǎng)、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應當的，但差價(jià)太大就是不合理了。
四、蔬農貿市場(chǎng)存在問(wèn)題的緣由淺析
�。ㄒ唬┮巹潨�，先天不足
蔬農貿市場(chǎng)建設長(cháng)期處于無(wú)規劃狀態(tài)。與城市建設不能同步推動(dòng)，形成脫節，導致蔬農貿市場(chǎng)數量少、規模小及布局不合理�，F有的蔬農貿市場(chǎng)大多由于缺乏相關(guān)標準的約束，造成了市場(chǎng)建設起點(diǎn)低，硬件設施落后，功能不完善，購物環(huán)境差等先天缺陷。
�。ǘ┦咿r貿市場(chǎng)盈利水平低
蔬農貿市場(chǎng)具有盈利性弱、公益性強的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設蔬農貿市場(chǎng)的樂(lè )觀(guān)性不高。
�。ㄈ┫嚓P(guān)部門(mén)對市場(chǎng)的支持引導、監督約束不夠
一是有關(guān)部門(mén)對農貿市場(chǎng)發(fā)揮的作用熟悉不到位，在前期規劃和城市建設的同時(shí)沒(méi)有預留蔬農貿市場(chǎng)用地，小區建成后，想建市場(chǎng)基本沒(méi)有合適地方。二是政府對蔬農貿市場(chǎng)建設的扶持力度不大，缺少優(yōu)待政策及配套扶持資金的'支持。三是對蔬農貿市場(chǎng)的監管力度不夠，缺乏長(cháng)效的監督約束機制。
五、進(jìn)展蔬農貿市場(chǎng)的建議
農貿市場(chǎng)的建設和改造，必需以規劃為指導，通過(guò)規劃手段引導農貿市場(chǎng)建設。蔬農貿市場(chǎng)的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，具有很強的社會(huì )性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必定要求。政府應在政策和資金方面賜予大力支持。一是制定優(yōu)待政策，涉及農貿市場(chǎng)的規劃、土地、建設、驗收、管理、經(jīng)營(yíng)等方面要賜予全方位的政策優(yōu)待。二是嚴格根據有關(guān)規定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農貿市場(chǎng)建設專(zhuān)項扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用方法，嚴格根據相關(guān)程序，加強對農貿市場(chǎng)建設招標、驗收、使用等全程的監督和竣工驗收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。
農貿市場(chǎng)的調研報告10
一、農貿市場(chǎng)
今年沒(méi)有了以往那種以看人妖或者人蛇為幌子的騙錢(qián)活動(dòng)。這也是可以看出人們素質(zhì)得到一定的提高的一個(gè)方面。
在菜市場(chǎng)，我發(fā)現這里的蔬菜的品種齊全、新鮮，還有很多超市沒(méi)有的種類(lèi)。而且菜價(jià)相對要便宜，買(mǎi)菜方便快捷也是很有利的方面。它滿(mǎn)足其他生活習慣。如與老朋友們見(jiàn)見(jiàn)面，買(mǎi)點(diǎn)新鮮菜，嘮嘮家常，相互排解煩惱。而且方便各地菜農進(jìn)城賣(mài)菜。對搞活農產(chǎn)品流通、增加農民收入、豐富城市居民的“菜籃子”，也發(fā)揮了重要作用。
但是同時(shí)我也發(fā)現不小困擾農貿市場(chǎng)的問(wèn)題：
1、吵架的多、騙人的多
2、部分菜市場(chǎng)衛生差大多數農貿市場(chǎng)為頂棚市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)，硬件設施不齊，衛生基礎薄弱;
3、無(wú)證占道市場(chǎng)問(wèn)題突出，監管難度大，商品質(zhì)量無(wú)法保證，食品安全隱患非常突出，同時(shí)市場(chǎng)內環(huán)境臟亂差，達不到創(chuàng )衛的基本要求，還嚴重影響行人和車(chē)輛通行，占道經(jīng)營(yíng)堵住消防通道。
4、城市農貿市場(chǎng)“生活垃圾增多”、“環(huán)境衛生低下”、“土地資源浪費”三大弊端，提高城市的文明水平。對于市民來(lái)說(shuō)，可以吃到安全、衛生、無(wú)農藥殘留的肉菜糧。去菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，凌亂嘈雜的環(huán)境讓人不滿(mǎn)意。
三、小賣(mài)部：在農村是很方便村民買(mǎi)雜物的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。
我在小賣(mài)部看到包括巧克力、薯片、可樂(lè )、方便面、蜜餞、冰淇淋等各種被世衛組織定性為“垃圾食品”的.食物。一些小朋友午飯不好好吃，卻去小賣(mài)部買(mǎi)零食填肚子。
而且很多小賣(mài)部存在的“三無(wú)”食品充斥柜臺、食品儲藏保管、防范不嚴、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨不從正規渠道，而是來(lái)自一些個(gè)人作坊、地下工廠(chǎng)，這些非法廠(chǎng)家所生產(chǎn)的食品和飲料成本低廉，加工工藝落后，包裝粗糙，容易被污染，達不到規定的衛生標準，并且含有大量的工業(yè)色素、防腐劑物質(zhì)，與正規廠(chǎng)家的產(chǎn)品相比，這些食品、飲料價(jià)格低，中小學(xué)生對食品的質(zhì)量?jì)?yōu)劣辨別能力差，只要價(jià)格低就毫無(wú)顧忌地去購買(mǎi)食用，因此，有損學(xué)生的身心健康，再說(shuō)也不利于學(xué)生良好的行為習慣的培養。大多數的小賣(mài)部面積狹小，卻又貨物繁多，擺得凌亂不堪，更有甚者，營(yíng)業(yè)室和宿舍廚房合三為一，衛生狀況更加糟糕，有些個(gè)體商店業(yè)主，為貪圖方便和節省費用開(kāi)支，一次性購進(jìn)很多的副食品，導致一部分貯存期短的食品變質(zhì)，如餅干、飲料、醬油、食鹽等，農民食用這些過(guò)期食品危害身體健康。在農村
小商店，商品的標價(jià)混亂，哪種商品緊俏，價(jià)格就會(huì )上去。有些商品賣(mài)出去，根本談不上什么售后服務(wù)，老百姓只好吃一次虧作罷。
(一)、改善方法：
一、硬件設施
1、有隔離地面的平臺和層架。
2、有存放食品的櫥柜、櫥窗，經(jīng)營(yíng)奶制品必須有冰箱、冰柜，經(jīng)營(yíng)蛋糕、面包。
3、經(jīng)營(yíng)外放食品必須有防蠅、防鼠、防塵設施。
4、有消毒、消防設施。
5、小賣(mài)部必須遠離污染源，環(huán)境衛生、整潔
農貿市場(chǎng)的調研報告11
近段時(shí)間來(lái)，我委經(jīng)常接到老城區農貿市場(chǎng)周邊居民和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的反映，說(shuō)農貿市場(chǎng)周邊環(huán)境混亂，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環(huán)工委一道，于2012年2月16日對群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了調研�，F將情況報告如下：
一.基本情況：
農貿市場(chǎng)始建于1993年，由當時(shí)的工商局引進(jìn)臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場(chǎng)建筑面積10000余平方米，其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬(wàn)元，其中向財政，銀行等借資1700萬(wàn)元.該市場(chǎng)建成后，在解決城區居民生活之需，方便農產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。
1999年因金融機構整頓，農貿市場(chǎng)所借資金無(wú)力立即按時(shí)償還，由當時(shí)分管財貿的副縣長(cháng)同志主持，將農貿市場(chǎng)商業(yè)城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬(wàn)元抵償給了縣財政局，現在僅剩底樓用于農產(chǎn)品交易，致使目前在城市人口不斷增多的.情況下，農貿市場(chǎng)擁擠不堪，群眾反映強烈。
二.存在問(wèn)題：
1.場(chǎng)地不足，經(jīng)營(yíng)人員和城市居民意見(jiàn)很大。由于本應用農副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農副產(chǎn)品交易場(chǎng)地。加之近幾年長(cháng)壽城市人口不斷增士，導致農貿市場(chǎng)周邊所有交通要道占道經(jīng)營(yíng)現象非常嚴重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴重堵塞。如果發(fā)生火災，人們完全無(wú)法及時(shí)疏散，存在嚴重的安全隱患。
2.多頭管理，周邊環(huán)境臟、亂、差。農貿市場(chǎng)現在的業(yè)主單位為“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”，但該公司只能對市場(chǎng)內環(huán)境進(jìn)行管理和整頓，對周邊的場(chǎng)地和通道無(wú)法干預，導致周邊環(huán)境混亂，車(chē)輛行人通行困難，經(jīng)營(yíng)戶(hù)運輸貨物極為不便，意見(jiàn)很大，周邊居民也很反感。
三.建議：
1.建議區政府是否將1999年財政局抵債收回的農貿市場(chǎng)商業(yè)城二樓，特殊續還給農貿市場(chǎng)現在業(yè)主單位“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”，用于市場(chǎng)肉、禽蛋類(lèi)經(jīng)營(yíng)，增加農貿市場(chǎng)場(chǎng)地，將現占道經(jīng)營(yíng)者收回商業(yè)城一樓，解決人行困難和消防通道嚴重堵塞的問(wèn)題，消除可能隨時(shí)發(fā)生的安全隱患。
2.建議區政府責成區商務(wù)局會(huì )同區防疫站，房管局，地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權的有關(guān)單位，將現在出租的商業(yè)門(mén)面環(huán)境整治，衛生清潔等授權給“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”統一管理，徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)題，為我區創(chuàng )建衛生城市消除死角。
3.建議區商務(wù)局、公安、工商、市政等職能部門(mén)加強對農貿市場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)品類(lèi)進(jìn)行劃行歸市管理。
農貿市場(chǎng)的調研報告12
城市農貿市場(chǎng)建設直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。近年來(lái)，我市中心城區規模不斷擴大，人口迅速增加，城市發(fā)展速度大大加快。在城市化過(guò)程中，其城區內農貿市場(chǎng)布局建設、經(jīng)營(yíng)狀況如何？怎樣進(jìn)行改造升級，以適應中心城區的發(fā)展，城市品質(zhì)的提高？最近，，市政府牽頭，聯(lián)合組織物價(jià)局市工商局等部門(mén)組成聯(lián)合調研組對中心城區農貿市場(chǎng)進(jìn)行了全面的調研，現將調研情況報告如下：
一、我市城區農貿市場(chǎng)的現狀及特點(diǎn)
1、投資主體多元化。市場(chǎng)的發(fā)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，市場(chǎng)的建設更呼喚多種投資主體的加入。
2、經(jīng)營(yíng)方式多樣化。與農貿市場(chǎng)投資主體多元化相適應，農貿市場(chǎng)所有者權益實(shí)現形式也出現了多樣化，即經(jīng)營(yíng)方式多樣化。
二、農貿市場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題
目前，對農貿市場(chǎng)的`管理是多方面多層次的。商貿部門(mén)管市場(chǎng)的規劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀(guān)而使管理職責虛置；工商行政管理部門(mén)對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督，開(kāi)展行政執法，管經(jīng)營(yíng)資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開(kāi)展經(jīng)常性巡查不夠，主動(dòng)對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監督少；特別是農貿市場(chǎng)的業(yè)主本應負責組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)者維護和創(chuàng )造安全、衛生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
但目前政府和有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有拿出一個(gè)規范農貿市場(chǎng)業(yè)主管理權限與責任的政策，受利益驅使這些業(yè)主往往注重收攤位費而忽視管理，致使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序比較亂。工商部門(mén)和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開(kāi)辦主體。目前和同類(lèi)型的菜場(chǎng)比，我們的菜場(chǎng)攤位費偏低。尤其是“工商兩費”取消后，市場(chǎng)服務(wù)中心的困難更大，收入沒(méi)有增加。
三、農貿市場(chǎng)管理對策
1、建議制訂《市農貿市場(chǎng)管理暫行辦法》
突出明確業(yè)主對市場(chǎng)的管理職責，包括要求業(yè)主制訂市場(chǎng)內管理公約；協(xié)助工商部門(mén)查驗營(yíng)業(yè)執照；進(jìn)行進(jìn)貨查驗，票證留驗；制止場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報；維護場(chǎng)內清潔衛生；建立先行賠償制度；協(xié)調經(jīng)營(yíng)者之間，經(jīng)營(yíng)者和消費者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農貿市場(chǎng)業(yè)主承擔起場(chǎng)內秩序管理主體的責任，從而促進(jìn)農貿市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)。
2、建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò )機制
長(cháng)期的工作證明，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)管理的長(cháng)效機制才能從根本上解決問(wèn)題。市場(chǎng)內要建立和完善市場(chǎng)內打假扶優(yōu)維權網(wǎng)絡(luò )和管理人員監督舉報網(wǎng)絡(luò )。這些網(wǎng)絡(luò )是各種制度是有機結合與運作，一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。
3、完善市場(chǎng)內打假維權網(wǎng)絡(luò )
建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執法部門(mén)以及消費者協(xié)會(huì )等多家參與的打假維權聯(lián)系制度。由執法部門(mén)和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請消費者監督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠(chǎng)家引入市場(chǎng)，設立名優(yōu)產(chǎn)品專(zhuān)柜。結合工商部門(mén)投訴電話(huà)，對投訴問(wèn)題多的市場(chǎng)、商品展開(kāi)專(zhuān)項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密制度。
4、完善上市商品的渠道認證制度
為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng )建安全的消費環(huán)境，改變市場(chǎng)內商品渠道不清的情況，對農產(chǎn)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營(yíng)者提供合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎上，對市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)的商品全面推行索證制度。結合索證，對場(chǎng)內商品的廠(chǎng)家進(jìn)行考察備案。
農貿市場(chǎng)的調研報告13
農貿市場(chǎng)建設管理農貿市場(chǎng)是城市發(fā)展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評估市民幸福指數的重要指標之一。20xx年，x市實(shí)施“一圈兩場(chǎng)三道”行動(dòng)計劃，農貿市場(chǎng)作為其中一“場(chǎng)”，通過(guò)新建或提質(zhì)改造，環(huán)境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設初見(jiàn)成效。如何使農貿市場(chǎng)建設智慧升級？如何使農貿市場(chǎng)管理思維創(chuàng )新？如何讓居民幸福持續提升？針對相關(guān)問(wèn)題，我街立足實(shí)際，聯(lián)合街道、社區，通過(guò)問(wèn)卷調查、座談交流、實(shí)地蹲點(diǎn)等方式，展開(kāi)調研分析，現將調研情況匯報如下：
一、調研現狀
x街道總面積約41平方公里，下轄11個(gè)社區，常住人口約4.2萬(wàn)人，屬于涉農街道。自開(kāi)發(fā)建設以來(lái)，全街涉及拆遷安置的社區共8個(gè)，只有3個(gè)社區種植少量農產(chǎn)品，產(chǎn)量供不應求�！百I(mǎi)菜那些事”成為街道增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)工作之一。目前，全街范圍內共有2處農貿市場(chǎng)。
1、x社區農貿市場(chǎng)：現有經(jīng)營(yíng)攤位27個(gè)，面積300平方米，20xx年x農貿市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，布局改為島狀式，攤位采取開(kāi)放式攤鋪，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。
2、x社區農貿市場(chǎng)：面積600平方米，棚頂式結構，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風(fēng)排污設施不完善。20xx年已向區政府提出新建的申請，擬在20xx年實(shí)施新建計劃。
二、調研情況
街道高度重視農貿市場(chǎng)調研工作，由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦牽頭，聯(lián)合城管辦、食安辦和社區成立調研領(lǐng)導小組，早高峰和晚高峰在2個(gè)農貿市場(chǎng)實(shí)地蹲點(diǎn)，開(kāi)展觀(guān)察、問(wèn)卷調查、隨機采訪(fǎng)、轉換角色體驗等，傾聽(tīng)群眾心聲，了解市場(chǎng)真實(shí)情況。在調研初期，街道以農貿市場(chǎng)管理和群眾感受為重點(diǎn)，設計調查問(wèn)卷，通過(guò)兩個(gè)社區52名居民和8戶(hù)經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷收集、現場(chǎng)隨機采訪(fǎng)及意見(jiàn)反饋，對提出的問(wèn)題進(jìn)行逐一記錄，逐項梳理，并對重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析探討。
�。ㄒ唬┚用袢罕姷穆曇粽{研發(fā)現，早8點(diǎn)和晚6點(diǎn)是買(mǎi)菜的高峰期，主要購買(mǎi)群體為中老年人和婦女。通過(guò)調查問(wèn)卷顯示，對x農貿市場(chǎng)整體評價(jià)滿(mǎn)意的占62%，對x農貿市場(chǎng)整體評價(jià)滿(mǎn)意占15%。關(guān)注的主要因素為：市場(chǎng)環(huán)境占72%，價(jià)格實(shí)惠占32%，品質(zhì)保證占85%。隨機采訪(fǎng)了解到，x農貿市場(chǎng)提質(zhì)改造后，群眾滿(mǎn)意度明顯提高，很多群眾覺(jué)得市場(chǎng)衛生有很大改善，攤位規整有序，菜品品種增多，品質(zhì)明顯提升，食品安全保障提高，治安管理明顯完善，攤戶(hù)服務(wù)態(tài)度良好。同時(shí)，群眾也反映，雖然農貿市場(chǎng)和以前相比，大有好轉，有些訴求仍希望得到上級部門(mén)的重視：一是農貿市場(chǎng)規模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個(gè)攤位，選擇和比較受限；
二是菜品不夠全面，無(wú)法實(shí)現一站式購物，例如沒(méi)有海鮮攤位；
三是市場(chǎng)內沒(méi)有統一規范的區域標識、價(jià)格標牌、市場(chǎng)內部示意圖等；
四是市場(chǎng)外部停車(chē)秩序有待管控，高峰期進(jìn)出不便；
五是菜品價(jià)格普遍偏貴；
六是產(chǎn)品品質(zhì)和稱(chēng)重沒(méi)有保障措施，是否可以在市場(chǎng)設置食品安全檢測室和公平秤。對x農貿市場(chǎng)，群眾反響強烈。由于x農貿市場(chǎng)屬于傳統市場(chǎng)，升級改造困難，只能新建�！芭K亂差”現象堪憂(yōu)，基礎設施陳舊，配套功能不全，但由于x社區為拆遷安置小區，住戶(hù)較多，農貿市場(chǎng)的存在給群眾生活帶來(lái)極大的便利，80%的居民反映，雖然現階段市場(chǎng)環(huán)境差點(diǎn)，但還是方便。如果市場(chǎng)關(guān)門(mén)了，買(mǎi)菜距離遠，會(huì )更麻煩。因此，我們得出結論，廣大群眾買(mǎi)菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的價(jià)格、品質(zhì)等因素。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)攤販的感受經(jīng)了解，x農貿市場(chǎng)攤販主要來(lái)自外地，基本都是長(cháng)期經(jīng)營(yíng)菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場(chǎng)附近租房，月租金1000—20xx元左右，攤位每月租金4000—5000元左右，租金逐年遞增。大部分攤販反映租金太貴，利潤空間太少。同時(shí)，攤販也高度認可農貿市場(chǎng)的升級和規范管理，認為只有規范經(jīng)營(yíng)才能營(yíng)造和諧的消費環(huán)境和樹(shù)立良好的口碑。x農貿市場(chǎng)攤販迫切希望改善現有市場(chǎng)的'“軟”“硬”條件，同時(shí)也希望在新建之前的過(guò)渡期內，政府適當放松管控，新的農貿市場(chǎng)建好后，政府能給與適量補貼，降低入駐門(mén)檻。
�。ㄈ┥鐓^居委的反饋調研組走進(jìn)x和x社區，組織社區工作人員召開(kāi)座談會(huì )，共同探索農貿市場(chǎng)問(wèn)題解決之道。社區對農貿市場(chǎng)問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：
一是強執法，顯實(shí)效。市場(chǎng)屬于人群密集區，高峰期間，人流量多，車(chē)輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執法，抽調城管人員，協(xié)助維護場(chǎng)內外秩序；
二是明權責，立規范。x農貿市場(chǎng)采用承包方管理和社區監管相結合的管理方式，x農貿市場(chǎng)以社區為主、物業(yè)為輔方式進(jìn)行管理，分工模糊，責任不明朗，規范化管理難度加大，而上級考核以社區為考核點(diǎn)，社區壓力很大。建議相關(guān)職能部門(mén)和街道采取有力舉措，協(xié)調社區和承辦方管理職責，明晰市場(chǎng)責任和分工；
三是精監管，重力度。市、區、街道日常檢查次數較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點(diǎn)，強化打擊與執法力度；
四是優(yōu)配套，突服務(wù)。突出政府主導地位，加大財政投入，優(yōu)化市場(chǎng)配套，科學(xué)合理布局，通過(guò)設置食品安全檢測室、消防自動(dòng)報警噴淋系統、360度24小時(shí)視頻監控系統等一系列設施，促使農貿市場(chǎng)建設走向智慧化和便民化；
五是重學(xué)習，顯素質(zhì)。場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)整體素質(zhì)不高，主要以個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主為主，文化素質(zhì)相對較低，經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識、法律知識和食品安全知識，大部分只注重收益。建議采取入市前免費培訓和在市綜合培訓等常態(tài)化學(xué)習的方式，規范經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)標準，提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)綜合素質(zhì)，營(yíng)造健康、持續發(fā)展的良好環(huán)境；
六是緊意識，爭先進(jìn)。轄區農貿市場(chǎng)屬于中小規模，農貿市場(chǎng)建設處于初級階段。對標城區農貿市場(chǎng)示范點(diǎn)，學(xué)習先進(jìn)管理經(jīng)驗和方法，完善日常管理制度，補齊短板，積極推進(jìn)農貿市場(chǎng)建設工作。
三、對策及建議
農貿市場(chǎng)升級建設是一項便民、利民、惠民的重大民生工程，同時(shí)，農貿市場(chǎng)建設和管理也是一項長(cháng)久并復雜的工程。為了全面提升農貿市場(chǎng)的整體面貌，更好地服務(wù)群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對策及建議：
�。ㄒ唬┱С�，建設優(yōu)質(zhì)農貿加大農貿市場(chǎng)的支持力度，把農貿市場(chǎng)提質(zhì)改造或新建工作作為重要民生項目來(lái)抓，街道成立農貿市場(chǎng)管理監督領(lǐng)導小組，加強組織、協(xié)調、和督促檢查。通過(guò)精心組織，落實(shí)責任，強化管理，營(yíng)造氛圍、加大投資等方式全力支持農貿市場(chǎng)改造工作。
�。ǘ┘毣熑�，創(chuàng )建規范農貿進(jìn)一步落實(shí)承辦方和社區的責任，按照所有權與管理權相分離的原則，明確承辦方與社區的責任分工，嚴格落實(shí)主體責任。督促市場(chǎng)承辦方建立食用農產(chǎn)品安全質(zhì)量責任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、環(huán)境衛生管理制度等制度以及相應的處罰制度，對農貿市場(chǎng)進(jìn)行有效管理。建立農貿市場(chǎng)的精細化、長(cháng)效考核獎懲機制。按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理”原則，明確市場(chǎng)投資主體和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市場(chǎng)管理第一責任人，負責市場(chǎng)的物業(yè)、治安、衛生、消防、秩序、食品質(zhì)量、設施維護等方面的具體管理。
�。ㄈ┘夹g(shù)支持，爭創(chuàng )先進(jìn)農貿強化食品安全監管技術(shù)支撐，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。對入市蔬菜、水產(chǎn)品、水果等進(jìn)行快速檢測；
配備電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示檢測結果；
同時(shí)，市場(chǎng)配備公平秤、監控智能系統等一系列設備，為產(chǎn)品品質(zhì)保駕護航。
�。ㄋ模┮幏豆芾�，營(yíng)造文明農貿街道、社區聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化監管機制，加大綜合執法力度。城管部門(mén)加大對農貿市場(chǎng)周邊市容違規現象的整治力度；
食監部門(mén)加強對食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農貿市場(chǎng)；
工商部門(mén)嚴厲打擊農貿市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為；
承辦方和社區聯(lián)合對經(jīng)營(yíng)戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問(wèn)題采取懲罰措施。
�。ㄎ澹⿲�(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，提質(zhì)舒心農貿街道、社區公開(kāi)招標，擇優(yōu)承包和管理企業(yè)，組建專(zhuān)業(yè)化管理團隊，提升管理效能。著(zhù)重規范管理、衛生環(huán)境、占道經(jīng)營(yíng)、安全檢測和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的管理。
�。┱咧С�，打造惠民農貿政府發(fā)揮主導職能作用，突出公共基礎服務(wù)設施屬性，將農貿市場(chǎng)建設列為公益設施進(jìn)行投資管理，對市場(chǎng)進(jìn)行公益補貼，并給與相關(guān)政策支持，從源頭上降低經(jīng)營(yíng)成本，促使市場(chǎng)商品定價(jià)下調。
�。ㄆ撸┡c時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)啟智慧農貿借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+農貿”“物聯(lián)網(wǎng)+農貿”的新思路，引用智能市場(chǎng)管理系統、智能巡檢儀，配套rfid標簽和智能溯源電子秤等智能設備，完善信息化、智慧化、透明化農貿市場(chǎng)建設和管理需求，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下同步銷(xiāo)售，構建智慧農貿新格局。
農貿市場(chǎng)的調研報告14
“小市場(chǎng)，大民生”。農貿市場(chǎng)的管理和維護不僅關(guān)系到百姓日常生活，也關(guān)系到城市形象、社會(huì )穩定。當前，我市市區農貿市場(chǎng)雖經(jīng)過(guò)多年升級改造，硬件條件有肯定改善，但日常管理仍存在諸多問(wèn)題，未能從根本上轉變“臟、亂、差”的現象，成為文明城市創(chuàng )建的短板。作為農貿市場(chǎng)文明城市創(chuàng )建的牽頭部門(mén)，市工商局在實(shí)地調研、外出學(xué)習、總結閱歷的基礎上，建議我市樂(lè )觀(guān)創(chuàng )新農貿市場(chǎng)管理模式，建立以專(zhuān)業(yè)化物管為主體的新模式�，F報告如下：
一、當前農貿市場(chǎng)存在的四大突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r貿市場(chǎng)的公益性功能缺失。目前，我市農貿市場(chǎng)建設中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場(chǎng)開(kāi)辦的主導力氣，過(guò)于追求短期利益，致使政府的宏觀(guān)調控難有抓手。以海陵區為例，該區現有農貿市場(chǎng)20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達到65%。
�。ǘ┦袌�(chǎng)主辦方的日常管理責任落實(shí)不到位。私營(yíng)農貿市場(chǎng)追求經(jīng)濟效益的最大化，缺乏對農貿市場(chǎng)管理的長(cháng)遠投入，最多支配維持基本運行的人員，維持較低水平的管理，在衛生保潔、場(chǎng)內攤位規整、場(chǎng)外車(chē)輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問(wèn)題。而這些問(wèn)題就是文明城市創(chuàng )建檢查中的主要失分項。對比而言，國有或集體全部的農貿市場(chǎng)在日常管理，特殊是創(chuàng )建期間的市場(chǎng)管理中，就相對仔細，工作到位。
�。ㄈ┺r貿市場(chǎng)的管理機制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位，鄉鎮、街道對農貿市場(chǎng)尤其是私營(yíng)農貿市場(chǎng)缺乏有效的管理手段，參加管理的樂(lè )觀(guān)性不高。行政職能履行不到位，工商、商務(wù)、城管、衛生、質(zhì)監、食藥、物價(jià)等部門(mén)“多龍治水”，牽頭部門(mén)“頭難牽，責難擔”。特殊是工商部門(mén)取消垂直、移交食品監管職能的背景下，牽頭開(kāi)展農貿市場(chǎng)文明城市創(chuàng )建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農貿市場(chǎng)硬件設施的建設和改造，而管理需求的供應明顯不足，對市場(chǎng)主辦方不切實(shí)履行衛生保潔、攤位規整、車(chē)輛停放等日常管理職能缺乏必要的監督、制約措施，導致文明城市創(chuàng )建期間消失政府部門(mén)出錢(qián)出人出力代替市場(chǎng)主辦方維持日常管理的狀況。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)規劃建設相對滯后。從整體來(lái)看，農貿市場(chǎng)的布局不合理，跟不上城市進(jìn)展的進(jìn)程，有些地區嚴峻缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區迎春東路兩側現有東方花園、東苑公寓、東方名門(mén)、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬(wàn)泰國際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個(gè)小區，但四周僅有一個(gè)育才農貿市場(chǎng)。從個(gè)體來(lái)看，無(wú)論是國有的還是私營(yíng)的農貿市場(chǎng)，都缺乏主動(dòng)加強自身建設的內生動(dòng)力，沒(méi)有嚴格執行創(chuàng )建標準，僅是被動(dòng)應付政府交辦事項，對內部設施的建設和改造投入不足，導致有關(guān)硬件設施達不到創(chuàng )建要求。
二、外地閱歷做法
浙江、上海、珠海、常州、揚州等省市均已通過(guò)國有資本回購農貿市場(chǎng)或輸出管理等方式，逐步實(shí)現農貿市場(chǎng)的公益性回歸。就我局赴揚州實(shí)地調研的狀況來(lái)看，揚州的主要做法有以下五條：
�。ㄒ唬┱鲗�。揚州市廣陵區政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區農貿市場(chǎng)全部權與管理權分別的實(shí)施方案〉、〈廣陵區農貿市場(chǎng)提檔升級工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理考核方法〉等文件的通知》（揚廣府[20_]116號）中，明確提出根據全部權與管理權相分別的原則，由政府成立國有控股公司，通過(guò)市場(chǎng)化運作的形式，實(shí)行回購、直管、托管的方式對農貿市場(chǎng)進(jìn)行有效管控。區政府成立農貿市場(chǎng)全部權與管理權分別工作領(lǐng)導小組，明確一名分管區長(cháng)任組長(cháng)，各街道、鄉鎮、園區、區市場(chǎng)監管局、財政局、城管局為領(lǐng)導小組成員。
�。ǘ┦袌�(chǎng)監管局牽頭。領(lǐng)導小組辦公室設在區市場(chǎng)監管局。區市場(chǎng)監管局牽頭，聯(lián)合各鄉鎮、街道、園區，與現運營(yíng)農貿市場(chǎng)主辦方進(jìn)行全部權與管理權分別的商談。其中，荷花池市場(chǎng)由政府和市場(chǎng)主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬(wàn)購買(mǎi)了經(jīng)營(yíng)權。
�。ㄈ⿲俚毓芾�。實(shí)施全部權與管理權分別的農貿市場(chǎng)，根據屬地管理原則，交由所在地的鄉鎮、街道、園區統一管理。市場(chǎng)的日常管理工作由各鄉鎮、街道、園區成立市場(chǎng)物業(yè)管理公司，統一負責；行政執法職能則由街道、城管、市場(chǎng)監管、交警等部門(mén)組成的城市管理聯(lián)合執法大隊來(lái)履行，重點(diǎn)對“場(chǎng)外場(chǎng)”、“攤外攤”等突出問(wèn)題實(shí)施綜合整治。
�。ㄋ模┵Y金投入。揚州石塔市場(chǎng)每年市場(chǎng)收取的物業(yè)管理費和達到標準管理所需投入的差額估計在10萬(wàn)元左右，目前是由區政府賜予專(zhuān)項扶持資金。荷花池市場(chǎng)目前已收取攤位費120多萬(wàn)元，尚有整個(gè)二層未出租，可達到收支平衡。
�。ㄎ澹⿵娀己��！稄V陵區農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理考核方法》中規定，由區政府支配專(zhuān)項資金，作為農貿市場(chǎng)管理考核專(zhuān)項嘉獎經(jīng)費，以“以獎代補”的形式，給管理達標的農貿市場(chǎng)予以補貼，對有突出貢獻的鄉鎮、街道、園區以及相關(guān)職能部門(mén)予以嘉獎。
三、相關(guān)建議
鑒于當前市場(chǎng)化改革的總體趨勢，結合我市實(shí)際，我局建議，實(shí)行成立農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司的方式，向各農貿市場(chǎng)輸出專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)，提升日常管理水平。
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市級層面成立以分管市長(cháng)或分管文明創(chuàng )建的市領(lǐng)導為組長(cháng)，市發(fā)改委、財政、商務(wù)、工商、規劃、建設、城管、衛計委、食藥監、農委、質(zhì)監、物價(jià)、公安、消防和海陵區、高港區、醫藥高新區、姜堰區等部門(mén)和單位為成員單位的`農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調各項行政管理職能。明確一個(gè)牽頭部門(mén)，設立農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室，負責指導農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區則成立相應的組織機構。
為便于日常管理，我局建議以區為單位設立農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司，負責籌建單位為政府指定的牽頭部門(mén)。物業(yè)管理公司采納現代治理結構，負責對各農貿市場(chǎng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理，統一管理標準、統一人員培訓、統一人員委派、統一考核評估。
�。ǘ┻\作模式
1、籌建公司。農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司可實(shí)行兩種方式籌建：一是依托現有的物業(yè)管理公司，如市機關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、修理、管理等各類(lèi)人員；二是成立特地的物業(yè)管理公司，獨立運營(yíng)，獨立核算。
2、組織談判。由牽頭部門(mén)與市場(chǎng)主辦方和實(shí)際經(jīng)營(yíng)方商談購買(mǎi)物業(yè)服務(wù)的詳細事宜，國有市場(chǎng)和集體市場(chǎng)原則上必需購買(mǎi)。私營(yíng)市場(chǎng)如不愿購買(mǎi)服務(wù)，則必需執行物業(yè)管理公司制訂的統一標準和要求，配足、配齊各項設施及人員，接受統一培訓，聽(tīng)從統一管理和考核。
3、實(shí)際接管。接管后，物業(yè)管理公司將依據標準化管理的要求，嚴格履行衛生保潔、場(chǎng)內攤位規整、場(chǎng)外車(chē)輛停放等日常管理責任，協(xié)作相關(guān)部門(mén)抓好場(chǎng)內商品質(zhì)量檢測、各項自律制度落實(shí)等工作。農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場(chǎng)監管）等部門(mén)開(kāi)展周邊環(huán)境專(zhuān)項整治，確保接管一個(gè)，整治一個(gè)，達標一個(gè)。
4、強化考核。為了提高管理的樂(lè )觀(guān)性，建議支配農貿市場(chǎng)管理考核專(zhuān)項嘉獎經(jīng)費。市農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室對考核達標的各區農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司賜予嘉獎。各區農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室對考核達標的農貿市場(chǎng)和有突出貢獻的相關(guān)職能部門(mén)予以嘉獎。
�。ㄈ┵Y金投入和來(lái)源
1、投入。主要為實(shí)施標準化管理和維持現狀所需的資金缺口，依據市場(chǎng)規模不同，按5萬(wàn)—30萬(wàn)測算，每年估計投入400萬(wàn)左右即可。其次為考核嘉獎資金，依據考核等次不同，按1萬(wàn)—3萬(wàn)測算，估計投入25萬(wàn)元左右。
2、來(lái)源。我局認為可從兩個(gè)方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)管理專(zhuān)項資金中列支，缺口部分由市、區財政統籌劃撥，建議主要以嘉獎形式發(fā)放。二是削減支出�？蓞f(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位，根據民用標準結算農貿市場(chǎng)的水費、電費，對于物業(yè)管理公司，賜予相關(guān)的稅費減免政策優(yōu)待。
�。ㄋ模⿲�(shí)施步驟
實(shí)行“分類(lèi)試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導、規范運營(yíng)”的思路，在5年內實(shí)現市區19家主要規模農貿市場(chǎng)的物業(yè)化管理，其中海陵區12家，醫藥高新區3家，高港區4家，基本能滿(mǎn)意市民的需求。
1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區3家市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推行積累閱歷。國有市場(chǎng)選擇欣蓮市場(chǎng)（地址：二號區北門(mén)，經(jīng)營(yíng)面積1000㎡），歸屬市機關(guān)事務(wù)管理局；集體市場(chǎng)選擇海光市場(chǎng)（地址：海光新村四周，經(jīng)營(yíng)面積5000㎡），歸屬海陵區城西街道仁景社區；私營(yíng)市場(chǎng)選擇雙龍市場(chǎng)（地址：六號區西北角，經(jīng)營(yíng)面積2700㎡）。估計投入不超過(guò)80萬(wàn)。
2、全面推動(dòng)。剩余的16家市場(chǎng)，分4年完成，由各區制定時(shí)間表，每年1—3家市場(chǎng)。
�。ㄎ澹┙y籌規劃
1、科學(xué)規劃。市規劃部門(mén)應依據城市進(jìn)展規劃和商業(yè)進(jìn)展規劃，對《泰州市市區農貿市場(chǎng)布局規劃（20xx年—20xx年）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善農貿市場(chǎng)的規劃和布局。各區應依據規劃，實(shí)行多種運營(yíng)方式，合理加大農貿市場(chǎng)的布點(diǎn)和建設工作。對于新建小區，建議規劃部門(mén)在與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商簽訂合同時(shí)，明確配套建設的市場(chǎng)產(chǎn)權一律轉交各區的鄉鎮、街道，由各區農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司統一管理。
2、加強立法。建議在20_年出臺的《泰州市區農貿市場(chǎng)管理暫行方法》的基礎上，制定新的泰州市區農貿市場(chǎng)管理方法，著(zhù)重完善農貿市場(chǎng)的準入和退出機制，理順部門(mén)關(guān)系，增加對市場(chǎng)主辦者不切實(shí)履行衛生、消防、服務(wù)、日常管理等職責的監督和制約措施，減除市場(chǎng)管理的隨便性和無(wú)法可依的狀況。
農貿市場(chǎng)的調研報告15
按照盛市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建“XX縣（區）”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求XX縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調研組，于xxx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市嘗寧陽(yáng)商城、寧陽(yáng)綜合農貿市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調研及創(chuàng )建“平安集市”征詢(xún)意見(jiàn)。調研組圍繞各個(gè)農貿市場(chǎng)在維護市場(chǎng)秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗和做法是什么？下步在開(kāi)展創(chuàng )建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿市場(chǎng)應該怎么辦等方面展開(kāi)調研�，F將調研情況報告如下：
一、縣城農貿市場(chǎng)的現狀
寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門(mén)衛2人、收費員4人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi)、蔬菜、糧食、飲食等。
寧陽(yáng)市嘗寧陽(yáng)商城：是寧州鎮祭祀堂村民小組投資建設的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食、木具、百貨等。
寧州綜合農貿市場(chǎng)：屬于國有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現有管理人員7人（綜合管理人員3人、門(mén)衛2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi)、蔬菜、飲食等。
木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營(yíng)小豬、木材、大牲畜等。
廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶(hù)個(gè)體戶(hù)投資建設和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬。
二、調研的方式
調研組采取找市場(chǎng)開(kāi)辦方負責人個(gè)別交談，召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)個(gè)體戶(hù)等方式，共找市場(chǎng)負責人交談6人，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負責人座談5次23人，走訪(fǎng)個(gè)體戶(hù)（含食品、水果、肉類(lèi)、蔬菜、雜糧等）48戶(hù)55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、協(xié)助市場(chǎng)管理的工商干部3人。
三、經(jīng)驗和做法
一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專(zhuān)人管理和維護市場(chǎng)秩序，寧榮市嘗寧陽(yáng)市嘗寧州綜合農貿市場(chǎng)的管理人員（含門(mén)衛）不少于6人。
二是市場(chǎng)管理制度健全規范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市嘗寧陽(yáng)市嘗寧榮市場(chǎng)建有各項制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。
三是市場(chǎng)管理人員采取多種形式維護市場(chǎng)秩序。首先與個(gè)體工商戶(hù)簽訂攤位租賃合同時(shí)，規定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須尊章守紀、依法經(jīng)營(yíng)。如寧州綜合農貿市場(chǎng)對違反市場(chǎng)管理規定的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉。違規人員經(jīng)調研組走訪(fǎng)，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請門(mén)衛（保安）人員維護市場(chǎng)秩序外，市場(chǎng)管理人員經(jīng)常在市場(chǎng)巡查，發(fā)現不安全隱患和不穩定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
四是防范意識普遍增強。由于xx年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好，重大節日共同出錢(qián)聘請人員看守市場(chǎng)貨物，發(fā)現有違法、犯罪行為的人和事，都能主動(dòng)制止和撥打110報警。
四、存在的問(wèn)題
一是市場(chǎng)個(gè)體戶(hù)反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員，多數是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，未能對管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理安排，隨意變動(dòng)個(gè)體戶(hù)攤位，群眾找不著(zhù)買(mǎi)。
二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的各職能部門(mén)，執法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場(chǎng)內生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶(hù)也跟隨著(zhù)到街面亂擺攤設點(diǎn)，市場(chǎng)內秩序混亂。
四是市場(chǎng)負責人和管理人員認為：政府對市場(chǎng)管理不規范，布局較散，市場(chǎng)內不活躍，缺泛競爭力。如寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng)，趕街的人少，推位空的較多，市場(chǎng)蕭條。大牲畜市場(chǎng)存在農戶(hù)承包，相關(guān)部門(mén)管理脫節，導致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng)，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
五是個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的規章制度執行不力，防范措施不到位。市場(chǎng)內和市場(chǎng)門(mén)口機動(dòng)車(chē)亂停，部份個(gè)體戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場(chǎng)通行。寧榮市場(chǎng)未建立有效的防范措施，個(gè)體戶(hù)的'財物時(shí)常被盜。
六是寧榮市場(chǎng)負責人和管理人反映：由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪(fǎng)隱患。
五、意見(jiàn)和建議
一是政府要合理規劃市場(chǎng)，方便群眾。要減少市場(chǎng)布局，將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市。并固定市場(chǎng)交易的種類(lèi)，讓群眾找得著(zhù)買(mǎi)賣(mài)。
二是市場(chǎng)管理
的職能部門(mén)要建立維護市場(chǎng)秩序的長(cháng)效機制。根據市場(chǎng)的實(shí)際情況，建立市場(chǎng)管理員獎懲制度、市場(chǎng)門(mén)衛獎懲制度等相應的市場(chǎng)治安防范制度。并加大執法力度，徹底整治市場(chǎng)秩序，根治市場(chǎng)內混亂的現象。同時(shí)，在市場(chǎng)內分片負責、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。
三是要加強市場(chǎng)管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)�，F在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓，缺泛管理市場(chǎng)的能力和經(jīng)驗。因此，加強市場(chǎng)管理人員的培訓勢在必行。
四是政府要對大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治，并納入管理。加強對寧榮市場(chǎng)的指導和管理力度，公開(kāi)收支帳務(wù)，防止群眾上訪(fǎng)。
縣城農貿市場(chǎng)是XX縣的社會(huì )窗口，只有建立和諧、有序、穩定的市場(chǎng)交易環(huán)境，“創(chuàng )建平安市場(chǎng)”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場(chǎng)不規范和亂停、亂擺、亂放等影響社會(huì )穩定的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng )建“平安華寧”進(jìn)程。
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