農民合作社調研報告

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農民合作社調研報告1

　　近年來(lái)，國家扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社的力度加大，農民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)論從數量和規模都在不斷擴大，截止目前，縣在工商部門(mén)注冊成立的農民合作社146家，注冊資本26085萬(wàn)元，合作社成員2850人，帶動(dòng)農戶(hù)3800余戶(hù)。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來(lái)看，合作社的數量增長(cháng)比較快，且合作社的類(lèi)型也越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)的范圍也了越來(lái)越廣泛，隨著(zhù)合作社不斷發(fā)展，對農民的帶動(dòng)能力不斷加強，在農民收入提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，提高農民綜合素質(zhì)及抵御風(fēng)險的能力方面將發(fā)揮作用將越來(lái)越大。但應該看到，在數量快速增長(cháng)的同時(shí)，農民專(zhuān)業(yè)合作社還不同程度存在一些問(wèn)題，在制度建設、內部管理、財務(wù)規范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現階段合作社在經(jīng)營(yíng)及管理運行過(guò)程中存在如下的問(wèn)題：

　　一、合作社經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對興辦合作社目的認識不到位,偏離了創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社的目的。在成立的合作時(shí)，部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立并運作，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運作，也沒(méi)有組織成員開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為“空殼合作社”，合作社沒(méi)有發(fā)揮作用，個(gè)別人開(kāi)辦合作社認為可以利用國家的優(yōu)惠政策，且登記門(mén)檻又低，所以降低了合作社的公信力。

　�。ǘ�）規模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規范，重數量輕質(zhì)量的現象。目前我縣發(fā)展情況來(lái)看，由于合作社的的負責人文化程度不高，管理經(jīng)驗較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)方面缺乏科技含量，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的促進(jìn)作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒(méi)有得到充分體現。部分群眾對專(zhuān)業(yè)合作社的認識還比較模糊，因此對入會(huì )的興趣不高，參與的積極性不強，從而導致專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會(huì )員偏少。

　�。ㄈ�）合作社項目資金管理不規范。目前合作社在申請國家項目資金時(shí)多渠道申請，導致部分管理不規范的合作社也能享受?chē)�家的項目資金的支持，項目申請口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┤瞬湃狈�、科技水平低。大部分沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才，雖然都是種植多年的'種植戶(hù)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗，但缺乏管理經(jīng)驗和新科技知識。

　�。ㄎ澹┖献魃缭O立及章程建設來(lái)看：相當部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，不參與分配；合作社的章程沒(méi)有體現合作社的特點(diǎn)，千社一章，千孔一面，合作內容、合作辦法合作規則等在章程中寫(xiě)的不是很清楚，產(chǎn)權不夠明晰，有的農民專(zhuān)業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

　　二、合作社財務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠趾献魃鐚ω攧�(wù)管理工作沒(méi)有從思想上高度重視，大多數的農民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)一般都是由農村的種植、養殖大戶(hù)，大多數對財務(wù)核算和管理流程一知半解，，對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到加強財務(wù)管理的重要性。在實(shí)際管理過(guò)程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對完善財務(wù)管理工作重視的不夠。

　�。ǘ�）有的專(zhuān)業(yè)合作社認為配備會(huì )計、出納需要花費一筆費用，合作社收入還不高，內部人員兼任比較方便，也節約費用。有些合作社負責人直接用銀行個(gè)人銀行卡來(lái)管理資金，沒(méi)有財務(wù)公開(kāi)的意識，認為自己的合作社，支出不愿意受過(guò)多的手續的約束，會(huì )計基礎工作薄弱，由于合作社業(yè)務(wù)相對收入有限，為了降低成本，很多合作社沒(méi)有按照會(huì )計法的規定及時(shí)配備專(zhuān)職或兼職的會(huì )計和出納。

　�。ㄈ�）合作社理事長(cháng)認為把所有的收入都入賬，會(huì )要繳納相關(guān)的稅，思想上有顧慮。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開(kāi)支，如果索要發(fā)票，價(jià)格會(huì )比較高，成本會(huì )相應提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導致合作社發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有發(fā)票。有的合作社沒(méi)有財務(wù)預算或財務(wù)收支計劃，財務(wù)理財的意識不強。

　�。ㄋ模�檔案資料不完整。表現在會(huì )計檔案不健全，許多合作社沒(méi)有辦公場(chǎng)所，會(huì )計檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì )計資料只好長(cháng)期放在會(huì )計或出納家中。有些會(huì )計沒(méi)有把會(huì )計憑證裝訂成冊，歸檔管理，這樣會(huì )造成賬簿和憑證丟失。

　　三、加強管理的對策及建議

　�。ㄒ唬�廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，積極培育發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社。為推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門(mén)應當在地方黨委、政府的統一領(lǐng)導下，各司其職、各負其責，深入到鄉、鎮、村和廣大農民群眾中去，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、動(dòng)員會(huì )，解答農民群眾提出的具體問(wèn)題，大力宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的內涵和相關(guān)規定，使廣大農民群眾理解我國出臺《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認識成立農民專(zhuān)業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農意識、培養“民主”意識，增強“合作”意識，極大地提高農民群眾加入合作社的積極性。

　�。ǘ�）積極引導，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)結農戶(hù)的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農業(yè)結合起來(lái)，積極引導農民走“農戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社”、“農戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導、支持基層干部、種養大戶(hù)和能人帶頭組建專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農戶(hù)多、管理較為規范、產(chǎn)品具有一定市場(chǎng)、對弱勢群體幫助大的特點(diǎn)，通過(guò)統一生產(chǎn)、統一營(yíng)銷(xiāo)、統一管理，實(shí)現規模效應，加快資本積累，形成干部、大戶(hù)、“能人”與廣大農民在共建合作社新優(yōu)勢中

　�。ㄈ�）正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀(guān)經(jīng)濟規律，鼓勵農民申辦合作社，又要堅持條件，規范發(fā)展；支持農民專(zhuān)業(yè)合作社積極爭取國家資金扶持，又要防止合作社沒(méi)有規范而享受?chē)�家扶持資金現象，讓農民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強。

　�。ㄋ模┮龑Ш献魃绾侠碓O置會(huì )計機構與人員，專(zhuān)業(yè)合作社可根據自身規模和業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)需要，選擇是否設置單獨的會(huì )計機構；不單獨設置會(huì )計機構的，可在專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)機構中設置會(huì )計人員并指定會(huì )計主管人員（要求選擇持有會(huì )計證的會(huì )計人員），負責本社的會(huì )計工作；對于不具備設置會(huì )計機構和會(huì )計人員條件的，也可以本著(zhù)民主、自愿的原則，委托從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構代理記賬。

　�。ㄎ澹┮幏吨С銎睋�，完善財務(wù)核算

　　凡能夠取得正規發(fā)票的應當開(kāi)具正規的發(fā)票，直接從農戶(hù)手中購買(mǎi)材料或飼料等難以獲取正規發(fā)表的，應當提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數額較大的，還應附有會(huì )議記錄、情況說(shuō)明等附件，支付給合作社成員的款項，應提供領(lǐng)款人簽字的花名冊及身份證明資料，支付大額工程，設備款項，除取得正規票據外，還應附有合同協(xié)議、設備驗收證明，和工程建設方出具的工程決算等附件。

　�。�六）在專(zhuān)業(yè)合作社向當地農業(yè)行政主管部門(mén)申報專(zhuān)業(yè)合作社示范項目，或者申請承擔農業(yè)和農村經(jīng)濟建設項目，相關(guān)部門(mén)接受申請并審批申請的前提條件應該要求合作社規范執行《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度》，提供合乎制度規定的會(huì )計報表，會(huì )計信息規范。對未按照制度核算、會(huì )計信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報項目，這樣，才能充分促進(jìn)合作社規范財務(wù)管理與會(huì )計核算，提供真實(shí)正確的會(huì )計信息。

　�。ㄆ撸┘訌姇�(huì )計檔案的管理，建立會(huì )計檔案柜，實(shí)行統一管理，轉入負責，會(huì )計資料收集要齊全，會(huì )計憑證裝訂成冊，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找，同時(shí)要求示范合作社嚴格按照社員檔案，會(huì )議記錄、合作檔案、項目檔案等檔案分類(lèi)建檔。

農民合作社調研報告2

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社是在農村家庭經(jīng)營(yíng)基礎上，以農民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作的互助性經(jīng)濟組織。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社是伴隨著(zhù)農村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展和農民增收有著(zhù)重要意義。中央和各級政府高度重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國家先后出臺了《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社稅收減免政策》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規和扶持政策。為全面了解我鎮農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，找準存在的突出問(wèn)題，研究制定推動(dòng)我鎮農民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的辦法和措施，根據鎮黨委、政府的指示精神，8月8日—11日，我鎮經(jīng)管站、財所、農業(yè)辦等部門(mén)組成聯(lián)合調查組，采取實(shí)地走訪(fǎng)、會(huì )議座談、問(wèn)卷調查等多種形式，對我鎮農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、我鎮合作社發(fā)展現狀和特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀和類(lèi)型

　　自20xx年《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》施行以來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我鎮按照在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展的思路，加快推進(jìn)合作社發(fā)展和規范化建設，截至目前，已創(chuàng )辦各類(lèi)合作社75家。從行業(yè)分布來(lái)看，從事種植業(yè)的42家，從事養殖業(yè)的15家，從事林業(yè)的9家，從事農機服務(wù)業(yè)的4家，其它5家。從合作類(lèi)型來(lái)看，從事綜合服務(wù)型的9家，生產(chǎn)銷(xiāo)售型的5家，生產(chǎn)合作型的59家，銷(xiāo)售合作型的2家。從創(chuàng )辦形式來(lái)看，基層組織主導型 家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型2家，能人大戶(hù)帶動(dòng)型 家，農戶(hù)自發(fā)聯(lián)合型 家。從20xx年開(kāi)始，我鎮從組織體系、運行機制、合作關(guān)系、服務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)規模、增收效果等六大方面，大力開(kāi)展合作社規范化建設，涌現出一批服務(wù)能力強、營(yíng)運效益好的典型。通過(guò)規范引導，已創(chuàng )建省級示范社1家，市級示范社 2 家。

　�。ǘ�）顯著(zhù)特點(diǎn)和作用

　　一是發(fā)展速度較快。我鎮20xx年新發(fā)展8家，20xx年新發(fā)展12家，20xx年新發(fā)展22家，到目前已達到75家。

　　二是覆蓋范圍較廣。農民專(zhuān)業(yè)合作社涉及種植、養殖、農機、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占56%，養殖業(yè)占20%，其他行業(yè)占24%。

　　三是服務(wù)功能較強。合作社以組織農民、服務(wù)農民為宗旨，有效解決了農戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的對接難題，促進(jìn)了農村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。20xx年，全鎮合作社累計為社員和農戶(hù)提供技術(shù)指導和培訓300人次，組織社員和農戶(hù)改良品種750畝，統一配送農資0.8萬(wàn)噸，統一病蟲(chóng)害防治3700畝，統一銷(xiāo)售（加工）產(chǎn)品1.45萬(wàn)噸，解決了一些單家獨戶(hù)"辦不了"、村級組織"管不了"、政府部門(mén)"包不了"的難題。

　　四是帶動(dòng)作用較大。近年來(lái)，合作社在促進(jìn)農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮的作用日益顯現。如水波村順豐蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)轉包、租賃等方式從村內農戶(hù)流轉土地700畝種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，金冠良種種植專(zhuān)業(yè)合作社流轉土地300余畝從事小麥良種繁育.有力促進(jìn)了農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)。合作社通過(guò)減少流通環(huán)節，降低生產(chǎn)成本，有效帶動(dòng)了社員及周邊農戶(hù)產(chǎn)品銷(xiāo)售和增收致富。

　　二、問(wèn)題和原因

　　雖然我鎮農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢較好，但從總體上看，仍處于起步階段，規模不大，質(zhì)量不高，吸引力不強，面臨著(zhù)一系列困難和問(wèn)題，已經(jīng)成為制約合作社做大做強的瓶頸：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展規模"小"。一是社員人數少。截止目前，我鎮在市工商部門(mén)注冊登記的合作社社員為380戶(hù)，僅占全市農民總戶(hù)數的 4 %（絕大多數合作社注冊成立后，新發(fā)展的社員沒(méi)有到工商部門(mén)進(jìn)行變更登記，據最新統計，全鎮合作社現實(shí)有社員1250戶(hù)，也僅占全鎮農民總戶(hù)數的15.6 %），其中社員在10戶(hù)以下的合作社有45家，社員在10-20戶(hù)的13家，社員在30-100戶(hù)的只有16家，社員在100戶(hù)以上的僅有1家，大多數合作社是幾個(gè)農戶(hù)、十幾個(gè)農戶(hù)的松散式聯(lián)合，發(fā)揮的作用和影響非常有限，二是資產(chǎn)規模小。盡管全鎮合作社注冊資金達到 萬(wàn)元，但由于相當一部分社員是采取以土地經(jīng)營(yíng)權等實(shí)物作價(jià)入股，以現金方式入股的并不多，從而形成合作社賬面資產(chǎn)數額龐大，而實(shí)際可營(yíng)運的資金很少。據統計，目前全鎮合作社以現金方式入股的資金不到注冊資金總額的5%。三是基地規模小。絕大多數合作社在基地建設方面意識不強，力度不夠，加之自身條件所限，其數量、規模與規范化建設還有很大差距。據調查，全鎮種植類(lèi)合作社擁有過(guò)100畝生產(chǎn)基地的僅有2家，擁有過(guò)200畝以上生產(chǎn)基地的只有1家，很多合作社的生產(chǎn)基地小而散，規模效應、示范帶動(dòng)作用不強。

　�。ǘ�）合作層次"低"。一是服務(wù)范圍窄。絕大多數合作社服務(wù)的范圍僅限于本鄉鎮，相當一部分局限于本村、本組的幾個(gè)戶(hù)、幾十個(gè)戶(hù)，跨鄉鎮發(fā)展的合作社還非常少。二是合作環(huán)節少。多數合作社合作項目少、合作內容單一，基本停留在農資供應、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節上，在產(chǎn)品加工、倉儲、運輸、品牌創(chuàng )建、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節上還比較欠缺，不能為社員及周邊農戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。就合作社而言，其主要經(jīng)營(yíng)模式還是生產(chǎn)、銷(xiāo)售初級農產(chǎn)品，產(chǎn)品結構比較單一，從事系列產(chǎn)品和高附加值的精深加工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的少之又少。

　�。ㄈ�）內部管理"缺"。一是財務(wù)核算急需規范。合作社作為新型合作經(jīng)濟組織，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須按照財務(wù)會(huì )計制度的要求進(jìn)行財務(wù)核算，其重要性不言而喻。目前，我鎮按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度》要求規范建賬的合作社很少，有的沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財會(huì )人員，有的`沒(méi)有建立內控系統，還有少數合作社根本沒(méi)有開(kāi)展財務(wù)核算工作。已建賬核算的合作社，在票據使用、資金監管、物資收發(fā)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、項目建設、成員賬戶(hù)等方面還存在薄弱環(huán)節。二是各類(lèi)人才相當緊缺。合作社要發(fā)展壯大，無(wú)疑需要有一大批懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的人才。但從我縣實(shí)際情況來(lái)看，合作社人才隊伍數量不足、素質(zhì)偏低、年齡偏大等問(wèn)題相當普遍。以合作社牽頭人為例，全縣合作社理事長(cháng)大專(zhuān)以上學(xué)歷的沒(méi)有，高中（中專(zhuān)）學(xué)歷的占10%，初中以下學(xué)歷的達70%。因知識面比較窄，視野不夠開(kāi)闊等因素制約，很多合作社經(jīng)營(yíng)管理人員僅在種植、養殖、加工、銷(xiāo)售等其中的一個(gè)方面有專(zhuān)長(cháng)，同時(shí)具有組織協(xié)調、技術(shù)指導，經(jīng)管管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等復合型才能的并不多。三是民主管理有待加強。雖然我縣合作社普遍建立了以"三會(huì )"（社員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )）為主要形式的民主管理制度和架構，但實(shí)際運行情況并不理想。有的合作社"一股獨大"，少數人說(shuō)了算，有的合作社在財務(wù)收支、社務(wù)公開(kāi)、經(jīng)營(yíng)決策等方面遮遮掩掩，從一定程度上挫傷了廣大社員參與管理、加強合作的積極性。四是檔案管理比較弱化。檔案管理作為合作社規范化建設一項十分重要的內容，絕大多數合作社在檔案管理上沒(méi)有抓落實(shí)。據統計，目前已經(jīng)購置必要的檔案管理設施并收集整理檔案的合作社僅有8家，很多合作社的財務(wù)、合同檔案處于凌亂無(wú)序狀態(tài)。

　�。ㄋ模┩獠凯h(huán)境"差"。一是融資渠道極為不暢。作為一種新型市場(chǎng)主體，各金融機構在對合作社的融資問(wèn)題上趨于慎重和保守。合作社基本無(wú)緣從金融機構獲得貸款。一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)較好的合作社反映，在產(chǎn)品銷(xiāo)售旺季，苦于無(wú)法籌措足夠的流動(dòng)資金，只能減少收購量。二是配套政策難以落實(shí)�！妒形�市政府關(guān)于促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規和文件中，都明確了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。但就整體情況而言還相當不夠，尤其是在合作社項目扶持、用電用地、稅收優(yōu)惠等配套政策落實(shí)上還有很大難度。

　�。ㄎ澹┰煅�功能"弱"。一是"空殼社"現象較為普遍，利益聯(lián)結散。由于合作社創(chuàng )辦時(shí)間不長(cháng)，其經(jīng)營(yíng)狀況具有不可預計性，很多社員有利則合，無(wú)利則散，沒(méi)有與合作社真正形成利益共同體；有的合作社"兩眼向上"，僅僅盯著(zhù)政府扶持的一點(diǎn)項目和資金，沒(méi)有把心思用在自身建設與發(fā)展上，成為只有一塊牌子、一個(gè)章子、一張桌子的"空殼社"。二是合作社創(chuàng )辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體少，創(chuàng )收能力弱。據調查，全鎮已注冊登記的合作社中，很多合作社基本不具備創(chuàng )收能力。三是市場(chǎng)運作化程度不高，營(yíng)運效率低。一些農村基層組織主導創(chuàng )辦的合作社，把生產(chǎn)、服務(wù)作為工作重點(diǎn)，沒(méi)有很好地與市場(chǎng)接軌，缺乏明確的辦社思路和科學(xué)的發(fā)展規劃，主要靠上級委托實(shí)施部分農業(yè)建設項目來(lái)維持運轉。

　　出現上述問(wèn)題，究其原因主要有以下三點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┰诜ㄒ庁瀼胤矫�，宣傳引導不夠。近幾年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導對合作社發(fā)展是相當重視的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)在合作社政策法規宣傳培訓上也做了大量工作，但還很不夠。一些干部群眾對發(fā)展合作社的重要性、必須性缺乏足夠的認識，對合作社的內涵還很模糊，全社會(huì )關(guān)注合作社發(fā)展的良好氛圍尚未形成，從而導致 "上熱下冷"現象，少數村干部認為合作社發(fā)展了就會(huì )與村組織爭陣地，一些農民群眾因長(cháng)期以來(lái)形成的小農思想濃厚，缺乏市場(chǎng)意識、科技意識、合作意識，對發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作有疑慮、不主動(dòng)，制約了合作社的快速健康發(fā)展。

　�。ǘ�）在政策扶持方面，落實(shí)措施不夠。盡管《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》已經(jīng)施行了，但在國家和省、市層面上，對合作社用地、用水、用電、融資、項目扶持等方面優(yōu)惠政策仍然缺乏具體的、有效的落實(shí)措施。近幾年，我市每年都在農民專(zhuān)業(yè)合作社建設與發(fā)展方面投入了一些扶持資金，但這些投入，僅僅是用于支持很少部分合作社開(kāi)展上，對合作社整體發(fā)展而言沒(méi)有多大幫助。在事關(guān)合作社發(fā)展壯大的一些扶持政策方面，諸如怎樣優(yōu)先安排符合條件的合作社實(shí)施農業(yè)項目、如何化解合作社的融資難題等方面均還沒(méi)有破題。

　�。ㄈ�）在指導服務(wù)方面，落實(shí)責任不夠。雖然《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》對服務(wù)、指導和扶持合作社發(fā)展的相關(guān)部門(mén)、鄉鎮、村的職責分工作出了明確規定，但在實(shí)際工作中，由于相互之間缺乏及時(shí)有效的溝通協(xié)調，無(wú)法形成整體合力，加之缺乏必要的考核督辦，導致一些部門(mén)、單位對合作社的指導、服務(wù)和扶持難以落實(shí)到位，作用、效果大打折扣。

　　三、對策和建議

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。一是加強組織領(lǐng)導，建立兩項工作制度。形成"領(lǐng)導統籌協(xié)調、部門(mén)分工負責、上下齊抓共管"的良好工作格局，加快合作社發(fā)展和規范化建設，建議建立合作社發(fā)展部門(mén)聯(lián)系會(huì )議制度和部門(mén)幫扶合作社制度，由鎮黨委、政府分管領(lǐng)導召集聯(lián)系會(huì )議成員單位，及時(shí)研究解決合作社在發(fā)展、運行中遇到的新情況、新問(wèn)題，對部分產(chǎn)業(yè)基礎牢、運行質(zhì)量高、民主管理好、帶動(dòng)作用大、發(fā)展后勁強的合作社實(shí)行結對幫扶，從項目上給予傾斜，從資金上給予扶持，從技術(shù)上給予支持，從業(yè)務(wù)上加強指導。二是強化職責分工，制定并實(shí)施扶持、指導、服務(wù)合作社發(fā)展的具體辦法和措施；鎮、村要根據各自農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現狀，因勢利導，因地制宜地編制本區域內合作社發(fā)展規劃，著(zhù)力解決合作社發(fā)展中面臨的具體困難和問(wèn)題。三是加強檢查督辦，建立健全合作社動(dòng)態(tài)監測考核機制，對各級命名表彰的示范社、規范社進(jìn)行跟蹤復查，凡復查不符合條件的，要取消其示范社、規范社稱(chēng)號。對于一般性合作社實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，凡無(wú)實(shí)際運作、無(wú)發(fā)展潛力、無(wú)創(chuàng )收能力、無(wú)帶動(dòng)作用的"空殼社"，要依法取締、注銷(xiāo)。

　�。ǘ�）提標擴面，規范發(fā)展。一是"提標"，著(zhù)力強化合作社內部管理。認真貫徹落實(shí)國家農業(yè)部、發(fā)改委等11部委《關(guān)于開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設行動(dòng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確合作社規范化建設標準，重點(diǎn)加強三個(gè)方面的指導和監管。在財務(wù)管理上，根據《會(huì )計法》、《會(huì )計基礎工作規范》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度》等法律法規要求，指導合作社規范建賬、加強核算，提倡社員以貨幣方式入股，增加營(yíng)運資本，緩解資金難題，適時(shí)組織開(kāi)展合作社財務(wù)審計和監督檢查，嚴肅查處違法違規行為；在民主管理上，要大力推動(dòng)社務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)和民主決策，健全內控體系，完善監督約束機制，堅決杜絕"少數人說(shuō)了算"，防止把合作社辦成純營(yíng)利性企業(yè)或少數人受益的經(jīng)濟實(shí)體；在經(jīng)營(yíng)管理上，要大力倡導"三化"，即生產(chǎn)標準化、管理規范化、經(jīng)營(yíng)品牌化，指導、協(xié)助合作社制定科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)操作規程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，開(kāi)發(fā)、創(chuàng )建一批名頭叫得響、市場(chǎng)潛力大的農產(chǎn)品品牌。積極創(chuàng )造條件，鼓勵和引導合作社大力開(kāi)展"農超對接"和產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步減少流通環(huán)節，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。二是"擴面"，擴大合作社的覆蓋面和帶動(dòng)面。通過(guò)強化合作社服務(wù)功能，增強對農戶(hù)的吸引力，引導廣大農民加入各類(lèi)合作社，不斷壯大合作社規模。力爭到20xx年，全鎮合作社社員達到農民總戶(hù)數的30%以上，輻射帶動(dòng)農戶(hù)數達到農民總戶(hù)數的60%以上。

　�。ㄈ�）加強扶持，優(yōu)化服務(wù)。一是加大財政支持力度。重點(diǎn)支持合作社開(kāi)展宣傳培訓、信息交流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌創(chuàng )建、示范獎勵等工作。同時(shí)，要加快改進(jìn)各類(lèi)農業(yè)項目申報實(shí)施方式，把農民專(zhuān)業(yè)合作社作為支農項目的主要實(shí)施主體，將發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟的建設項目和資金向具備條件的專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，同等條件下要優(yōu)先安排，支持合作社加強基地建設、倉儲運輸、加工包裝、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等基礎設施建設，增強發(fā)展后勁。二是加強金融支持服務(wù)。加大與農行、信用社等金融機構的協(xié)調力度，組織開(kāi)展銀社對接活動(dòng)，對合作社降低貸款門(mén)檻，采取貸款額度授信、產(chǎn)品和銷(xiāo)售合同抵押等多種形式，為合作社提供多渠道資金支持。盡快建立合作社財政擔保貸款基金，加大合作社貸款財政擔保力度，在貼息貸款項目上向合作社傾斜。積極支持有條件的合作社創(chuàng )辦農村資金互助社。為合作社開(kāi)展農業(yè)保險服務(wù)。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。凡是已明確規定合作社應當享受的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等稅收優(yōu)惠政策，都要堅決落實(shí)。同時(shí)，還要結合我鎮實(shí)際，研究制定支持合作社發(fā)展的其它稅收優(yōu)惠政策。四是加大人才支持力度。研究制定鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生到合作社工作的相關(guān)政策，鼓勵農業(yè)科技人員到合作社擔任技術(shù)指導。每個(gè)社區要為轄區內合作社配備1-2名專(zhuān)職輔導員，具體指導合作社規范化建設和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農民合作社調研報告3

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社是連接農戶(hù)與市場(chǎng)的橋梁，大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社、加強農村組織化建設，是適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現農民增收的必要條件。為科學(xué)引導農民專(zhuān)業(yè)合作社規范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農業(yè)增效、農民增收方面的作用,近日，縣人大常委會(huì )農工委、辦公室對我縣專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，堅持把加快發(fā)展農民合作社作為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、促進(jìn)農民增收的重要手段，加大政策引導、資金扶持力度，培育了一批農民合作社，樹(shù)立一批農業(yè)知名品牌，促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的協(xié)調、健康、穩定發(fā)展。截至目前，我縣各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到1799家，涉及種植、養殖、加工及供銷(xiāo)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植類(lèi)合作社1065家，養殖類(lèi)656家，農機化合作社60家，其它類(lèi)型18家。有9家合作社被國家農業(yè)部評為全國農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，13家被評為省級農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，122家合作社被評為市級示范社。19家合作社取得國家綠色農產(chǎn)品認證89個(gè)。全縣合作社成員總數達到15.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農戶(hù)21萬(wàn)戶(hù)，占全縣總農戶(hù)數的70%；代銷(xiāo)農產(chǎn)品42萬(wàn)噸，實(shí)現銷(xiāo)售收入10.13億元，社員增收3.67億元。合作社運作模式（以林業(yè)為例）有：荒山、土地、資金、勞力、技術(shù)五種入股形式和合作社+農戶(hù)+基地+公司+市場(chǎng)等形式。

　�。ǘ�）主要特點(diǎn)

　　一是發(fā)展速度快。xx年底，全縣工商注冊合作社不足50家，自xx年至今，在工商注冊合作社每年平均新增約240家。合作社的快速發(fā)展，為農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。

　　二是組織能力強。當前我縣合作社組織已涵蓋農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)全過(guò)程，涉及所有特色優(yōu)勢農產(chǎn)品，有力地推進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

　　三是合作內容多。合作社自身不斷創(chuàng )新，充實(shí)豐富合作內容，形成了生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織，由簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作、銷(xiāo)售合作向信用合作拓展，在強化風(fēng)險應對能力，特別是在農產(chǎn)品闖市場(chǎng)、樹(shù)品牌方面發(fā)揮了巨大作用。

　　四是輻射效應高。合作社組織作為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表，具有先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有傳統模式無(wú)可比擬的優(yōu)勢，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動(dòng)了群眾入社的積極性。

　�。ㄈ�）工作措施

　　一是領(lǐng)導重視。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農民合作社發(fā)展，出臺一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社規范發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)<全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社規范量化考核辦法>的通知》等文件，將各鄉鎮農民合作社培育發(fā)展建設情況列入鎮域經(jīng)濟考核重要內容，有力地促進(jìn)了農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

　　二是宣傳培訓。利用各種形式對農民合作社進(jìn)行宣傳。結合創(chuàng )業(yè)培訓，累計組織近400個(gè)合作社負責人到青島農大進(jìn)行免費培訓，提高了農民合作社負責人的理論水平，開(kāi)闊了視野。同時(shí)縣農業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)業(yè)務(wù)人員也積極到合作社進(jìn)行實(shí)地指導，提供各種信息服務(wù)。

　　三是政策扶持。各職能部門(mén)樹(shù)立發(fā)展合作社就是發(fā)展現代農業(yè)、服務(wù)“三農”，打造亮點(diǎn)的理念，在履行好指導、服務(wù)職責的同時(shí)，積極幫助合作社向上級申請政策、資金扶持。在加強協(xié)調、完善利益分配機制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過(guò)引導扶持、強化服務(wù)，促進(jìn)了我縣合作社組織的健康快速發(fā)展。

　　二、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮的作用

　　在合作社組織的輻射帶動(dòng)下，我縣農村土地流轉有序，結構調整步伐加快，促進(jìn)了農民增收，助推了農業(yè)生產(chǎn)方式的轉型升級，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┘铀偻恋亓鬓D。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，農村青壯年勞力短缺、新生代農民不愿回鄉務(wù)農，“誰(shuí)來(lái)種地”成為現實(shí)問(wèn)題。合作社的發(fā)展，引導土地向合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)集中，讓更少農民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的'答案。截至目前，通過(guò)轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式，全縣農村土地流轉面積萬(wàn)畝，占家庭承包面積的18.6%；流轉出土地的農戶(hù)5.5萬(wàn)戶(hù)，占承包總戶(hù)數的20.5%。

　�。ǘ�）優(yōu)化社會(huì )服務(wù)。農業(yè)生產(chǎn)向專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì )化協(xié)作的轉變，對農業(yè)社會(huì )化服務(wù)提出了強烈需求。目前，農村集體經(jīng)濟比較薄弱，普遍缺乏為農民提供統一服務(wù)的能力，公益性服務(wù)供需銜接不緊密，服務(wù)機制尚需健全。農民合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節為農戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，“讓農民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務(wù)農”難題的發(fā)展之路。如向城鎮雙龍灣種植專(zhuān)業(yè)合作社以土地流轉的形式，統一流轉周邊12個(gè)村的10000畝土地，組織農戶(hù)發(fā)展大棚西紅柿，統一提供種苗、技術(shù)、服務(wù)、銷(xiāo)售，形成規模種植優(yōu)勢，實(shí)現了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

　�。ㄈ�）促進(jìn)農民增收。合作社實(shí)行農業(yè)規模開(kāi)發(fā)，不僅提高了自身的效益，而且增加了農民收入，達到了“雙贏(yíng)”效果。一是農民獲得穩定的土地流轉收入，每畝流轉收益大約600-1000元。二是農民獲得一定的務(wù)工收入。農民給業(yè)主打工每天獲勞務(wù)費100元左右，足不出村，既可護家，也能掙錢(qián)。三是帶動(dòng)農民增收。部分合作社以新產(chǎn)業(yè)、新品種為主，價(jià)格高于傳統農產(chǎn)品，采用訂單等形式向農民推廣，農戶(hù)可從中受益。

　�。ㄋ模┺D變發(fā)展方式。一是走規模經(jīng)營(yíng)之路。在農民合作社的帶動(dòng)下，農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式迅速由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向集約化適度規模經(jīng)轉變。二是走高效農業(yè)之路。不少合作社采取“種植+養殖+加工+休閑”等高效立體農業(yè)模式，提升了農業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化營(yíng)之路。農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)，多數屬于分散經(jīng)營(yíng)，存在著(zhù)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾。合作社把分散的農戶(hù)組織起來(lái)，建立有規模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，提高了共同應對市場(chǎng)風(fēng)險的能力，增強了市場(chǎng)競爭力。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)標準化生產(chǎn)。為促進(jìn)可持續發(fā)展，合作社普遍重視質(zhì)量安全，普遍有了“品牌”意識。他們將分散的農戶(hù)組織起來(lái)，統一生產(chǎn)資料供應和技術(shù)規程，實(shí)現全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度，為保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎。如凱華蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，全面推行了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢(xún)、質(zhì)量可追溯”的蔬菜質(zhì)量追溯管理體系。會(huì )寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社努力提高標準化生產(chǎn)水平，注冊的“沂蒙會(huì )寶山”和“會(huì )寶”兩個(gè)品牌，13個(gè)品種已通過(guò)農業(yè)部有機綠色認證，全面實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹨^域發(fā)展不平衡。雖然我縣農民合作社發(fā)展較快，但存在發(fā)展不均衡的問(wèn)題。有的鄉鎮發(fā)展較快、數量較多，帶動(dòng)效果明顯；有的鄉鎮則發(fā)展較慢，且有些不夠規范，管理難度大。

　�。ǘ�）大部分經(jīng)營(yíng)主體規模小。農民合作社雖數量多，涉及面廣，但真正有規模、效果顯著(zhù)的不多。大部分農民合作社規模偏小、結構單一、實(shí)力較弱，市場(chǎng)競爭力和抵抗風(fēng)險的能力不強，總的輻射面不廣，連接農戶(hù)能力不夠強，部分合作社甚至沒(méi)有辦公服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設施和生產(chǎn)基地。

農民合作社調研報告4

　　近年來(lái)，鄉黨委、政府高度重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，通過(guò)鄉黨委、政府積極引導扶持和各有關(guān)部門(mén)具體幫助指導，我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社從無(wú)發(fā)展到目前的77家，如何進(jìn)一步完善和規范農村專(zhuān)業(yè)合作社，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，我們對全鄉所有合作社進(jìn)行了實(shí)地了解，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀

　　目前，全鄉已發(fā)展各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的農戶(hù)有7993戶(hù)。經(jīng)營(yíng)形式主要有以下2種：一是“合作社+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+農戶(hù)”。主要通過(guò)作為骨干成員的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農戶(hù)提供間接服務(wù)。二是“合作社+基地+農戶(hù)”。合作社通過(guò)組織、協(xié)調和規范農戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)合作社的運作模式，農民收入逐年增加，合作經(jīng)濟組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結機制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

　　二、我鄉發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的主要做法

　　一是認真學(xué)習，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和培訓。鄉里多次召開(kāi)會(huì )議研究部署，以宣傳發(fā)動(dòng)、培訓人員、學(xué)習法律法規為突破口，解除農民的種種顧慮，使之充分認識入社的好處，辦社的意義。分類(lèi)指導，制定規劃，建立各類(lèi)合作社培訓班，指導農民辦社、入社，維護自己的合法權益。

　　二是加強內部管理，構建科學(xué)的運行機制。為了解決合作社合作水平低，內部運作管理不規范的問(wèn)題，我鄉堅持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點(diǎn)做到四個(gè)方面：即有一個(gè)可行的示范章程，有一個(gè)良好的運行機制，有一個(gè)嚴格的管理制度，有一個(gè)合理的利益分配方法。并做到三個(gè)堅持，即堅持民主辦社；堅持入社自愿；堅持以農民為主體。

　　三是完善規范�！鞍凑障劝l(fā)展后規范,邊發(fā)展邊規范”的要求抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設和管理。按照標準完善合作社的章程,財務(wù)制度,議事規則,發(fā)展規化,落實(shí)合作社的`基地,明確合作社的責權利。建好一批規范的合作社。如修學(xué)花生購銷(xiāo)合作社、新科農業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社、沙園果蔬專(zhuān)業(yè)合作社等。

　　三、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮的作用和成效

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)了農村經(jīng)濟結構調整。農民專(zhuān)業(yè)合作社適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，以市場(chǎng)為導向，實(shí)現了農村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配，聚合分散的農村生產(chǎn)力，使農業(yè)和農村經(jīng)濟結構更加合理和優(yōu)化；同時(shí)，合作社通過(guò)為農民進(jìn)行購銷(xiāo)服務(wù)、傳遞市場(chǎng)信息、指導農民種養品種的調整，有力地促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整。

　�。ǘ�）加快了農業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)化步伐。農民加入到專(zhuān)業(yè)合作社后，從品種的引進(jìn)、生產(chǎn)、管理、包裝和銷(xiāo)售所有環(huán)節都要求統一進(jìn)行，既促進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)的規�；�、標準化，又極大地降低了單個(gè)農戶(hù)所承擔的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險。其中，花生種植合作社具有廣闊市場(chǎng)前景，小戶(hù)生產(chǎn)無(wú)法起到做大做強的效果，但農戶(hù)組成合作社或協(xié)會(huì )后，通過(guò)示范引導，統一加工程序，極大的提高產(chǎn)品附加值，逐步形成鄉特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ�）推動(dòng)了農民和農村經(jīng)濟健康發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農戶(hù)是否順利進(jìn)入市場(chǎng)，直接影響著(zhù)農民的收入。作為一家一戶(hù)的家庭經(jīng)營(yíng)，農產(chǎn)品很難打通市場(chǎng)銷(xiāo)路，而農民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)組織農戶(hù)，能發(fā)揮組織協(xié)調作用，能在帶領(lǐng)單家獨戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮著(zhù)獨特的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)了農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高了農民收入。

　�。ㄋ模┪�納勞動(dòng)力就業(yè)，維護了社會(huì )穩定。大大減少了由無(wú)業(yè)人員引發(fā)的偷盜、搶劫、打架、斗毆等社會(huì )問(wèn)題，維護了農村社會(huì )的穩定。

　　四、合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及制約因素

　　近年來(lái)，我鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展已取得明顯成效，但還存在著(zhù)許多突出的矛盾和問(wèn)題，需要認真加以分析和解決。

　　1、組織規模偏小，帶動(dòng)作用有限。農村專(zhuān)業(yè)合作社絕大多數規模較小，自身經(jīng)濟實(shí)力不強，會(huì )員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成真正的利益共同體。出現合作社建設急在鄉上、冷在戶(hù)里的被動(dòng)局面。大部分合作社是發(fā)起人為獲得政府扶植資金或地方政府為合作社建設任務(wù)而成立的，它們沒(méi)有起到任何實(shí)質(zhì)意義。作為專(zhuān)業(yè)合作社，應該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì )員提供市場(chǎng)信息。但是我鄉的一些專(zhuān)業(yè)合作社，受信息閉塞、管理不規范等因素的影響，給會(huì )員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不太明顯。合作社本身由于沒(méi)有帶來(lái)較好的作用，其影響力、號召力越來(lái)越小，會(huì )員也相應減少，這樣就導致不良循環(huán)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。

　　2、制度不夠完善，管理不夠規范。有的合作社沒(méi)有制定章程和具體管理制度，有的合作社成員合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險共擔，社員之間誠信度不高，還有一部份合作社只是掛名成立了實(shí)際沒(méi)有起到任何作用。

　　3、發(fā)展資金不足。合作社唯一的資金來(lái)源便是入股農民自籌，但受農民保守思想的佐使，大都是見(jiàn)利后方愿出資，一個(gè)合作社全靠農民自發(fā)籌集實(shí)屬很難。

　　4、成員意識有待提高。大多數農戶(hù)的市場(chǎng)意識、合作意識、經(jīng)營(yíng)意識不強，科技文化管理素質(zhì)低，觀(guān)望心理較強。

　　五、推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社建設的幾點(diǎn)措施和政策建議

　　1、抓樣板。要加快農村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見(jiàn)，摸得著(zhù)，見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效益。要堅持典型引路的方針，及時(shí)總結先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加大創(chuàng )新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。

　　2、抓規范。在按照先發(fā)展后規范、邊發(fā)展邊規范的要求，抓好農村專(zhuān)業(yè)合作社的建設和管理。合作社一旦建立起來(lái)，要使其逐步走向規范。合作社在成立之初可以利用訂單農業(yè)等合同方式保證農民利益，在發(fā)展壯大以后，應逐步使合作社與農戶(hù)結成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機制，以增強農村專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)力，提高抗御各種風(fēng)險的能力。

　　3、要加大扶持力度，增強發(fā)展動(dòng)力。農業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要政府及全社會(huì )給予扶持，從現階段的實(shí)際出發(fā)，我們更有理由切實(shí)加大對農民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。建議積極推動(dòng)合作社的規范化建設，充分發(fā)揮合作社帶動(dòng)農民增收、農業(yè)增效的作用。

　　4、要加強領(lǐng)導，強化措施，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。建議縣政府有關(guān)部門(mén)把培育和發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社作為加快現代農業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強領(lǐng)導，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。要把發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社列入縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)的年度工作計劃，促使相關(guān)部門(mén)、鄉鎮引起高度重視，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

農民合作社調研報告5

　　黨的十八大提出“要加快發(fā)展現代農業(yè)，堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)，構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。按照十八大要求，在新的形勢推動(dòng)下，舊城鎮閆隆村利用內部的人才、技術(shù)、場(chǎng)地設備等各種優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，整合農機資源，合理購置農業(yè)機械，成立了大亨農機專(zhuān)業(yè)合作社。

　　一、合作社的基本情況

　　黃驊市大亨農機專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作社）位于舊城鎮閆隆村，xx年開(kāi)始與農業(yè)局合作進(jìn)行大型機械播種、收割機深耕等作業(yè)，xx年3月注冊成立。擁有固定資產(chǎn)400萬(wàn)元，占地面積460平方米，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機及配套機具42臺（套），入社會(huì )員144戶(hù)，年均耕作面積1萬(wàn)余畝。合作社的成員絕大多數為農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)或村中的“能人”，對農機化操作技術(shù)、農業(yè)機械的應用、推廣等有極大的熱情。合作社的建立不僅滿(mǎn)足了周邊群眾的耕作需求，而且為農機規�；�作業(yè)和土地流轉創(chuàng )造了條件，走出了一條適合農村發(fā)展的新型路徑。

　　幾點(diǎn)做法：一是健全機構，明確責任。為加強管理，合作社在廣泛征求社員意見(jiàn)的基礎上，制定了合作社章程，實(shí)行理事長(cháng)負責制，并明確了社員的職責、權力和義務(wù)。對合作社理事會(huì )成員細致分工，組建了三個(gè)責任小組。業(yè)務(wù)組負責聯(lián)系地塊，簽訂作業(yè)合同；機務(wù)組負責機械的運行和維護保養；后勤組負責收取作業(yè)費，備品備件、油料的購進(jìn)及帳目的核算。二是完善制度，規范運作。合作社制定了《農機作業(yè)管理制度》、《駕駛員管理制度》、《油料配件供應制度》等基本制度，采取統一管理、統一作業(yè)、統一結算的運營(yíng)方式，實(shí)行“單車(chē)核算，分別記帳，節余歸己，超支自負”的核算辦法，有效地提高了生產(chǎn)率，降低了成本。合作社作業(yè)、收支與財務(wù)情況每半年進(jìn)行一次通報，接受會(huì )員監督，做到透明、陽(yáng)光。三是搞好培訓，強化管理。按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》要求，制定了內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專(zhuān)業(yè)合作社內部管理人員進(jìn)行一次政策法規、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓。與農機部門(mén)緊密結合，嚴把入社關(guān)口，強化入社機械、人員的源頭管理，入社機械必須牌證、手續齊全，按時(shí)年檢，減少安全事故的發(fā)生。四是誠信服務(wù)，健康發(fā)展。合作社始終堅持信譽(yù)第一的原則，如果農機作業(yè)質(zhì)量達不到要求，必須無(wú)償返工直至達到要求為止，同時(shí)合作社堅持照顧困難農戶(hù)，對五保戶(hù)、低保戶(hù)實(shí)行耕收費減免政策，樹(shù)立合作社的形象，維護合作社的信譽(yù)。xx年夏秋兩季合同作業(yè)面積12000多畝，合作社社員收入比不入社提高了20%以上，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。

　　二、合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　合作社由于起步時(shí)間較短，在發(fā)展過(guò)程中也遇到了一些困難和問(wèn)題：一是發(fā)展資金不足，制約了合作社的發(fā)展。農機專(zhuān)業(yè)合作社投資大、回報率低、經(jīng)營(yíng)季節性強，發(fā)展壯大靠個(gè)人投入遠遠達不到發(fā)展需求。特別是農業(yè)機械的購置、維修等需要大量的資金，農機作業(yè)的費用需要提前墊付，這些都給合作社的發(fā)展帶來(lái)了困難。加之農民對合作社的認識還需進(jìn)一步了解和加深，必須通過(guò)合作社的發(fā)展壯大、實(shí)力進(jìn)一步增強，產(chǎn)生對農民的吸引力，進(jìn)而保證合作社的健康規范發(fā)展。二是農機基礎設施薄弱。

　　由于國家農機購置補貼政策的推動(dòng)，合作社大中型機具與日俱增，但現有場(chǎng)庫棚不能滿(mǎn)足農業(yè)機械的存放需求，大量農機具只能露天存放。加之農機具存在使用周期短，存放時(shí)間長(cháng)的特點(diǎn)，長(cháng)期風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴重，不但縮短了機具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費，而且影響了機具的作業(yè)效率和使用年限，進(jìn)而影響了農民投資購機的積極性，延緩了農業(yè)機械特別是大中型高性能農業(yè)機械的推廣應用和農業(yè)機械化的進(jìn)程。三是大機械與小地塊矛盾突出，影響合作社的發(fā)展。由于農村長(cháng)期實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)，一家一戶(hù)小塊經(jīng)營(yíng)的現狀短時(shí)間內很難扭轉，大機械無(wú)法充分發(fā)揮其作用、難于開(kāi)展連片作業(yè)，從而增加了農機作業(yè)成本，降低了農機使用率，嚴重制約了農機合作社的發(fā)展步伐。四是農業(yè)機械維護保養不夠。合作社的機具保養維修跟不上，存在維修設備單一，配件不全和維修人員缺乏等問(wèn)題。

　　三、對合作社今后發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，勇于探索。黨的十八大提出了實(shí)現農業(yè)現代化的奮斗目標，各級組織，尤其是鄉、村兩級要解放思想，勇于創(chuàng )新，在統一規劃、統一種植，以利于組織大機械統一耕種模式和體制、機制等方面積極進(jìn)行探索和實(shí)踐，使鄉、村兩級組織真正在落實(shí)十八大要求中能夠有所為、有所不為。一是探索建立組建規范、統分結合的發(fā)展模式。農機合作社要嚴格按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》組建，逐步探索建立起一套組織產(chǎn)權關(guān)系明晰，責任、權力、義務(wù)明確，自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，內部運行機制科學(xué)有效，自我發(fā)展、自我壯大的“造血”機制。二是探索土地產(chǎn)權制度改革。要在穩定現行土地政策基礎上，實(shí)行土地承包權的物權化，更好地保障農民承包土地的合法權益，解除土地流轉的后顧之憂(yōu)。鼓勵通過(guò)入股、租賃等多種土地流轉方式，使那些由于農民外出務(wù)工等原因而沒(méi)有得到高效利用的土地資源向“農民專(zhuān)業(yè)戶(hù)”集中，幫助“農民專(zhuān)業(yè)戶(hù)”成長(cháng)為“農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”。通過(guò)對土地的重組、規劃，實(shí)行規�；�種植，建立高產(chǎn)創(chuàng )建和全程機械化示范區，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，從而很好的解決小地塊與大農機的矛盾。

　�。ǘ�）政策引導，培育典型。一是要加強政策引導，壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。各級政府要安排專(zhuān)項資金，用于引導、支持農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。各級財政可采取以獎代補的方式，加強農機專(zhuān)業(yè)合作社的基礎設施建設的投入。通過(guò)綜合運用稅收、資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實(shí)力和規模。合作社要充分利用好國家及省出臺的農機購置補貼政策，增加農機作業(yè)合作社的數量，擴大現有合作社的規模。及時(shí)準確地了解和掌握有關(guān)政策信息，在切實(shí)享受到國家優(yōu)惠政策的同時(shí)，發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。二是要強化扶持培育，突出抓好典型帶動(dòng)。選擇一批基礎條件好、管理科學(xué)、運作規范的農機專(zhuān)業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持培育，認真總結他們的`好經(jīng)驗、好做法，通過(guò)各種新聞媒介，在更大范圍內進(jìn)行宣傳推廣，以典型示范帶動(dòng)，實(shí)現農機專(zhuān)業(yè)合作社全面健康快速發(fā)展。對于典型示范戶(hù)，政府要特別加強金融等方面的支持，充分利用國家農機購置補貼這一專(zhuān)項資金，對農機專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行優(yōu)先補貼，實(shí)行多購多補，還可以累加多補，多渠道爭取農機專(zhuān)業(yè)合作社建設資金，以強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務(wù)功能，壯大合作社經(jīng)濟實(shí)力。還可以通過(guò)制定相應的保險政策，幫助他們增強抵御各種自然和市場(chǎng)風(fēng)險的能力，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩定。

　�。ㄈ�）加強領(lǐng)導，完善機制。一是加強領(lǐng)導，提高認識。要切實(shí)加強對各類(lèi)農業(yè)合作組織的領(lǐng)導，市、縣、鄉黨政分管領(lǐng)導、涉農部門(mén)要領(lǐng)導到位、謀劃到位、支持到位、督導到位，善于發(fā)現和總結培育典型，及時(shí)制定、完善各類(lèi)政策措施，圍繞加快發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)“四化同步”和城鄉一體化。在堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎上，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結新經(jīng)驗，真正把農業(yè)擺在更加突出的位置，形成涉農部門(mén)強大的工作合力，從體制、機制、科技、政策運行各個(gè)方面，實(shí)實(shí)在在解決好農業(yè)現代化進(jìn)程中出現的各種問(wèn)題。二是制定規劃，有序推進(jìn)。要圍繞加快發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)“四化同步”和城鄉一體化建設這個(gè)中心，堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，認真分析農機服務(wù)組織發(fā)展狀況、農村勞動(dòng)力轉移、土地流轉以及農民對農機作業(yè)服務(wù)需求情況，科學(xué)編制發(fā)展規劃，提出發(fā)展目標、工作任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)濟體系。進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)基礎，充分釋放農村生產(chǎn)要素潛能，使農村社會(huì )生產(chǎn)力得到新的更大解放。三是把握原則，規范發(fā)展。在扶持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中，要著(zhù)重把握好發(fā)展原則：即堅持民辦、民管、民受益的原則，尊重農民的主體地位，發(fā)揮農民在合作組織發(fā)展中的主體作用；堅持因地制宜、多元創(chuàng )建的發(fā)展模式，結合當地農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出特色，量力而行，務(wù)求實(shí)效，不斷創(chuàng )新農機服務(wù)組織方式；堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，以農機化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以合作方式帶動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)；堅持市場(chǎng)運作與政府扶持相結合的發(fā)展機制，鼓勵農機服務(wù)組織與農民建立利益聯(lián)結機制；堅持示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的發(fā)展規律，保證農機服務(wù)組織健康發(fā)展。要扶植抓好合作社的典型，鼓勵他們由點(diǎn)到面向外輻射，打破村與村、鄉鎮與鄉鎮、縣與縣的界限，向周邊村鎮覆蓋，不斷以市場(chǎng)為導向，擴大耕作面積，提高機械化作業(yè)率，促進(jìn)“家庭農場(chǎng)”發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現合作社的大發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)的新跨越。

農民合作社調研報告6

　　__是個(gè)農業(yè)大縣，全縣共有耕地面積78萬(wàn)畝，年糧食總產(chǎn)4.3億公斤以上，隨著(zhù)農村經(jīng)濟結構的調整，大量男性勞動(dòng)力外出打工，廣大婦女成為了種植、養殖業(yè)的主力軍。20__年在《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，在全縣各級各部門(mén)的努力下，截止目前，新發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社84個(gè)，入社社員1413戶(hù)，其中女社員2600人，社員股金2168.91萬(wàn)元，其中種植業(yè)61個(gè)，養殖業(yè)20個(gè)、其他產(chǎn)業(yè)3個(gè)，成立協(xié)會(huì )7個(gè)，帶動(dòng)農民1.3萬(wàn)人，為農民增收3500多萬(wàn)元，初步建成了覆蓋縣、鄉、村三級的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織服務(wù)體系，全縣廣大農民已逐漸認識到組建農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的好處，實(shí)現了由組織引導到自發(fā)組建的轉變，全縣農村農民合作經(jīng)濟組織呈現了如火如荼的發(fā)展局面。

　　農民合作經(jīng)濟組織的建立，為廣大婦女發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟提供了廣闊的舞臺，也增強了她們增收致富的信心。但是對于這個(gè)新興的組織，廣大婦女要在思想上認識、行動(dòng)上統一是需要時(shí)間和過(guò)程的，為此我們通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和相關(guān)的法律、法規、政策，使合作理念家喻戶(hù)曉、深入人心，逐步增強了她們的合作意識，為專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展奠定思想和群眾基礎。并與工商等部門(mén)協(xié)商，確定了登記的程序。圍繞《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》舉辦了關(guān)于填表登記的程序、章程設置、成員分配等方面的培訓班7次，培訓20__多人次�？h委縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議為第一批成立的`25家農民專(zhuān)業(yè)合作社當場(chǎng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照和銅牌，并決定為生產(chǎn)規模大、帶動(dòng)力強的11個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社免費注冊商標，并拍攝了專(zhuān)題片在縣電視提臺播放，在全縣營(yíng)造了發(fā)展農民合作社的濃厚氛圍。

　　針對專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)薄弱的現狀，縣社與科研院校、農技部門(mén)建立了技術(shù)合作關(guān)系，為社員提供專(zhuān)業(yè)技能、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)培訓，并聘請專(zhuān)家開(kāi)展了“三送”（送科學(xué)、送技術(shù)、送服務(wù)）工程和“科技入社，增收致富”活動(dòng)，截止目前已舉辦培訓班19期，培訓專(zhuān)業(yè)社負責人、村干部、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)1900多人次。

　　建立了“__合作經(jīng)濟”網(wǎng)站，打造為農民合作經(jīng)濟服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺。在增強專(zhuān)業(yè)合作社自身實(shí)力的同時(shí)，我們在網(wǎng)站上開(kāi)辟政策宣傳、信息發(fā)布、科技傳播等欄目，去年共發(fā)布專(zhuān)業(yè)社推廣信息500多條，發(fā)布農產(chǎn)品銷(xiāo)售信息170條，促成交易16宗，交易額58萬(wàn)元。

　　要使農民專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入，服務(wù)社會(huì )主義新農村，單靠農民自己的力量是不行的。因此，我們采取了“規范內部、新建外部、內外結合”的措施，充分發(fā)揮自身的組織、網(wǎng)絡(luò )、人才、設施和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，通過(guò)示范帶動(dòng)，一邊讓農民群眾看得見(jiàn)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)實(shí)在在的好處，一邊為每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社打造一個(gè)適合其發(fā)展的長(cháng)期規劃，引領(lǐng)其加快發(fā)展。

　�。ㄒ唬┳ヒ巹�，上服務(wù)。為搞好農資供應，保障農業(yè)生產(chǎn)，農資協(xié)會(huì )通過(guò)整合農資經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)開(kāi)展“分購聯(lián)銷(xiāo)”和“聯(lián)購分銷(xiāo)”活動(dòng)，圍繞“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，規劃建設了農資農家店50個(gè)，村級農資綜合服務(wù)站150個(gè)，農資商品配送率達到了70%；去年還免費為30家農資店提供科技圖書(shū)、科技光盤(pán)100套，舉辦農業(yè)科技培訓班6期，涉及30個(gè)村，發(fā)放科技宣傳材料2萬(wàn)余份；并聯(lián)合河北省肥料協(xié)會(huì )、河北省全新服務(wù)網(wǎng)，實(shí)施了“測土配肥惠農工程”，為20__多戶(hù)農民建立供肥檔案，實(shí)行預約訂貨，送貨上門(mén)，肥料利用率提高了3%至5%，為農民節省投資90多萬(wàn)元。再生資源回收協(xié)會(huì )，進(jìn)一步整頓零散收購隊伍和經(jīng)營(yíng)秩序，行業(yè)形象明顯改觀(guān)；積極協(xié)調各方面關(guān)系，實(shí)現了稅費統一收繳；引發(fā)了__再生資源回收利用管理細則20__多份，分發(fā)到經(jīng)營(yíng)者手中，進(jìn)一步提高了行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。去年組織銷(xiāo)售廢鋼鐵近2700多噸、廢紙3800多噸、廢玻璃1300噸、廢塑料和廢編織袋300噸，價(jià)值達650萬(wàn)元。今年準備與市廢舊物資回收公司聯(lián)合建設新南路廢舊金屬分揀中心項目，提高廢品的綜合利用率及附加值。

　�。ǘ�）抓市場(chǎng)，建龍頭。棉業(yè)協(xié)會(huì )與全國各地的棉業(yè)深加工企業(yè)開(kāi)展了長(cháng)期合作，先后與石家莊市棉一、棉二、棉棉七、棉九、常山集團等企業(yè)簽訂了常年供貨合同，帶動(dòng)群我縣17家加工企業(yè)加入棉業(yè)協(xié)會(huì )，平均每年銷(xiāo)售皮棉11000多噸，為企業(yè)會(huì )員和農民增收100多萬(wàn)元。截止到目前，發(fā)展個(gè)體籽棉販運會(huì )員和企業(yè)會(huì )員累計393個(gè)，運輸車(chē)達到550多臺，人均創(chuàng )收2800多元。去年圍繞全縣獺兔養殖戶(hù)的需求，成立了__獺兔協(xié)會(huì )，成立以后，針對市場(chǎng)價(jià)格的沖擊，協(xié)會(huì )積極籌集資金，建成了__喜發(fā)兔子股份加工廠(chǎng)，實(shí)行就地加工，收購價(jià)每只比市場(chǎng)價(jià)高出1——5元，進(jìn)一步調動(dòng)了農戶(hù)積極性，全縣獺兔存欄達到了四萬(wàn)多只，銷(xiāo)售量提高近10%，提高了會(huì )員的收入，深受會(huì )員好評。

　�。ㄈ�）對于煙花爆竹、食鹽等專(zhuān)營(yíng)職能，狠抓兩大專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )建設，煙花爆竹協(xié)會(huì )針對近幾年私炮泛濫，市場(chǎng)混亂的現象，聯(lián)合公安、安監盡心過(guò)了多次市場(chǎng)秩序整頓活動(dòng)。去年以來(lái)，共查處私炮113起300多件；聯(lián)合安監局對100多名專(zhuān)職人員進(jìn)行了培訓；開(kāi)展了“村村建網(wǎng)點(diǎn)、店店創(chuàng )平安”活動(dòng)，實(shí)行了微機管理，建立了全縣的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )體系，農村煙花爆竹的安全經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善。食鹽流通協(xié)會(huì )重點(diǎn)抓了“一村一店”建設，共建食鹽銷(xiāo)售點(diǎn)326個(gè)，覆蓋率達到了100%。同時(shí)，大力開(kāi)展“食鹽安全進(jìn)萬(wàn)家工程”，共走訪(fǎng)農戶(hù)5萬(wàn)多家，已建成安全村15個(gè)。并利用三年的時(shí)間實(shí)現碘鹽全覆蓋。同時(shí)在三個(gè)鄉鎮開(kāi)展了“鹽校共建”活動(dòng)，編印2萬(wàn)余份《致學(xué)生家長(cháng)的一封信》，提高了群眾對食用碘鹽的自覺(jué)性。協(xié)調相關(guān)部門(mén)，為專(zhuān)業(yè)合作社依法登記。

　　存在的問(wèn)題：

　　一是《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》宣傳力度還不夠大，還沒(méi)有形成鋪天蓋地的氛圍。二是建立起來(lái)的專(zhuān)業(yè)合作社有待進(jìn)一步規范。三是專(zhuān)業(yè)社帶頭人的素質(zhì)普遍不高，制約了專(zhuān)業(yè)社的快速發(fā)展。四是農民群眾受小農意識較深，對專(zhuān)業(yè)社的認識不夠。五是國家的相關(guān)配套扶持政策尚未出臺，影響了農民的積極性。

　　下一步打算：

　　一是把農合聯(lián)建成服務(wù)全縣農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織的平臺，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，從而促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，進(jìn)一步提高農民的組織化程度，促進(jìn)農民增收。

　　二是建設可持續發(fā)展機制和內部分配機制。通過(guò)政策引導、項目支持、重點(diǎn)幫扶等措施，實(shí)現專(zhuān)業(yè)合作社組織民主化、運作規范化、機制市場(chǎng)化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)品牌化，大力提升服務(wù)能力、帶動(dòng)能力和競爭能力。

　　三是抓好三類(lèi)先進(jìn)典型專(zhuān)業(yè)合作社的扶持服務(wù)工作：第一類(lèi)是龍頭帶動(dòng)的典型，促進(jìn)“一社一品、一村一品”的快速發(fā)展。第二類(lèi)是聯(lián)合互助、會(huì )員增收顯著(zhù)的典型，把“致富效應”轉化成推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的動(dòng)力。第三類(lèi)是應用新品種、新技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的科技典型。通過(guò)分類(lèi)指導，繼續引導登記一批，扶持提升一批，培育發(fā)展一批，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設現代農業(yè)。

　　四是搞好物資配送、教育培訓、產(chǎn)品推銷(xiāo)、信息技術(shù)四項服務(wù)；完善銀社、企社聯(lián)結機制，積極探索建立農合貸擔保公司；包裝好農產(chǎn)品優(yōu)勢區域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等項目建設，以項目建設推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)試辦專(zhuān)業(yè)社農業(yè)保險，促進(jìn)農民合作經(jīng)濟組織的健康快速發(fā)展。

農民合作社調研報告7

　　《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》實(shí)施五年來(lái)，四川省xx市xx區工商局圍繞當地主導農產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農產(chǎn)品，大力推動(dòng)和促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，為解決農民增收、推廣農村新技術(shù)、新成果及推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要作用

　　一是農民專(zhuān)業(yè)合作社穩步增長(cháng)。XX年設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;XX年設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;XX年設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;xx年至7月設立xx戶(hù)，注冊資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人。

　　二是農民專(zhuān)業(yè)合作社覆蓋面廣。全區15個(gè)鄉鎮都組建了農民專(zhuān)業(yè)合作社，涉及農民生產(chǎn)生活有關(guān)的農、林、牧、副、漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)xx家，占xx%，注冊資本共計xx萬(wàn);養殖業(yè)xx家，占xx%，注冊資本xx萬(wàn);其他類(lèi)共xx家，約占x%。

　　三是農民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)導向性增強。據調查，農民專(zhuān)業(yè)合作社成為打造“xx豆腐干”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨具特色的地方農產(chǎn)品和知名品牌的龍頭企業(yè)。如以xx區佳美蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、xx區青綠源蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社為代表的農民專(zhuān)業(yè)合作社，憑借“全國無(wú)公害蔬菜基地”和產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)勢與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂(lè )、xx家樂(lè )福等超市簽定了各類(lèi)蔬菜的種植訂單， XX年，合作社種植蔬菜6.1萬(wàn)畝，實(shí)現銷(xiāo)售收入2.3億元，其中直接進(jìn)入超市銷(xiāo)售達7000萬(wàn)元，實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展模式及方向

　　一是農村能人帶動(dòng)型，主要由農村致富帶頭人、種養大戶(hù)、農村經(jīng)紀人等群體，利用他們的'資金、技術(shù)、管理和銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢牽頭興辦，然后帶動(dòng)其他農戶(hù)參與。實(shí)行“合作社+農戶(hù)”或“合作社+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。如目前，該社種植面積已達1200余畝，預計年產(chǎn)量8萬(wàn)斤，能為社員帶來(lái)的人均年收入可達x萬(wàn)元左右。

　　二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，主要是由農產(chǎn)品加工或銷(xiāo)售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等起龍頭作用的企業(yè)，利用生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)銷(xiāo)售等優(yōu)勢帶頭組建的農民專(zhuān)業(yè)合作社。實(shí)行“公司+合作社(+基地)+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。此類(lèi)合作社起到了橋梁作用，一方面提高了社員的收入，同時(shí)可保證公司有穩定的原材料來(lái)源，可實(shí)現公司與農戶(hù)的雙贏(yíng)。如宜賓市xx區xx白鵝養殖專(zhuān)業(yè)合作社與社員簽訂書(shū)面合同，為社員提供優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)指導，由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規定的統一收購，作為該公司穩定的貨源。因為有穩定的銷(xiāo)售渠道，且依靠龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢，該社通過(guò)低價(jià)發(fā)放種鵝、高于市場(chǎng)均價(jià)收購，同時(shí)實(shí)行保護價(jià)等一系列的讓利措施，極大的提高了農戶(hù)的積極性。

　　三是“農民+協(xié)會(huì )+營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)”運作模式。xx縣xx西瓜協(xié)會(huì )于XX年3月經(jīng)縣民政局批準正式成立，現有會(huì )員486人，協(xié)以協(xié)會(huì )作為xx西瓜外銷(xiāo)的主渠道，有效克服了瓜農自產(chǎn)自銷(xiāo)、各自為政的無(wú)序狀況，保證了上市西瓜的品質(zhì)和售價(jià)。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

　　一是社員的不合理經(jīng)濟預期。由于農民專(zhuān)業(yè)合作社需要資金發(fā)展，一般情況是由牽頭公司或技術(shù)能人進(jìn)行前期資金的投入，鼓勵農戶(hù)加入，對于農戶(hù)來(lái)說(shuō)如果當年不能看到效益，那么將挫傷其積極性，不利于農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，但資金的回收、經(jīng)濟效益的體現需要較長(cháng)的周期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風(fēng)險。

農民合作社調研報告8

　　在我局組織安排大下基層開(kāi)展備春耕生產(chǎn)前調研活動(dòng)中，利用10多天的時(shí)間，深入到我區三鎮一鄉相關(guān)村，圍繞農民專(zhuān)業(yè)合作社的組建、運行、發(fā)展等情況進(jìn)行了調查，通過(guò)調查走訪(fǎng)與村干部和部分農民座談，初步掌握了我區一些農民專(zhuān)業(yè)合作社的有關(guān)情況、存在的問(wèn)題。

　　根據調查統計，目前我區三鎮一鄉共有在工商部門(mén)登記注冊的各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社106個(gè)，其中：種養殖專(zhuān)業(yè)合作社54個(gè)，產(chǎn)加銷(xiāo)型合作社39個(gè)，服務(wù)作業(yè)型專(zhuān)業(yè)合作社13個(gè)。20xx年申報省級專(zhuān)業(yè)合作社示范社4個(gè)。

　　1、農民專(zhuān)業(yè)合作社起點(diǎn)較低。全區106個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社，無(wú)論從規模、數量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規模小、經(jīng)濟實(shí)力弱、服務(wù)功能不強。一些合作社的注冊資金僅三、五萬(wàn)元，缺乏配套的場(chǎng)地、倉儲、加工設備，服務(wù)手段有限。由于規模小、帶動(dòng)農戶(hù)的覆蓋面也小，服務(wù)范圍窄，形不成大的產(chǎn)業(yè)帶，基本上限于本鄉、村，能提供跨鄉鎮經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成規模效應的屈指可數。二是一部分農民在產(chǎn)業(yè)規模小、成員戶(hù)數少的情況下，為了獲得上級資金扶持，盲目確定合作社產(chǎn)品、項目，缺乏根據地效仿其他已經(jīng)成形合作社的制度、章程、機構，紛紛申報成立農民專(zhuān)業(yè)合作社，這樣一來(lái)就造成了相當一批專(zhuān)業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢產(chǎn)品或項目，運營(yíng)穩定性較差，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競爭力，使得一批專(zhuān)業(yè)合作社雖然已組建很長(cháng)時(shí)間，但也難以形成規模經(jīng)營(yíng)趨勢，始終處在停滯不前的狀態(tài)。

　　2、大多數專(zhuān)業(yè)合作社內部管理制度和章程不健全。許多農民專(zhuān)業(yè)合作組織靠個(gè)人的權威來(lái)維持管理，靠合作社法人個(gè)人的能力經(jīng)營(yíng)運作，社員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )的管理運行不規范，大多數農民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有財產(chǎn)和資金，開(kāi)展共同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的較少。多數合作社內部沒(méi)有建立合作社成員檔案及各類(lèi)資金收支財務(wù)帳目，收益分配和監督保障等機制不完善。

　　3、農民專(zhuān)業(yè)合作社內部管理人才缺乏，合作社懂經(jīng)營(yíng)善管理的人才少。無(wú)論是專(zhuān)業(yè)合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒(méi)有系統地學(xué)習和掌握經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)知識，文化結構就決定了整個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社群體素質(zhì)還是較低的，再加之部分農戶(hù)合作意識不強，“搭便車(chē)” 心態(tài)嚴重，就更淡化了對各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習，造成整個(gè)合作社所有成員素質(zhì)低下，難以應對市場(chǎng)經(jīng)濟條件下帶來(lái)的各種挑戰和沖擊。

　　4、三鎮一鄉農民專(zhuān)業(yè)合作社運行方式目前來(lái)看多數以法人的家庭成員運行方式為主，沒(méi)有實(shí)現以合作社法人為引領(lǐng)，廣大合作社成員積極融入，達到群策群力、合舟共濟、管理民主、利益均沾的運行方式，沒(méi)有真正形成以專(zhuān)業(yè)合作社為核心的經(jīng)濟利益共同體。在這種運行方式下，農民專(zhuān)業(yè)合作社的引領(lǐng)、輻射作用很難發(fā)揮出來(lái)，必將嚴重地影響到農民組織化程度提高，影響到廣大農民的增收。

　　圍繞服務(wù)農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，提高農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平。《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農業(yè)生產(chǎn)資料的購買(mǎi)，農產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)。因此，要充分發(fā)揮合作社的服務(wù)功能，建立健全各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)機制體制，圍繞全區農業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建專(zhuān)業(yè)合作社。將一些規模小、經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)濟實(shí)力弱、服務(wù)范圍窄的專(zhuān)業(yè)合作社組織起來(lái)，按照合作社法的規定，組建農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社，形成具有標準化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化、品牌化為一體產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合的專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農民增產(chǎn)增收，通過(guò)合作、服務(wù)、利益共享、實(shí)現共贏(yíng)，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的`組織化程度和農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展水平。

　　加強規范引導，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社有序發(fā)展。一是規范各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社內部的章程和制度。農民專(zhuān)業(yè)合作社是農民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點(diǎn)要解決好利益分配問(wèn)題，做到這一點(diǎn)，必須按照20xx年6月29日農業(yè)部下發(fā)的《農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》的基本要求，嚴格制定、執行章程，堅持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社要按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求，結合自身實(shí)際情況，制定規范的專(zhuān)業(yè)合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產(chǎn)管理、收購營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)會(huì )計、檔案管理等運作制度。二是規范財務(wù)管理。農民專(zhuān)業(yè)合作社應按財政部頒布的《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度》（20xx年1月1日施行）規定，設置和使用會(huì )計科目，登記會(huì )計賬簿，編制會(huì )計報表。加強合作社財務(wù)管理，要實(shí)行獨立建帳，規范會(huì )計核算，定期向農業(yè)行政主管部門(mén)報送財務(wù)和會(huì )計報表，定期向合作社社員公布財務(wù)狀況，接受農業(yè)行政主管部門(mén)的審計和監督。同時(shí)，農民專(zhuān)業(yè)合作社要按照《會(huì )計檔案管理辦法》（財政部[1998]32號）的規定，加強對會(huì )計檔案的管理。建立會(huì )計檔案室（柜），實(shí)行統一管理，專(zhuān)人負責，做到完整無(wú)缺、存放有序、方便查找。三是規范專(zhuān)業(yè)合作社運行制度。加強對專(zhuān)業(yè)合作社負責人、理事會(huì )、監事會(huì )、財務(wù)人員的教育培訓，加強內部運作規范，按照合作社章程建立并嚴格執行議事、經(jīng)營(yíng)管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開(kāi)、獎懲等制度。

　　加強宣傳培訓，提高合作社整體素質(zhì)。一是通過(guò)深入基層舉辦涉農培訓班、農村勞動(dòng)力引導性培訓班、印發(fā)宣傳單、召開(kāi)專(zhuān)題培訓等多渠道多形式加強對《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《黑龍江省農民專(zhuān)業(yè)合作社管理條例》等法律法規文件的宣傳貫徹，同時(shí)采取有效措施大力宣傳合作社典型經(jīng)驗和合作理念，通過(guò)宣傳引導，使廣大農民群眾了解和掌握農民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)的政策法律法規，增強廣大農民群眾合作經(jīng)營(yíng)、依法辦社的意識，增強廣大農村基層干部支持和促進(jìn)合作社發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。二是按照適應市場(chǎng)競爭的需求，圍繞農業(yè)主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，通過(guò)深入基層集中培訓和現場(chǎng)指導等形式對農民專(zhuān)業(yè)合作社負責人、財務(wù)人員、成員大戶(hù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理人員、龍頭企業(yè)代表、農戶(hù)代表等相關(guān)人員，開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識培訓，加快培育一大批有較強市場(chǎng)意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)基礎的農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)用人才，增強農民從事主導產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售和自我發(fā)展的能力，進(jìn)而提高合作社社員的整體素質(zhì)。

　　以典型帶動(dòng)全面發(fā)展，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展。目前，我區農民專(zhuān)業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，還需要以合作社典型來(lái)吸引、激發(fā)更多農民群眾加入合作社發(fā)展。一是對全區各類(lèi)種養殖專(zhuān)業(yè)合作社（民主鄉新立胡蘿卜合作社、龍達生豬養殖合作社、東風(fēng)苗木合作社）機構比較健全、制度比較完善、運行比較規范和農戶(hù)聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好、輻射面較大的農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行典型示范，總結推廣典型經(jīng)驗。通過(guò)典型引路，合作社法人現場(chǎng)說(shuō)法等形式，帶動(dòng)更多的農民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、林業(yè)和農機服務(wù)等七大農業(yè)主導專(zhuān)業(yè)合作社方向，幫助農民專(zhuān)業(yè)合作社與省、市各類(lèi)科研院所對接，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競爭力。大力引導和扶持發(fā)展潛力好的專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng )建自主品牌、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)鏈條，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社從初級農產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售向深加工發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎上拓展專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)功能，進(jìn)一步擴大合作社對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地農戶(hù)的覆蓋面。三是鼓勵有能力的各類(lèi)主體積極牽頭興辦，廣泛動(dòng)員全區各村種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀人、農產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷(xiāo)社、村級集體經(jīng)濟組織等組織和個(gè)人領(lǐng)辦、合辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，形成多元化主體競相參與的格局。四是選擇新農村建設試點(diǎn)村大力興辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，全區5個(gè)新農村建設試點(diǎn)村要結合自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組建各類(lèi)獨具特色的農民專(zhuān)業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社品牌化經(jīng)營(yíng)。積極指導農民專(zhuān)業(yè)合作社及時(shí)申請商標注冊，各類(lèi)有機、綠色、無(wú)公害等食品標識認證，加快推行農產(chǎn)品生產(chǎn)標準和質(zhì)量標準，大力幫助更多合作社取得無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。

　　加強農民專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度。《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》第七章規定了支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產(chǎn)業(yè)政策傾斜�！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四十九條規定，國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。二是財政扶持�！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十條規定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓、農產(chǎn)品質(zhì)量標準認證、農業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。三是金融支持�！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十一條規定，國家政策性金融機構和商業(yè)性金融機構應當采取多種形式，為農民專(zhuān)業(yè)合作社提供金融服務(wù)。四是稅收優(yōu)惠�！掇r民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十二條規定，農民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)�家規定的對農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農經(jīng)濟活動(dòng)相應的稅收優(yōu)惠。通過(guò)加大對農民專(zhuān)業(yè)合作社的政策、財政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實(shí)力強、帶動(dòng)力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專(zhuān)業(yè)合作社。

農民合作社調研報告9

　　根據市政協(xié)今年工作安排，市政協(xié)組織提案委、研究室、市農業(yè)局及部分委員組成調研組，于5月份深入我市部分鄉鎮（街道）、村莊進(jìn)行農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研。調研組先后聽(tīng)取了店下鎮、硤門(mén)鄉、點(diǎn)頭鎮、管陽(yáng)鎮的有關(guān)情況介紹，召開(kāi)了12家合作社理事長(cháng)座談會(huì )，并實(shí)地走訪(fǎng)了三友鹿業(yè)、前岐福昌蘑菇、天和茶葉、黃金雞、柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社等7家農民專(zhuān)業(yè)合作社，并赴浙江洞頭、文成等地進(jìn)行考察�，F將調研情況報告如下：

　　一、我市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的概況和特點(diǎn)

　　20xx年《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，市委、市政府采取一系列措施，加快農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。到9月15日，在工商部門(mén)登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社共有305家，其中：茶葉類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社48家，食用菌類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社7家，蔬菜瓜果種植類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社60家，家禽養殖類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社37家，農業(yè)綜合類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社97家，漁業(yè)養殖類(lèi)28家，以及花卉、經(jīng)濟林類(lèi)21家，農機7家，累計注冊資金達10.58萬(wàn)元，發(fā)起人2386人，涉及農民社員1.75萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)5.06萬(wàn)戶(hù)。在279家農民專(zhuān)業(yè)合作社中，無(wú)公害農產(chǎn)品認證的2個(gè)，注冊商標42個(gè)，確定為XX市的龍頭企業(yè)1家。2015年12月22日我市率先成立了全省首家縣級農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì )。農民專(zhuān)業(yè)合作社的建立和發(fā)展，為促進(jìn)我市農民增收和農業(yè)增效，做出了積極的貢獻�？v觀(guān)我市農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展狀況，主要有以下特點(diǎn)：

　　1、龍頭企業(yè)依托型。如溪大洋山農業(yè)發(fā)展有限公司牽頭興辦的益民生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，采取農戶(hù)入股，牛、羊由合作社農戶(hù)飼養，公司提供種苗、防疫、養殖技術(shù)指導、銷(xiāo)售等全程服務(wù)，合作社成員經(jīng)公司銷(xiāo)售產(chǎn)品后獲利。

　　2、農民合作創(chuàng )辦型。如由6名農機大戶(hù)自發(fā)組織成立的XX市綠野機耕專(zhuān)業(yè)合作社，每年有計劃地開(kāi)展跨區作業(yè)，與店下、秦嶼周邊農戶(hù)及種植大戶(hù)簽訂機耕作業(yè)訂單，明確了服務(wù)項目與機耕時(shí)間，確保了農戶(hù)及種植大戶(hù)不誤農時(shí)，因此，極大地調動(dòng)了服務(wù)對象的積極性，達到了合作社與農戶(hù)及種植大戶(hù)雙贏(yíng)的目的。

　　3、兩委牽頭引領(lǐng)型。如2015年10月15日成立的XX市柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社，由柏柳村兩委牽頭， 213位農戶(hù)自發(fā)入股，村委會(huì )成員兼任理事長(cháng)，合作社注冊資金8萬(wàn)元，其中：農戶(hù)入股7萬(wàn)元，村集體入股1萬(wàn)元。統一供應農資，統一打造品牌。

　　4、技術(shù)人員領(lǐng)辦型。如XX市藝農花卉專(zhuān)業(yè)合作社，合作社依靠自身技術(shù)優(yōu)勢并通過(guò)聘請農業(yè)技術(shù)人員，向社員提供服務(wù)，為農業(yè)技術(shù)推廣應用發(fā)揮了很好作用。

　　二、農民專(zhuān)業(yè)合作社的主要成效

　　通過(guò)幾年的發(fā)展，我市合作社引領(lǐng)農民闖市場(chǎng)、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現在以下四個(gè)方面：

　　關(guān)于市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告關(guān)于市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告

　　1、促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)結構的`調整與優(yōu)化。如秦川果蔬專(zhuān)業(yè)合作社為推廣蔬菜新品種、新技術(shù)，在生產(chǎn)園區內建立了20畝的示范園;投入10多萬(wàn)元建立新品種引進(jìn)風(fēng)險基金，采取種苗無(wú)償提供、試驗適當補助、減產(chǎn)酌情補償等辦法減輕農戶(hù)的生產(chǎn)風(fēng)險;合作社注冊“一線(xiàn)天”等商標，申請了無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地標志使用權，進(jìn)一步增強了我市農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

　　2、促進(jìn)了農業(yè)科技的推廣與普及。如前岐福昌蘑菇專(zhuān)業(yè)合作社編發(fā)《福鼎食用菌》會(huì )刊、印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，提高了菇農的科技水平。柏柳白茶專(zhuān)業(yè)合作社等茶葉類(lèi)合作社配合政府相關(guān)部門(mén)，對茶葉加工企業(yè)規范整頓，推廣無(wú)公害茶園專(zhuān)用肥和綠色植物殺蟲(chóng)劑，使全市茶葉質(zhì)量得到明顯改善和提高，2015年茶葉抽檢合格率達100%。目前，全市在有條件的合作社中建立各種“五新”技術(shù)示范片、生產(chǎn)基地、展示田等，示范效果顯著(zhù)，較好發(fā)揮農業(yè)“五新”技術(shù)示范輻射帶動(dòng)作用。

　　3、促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。如秦川果蔬專(zhuān)業(yè)合作社借助市、鎮、村三級農村社會(huì )服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，將各類(lèi)蔬菜品種、價(jià)格、數量在網(wǎng)上發(fā)布，拓寬客戶(hù)聯(lián)系渠道，落實(shí)訂單，開(kāi)辟市場(chǎng)。店下天和茶葉專(zhuān)業(yè)合作社等加強與北京、上海、廣西等大中城市銷(xiāo)區市場(chǎng)的橫向聯(lián)合，組織福鼎茶商在北京、天津等建立茶葉批發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng )了我市在全國大中城市建設名特優(yōu)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的先河。前岐蘑菇專(zhuān)業(yè)合作社，組織蘑菇營(yíng)銷(xiāo)隊伍近1000人，在全國主要大中城市設立“福鼎蘑菇”營(yíng)銷(xiāo)窗口近100個(gè)，每年銷(xiāo)售福鼎雙孢蘑菇1萬(wàn)多噸。

　　4、促進(jìn)了農產(chǎn)品質(zhì)量的安全與提高。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色品牌，制定了一系列產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準。如：梅氏茶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行“五統一”，即統一標準、統一包裝、統一對外宣傳、統一建立無(wú)公害基地、統一價(jià)格，打造福鼎白茶品牌；前岐蘑菇、秦川蔬菜等專(zhuān)業(yè)合作社的示范基地和主導產(chǎn)品獲得農業(yè)部無(wú)公害農產(chǎn)品和基地雙認證。

　　三、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　從調查中發(fā)現，我市在引導和扶持合作社發(fā)展中面臨著(zhù)以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

　　一是思想認識還不夠到位。由于宣傳普及不夠到位，一些干部和多數群眾對《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》缺乏了解，不清楚農民專(zhuān)業(yè)合作社為何物，更不清楚農民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)與作用。多數農民群眾也不清楚組建和參加農民專(zhuān)業(yè)合作社給自己能帶來(lái)什么利益，即便知道農民專(zhuān)業(yè)合作社是怎么一回事，也因受傳統的農業(yè)生產(chǎn)合作社影響，認同度不夠高，參加的積極性也不高。

　　二是內部管理有待進(jìn)一步規范。由于合作社的會(huì )員大多是農民，他們的專(zhuān)業(yè)知識、政策水平、市場(chǎng)競爭能力、管理經(jīng)驗都還比較缺乏，導致專(zhuān)業(yè)合作社規范化管理水平偏低。部分合作社雖然登記成立，但還沒(méi)有完善的管理制度，理事會(huì )、監事會(huì )沒(méi)有很好地發(fā)揮作用；“二次分配”大部分沒(méi)有實(shí)行；合作社與會(huì )員的聯(lián)結松散，利益關(guān)系不緊密，多數合作社都是由公司在操作，服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷(xiāo)售的個(gè)別環(huán)節上，沒(méi)有形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化；甚至“政社不分，村社不分，企社不分”的現象在一定范圍內存在。

　　三是發(fā)展水平和服務(wù)層次不高。目前我市農民專(zhuān)業(yè)合作社總體上還是處于起步的階段，合作社規模小、檔次低，總體經(jīng)濟實(shí)力不強，服務(wù)能力較弱。創(chuàng )辦合作社的發(fā)起人少，參加合作社的農民社員數不到全市農民總數的15%。多數農民專(zhuān)業(yè)合作社普遍限于產(chǎn)前的農資服務(wù)統一采購，產(chǎn)后農產(chǎn)品銷(xiāo)售這些環(huán)節。多數專(zhuān)業(yè)合作社還沒(méi)有做到統購統銷(xiāo)，農戶(hù)基本上是各自為戰，一些新的服務(wù)領(lǐng)域還未拓展。雖然我市目前農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展數量不斷增加，達279家，注冊商標只有42家和無(wú)公害認證2 家，有數量，沒(méi)質(zhì)量，重發(fā)展，輕規范的現象存在。有的純粹打政策擦邊球，或由少數人操作，缺乏帶動(dòng)性，甚至名存實(shí)亡，有掛羊頭賣(mài)狗肉之嫌，發(fā)展水平和層次較低。

　　四是政策扶持力度不夠。融資困難是調研中合作社反映最多的問(wèn)題。2015年初，中國銀監會(huì )和農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好農民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》。省銀監局和農業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《轉發(fā)銀監會(huì )農業(yè)部關(guān)于做好農民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，從調查情況看，雖然農業(yè)部門(mén)積極與銀監局和農村信用社聯(lián)系，并多次組織合作社貸款，但由于缺乏扶持合作社融資的具體措施，而商業(yè)性貸款利息偏高，多數合作社望而卻步。

　　四、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的工作建議

　　為推動(dòng)我農民專(zhuān)業(yè)合作社規范健康快速發(fā)展，針對當前的突出問(wèn)題，我們提出以下建議：

　　1、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。對于農民專(zhuān)業(yè)合作社這樣一個(gè)新生事物，目前在干部和群眾中還普遍存在模糊認識。要充分利用電視、廣播、報刊等各種宣傳媒體，集中宣傳造勢，通過(guò)組織宣講隊伍、開(kāi)展農村干部專(zhuān)題培訓、與群眾座談面商等方式，做到干部重視，群眾歡迎。重點(diǎn)宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和合作社的作用、意義及典型經(jīng)驗，用事實(shí)教育群眾，激發(fā)他們的入社熱情。有計劃地對市、鄉鎮駐村干部和各鄉鎮主管農業(yè)領(lǐng)導進(jìn)行嚴格培訓，賦予他們發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的指導任務(wù)，組織精干有力的發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社的指導員隊伍，不斷提高其服務(wù)指導能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)做好辦社帶頭人和農民骨干的培訓工作，充分調動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農村能人、涉農企業(yè)、村干部辦社的積極性。

　　關(guān)于市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告各類(lèi)報告

　　2、健全領(lǐng)導體系，制定發(fā)展規劃。充分發(fā)揮XX市農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟組織規范管理領(lǐng)導小組作用，領(lǐng)導小組每年召開(kāi)2次以上的專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調解決具體問(wèn)題。各鄉鎮黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社擺上重要議事日程，建立健全鄉、村合作社領(lǐng)導體系和長(cháng)效協(xié)作服務(wù)機制。建議市政府每年圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，培育10家市級示范社，作為我市農民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)示范和推廣工作。對農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷(xiāo)、經(jīng)貿、財政、質(zhì)監、金融、國土、工商、稅務(wù)等部門(mén)統一調度，建議涉農部門(mén)每位副科級以上的干部與示范合作社結成幫扶對子，明確責任，形成合力，協(xié)調和解決農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

　　3、規范內部運作，夯實(shí)發(fā)展基礎。一要健全民主管理制度。完善合作社的權力機構和日常管理機構。確立社員（代表）大會(huì )制度，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會(huì )和監事會(huì )。二要規范內部管理制度。合作社組織不同于公司和鄉鎮集體經(jīng)濟組織，有其自身的實(shí)際情況和運行特點(diǎn)。應當盡快建立和健全符合合作社要求的內部管理制度，包括財務(wù)管理制度、項目責任制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應當實(shí)行按交易量（額）和按資分紅相結合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步規范內部運作，更好地促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

　　4、加強引導扶持，規范管理服務(wù)。作為新的經(jīng)濟組織在起始發(fā)展階段，不可避免地要出現這樣那樣的問(wèn)題。一方面，市政府相關(guān)部門(mén)加強對示范社的指導、培訓、服務(wù)和扶持工作，同時(shí)，政府及相關(guān)職能部門(mén)加強監管，進(jìn)行適當干預非常有必要，對合作社在經(jīng)營(yíng)管理中，是否損害社員和農戶(hù)利益進(jìn)行了解監管，對政府補助給合作社的資金使用情況進(jìn)行了解，如發(fā)現違規經(jīng)營(yíng)的合作社，將列入“黑名單”，確保合作社建設有序推進(jìn)。另一方面，充分發(fā)揮市農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì )的作用，成立服務(wù)中心，幫助合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域，特別是要幫助合作社抓緊完善管理方式、財務(wù)制度、“二次返利”等制度。

　　5、明確思路目標，制定實(shí)施意見(jiàn)。最近，省政府制定了《關(guān)于扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設的若干意見(jiàn)》。建議市委、市政府按照省政府《若干意見(jiàn)》，結合福鼎的實(shí)際，盡快制定出臺《關(guān)于扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確市級示范社評定的具體規定，積極開(kāi)展示范社的創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步明確包括稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉、用地、電力供應、技術(shù)人才、農業(yè)保險、績(jì)效評價(jià)等方面政策措施。同時(shí)，財稅部門(mén)對農民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農業(yè)產(chǎn)品，視同農業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。市財政預算中每年應安排不少于3０萬(wàn)元的扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項資金，各鄉鎮也要安排相應資金，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社基礎設施配套、項目等建設補貼和獎勵基金等，形成一整套支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策體系，為加快我市農民專(zhuān)業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展提供了政策保障。

農民合作社調研報告10

　　近年來(lái)，國家扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社的力度加大，農民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)論從數量和規模都在不斷擴大，截止目前，縣在工商部門(mén)注冊成立的農民合作社146家，注冊資本26085萬(wàn)元，合作社成員2850人，帶動(dòng)農戶(hù)3800余戶(hù)。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來(lái)看，合作社的數量增長(cháng)比較快，且合作社的類(lèi)型也越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)的范圍也了越來(lái)越廣泛，隨著(zhù)合作社不斷發(fā)展，對農民的帶動(dòng)能力不斷加強，在農民收入提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，提高農民綜合素質(zhì)及抵御風(fēng)險的能力方面將發(fā)揮作用將越來(lái)越大。但應該看到，在數量快速增長(cháng)的同時(shí)，農民專(zhuān)業(yè)合作社還不同程度存在一些問(wèn)題，在制度建設、內部管理、財務(wù)規范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現階段合作社在經(jīng)營(yíng)及管理運行過(guò)程中存在如下的問(wèn)題：

　　一、合作社經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

　　對興辦合作社目的認識不到位,偏離了創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社的目的。在成立的合作時(shí)，部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立并運作，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運作，也沒(méi)有組織成員開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為“空殼合作社”，合作社沒(méi)有發(fā)揮作用，個(gè)別人開(kāi)辦合作社認為可以利用國家的優(yōu)惠政策，且登記門(mén)檻又低，所以降低了合作社的公信力。

　　規模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規范，重數量輕質(zhì)量的現象。目前我縣發(fā)展情況來(lái)看，由于合作社的的負責人文化程度不高，管理經(jīng)驗較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)方面缺乏科技含量，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的促進(jìn)作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒(méi)有得到充分體現。部分群眾對專(zhuān)業(yè)合作社的認識還比較模糊，因此對入會(huì )的興趣不高，參與的積極性不強，從而導致專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會(huì )員偏少。

　　合作社項目資金管理不規范。目前合作社在申請國家項目資金時(shí)多渠道申請，導致部分管理不規范的合作社也能享受?chē)�家的項目資金的支持，項目申請口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

　　人才缺乏、科技水平低。大部分沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶(hù)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗，但缺乏管理經(jīng)驗和新科技知識。

　　合作社設立及章程建設來(lái)看：相當部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立，以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，不參與分配；合作社的章程沒(méi)有體現合作社的特點(diǎn)，千社一章，千孔一面，合作內容、合作辦法合作規則等在章程中寫(xiě)的不是很清楚，產(chǎn)權不夠明晰，有的農民專(zhuān)業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

　　二、合作社財務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

　　部分合作社對財務(wù)管理工作沒(méi)有從思想上高度重視，大多數的農民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)一般都是由農村的種植、養殖大戶(hù)，大多數對財務(wù)核算和管理流程一知半解，對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到加強財務(wù)管理的重要性。在實(shí)際管理過(guò)程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對完善財務(wù)管理工作重視的不夠。

　　有的專(zhuān)業(yè)合作社認為配備會(huì )計、出納需要花費一筆費用，合作社收入還不高，內部人員兼任比較方便，也節約費用。有些合作社負責人直接用銀行個(gè)人銀行卡來(lái)管理資金，沒(méi)有財務(wù)公開(kāi)的意識，認為自己的合作社，支出不愿意受過(guò)多的手續的約束，會(huì )計基礎工作薄弱，由于合作社業(yè)務(wù)相對收入有限，為了降低成本，很多合作社沒(méi)有按照會(huì )計法的規定及時(shí)配備專(zhuān)職或兼職的會(huì )計和出納。

　　合作社理事長(cháng)認為把所有的收入都入賬，會(huì )要繳納相關(guān)的.稅，思想上有顧慮。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開(kāi)支，如果索要發(fā)票，價(jià)格會(huì )比較高，成本會(huì )相應提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導致合作社發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有發(fā)票。有的合作社沒(méi)有財務(wù)預算或財務(wù)收支計劃，財務(wù)理財的意識不強。

　　檔案資料不完整。表現在會(huì )計檔案不健全，許多合作社沒(méi)有辦公場(chǎng)所，會(huì )計檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì )計資料只好長(cháng)期放在會(huì )計或出納家中。有些會(huì )計沒(méi)有把會(huì )計憑證裝訂成冊，歸檔管理，這樣會(huì )造成賬簿和憑證丟失。

　　三、加強管理的對策及建議

　　廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，積極培育發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社。為推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門(mén)應當在地方黨委、政府的統一領(lǐng)導下，各司其職、各負其責，深入到鄉、鎮、村和廣大農民群眾中去，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、動(dòng)員會(huì )，解答農民群眾提出的具體問(wèn)題，大力宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的內涵和相關(guān)規定，使廣大農民群眾理解我國出臺《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認識成立農民專(zhuān)業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農意識、培養“民主”意識，增強“合作”意識，極大地提高農民群眾加入合作社的積極性。

　　積極引導，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

　　首先鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)結農戶(hù)的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農業(yè)結合起來(lái)，積極引導農民走“農戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社”、“農戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二是引導、支持基層干部、種養大戶(hù)和能人帶頭組建專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農戶(hù)多、管理較為規范、產(chǎn)品具有一定市場(chǎng)、對弱勢群體幫助大的特點(diǎn)，通過(guò)統一生產(chǎn)、統一營(yíng)銷(xiāo)、統一管理，實(shí)現規模效應，加快資本積累，形成干部、大戶(hù)、“能人”與廣大農民在共建合作社新優(yōu)勢中

　　正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀(guān)經(jīng)濟規律，鼓勵農民申辦合作社，又要堅持條件，規范發(fā)展；支持農民專(zhuān)業(yè)合作社積極爭取國家資金扶持，又要防止合作社沒(méi)有規范而享受?chē)�家扶持資金現象，讓農民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強。

　　引導合作社合理設置會(huì )計機構與人員，專(zhuān)業(yè)合作社可根據自身規模和業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)需要，選擇是否設置單獨的會(huì )計機構；不單獨設置會(huì )計機構的，可在專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)機構中設置會(huì )計人員并指定會(huì )計主管人員，負責本社的會(huì )計工作；對于不具備設置會(huì )計機構和會(huì )計人員條件的，也可以本著(zhù)民主、自愿的原則，委托從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構代理記賬。

　　規范支出票據，完善財務(wù)核算。凡能夠取得正規發(fā)票的應當開(kāi)具正規的發(fā)票，直接從農戶(hù)手中購買(mǎi)材料或飼料等難以獲取正規發(fā)表的，應當提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數額較大的，還應附有會(huì )議記錄、情況說(shuō)明等附件，支付給合作社成員的款項，應提供領(lǐng)款人簽字的花名冊及身份證明資料，支付大額工程，設備款項，除取得正規票據外，還應附有合同協(xié)議、設備驗收證明，和工程建設方出具的工程決算等附件。

　　在專(zhuān)業(yè)合作社向當地農業(yè)行政主管部門(mén)申報專(zhuān)業(yè)合作社示范項目，或者申請承擔農業(yè)和農村經(jīng)濟建設項目，相關(guān)部門(mén)接受申請并審批申請的前提條件應該要求合作社規范執行《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度》，提供合乎制度規定的會(huì )計報表，會(huì )計信息規范。對未按照制度核算、會(huì )計信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報項目，這樣，才能充分促進(jìn)合作社規范財務(wù)管理與會(huì )計核算，提供真實(shí)正確的會(huì )計信息。

　　加強會(huì )計檔案的管理，建立會(huì )計檔案柜，實(shí)行統一管理，轉入負責，會(huì )計資料收集要齊全，會(huì )計憑證裝訂成冊，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找，同時(shí)要求示范合作社嚴格按照社員檔案，會(huì )議記錄、合作檔案、項目檔案等檔案分類(lèi)建檔。

農民合作社調研報告11

　　青州市譚坊誠信肉鴨產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)合作社于20xx年6月23日成立，經(jīng)青州市工商局注冊，由譚坊10個(gè)村眾多養鴨專(zhuān)業(yè)大戶(hù)共同發(fā)起，按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則成立的。合作社以?xún)?yōu)質(zhì)肉鴨產(chǎn)銷(xiāo)為主，為社員提供肉鴨養殖產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全方位的服務(wù)，運營(yíng)以來(lái)，合作社為廣大肉鴨養殖戶(hù)提供了一流的養加銷(xiāo)服務(wù)，輻射面積進(jìn)一步加大，服務(wù)水平不斷提升，經(jīng)營(yíng)規模進(jìn)一步膨脹，更好地滿(mǎn)足了青州市肉鴨養殖的需求，更好地滿(mǎn)足了廣大肉鴨養殖戶(hù)的需要。合作社成立后，形成了以合作社為龍頭，以農民家庭經(jīng)營(yíng)為基礎,以農業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)為主體，以市場(chǎng)需求為導向，以特色主導產(chǎn)業(yè)為依托的運行機制，增強了農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力,農業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和農民經(jīng)濟收入得到了大幅度提高。

　　一、合作社組織管理制度建設情況

　　1、管理機構：

　　青州市譚坊誠信肉鴨產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)合作社是工商注冊的合伙企業(yè)法人單位。建立了全體社員代表大會(huì )制度，選舉并通過(guò)了理事會(huì )成員、監事會(huì )成員。理事會(huì )有7人組成，設有理事長(cháng)1人，副理事長(cháng)1人，理事5人。監事會(huì )有5人組成，設監事長(cháng)1人，副監事長(cháng)1人，監事3人。服務(wù)處所輻射青州、壽光、臨朐、昌樂(lè )等縣市區。

　　2、運行機制：

　　合作社為全體社員養鴨戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)，合作社實(shí)行是自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，利益共享，風(fēng)險共擔的運行機制。真正實(shí)現了“六個(gè)統一”。一是統一購料。選擇品牌飼料，并且因量大能享受價(jià)格優(yōu)惠；二是統一購苗。選擇信譽(yù)好、質(zhì)量好的種鴨場(chǎng)的鴨苗；三是統一購藥。選擇名牌廠(chǎng)家的名優(yōu)產(chǎn)品；四是統一飼養管理規程。聘請大專(zhuān)院校的專(zhuān)家為社員養鴨戶(hù)定期舉辦技術(shù)培訓班，并且定期對社員戶(hù)的肉鴨養殖場(chǎng)進(jìn)行巡回技術(shù)指導；五是統一銷(xiāo)售。解決養殖戶(hù)賣(mài)鴨難的問(wèn)題；六是統一結算。徹底解決賣(mài)鴨結賬難的問(wèn)題。

　　3、制度建設：

　　合作社自成立以來(lái)，積極推進(jìn)規范化建設，注重規范合作社的組織形式和內部管理結構，有力地增強了我鎮養殖業(yè)戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，改變了過(guò)去肉鴨生產(chǎn)管理技術(shù)落后、疫病防治知識淡薄等問(wèn)題，提高了譚坊鎮肉鴨市場(chǎng)的知名度和競爭力，合作社所取得的經(jīng)濟、社會(huì )效益也在不斷增長(cháng)。為規范發(fā)展，合作社建立了《全體社員代表大會(huì )制度》，社員大會(huì )通過(guò)了依據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的法律法規制定的《合作社新章程》，對合作社宗旨、社員權利義務(wù)、組織結構、財務(wù)等作了詳細的規定，實(shí)施了議事、決策、管理、監督程序，這是誠信肉鴨合作社規范化建設工作中的.一個(gè)里程碑。同時(shí)印發(fā)了《肉鴨防疫技術(shù)操作規范》，積極推廣使用低毒藥品和綠色環(huán)保飼料，杜絕了高毒、高殘留藥品的使用，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。

　　4、資金管理：

　　合作社由譚坊10個(gè)村眾多養鴨專(zhuān)業(yè)大戶(hù)共同發(fā)起，現已有200余戶(hù)加盟，每個(gè)社員戶(hù)股金200元，團體社員戶(hù)500元，現累計吸收社員股金5萬(wàn)余元。合作社專(zhuān)門(mén)成立理財小組，設有組長(cháng)組員若干人，按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，合作社及時(shí)做好分紅工作，加盟戶(hù)均得到了產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍服務(wù)，及時(shí)得到了分紅受益。我們每個(gè)社員戶(hù)現已分紅多次，同時(shí)社員戶(hù)最少的享受購物優(yōu)惠達到3000多元。

　　二、合作社工作開(kāi)展情況

　　1、組織生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售情況：

　　科學(xué)組織生產(chǎn)，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《肉鴨防疫技術(shù)操作規范》，積極推廣使用低毒藥品和綠色環(huán)保飼料，杜絕了高毒、高殘留藥品的使用。聘請防疫專(zhuān)家對高溫鴨棚從防疫角度進(jìn)行全面消毒，確保肉鴨生長(cháng)在健康的環(huán)境中。

　　大力發(fā)展基地建設，堅持把基地建設作為展示譚坊誠信肉鴨品牌的窗口，在鎮黨委、政府和獸醫站的支持和協(xié)調下，按照“平等，互利，自愿”和“一個(gè)龍頭進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”的原則，發(fā)展起高標準肉鴨棚100多個(gè)，建設規�；�肉鴨基地2個(gè)，對基地內的肉鴨從鴨苗到上市完全按有機食品標準進(jìn)行生產(chǎn)。

　　為搞好銷(xiāo)售工作，我們實(shí)行了龍頭企業(yè)連接合作組織，合作組織連接農戶(hù)的銷(xiāo)售模式，依托各大冷藏廠(chǎng)、食品公司，養成后再返銷(xiāo)給冷藏廠(chǎng)、食品公司，完善了銷(xiāo)售鏈條，解決了廣大養殖戶(hù)的后顧之憂(yōu)。

　　2、新技術(shù)新品種的引進(jìn)、技術(shù)培訓情況：

　　質(zhì)量是通向市場(chǎng)的“身份證”，是信譽(yù)的“保證書(shū)”，有質(zhì)量，才有市場(chǎng)競爭力�；�于此，合作社圍繞改善肉鴨品質(zhì)做文章，著(zhù)力打造譚坊誠信合作社肉鴨養殖的品牌影響力。為此，引進(jìn)了純正的櫻桃谷鴨SM3，并切實(shí)加強技術(shù)培訓。聘請省市畜禽養殖專(zhuān)家實(shí)地講解肉鴨養殖技術(shù)和日常管理方法，定期對社員進(jìn)行培訓，提高養殖技術(shù)。兩年來(lái)，先后舉辦6期培訓班，培訓社員1000多人次，發(fā)放宣傳資料6000多份。

　　3、提供質(zhì)量檢驗、品種培育、互助保險、貸款擔保、行業(yè)維權服務(wù)

　　合作者依托龍頭企業(yè)通過(guò)訂單、契約、入股的形式，為養殖戶(hù)積極提供質(zhì)量檢驗、品種培育、互助保險、貸款擔保、行業(yè)維權等一系列服務(wù)。在龍頭企業(yè)中和農戶(hù)之間建立起來(lái)的中介組織，建立了“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。目前主要依托濰坊美城食品公司華美冷藏廠(chǎng)、壽光康利佳食品有限公司、青州惠邦食品有限公司等。

　　三、合作社取得的成效

　　1、促進(jìn)了當地畜牧這個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　青州市譚坊鎮是一個(gè)傳統的農業(yè)大鎮，分別與昌樂(lè )、壽光兩縣市為鄰，交通便利，區位優(yōu)勢明顯，肉鴨養殖一直是譚坊鎮的主導產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)銷(xiāo)量一直位列青州前列，但起初當地群眾在肉鴨養殖過(guò)程中普遍存在著(zhù)管理水平差、飼料轉化率低、飼養成本高、飼料品牌多亂、藥品雜、劣質(zhì)獸藥充斥市場(chǎng)、鴨苗質(zhì)量混亂、飼養管理不規范、賣(mài)鴨難、結帳難等諸多問(wèn)題。合作社成立后，進(jìn)一步提高了譚坊鎮肉鴨養殖的規模，加快了與國際市場(chǎng)接軌的進(jìn)程，實(shí)現并達到了國家“城市準入制”的要求。目前，畜牧業(yè)已經(jīng)成為了譚坊鎮的農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，合作社已經(jīng)成為推動(dòng)農業(yè)增效、農民增收，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的助推器。

　　2、有力地帶動(dòng)了農民的增產(chǎn)增收。

　　合作社注重加強養殖戶(hù)的管理和引導，強化合作社內部管理，完善管理制度和分配機制，促進(jìn)合作社自我服務(wù)、自我積累、自我發(fā)展，合作社成立短短幾個(gè)月的時(shí)間，由合作社成立之初的27個(gè)社員戶(hù)發(fā)展到現在養鴨社員戶(hù)500多個(gè)。

　　合作社成立之前養殖戶(hù)普遍存在著(zhù)賺錢(qián)少，錢(qián)難賺的現象，通過(guò)合作社的“六個(gè)統一”，社員養殖戶(hù)賺錢(qián)多了，錢(qián)好賺了。據初步統計，誠信肉鴨合作社社員利潤超過(guò)15萬(wàn)元的社員養殖戶(hù)達20多戶(hù)、10萬(wàn)元以上的40多個(gè)戶(hù)、5萬(wàn)元以上的60多個(gè)戶(hù)。年向社會(huì )提供400萬(wàn)只肉鴨，增加社會(huì )效益400萬(wàn)元。同時(shí)，市場(chǎng)越來(lái)越大，合作社已經(jīng)由原來(lái)單一的區域經(jīng)濟拓展到壽光、昌樂(lè )、臨朐等縣市，規模不斷擴大，經(jīng)濟效益不斷增強，受到了眾多養殖業(yè)戶(hù)的一致稱(chēng)贊。

　　合作社的成立，改變了過(guò)去一家一戶(hù)小規模單一養殖的模式，真正成為集約化規�；�的合作型養殖。統一供藥統一供料等行為的實(shí)施，真正肉鴨產(chǎn)品成為綠色食品，成為名牌，為下一步的名揚全國促進(jìn)農村經(jīng)濟健康可持續性發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。

　　四、合作社發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題

　　1、合作社的進(jìn)一步膨脹問(wèn)題。如何吸引更多的養殖業(yè)戶(hù)和周邊縣市群眾加入合作社，并為社員提供更多更有效的服務(wù)，從而讓合作社發(fā)展進(jìn)一步壯大的問(wèn)題。

　　2、合作社發(fā)展壯大中的技術(shù)支持問(wèn)題。如何進(jìn)一步加強與上級畜牧部門(mén)、科研單位聯(lián)系，學(xué)習和引進(jìn)最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、科技知識，并加大與企業(yè)間的合作關(guān)系，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高肉鴨的市場(chǎng)占有率和競爭力，直接促進(jìn)農民增收的問(wèn)題。

　　3、基地建設問(wèn)題。如何通過(guò)基地的建設、交易設施的改善，市場(chǎng)的交易額增加，進(jìn)一步提高市場(chǎng)的吞吐能力，增加就業(yè)機會(huì )，使產(chǎn)品銷(xiāo)往全國各地，在國內市場(chǎng)占有一席之地的問(wèn)題。

　　4、不斷推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社的規范化建設的問(wèn)題。如何進(jìn)一步全面規范完善合作社的規章制度和利益分配機制,有效強化合作社的服務(wù)功能和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，切實(shí)提升合作社的組織功能、運行質(zhì)量和發(fā)展水平，在最大限度上優(yōu)化生產(chǎn)要素，提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模經(jīng)營(yíng)和技術(shù)進(jìn)步，降低農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和交易成本，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步增加群眾收入的問(wèn)題。

　　20xx.8.26

農民合作社調研報告12

　　我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社自**年開(kāi)始興辦以來(lái)，經(jīng)歷了從慢到快、從單一生產(chǎn)到多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，在農村經(jīng)濟發(fā)展中的引導和帶動(dòng)作用已凸顯出來(lái)，呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。截止目前，全縣注冊登記的農民合作社已達1738個(gè)。其中國家級示范合作社3個(gè)，省級示范合作社6個(gè)，市級示范合作社20個(gè)，縣級示范合作社87個(gè)。國家級、省級合作社數量位居我省縣級前列。

　　一、主要做法及效果

　　1、主要做法：一是強化領(lǐng)導，健全組織。成立由政府主管領(lǐng)導任組長(cháng)，農業(yè)、發(fā)改、財政、國土等部門(mén)負責人為成員的淮陽(yáng)縣農民合作社發(fā)展領(lǐng)導小組，加強對合作社發(fā)展的領(lǐng)導。二是政策支持，項目帶動(dòng)�；搓�(yáng)縣人民政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》等文件，從政策、技術(shù)、信貸、項目等方面扶持農民合作社的發(fā)展，為淮陽(yáng)縣合作社發(fā)展奠定了基礎。從**年起，對每年評選上的市級示范合作社給予2-3萬(wàn)元的項目支持。三是加強指導�？h農業(yè)局等有關(guān)職能部門(mén)幫助示范合作社建立和完善組織章程、財務(wù)管理制度、盈余分配制度以及生產(chǎn)技術(shù)規程等，促進(jìn)了合作社的規范管理。

　　2、取得的效果：一是促進(jìn)了農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，推動(dòng)農業(yè)規�；�、標準化和集約化發(fā)展。近年來(lái)，隨著(zhù)我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社的壯大，農業(yè)生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效。如，淮陽(yáng)縣樂(lè )萬(wàn)家地保姆專(zhuān)業(yè)合作社是我縣的一家國家級示范合作社，現擁有4層綜合辦公樓一幢、標準化培訓教室400㎡、倉容1200㎡、各類(lèi)農機具200多臺（套）。合作社流轉土地5000多畝，托管土地1.2萬(wàn)畝。通過(guò)規模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率明顯提高，每畝增產(chǎn)糧食100公斤以上，畝增效益200多元。二是增加了農民收入。如，淮陽(yáng)縣新陸春天農業(yè)發(fā)展有限公司與30多戶(hù)農民發(fā)起成立了淮陽(yáng)縣志翔種植合作社，合作社流轉土地2500畝用于種植無(wú)公害蔬菜，安置附近農戶(hù)100多人就業(yè)，入社社員年均收入3萬(wàn)元以上。三是加強品牌建設，突出特色，積極發(fā)揮合作社帶頭作用。目前，全縣擁有注冊商標的合作社有11家，獲得產(chǎn)品認證的產(chǎn)品有6個(gè)，其中獲得無(wú)公害產(chǎn)品認證的合作社4家,擁有5個(gè)產(chǎn)品，獲得地理標志產(chǎn)品認證1家。專(zhuān)業(yè)合作社積極流轉、托管土地，提供技術(shù)、管理等各種服務(wù)，為外出打員解除了后顧之憂(yōu)，帶動(dòng)了周邊農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、存在問(wèn)題

　　從總體來(lái)看，縣級合作社的發(fā)展仍處于發(fā)展規范階段，在合作社的內部運行和外部發(fā)展環(huán)境等方面還存在著(zhù)一些問(wèn)題亟待解決。

　　1、農民對《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的認識不到位，自愿主動(dòng)加入農民合作社的積極性不高。

　　2、管理不規范。有的合作社內部運行經(jīng)營(yíng)管理不規范，產(chǎn)權不明晰，財務(wù)管理和利益分配制度不健全等。

　　3、品牌市場(chǎng)影響力弱。產(chǎn)品品牌數量少，市場(chǎng)認可度不高，很大一部分只注冊不開(kāi)發(fā)，既不注重對產(chǎn)品包裝形象的改善，也缺乏廣告宣傳和營(yíng)銷(xiāo)策略。同時(shí)，品牌產(chǎn)品科技含量低，精、深加工不足，產(chǎn)品附加值不高。

　　4、土地流轉價(jià)格逐步攀高以及基礎設施條件差等因素，嚴重影響了合作社發(fā)展。近年來(lái)，土地流轉價(jià)格逐年攀升，同時(shí)成方連片大規模流轉土地牽涉的農戶(hù)多，困難多，目前尚有一部分農田基礎設施尚不健全，抵御自然災害能力弱

　　三、建議

　　1、進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷提高社會(huì )對農民合作社重要性的認識。要進(jìn)一步加大《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的宣傳力度，適時(shí)舉辦合作社負責人及社員培訓班，將合作社相關(guān)法律、法規納入到市縣兩級黨校授課內容；

　　大力宣傳合作社的`成功典型以及帶領(lǐng)農民致富的先進(jìn)事跡，使發(fā)展農民合作社的好處和政策家喻戶(hù)曉，為加快發(fā)展農民合作社營(yíng)造良好氛圍。

　　2、加強對農民專(zhuān)業(yè)合作社引導。一是建立農民合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，做好合作社發(fā)展的指導、協(xié)調和服務(wù)工作。二是建立年度考核獎勵機制，對工作成效顯著(zhù)的給予獎勵。三是建立合作社管理人員和財務(wù)人員培訓制度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。四是進(jìn)一步抓好示范引導。培育一批管理好、經(jīng)營(yíng)規模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)、社會(huì )反響好的農民合作社示范單位，引導農民合作社走上科學(xué)管理、規范發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。

　　3、加大對農民專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度。一是繼續加大示范效應好、帶動(dòng)范圍廣、促進(jìn)農民增收效益顯著(zhù)的合作社，在項目、資金上予以重點(diǎn)扶持。二是充分發(fā)揮整合支農資金作用，考慮將各類(lèi)財政支農項目及扶貧項目，委托有條件的合作社實(shí)施，改善合作社的基礎設施及生產(chǎn)條件。三是建議政府協(xié)調好金融部門(mén)，幫助農民合作社及其成員解決融資難問(wèn)題。

　　4、建立農民合作社退出機制。對不符合現代農業(yè)發(fā)展條件、不適應農業(yè)生產(chǎn)形勢、組織結構渙散、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為與能力的合作社，農業(yè)、工商、稅務(wù)等部門(mén)要按有關(guān)規定及時(shí)注銷(xiāo)，防止其騙取、套取國家有關(guān)有關(guān)優(yōu)惠政策。

農民合作社調研報告13

　　為加快發(fā)展高原特色農業(yè)，促進(jìn)農民增收致富，近幾年，市科協(xié)根據省、州、市黨委政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織的意見(jiàn)》要求，緊緊圍繞農作物種植、果蔬栽培、家禽養殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取政策傾斜、政府引導方式，積極組織農產(chǎn)品經(jīng)紀人、種養大戶(hù)組建各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織，先后創(chuàng )建了xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì )、xx魔芋協(xié)會(huì )、xx草芥核桃協(xié)會(huì )、xx蔬菜協(xié)會(huì )等一批具有引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的優(yōu)秀農技協(xié)，為群眾增收致富、壯大集體經(jīng)濟、發(fā)展高原特色農業(yè)發(fā)揮了積極地促進(jìn)作用。

　　一、xx市農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )基本情況

　　截止20xx年底，我市累計發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織723個(gè)，會(huì )員76343人（戶(hù)）。其中：農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )241個(gè)，會(huì )員38491戶(hù)；農民專(zhuān)業(yè)合作社482個(gè)，社員37852人。在農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )中實(shí)行“公司+合作社+協(xié)會(huì )+基地+農戶(hù)+互聯(lián)網(wǎng)”模式的有15個(gè)；村“兩委”帶動(dòng)農民合作組織的有58個(gè)；公司企業(yè)帶動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作組織的有32個(gè)；協(xié)會(huì )中建立黨支部的有68個(gè)。至今無(wú)農民專(zhuān)業(yè)合作組織的村（居）委會(huì )有4個(gè)，占全市168個(gè)村（社區）總數的2.3%。

　　我市各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )成立后，通過(guò)制定章程，提供協(xié)調服務(wù)等方式積極引導農戶(hù)統一進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾走上了小康致富之路。如xx鎮的櫻桃協(xié)會(huì )成立后，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導，目前櫻桃種植已輻射到毗鄰8個(gè)鄉鎮115個(gè)村13825戶(hù)，年總產(chǎn)量達150多噸，產(chǎn)值達300多萬(wàn)元；xx鎮的干田優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì )通過(guò)多年的發(fā)展，現優(yōu)質(zhì)梨基地面積己達9000畝，年產(chǎn)量3000多噸，產(chǎn)值達650多萬(wàn)元，果農戶(hù)均收入達3萬(wàn)多元，最高農戶(hù)收入達23萬(wàn)元，在此基礎上，xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì )還采取“協(xié)會(huì )+基地+農戶(hù)+公司”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)周邊地區和部份鄉鎮積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨種植，讓干田優(yōu)質(zhì)梨真正成為了當地群眾增收致富的“搖錢(qián)樹(shù)”；xx魔芋協(xié)會(huì )從最初1795戶(hù)會(huì )員發(fā)展到如今的4000多戶(hù)，依托“公司+協(xié)會(huì )+基地＋農戶(hù)”產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，現魔芋種植面積已達1.25萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達1.53億元，全鄉95%以上的農戶(hù)投入到了魔芋種植的行列，并且還帶動(dòng)了周邊鄉鎮及州內外部分縣魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　目前我市農民專(zhuān)業(yè)合作組織服務(wù)范圍涉及水果、蔬菜、花卉、藥材、家畜養殖、農副產(chǎn)品加工等多個(gè)門(mén)類(lèi)。主要有五種類(lèi)型：一是技術(shù)交流型，主要是利用協(xié)會(huì )互幫互助這個(gè)平臺，開(kāi)展會(huì )員之間種植、養殖技術(shù)交流，從而達到共同提高、共同致富的目的，絕大多數協(xié)會(huì )有此功能；二是技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)型，協(xié)會(huì )主要職責是為會(huì )員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，為會(huì )員提供生產(chǎn)資料等，如xxx紅梨種植協(xié)會(huì )籌建的種苗技術(shù)服務(wù)站，就承擔著(zhù)為會(huì )員統一引進(jìn)良種、統一防治病蟲(chóng)害、統一果樹(shù)嫁接等功能；三是技術(shù)兼經(jīng)濟和經(jīng)營(yíng)實(shí)體型，其主要業(yè)務(wù)范圍是幫助會(huì )員進(jìn)行產(chǎn)品的統一加工和營(yíng)銷(xiāo)，如xxx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì )利用協(xié)會(huì )優(yōu)質(zhì)梨深加工工廠(chǎng)，統一加工、銷(xiāo)售；四是科技開(kāi)發(fā)型，主要是根據生產(chǎn)需要，開(kāi)展研究、試驗、示范、推廣，如以xxx公司為主組建的xxx核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )；五是股份實(shí)體型，主要以會(huì )員入股的形式合作興辦股份制技術(shù)經(jīng)濟實(shí)體，如xxx養牛協(xié)會(huì )創(chuàng )辦的經(jīng)濟實(shí)體養牛專(zhuān)業(yè)合作社。

　　二、主要做法

　　為推進(jìn)高原特色現代農業(yè)健康穩步發(fā)展，市科協(xié)發(fā)揮職能，立足各鄉（鎮）資源優(yōu)勢，抓實(shí)生態(tài)核桃、魔芋、云南紅梨、xx冬桃、黑山羊、肉牛、肉兔、花椒、無(wú)公害蔬菜、中草藥等重點(diǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農技協(xié)建設，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，努力培育高效、特色現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支柱產(chǎn)業(yè)群。

　�。ㄒ唬┳ナ痉兑龑�。按照有產(chǎn)業(yè)特色、有發(fā)展潛力、有組織活動(dòng)、有創(chuàng )新思路的“四有”原則，市科協(xié)在年度工作計劃及農函大培訓計劃中，重點(diǎn)優(yōu)先考慮高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區域農戶(hù)的培訓和協(xié)會(huì )的組建和扶持力度，著(zhù)力培育科技含量高、基礎設施過(guò)硬、經(jīng)濟效益好、帶動(dòng)作用強的高原特色生態(tài)農業(yè)示范合作組織，推動(dòng)科技創(chuàng )新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，引導廣大農戶(hù)轉變農業(yè)增長(cháng)方式，加速高原特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

　�。ǘ�）抓基地建設。積極爭取中央、省、州科協(xié)科普惠農項目，多方籌集資金，加大投入力度，開(kāi)展“合作社+基地+農戶(hù)+協(xié)會(huì )”及“協(xié)會(huì )+基地+農戶(hù)+公司+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化服務(wù)模式，擴大規模、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量，加快高原特色現代農業(yè)基地建設，促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和市場(chǎng)競爭力。自20xx年以來(lái)，市科協(xié)每年安排80萬(wàn)元資金支持和引導農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民經(jīng)紀人等主體參與特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設。

　　“十三五”期間，共爭取各級科普惠農（益民）獎補資金177.5萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）抓品牌發(fā)展。圍繞“三品一標”建設，重點(diǎn)培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，特別是對品質(zhì)好、規模大、有效益的產(chǎn)品，市科協(xié)加大扶持力度，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和知名度，積極引導農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”做好文章，增強農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

　�。ㄋ模┳タ萍计占�。一是建立農村致富能手、高原特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀人、農村新型職業(yè)農民教育培訓體系，提高科技入戶(hù)率和科技對農業(yè)發(fā)展的貢獻率。二是充分利用農函大、科普e站、科普微信，廣泛推廣立體種植、病蟲(chóng)害綜合防治、標準化生產(chǎn)、農業(yè)機械化、設施栽培等新技術(shù)，努力提高農業(yè)科技集成配套水平。三是整合培訓資源，提高培訓層次，著(zhù)力培養技術(shù)帶頭人，提高農民的科技意識、市場(chǎng)意識、發(fā)展意識。四是每年開(kāi)辦農函大培訓班30個(gè)，培訓學(xué)員1500人以上。五是結合農村產(chǎn)業(yè)結構調整及科技助力精準扶貧工作要求，著(zhù)力在貧困鄉、貧困村開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，通過(guò)培訓，培養了一批農村新型職業(yè)農民，為幫助貧困鄉、貧困村、建檔立卡貧困戶(hù)增收致富奠定了基礎。

　　三、存在困難及問(wèn)題

　　當前，我市農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )在發(fā)展中還存在不少問(wèn)題與矛盾，亟待認真研究解決。歸納起來(lái)主要表現在5個(gè)方面：

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視不夠，缺乏政策扶持。鄉（鎮）、村領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)對農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )的作用認識不足，對農協(xié)會(huì )的發(fā)展缺乏必要的支持。部分農協(xié)會(huì )由于缺乏政府的支持和政策的扶持，已名存實(shí)亡，成為“僵尸”協(xié)會(huì )，極大地影響了協(xié)會(huì )的正常運轉和健康發(fā)展。

　�。ǘ�）運行機制落后，抵御風(fēng)險能力弱。具體表現在三個(gè)方面：一是組織形式上。大部分農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )處于初級階段，由于科技含量低，信息渠道狹小，融資渠道單一，市場(chǎng)競爭能力差，綜合實(shí)力普遍較弱，其作用難以顯現；二是運行機制上。由于協(xié)會(huì )屬于非營(yíng)利性社會(huì )組織，其組織化程度差，協(xié)會(huì )與會(huì )員之間沒(méi)有經(jīng)濟利益捆綁，即使有實(shí)體牽頭的協(xié)會(huì )，組織仍較松散，凝聚力不強，抗御風(fēng)險能力弱，部分會(huì )員民主意識、合作意識、誠信意識還不強，自我組織、自我服務(wù)、自我管理能力偏低，會(huì )員之間聯(lián)系較松散；三是在開(kāi)展活動(dòng)上。由于協(xié)會(huì )沒(méi)有資金來(lái)源，時(shí)常處于力不從心，組織無(wú)力，從而缺乏號召力、戰斗力，還有部分農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )體制不明，產(chǎn)權不清，缺乏必要的'規章制度和內部管理機制。

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)理念較差，缺乏市場(chǎng)競爭力。農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )由于受自身條件限制，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度及市場(chǎng)化程度不高，缺乏自己的核心技術(shù)，產(chǎn)品處于初級階段，結構單一，局限于初加工，產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)發(fā)展空間小，競爭力較弱，且服務(wù)大都還處于無(wú)償服務(wù)，市場(chǎng)觀(guān)念淡薄，缺乏市場(chǎng)競爭力。

　�。ㄋ模├�益協(xié)調機制不規范。協(xié)會(huì )與農戶(hù)，農戶(hù)與基地或龍頭企業(yè)的關(guān)系大多停留在單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系上，沒(méi)有形成真正的利益共同體，致使在守約履約上，合同雙方受各自利益驅動(dòng)，常常是市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)，農民不愿意將產(chǎn)品交給企業(yè)，市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，企業(yè)又以種種理由不按保護價(jià)收購農民出售的產(chǎn)品，甚至壓級壓價(jià)。

　�。ㄎ澹┵Y金缺乏，發(fā)展后勁不足。資金缺乏是制約農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )發(fā)展的瓶頸，截止目前，金融機構尚未向農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )開(kāi)展貸款服務(wù)，大多數協(xié)會(huì )未建立強有力經(jīng)濟實(shí)體，無(wú)可持續發(fā)展能力。

　　四、下步工作計劃

　　黨的十九大提出：“實(shí)施鄉村振興戰略，深化農村改革，推進(jìn)中國特色農業(yè)現代化，要加快構建以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。同時(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》中也明確提出：“要加大科技扶貧力度，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果在貧困地區的轉化，強化貧困地區基層農技推廣體系建設，加強新型職業(yè)農民培訓。積極探索農民合作組織發(fā)展模式，引導農民合作組織在開(kāi)展實(shí)用技術(shù)轉化、農技推廣和服務(wù)方面發(fā)揮重要作用”。這充分說(shuō)明了黨中央對農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )的重視和肯定，同時(shí)也為農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )的發(fā)展迎來(lái)一個(gè)新的機遇。下步，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

　�。ㄒ唬┘哟笮麄�，增強農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )的社會(huì )認知度

　　加大宣傳和請示匯報工作力度，積極爭取黨委政府支持，研究制定出有利于農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )建設與發(fā)展的各種配套政策措施，鼓勵和支持農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )自主自愿、因地制宜、多層次多類(lèi)型多元化發(fā)展，同時(shí)采取切實(shí)有效措施加大引導、扶持和管理力度，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　�。ǘ�）整合資源，加強農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )與農民專(zhuān)業(yè)合作社有機結合

　　一方面利用農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )會(huì )員沒(méi)有入會(huì )條件限制的優(yōu)勢，組織未入會(huì )農戶(hù)加入協(xié)會(huì )，擴大協(xié)會(huì )規模，提升社會(huì )影響力，同時(shí)加強與農民專(zhuān)業(yè)合作社的聯(lián)系，引導農戶(hù)逐步入股入社，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，壯大農民專(zhuān)業(yè)合作社。另一方面發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )上聯(lián)科研單位、科技人員，下聯(lián)農戶(hù)和生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，大力開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及工作，提高農民的生產(chǎn)技術(shù)水平，解決農民專(zhuān)業(yè)合作社科技服務(wù)能力較弱的缺點(diǎn)，通過(guò)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、服務(wù)農民提高產(chǎn)品競爭力，在更大的范圍內參與市場(chǎng)競爭，規避市場(chǎng)風(fēng)險，同時(shí)認真做好農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律、維權、行業(yè)代表性和科技服務(wù)等方面優(yōu)勢，惠及更多農民提高科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現共同致富，推動(dòng)農村的繁榮和穩定。

　�。ㄈ�）加強組織領(lǐng)導，精心指導服務(wù)

　　堅持“民辦、民管、民受益”的原則，加大協(xié)調服務(wù)力度，做到引導而不參與，扶持而不干預，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )健康發(fā)展，同時(shí)充分發(fā)揮xx市農民專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)導小組辦公室和xx市農民合作組織聯(lián)合會(huì )的作用，建立合作組織發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)解決農技協(xié)發(fā)展中出現的困難和問(wèn)題，確保全市農技協(xié)健康有序發(fā)展。

　�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅�，規范協(xié)會(huì )運行

　　通過(guò)開(kāi)展省、州、市示范協(xié)會(huì )、示范合作社創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步規范我市農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )的運行機制，完善章程，健全制度，促進(jìn)協(xié)會(huì )規范發(fā)展。

　�。ㄎ澹┘哟蠓龀至Χ�，促進(jìn)快速發(fā)展

　　一是加大政策扶持力度。按照州、市黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織的意見(jiàn)》以及相關(guān)配套文件，落實(shí)各項扶持政策和優(yōu)惠措施。二是積極向上級爭取各類(lèi)科普惠農項目，加大中央、省、州的資金扶持力度。同時(shí)，積極籌措資金，堅持每年安排不少于150萬(wàn)元專(zhuān)項資金支持農民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，重點(diǎn)用于市級示范協(xié)會(huì )的獎勵以及農民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓服務(wù)，實(shí)施標準化生產(chǎn)，推廣新品種、新技術(shù)，申報無(wú)公害基地及產(chǎn)品、綠標、有機食品認證、注冊商標等。三是加大協(xié)調服務(wù)工作力度，對專(zhuān)業(yè)合作組織登記、注冊等方面給予大力支持，簡(jiǎn)化程序，快捷辦理。

　�。�六）重視人才培養，增強服務(wù)能力

　　一是加快農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )建設，堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展特色、服務(wù)城市、富裕農村”的工作思路，引導協(xié)會(huì )在順應農村發(fā)展趨勢，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農民科學(xué)文化素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾共同致富等方面發(fā)揮積極作用。二是加大農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )隊伍的培訓力度，特別是加大會(huì )長(cháng)、理事長(cháng)的培訓力度，增強基層組織的發(fā)展活力，提高農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )隊伍構建和諧社會(huì )的綜合能力，為做好農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )各項工作提供有力保障。三是積極籌措資金，加快信息平臺建設，通過(guò)建設農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )信息網(wǎng)，構建數字化服務(wù)平臺，將信息、技術(shù)、市場(chǎng)、資金、農戶(hù)等有機結合起來(lái)，不斷提高農民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )信息技術(shù)的服務(wù)水平和應用能力。

農民合作社調研報告14

　　為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導的講話(huà)精神，進(jìn)一步掌握全市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，總結成功經(jīng)驗，查找突出問(wèn)題，積極探索全市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的新路子，加快推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社建設步伐，真正發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社在農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，市農經(jīng)站抽派有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成調研組，采取進(jìn)村入戶(hù)、問(wèn)卷調查、召開(kāi)座談會(huì )等典型調查與面上統計相結合的方式，在全市開(kāi)展了農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調研，走訪(fǎng)了全市10個(gè)縣區86個(gè)鄉（鎮、辦事處）1750個(gè)合作社，發(fā)放了調查問(wèn)卷1200份，收回1165份，對全市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了全面了解。

　　一、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展基本情況

　　畢節市搶抓“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區發(fā)展機遇，緊緊圍繞馬鈴薯、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、中藥材、烤煙等主導產(chǎn)業(yè)規劃布局，因地制宜、各具特色、多元發(fā)展，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展壯大農村經(jīng)紀人隊伍，極大提高了農民組織化程度，進(jìn)一步完善了合作社和農民的利益聯(lián)結機制。全市合作社合作范圍不斷擴大，合作領(lǐng)域不斷拓寬，涵蓋了農業(yè)種植養殖、生產(chǎn)資料購銷(xiāo)、農副產(chǎn)品加工、科技推廣服務(wù)等各行業(yè)，有力加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)和促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。

　　經(jīng)全面調查統計，目前，全市已注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社7012個(gè)，注冊資金共計90.17億元，成員數達24.36萬(wàn)人。全市合作社共流轉土地面積71.69萬(wàn)畝，年經(jīng)營(yíng)收入34.87億元，成員年均純收入9543元；帶動(dòng)22.64萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)，4.6萬(wàn)貧困人口就業(yè)。合作社共注冊商標261個(gè)，共獲53個(gè)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證（qs）認證，9個(gè)標準化生產(chǎn)認證。全市合作社按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)為：糧食種植類(lèi)838個(gè)，水果類(lèi)543個(gè)，蔬菜類(lèi)722個(gè)，茶葉類(lèi)201個(gè)，中藥材類(lèi)487個(gè)，養殖類(lèi)2654個(gè)，水產(chǎn)類(lèi)76個(gè)，林業(yè)類(lèi)418個(gè)，農機類(lèi)110個(gè)，加工類(lèi)69個(gè)，休閑觀(guān)光類(lèi)91個(gè)，服務(wù)類(lèi)241個(gè)，其他類(lèi)580個(gè)。

　　二、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的主要特點(diǎn)

　　從全市來(lái)看，通過(guò)近幾年來(lái)的發(fā)展，農民專(zhuān)業(yè)合作社呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┙M建形式多樣

　　全市組建合作社的形式主要有七種：一是農民自發(fā)組建，這類(lèi)合作社最多，占全市總數的三分之一左右。二是村干部帶頭組建，主要是村支兩委人員依托本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )辦，如金沙縣聯(lián)合農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社等。三是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭組建，這類(lèi)合作社基本屬于同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。四是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )辦，如金沙縣滿(mǎn)山紅中藥材農民專(zhuān)業(yè)合作社等。五是農村能人牽頭組建，如納雍縣新房鄉長(cháng)溝村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。六是返鄉青年創(chuàng )辦，如黔西縣金碧鎮楊勇種植專(zhuān)業(yè)合作社等。七是依托龍頭企業(yè)組建，這類(lèi)合作社成員入股額度大，嚴格按照企業(yè)運作，按股分紅和返利，如大方惠民辣椒專(zhuān)業(yè)合作社等。

　�。ǘ�）輻射帶動(dòng)面寬

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社主要是按照產(chǎn)業(yè)特色來(lái)組建的，一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)了多個(gè)村甚至跨鄉跨縣農戶(hù)的發(fā)展。如納雍縣新房鄉長(cháng)溝村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社基地范圍從一個(gè)行政村地域擴大到新房、陽(yáng)長(cháng)、百興、寨樂(lè )、老凹壩等鄉鎮，甚至在大方縣、七星關(guān)區和水城縣南開(kāi)鎮都建立了基地，已成為納雍蔬菜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭軍和蔬菜生產(chǎn)的典范，有力地推動(dòng)了新房鄉及周邊鄉鎮蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整，帶動(dòng)廣大農民增收致富。威寧縣玉龍鄉在興發(fā)種養殖專(zhuān)業(yè)合作社以土地入股方式，帶動(dòng)興發(fā)、營(yíng)寨、團結3個(gè)村農戶(hù)，輻射玉龍、牛棚兩個(gè)鄉鎮15個(gè)村，建成優(yōu)質(zhì)核桃種植基地10000畝、優(yōu)質(zhì)板栗基地500畝及占地50畝的規�；�種養殖基地。

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)形式靈活

　　根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、群眾經(jīng)濟基礎及素質(zhì)高低等實(shí)際情況，因地制宜組建農民專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)形式較為靈活。如威寧縣玉龍鄉祥云種養殖專(zhuān)業(yè)合作社的組建，就是結合了當地群眾長(cháng)期以來(lái)形成的生豬養殖習慣，群眾基礎好。合作社實(shí)行入股分紅制，以現金入股的社員年終可以參與分紅，未入股的社員也可以享受“五統一”服務(wù)，獲取相應收入。

　�。ㄋ模┺r戶(hù)成為主體

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社的建立，堅持了“民辦、民管、民受益”的基本原則，使農民成為合作社的主體，實(shí)行進(jìn)退自由、風(fēng)險共擔、利益共享。全市已經(jīng)發(fā)展的7012個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社中，有90%以上的合作社成員全部是農民，另有部分合作社雖有一定數量的非農民社員和社會(huì )團體社員，但成員的80%以上是農民。

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)步伐加快

　　各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展已涵蓋蔬菜、糧食、馬鈴薯、精品果業(yè)、茶業(yè)、中藥材、煙草、生態(tài)畜牧業(yè)、核桃、漁業(yè)、林業(yè)及特色種養業(yè)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，規模經(jīng)營(yíng)面積達165.6萬(wàn)畝，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，已從單一的生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向加工包裝、品牌創(chuàng )建、流通銷(xiāo)售、休閑農業(yè)、農旅結合等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展延伸，多數農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行了農資供應、質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)地認證等統一服務(wù)。

　　三、推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的做法及取得成效

　　通過(guò)近幾年的發(fā)展，全市農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強的歷史轉變，對促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展、帶動(dòng)農民增收致富都起到了積極的引領(lǐng)示范作用。

　�。ㄒ唬┺r民專(zhuān)業(yè)合作社助推農業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社作為新興的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，又切合當前農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，在推動(dòng)農業(yè)園區、“4321”工程建設及“六大農業(yè)板塊經(jīng)濟”發(fā)展上具有不可替代的作用，已逐漸成為推動(dòng)農業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。貴州舉利現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，是一家集生產(chǎn)種植、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、信息交流和咨詢(xún)服務(wù)為一體的辣椒產(chǎn)業(yè)合作社，基地覆蓋超過(guò)6個(gè)鄉鎮，形成了規模較大的辣椒產(chǎn)業(yè)帶，種植規模達到1.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)干辣椒2000噸以上，帶動(dòng)農戶(hù)8000余戶(hù)，種植農戶(hù)年總收入超過(guò)3000萬(wàn)元，實(shí)現了“培育一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，振興一項特色產(chǎn)業(yè)，激活一方經(jīng)濟發(fā)展，富裕一方農民群眾”的目標，合作社生產(chǎn)的辣椒除供給全縣外，還銷(xiāo)往周邊市縣、貴陽(yáng)市、四川省等地，初步形成了種植規�；�、管理規范化、產(chǎn)銷(xiāo)一體化的現代農業(yè)合作社。

　�。ǘ�）農民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農戶(hù)實(shí)現精準脫貧

　　中央明確提出，“加強貧困地區農民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動(dòng)作用，強化經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結機制”。我市緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，把農民專(zhuān)業(yè)合作社建在產(chǎn)業(yè)帶上，建在與農戶(hù)的利益聯(lián)接機制上，通過(guò)農民專(zhuān)業(yè)合作社的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)貧困戶(hù)獲得收益，實(shí)現產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧。金沙縣聯(lián)合農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社采取“村支書(shū)+合作社+貧困戶(hù)”發(fā)展模式，鼓勵建檔立卡貧困戶(hù)通過(guò)“特惠貸”貸款5萬(wàn)元作為入股資金，參與合作社經(jīng)營(yíng)，三年分別按6%、7%、8%獲得固定收益（每年每戶(hù)平均3500元）。同時(shí)，貧困戶(hù)可以在合作社領(lǐng)養能繁母牛，產(chǎn)仔半年可以出售，所得收益農戶(hù)和合作社按五五分成；超過(guò)半年的，除了每頭牛仔上交3000元外，剩余歸農戶(hù)自己；出售時(shí)是肉牛的`，所得收入按農戶(hù)占60％，合作社占40％進(jìn)行分成。這種經(jīng)營(yíng)模式解決了貧困戶(hù)及合作社發(fā)展融資難問(wèn)題的同時(shí)，降低了貧困戶(hù)的投入風(fēng)險，保證貧困戶(hù)獲得“固定收益+二次獲利分紅”，提高了貧困戶(hù)的經(jīng)濟收入，加快了貧困戶(hù)的脫貧致富步伐。

　�。ㄈ�）農民專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)農業(yè)供給側改革

　　在農業(yè)供給側改革中，農民專(zhuān)業(yè)合作社自身既能根據市場(chǎng)需求作出有效響應，發(fā)揮傳導市場(chǎng)信息、統一組織生產(chǎn)、運用新型科技的載體作用，又能把分散的農戶(hù)組織起來(lái)，按照市場(chǎng)需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，形成新的供需平衡，推進(jìn)農產(chǎn)品供給側結構性改革。如黔西縣騰達食用菌種植專(zhuān)業(yè)合作社，是一家專(zhuān)業(yè)從事食用菌種植銷(xiāo)售，菌棒銷(xiāo)售，供應生產(chǎn)原材料，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)培訓、技術(shù)交流和咨詢(xún)服務(wù)的綜合性農民專(zhuān)業(yè)合作社。在生產(chǎn)方面，合作社以工業(yè)化、標準化為理念，綜合利用農、林業(yè)生產(chǎn)的下腳料木屑、邊皮、枝丫材、玉米芯、秸桿等做為原料推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農民收入。在市場(chǎng)方面，以市場(chǎng)需求為導向，通過(guò)轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)組織形式，開(kāi)展產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改變傳統農業(yè)的生產(chǎn)模式，推進(jìn)合作社向現代化、規�；�、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。目前，已建成食用菌菌棒生產(chǎn)車(chē)間1200平方米、菌棒培養大棚5630平方米、出菇大棚33682平方米，購置生產(chǎn)設備9臺套，xx年發(fā)展香菇周年栽培85萬(wàn)袋，平菇42萬(wàn)袋，產(chǎn)保鮮香菇1378.5噸，全年完成銷(xiāo)售額1350.9萬(wàn)元，創(chuàng )利稅311.9萬(wàn)元，每畝每年可帶動(dòng)農戶(hù)實(shí)現利潤6.43萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┺r民專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)山區現代農業(yè)發(fā)展

　　隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，轉變農業(yè)發(fā)展方式、建設山區特色現代農業(yè)日益迫切，“誰(shuí)來(lái)種地”、“誰(shuí)會(huì )種地”、“怎么種地”等問(wèn)題，已成為發(fā)展山區特色現代農業(yè)繞不過(guò)的“圈子”。加快農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，既能為農戶(hù)提供低成本、便利化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，解決勞動(dòng)力不足、技術(shù)欠缺等難題和矛盾，又能為有文化、有技能的青壯年農民在農村發(fā)展提供廣闊的空間和寬廣的平臺，有力推進(jìn)山區特色現代農業(yè)發(fā)展。如赫章縣平山果蔬農民專(zhuān)業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農戶(hù)”的模式，在中寨村流轉荒山草坡4500余畝，建成高效蔬菜大棚1500個(gè)2500畝、大櫻桃示范種植1000畝、觀(guān)光示范采摘園500畝，一個(gè)具有山地特色高效的生態(tài)循環(huán)現代農業(yè)園區已基本建成。由公司統一進(jìn)行平整和土壤改良、統一規劃、統一建設標準化大棚，合作社組織貧困戶(hù)、被流轉土地農戶(hù)及農村致富能手到基地進(jìn)行種植技術(shù)培訓，合格后，農戶(hù)以零租金返包大棚自行種植、自行管理；合作社統一提供苗木、肥料、技術(shù)指導及產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，并與種植農戶(hù)簽訂保底價(jià)收購協(xié)議，產(chǎn)生效益后，采取“五五分成”，如中寨村農戶(hù)陳淑琴和朱永琴各租種了兩個(gè)大棚，到年底每人純收入均在5萬(wàn)元以上。

　�。ㄎ澹┺r民專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)農民持續增收

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)等形式，與農民形成利益共同體，把產(chǎn)加銷(xiāo)、農工貿有機結合在一起，有效延伸了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出了規模經(jīng)濟效益，既有利于降低生產(chǎn)和交易成本，又有利于讓農民從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更高收益和更好回報，有效帶動(dòng)了農民增收致富。如納雍縣過(guò)路溝村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)與農戶(hù)簽訂土地流轉合同的方式，每畝土地租金按照400斤玉米折價(jià)，租用農戶(hù)300畝土地種植蔬菜，租金一年一付，同時(shí)合作社長(cháng)期反聘農戶(hù)在地里務(wù)工，農戶(hù)每天有60—80元經(jīng)濟收入，1年人均最少可以獲得1.5萬(wàn)元收入。

　�。�六）農民專(zhuān)業(yè)合作社提高農民組織化程度

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社的組建，大部分依托本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)合作社根據市場(chǎng)信息，引導農民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，使一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)進(jìn)行了有效對接，形成了產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的社會(huì )化服務(wù)體系。在一定程度上和一定范圍內，較好地解決了農民進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”的尷尬，避免了市場(chǎng)波動(dòng)給農民造成損失。如納雍縣陽(yáng)長(cháng)鎮馬店村果偉養殖專(zhuān)業(yè)合作社，把生豬養殖大戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行“五統一”管理后，從養殖所需的仔豬、飼料購進(jìn)到生豬出欄、銷(xiāo)售都有專(zhuān)門(mén)的隊伍來(lái)組織，直接面對市場(chǎng)，生豬在出欄前就已經(jīng)有了“訂單”，實(shí)現“產(chǎn)—供—銷(xiāo)”一體化經(jīng)營(yíng)，社員不需要奔波于市場(chǎng)尋找銷(xiāo)售渠道，專(zhuān)注抓好養殖管理，擴大養殖規模，加上推行統一防疫和“兩全三�！奔夹g(shù)服務(wù)措施，社員不擔風(fēng)險，收入穩定，生產(chǎn)發(fā)展快。

　�。ㄆ撸┺r民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng )新利益聯(lián)接機制

　　經(jīng)過(guò)合作社在生產(chǎn)發(fā)展中的長(cháng)期探索實(shí)踐，涌現出黔西縣金碧鎮楊勇種植專(zhuān)業(yè)合作社“五聯(lián)五有”模式，金沙縣聯(lián)合農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社“村支書(shū)+合作社+貧困戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，七星關(guān)區興聯(lián)蛋雞養殖專(zhuān)業(yè)合作社“問(wèn)需式”扶貧模式，黔西縣騰達食用菌種植專(zhuān)業(yè)合作社“1+9”技術(shù)落實(shí)模式，織金縣恩雄經(jīng)濟作物種植專(zhuān)業(yè)合作社“土地股份合作制”發(fā)展模式，赫章縣平山鄉果蔬農民專(zhuān)業(yè)合作社“反租倒包”經(jīng)營(yíng)模式，赫章縣河鎮鄉海雀村生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社“三變”促“三同”體驗式干部培訓模式等大量先進(jìn)典型經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng )新發(fā)展出二次返利、反租倒包、股份合作、利益共同體等更加緊密的利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)更多農戶(hù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧。

　　四、存在問(wèn)題

　　通過(guò)近幾年的發(fā)展，全市農民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農民組織化程度、帶動(dòng)農民增收方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于基礎差、底子薄，合作社還存在發(fā)展質(zhì)量不高，內部運行機制不健全，農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力不強，合作社對農戶(hù)、特別是貧困人口的覆蓋面和帶動(dòng)能力不夠等問(wèn)題。

　�。ㄒ唬﹥炔抗芾聿灰幏�

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社缺乏規范性的內部管理運行機制和有效的監督機制，致使全市農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展數量增加較快，但質(zhì)量提升較慢。

　�。ǘ�）帶動(dòng)農戶(hù)能力有待增強

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社雖然經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，但是輻射帶動(dòng)能力仍然不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。全市有農民專(zhuān)業(yè)合作社7012家，入社成員及帶動(dòng)農戶(hù)數僅占全市農戶(hù)數的15.4%，經(jīng)營(yíng)能力弱、運行不正常的合作社占比達到32%。

　�。ㄈ�）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不強

　　大多數農民專(zhuān)業(yè)合作社還存在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不合理、規模經(jīng)營(yíng)不大、品牌意識淡薄、生產(chǎn)管理不夠規范、科技含量和附加值低等問(wèn)題，經(jīng)常出現有生產(chǎn)、無(wú)規模，品質(zhì)高、產(chǎn)量低等現象。

　�。ㄋ模┢放平ㄔO比較滯后

　　大多數農民專(zhuān)業(yè)合作社品牌意識不強，特色優(yōu)勢農產(chǎn)品品牌宣傳、打造力度不夠，大多數商品雜牌多、名牌少，缺乏叫得響的具有全國知名度的品牌，致使各類(lèi)農產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低、競爭力不強。

　�。ㄎ澹┤谫Y貸款比較困難

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社普遍存在發(fā)展資金短缺現象，缺乏有效的抵押物，使得農民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)法及時(shí)獲得急需發(fā)展資金，難以進(jìn)一步擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、抵御市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及自然災害風(fēng)險。

　�。�六）扶持力度較小

　　專(zhuān)門(mén)用于扶持農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的專(zhuān)項資金較少，已經(jīng)出臺的扶持政策門(mén)檻也比較高，申報程序比較繁瑣，農民專(zhuān)業(yè)合作社爭取扶持較為困難。

　�。ㄆ撸├�益聯(lián)結機制不夠完善

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社與農戶(hù)、成員之間仍然是一種松散的、簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)或合同方式，沒(méi)有完全形成利益共享、風(fēng)險共擔的利益共同體，缺乏農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)及村集體之間長(cháng)期有效的利益聯(lián)結機制。

　　五、發(fā)展壯大農民專(zhuān)業(yè)合作社的對策建議

　　根據調研中發(fā)現的突出問(wèn)題，結合全市實(shí)際，提出下步推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、規范農民專(zhuān)業(yè)合作社建設、加大政策扶持力度等方面的對策建議。

　�。ㄒ唬┳⒅禺a(chǎn)業(yè)融合，培育壯大各類(lèi)合作社

　　1、大力培育特色產(chǎn)業(yè)合作社。圍繞全市六大農業(yè)板塊經(jīng)濟建設，積極引導培育一批馬鈴薯、商品蔬菜、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟、中藥材、高山生態(tài)茶農民專(zhuān)業(yè)合作社；支持農民專(zhuān)業(yè)合作社與水利、林業(yè)、旅游、金融、科研、供銷(xiāo)社等部門(mén)結合，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社。

　　2、扶持興辦合作社加工企業(yè)。扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農產(chǎn)品加工服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品加工檔次，進(jìn)行農產(chǎn)品深精加工，適應國內大中城市消費市場(chǎng)需求。支持合作社引進(jìn)先進(jìn)加工設備和技術(shù)，建設標準化車(chē)間，改造升級儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施設備，提升合作社加工水平，重點(diǎn)在核桃、刺梨、天麻、蕎麥、辣椒、民族工藝品、茶葉、肉牛、肉羊、可樂(lè )豬養殖、香腸、臘肉等特色養殖加工方面取得突破。

　　3、鼓勵發(fā)展服務(wù)型合作社。圍繞農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節，大力發(fā)展生產(chǎn)資料供應、農機作業(yè)和農產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運銷(xiāo)倉儲、電子商務(wù)、技術(shù)指導、動(dòng)物防疫、草產(chǎn)品收儲供應等農民專(zhuān)業(yè)合作社。結合“四在農家?美麗鄉村”建設，圍繞農村農貿市場(chǎng)、商店超市、旅館飯店、家庭手工業(yè)、公共設施建設、物業(yè)管理、旅游觀(guān)光、文化娛樂(lè )、交通運輸、沼氣建設以及信息服務(wù)等方面培育服務(wù)型合作社，鼓勵和支持發(fā)展農家樂(lè )、農耕體驗、采摘觀(guān)光、休閑旅游等農旅結合的新型合作社，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　4、引導合作社開(kāi)展聯(lián)合與合作。鼓勵和引導馬鈴薯、辣椒、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、茶葉、林下經(jīng)濟等同類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社之間、合作社與農業(yè)龍頭企業(yè)之間，開(kāi)展生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作等方面聯(lián)合和合作，引導合作社之間跨區域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作社聯(lián)合社，推進(jìn)合作社產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展。大力推廣黔西縣“五聯(lián)五有”(社團聯(lián)盟、資金聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)通、村社聯(lián)結)農民合作發(fā)展模式，為提升聯(lián)合社綜合實(shí)力及農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力積極創(chuàng )造條件。

　�。ǘ�）加強規范管理，提升合作社發(fā)展水平

　　1、開(kāi)展示范社創(chuàng )建。按照示范社合作社“六有”標準（有獨立的法人資格、有規范的組織章程、有緊密的合作關(guān)系、有較強的服務(wù)功能、有較大的經(jīng)營(yíng)規模、有明顯的增收效果），每年開(kāi)展一次市級、縣區級示范社認定，建立示范社名錄和示范社動(dòng)態(tài)監測及項目監管制度，增強示范社的市場(chǎng)競爭力和輻射帶動(dòng)能力。

　　2、規范合作社運行機制。以各級示范社創(chuàng )建為抓手，引導合作社在登記注冊、規范章程、明晰產(chǎn)權、完善機構、財務(wù)管理、利益聯(lián)結、統一服務(wù)等方面開(kāi)展規范化建設。引導合作社建立健全內部管理機制和運行機制，規范財務(wù)管理和成員賬戶(hù)設置、股金設置和盈余分配、年度報告和檔案管理、民主管理和民主監督、收益分配公平和社務(wù)公開(kāi)等，真正把合作社建設成為產(chǎn)權清晰、運行規范、管理民主、服務(wù)有效的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　3、加強合作社品牌建設。引導農民專(zhuān)業(yè)合作社用好“烏蒙山寶?畢節珍好”農產(chǎn)品區域公共品牌，提升合作社農產(chǎn)品品牌知名度，鼓勵合作社納入畢節市農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。優(yōu)先支持合作社申請注冊商標，創(chuàng )建具有地方特色的農產(chǎn)品品牌，開(kāi)展“三品一標”（無(wú)公害、綠色、有機食品及農產(chǎn)品地理標志）認證，質(zhì)量管理體系認證，促進(jìn)合作社做大做強。

　　4、建立合作社動(dòng)態(tài)監管機制。工商部門(mén)應當按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》進(jìn)行準入登記，嚴格審核合作社登記資料信息，防止套用國家政策資金合作社的產(chǎn)生。農業(yè)部門(mén)牽頭、供銷(xiāo)等部門(mén)參與，每年要開(kāi)展摸底調查和實(shí)地巡查，對合作社特別是名錄示范社進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，切實(shí)掌握合作社的運行情況。建立合作社監測年審退出機制，對運行不正常的合作社，及時(shí)進(jìn)行淘汰、依法吊銷(xiāo)，并及時(shí)公布合作社相關(guān)信息。

　　5、加強合作社人才培養。把農民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓納入“農村實(shí)用人才帶頭人培訓計劃”�！靶滦吐殬I(yè)農民培訓”，通過(guò)組織到發(fā)達地區考察學(xué)習和邀請有關(guān)專(zhuān)家到本地培訓等方式，大規模開(kāi)展合作社理事長(cháng)、輔導員、經(jīng)營(yíng)管理者、財務(wù)人員和農村致富帶頭人培訓。支持農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展對成員的培訓教育，培養廣大成員遵守法律法規、商業(yè)道德和誠實(shí)守信的素質(zhì)。

　　6、提升合作社科技水平。鼓勵大專(zhuān)院校、科研推廣機構在合作社建立試驗示范基地，開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新成果、新項目方面的合作。支持有條件的合作社申報農業(yè)科研推廣項目。鼓勵引導農業(yè)科技人員、農村青年、返鄉創(chuàng )業(yè)青年、大學(xué)生村官、村支兩委干部、貧困村第一書(shū)記、駐村干部參與、領(lǐng)辦合作社。

　　鼓勵合作社科技人員參加職稱(chēng)評定，提升合作社科技水平。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新發(fā)展模式，增強合作社帶動(dòng)能力

　　1、建立村集體經(jīng)濟合作組織。結合“三變”改革，支持村兩委班子、村委會(huì )牽頭興辦村集體經(jīng)濟合作組織，鼓勵和支持農民及村集體將土地資源、森林資源、勞動(dòng)力資源、旅游文化資源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式投入合作社經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活農村閑置資源；各級各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項資金（除補貼、救濟、應急類(lèi)外）、項目?jì)?yōu)先安排到由村集體或村集體領(lǐng)辦、創(chuàng )辦或參股的合作社組織實(shí)施，通過(guò)合作社發(fā)展帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　2、創(chuàng )新戶(hù)村社利益聯(lián)結機制。推廣“農戶(hù)+合作社+村委會(huì )”合作模式，發(fā)揮村級組織的統籌協(xié)調作用，把村級基層組織力量融入合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，鼓勵農戶(hù)用土地和勞動(dòng)力等入股，合作社提供種苗、技術(shù)指導及產(chǎn)品回收，村委會(huì )負責組織宣傳發(fā)動(dòng)和后續監督管理，產(chǎn)生收益按照“7：2：1”或“5：3：2”等比例進(jìn)行分配，實(shí)行三方聯(lián)管帶動(dòng)三方受益。

　　3、建立合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)新機制。按照農村“三變”改革要求，探索“合作社+貧困戶(hù)”的精準扶貧模式，深化“一市五金多套餐”問(wèn)需式扶貧模式，支持和引導貧困戶(hù)加入合作社，將貧困戶(hù)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金，集中折股量化到當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)能力強的合作社經(jīng)營(yíng)，實(shí)行貧困戶(hù)按股分紅，既保證其產(chǎn)業(yè)扶貧資金的保值增值，又實(shí)現產(chǎn)業(yè)化精準扶貧。對帶動(dòng)貧困農戶(hù)發(fā)展的合作社，在項目資金安排、貸款融資、政策性保險上予以?xún)A斜和優(yōu)惠，把農民專(zhuān)業(yè)合作社培育成精準扶貧的重要抓手及脫貧攻堅的主力軍。

　　4、穩妥建立社員資金互助中心。鼓勵合作社社員以產(chǎn)業(yè)收入及閑置資金入股農民專(zhuān)業(yè)合作社，建立社員資金互助中心，用于幫助社員及合作社解決產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)發(fā)展資金欠缺、周轉困難等問(wèn)題。資金互助中心須嚴格執行“社員制、封閉制”原則，確保不對外攬儲放貸，不支付固定回報，不盲目擴大資金規模。入股資金實(shí)行獨立核算，規范運作，并健全內控制度，做好風(fēng)險防范，杜絕一切非法集資及開(kāi)展非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　5、搭建農村電商和直銷(xiāo)平臺。采取政府資助與合作社、社會(huì )投入相結合的方式，鼓勵合作社利用物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)培訓、財務(wù)社務(wù)管理，積極發(fā)展農村電子商務(wù)，努力實(shí)現財務(wù)會(huì )計電算化、社務(wù)管理數字化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )化。鼓勵農民合作社建立網(wǎng)站、短信平臺，發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息，公布重大事項和日常運行情況，探索運用短信、微信、網(wǎng)絡(luò )等方式進(jìn)行民主決策。引導合作社在淘寶、京東商城、貴農網(wǎng)等電商平臺開(kāi)展農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)。支持合作社建立“農批對接”、“農社對接”、“農超對接”、“農企對接”、“農校對接”等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，穩定暢通銷(xiāo)售渠道。

　　6、鼓勵發(fā)展土地股份合作社。探索土地流轉價(jià)格穩定增長(cháng)機制、土地流轉信托機制、探索“以房產(chǎn)換股權”市場(chǎng)化運行機制，保障農民的土地財產(chǎn)權益。引導農民以承包土地入股農民專(zhuān)業(yè)合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，讓農戶(hù)在整個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中分享收益紅利，充分發(fā)揮合作社在農業(yè)供給側改革中的積極作用。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境

　　1、加大財政支持。市、縣（區）要在本級財政預算或農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中，明確農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展專(zhuān)項資金，用于發(fā)展壯大農民專(zhuān)業(yè)合作社。采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，有序推進(jìn)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)和社會(huì )化服務(wù)。

　　2、落實(shí)稅收優(yōu)惠。農民專(zhuān)業(yè)合作社從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護、農牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治取得的收入依法免征增值稅。對農民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農產(chǎn)品，視同農業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；對農民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農膜、種子、種苗、農藥、農機，免征增值稅；增值稅一般納稅人從農民專(zhuān)業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。對農民專(zhuān)業(yè)合作社與本社成員簽訂的農業(yè)產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料購銷(xiāo)合同，免征印花稅。

　　3、強化金融支持。一是依托農發(fā)行、農村信用社（農商行）等金融機構，允許合作社以自有動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)展抵押貸款，市縣農業(yè)、農村信用社及工商部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展合作社信用等級評定，將評定結果作為抵押擔保、融資貸款額度的重要依據。二是創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對經(jīng)營(yíng)規模大、帶動(dòng)作用強的市級以上示范社，鼓勵政府擔保、涉農擔保機構擔保等方式向銀行貸款，解決大額貸款資金需求。三是鼓勵金融機構對合作社實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續簡(jiǎn)化等金融服務(wù)。

　　4、落實(shí)用地用電用水優(yōu)惠政策。農民專(zhuān)業(yè)合作社“生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農用地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續”。合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農建設用地，在符合土地利用規劃、城市規劃和農業(yè)相關(guān)規劃的前提下，國土資源部門(mén)應重點(diǎn)支持。農民專(zhuān)業(yè)合作社從事種養業(yè)的，其種植、養殖生產(chǎn)用電、水，執行農業(yè)生產(chǎn)用電、水價(jià)格標準。

農民合作社調研報告15

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社是伴隨著(zhù)農村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展和農民增收有著(zhù)重要意義。中央和各級政府高度重視農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國家先后出臺了《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記條例》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社稅收減免政策》和《農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規和扶持政策。

　　我省是農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。近年來(lái)，在扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展上，做了大量卓有成效的工作。20xx年，省委、省政府專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于支持和促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[×]×號）；省人大出臺了《湖北省實(shí)施＜中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法＞辦法》；20xx年和20xx年省委、省政府兩次召開(kāi)促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現場(chǎng)會(huì )；從20xx年起，省財政每年專(zhuān)列農民專(zhuān)業(yè)合作社示范經(jīng)費；20xx年，省編辦專(zhuān)門(mén)批準成立了“湖北省農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織指導辦公室”。從20xx年起，我省還開(kāi)展了農民專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)工程、示范工程、人才培訓工程、農超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設，極大地推動(dòng)了我省農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。截至20xx年底，全省農民專(zhuān)業(yè)合作社已由20xx年的×個(gè)發(fā)展到×個(gè)，同比增長(cháng)×倍。

　　雖然我省農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢看好，但也存在不少問(wèn)題，突出表現在合作社水平參差不齊，內部運行機制不完善，主要原因是農民專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，缺乏合作知識與合作能力。這與政府部門(mén)扶持指導和服務(wù)不夠密切相關(guān)。為此，政府部門(mén)有必要從農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設上加強引導，從而把握農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向，提高合作質(zhì)量。

　　一、農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀及存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現狀

　　1、發(fā)展速度快

　　截止20xx年底，全省農民專(zhuān)業(yè)合作社達到×家，比20xx年增加×家，增幅×%。其中京山縣、鐘祥市、長(cháng)陽(yáng)縣等×個(gè)縣（市）農民專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)×家，京山縣達到×家。

　　2、領(lǐng)辦主體多

　　一是能人大戶(hù)領(lǐng)辦型，占×.×%。孝昌縣冠昌源農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，就是由果品產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)程國慶領(lǐng)辦的。二是科技人員創(chuàng )辦型，占×.×%。沙洋縣曾集鎮五洋農機專(zhuān)業(yè)合作社，就是由該縣曾集鎮農機技術(shù)推廣服務(wù)中心蔡代兵牽頭組建的。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，占×.×%。湖北長(cháng)陽(yáng)常家洞茶葉專(zhuān)業(yè)合作社就是由省級龍頭企業(yè)湖北常家洞茶葉專(zhuān)業(yè)合作社異地投資組建的。四是村級組織牽頭型，占×.×%。鄖縣合葉桑蠶專(zhuān)業(yè)合作社，由鄖縣胡家營(yíng)鎮土地溝村支部書(shū)記湛宏遠牽頭領(lǐng)辦。

　　3、覆蓋產(chǎn)業(yè)廣

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社涉及種植、養殖、農機、農村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占×.×%，養殖業(yè)占×.×%，其他行業(yè)占×.×%。

　　4、典型示范強

　　各地培育和發(fā)展了一大批先進(jìn)典型，充分體現了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。截至20xx年底，全省共培育典型合作社×家，其中省級指導扶持×家，各地指導扶持×家。老河口市春雨苗木果品專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng )辦者姚鳳君同志，是當地果樹(shù)行業(yè)的老專(zhuān)家，該合作社引進(jìn)培育了×多個(gè)果樹(shù)新品種，推廣了×多項新技術(shù)，并有多個(gè)新品種和新技術(shù)在國內領(lǐng)先。聯(lián)合購買(mǎi)生產(chǎn)資料和聯(lián)合銷(xiāo)售達×%以上，統一培訓、修剪、機防、嫁接率達到×%，還有冷藏保鮮、品牌經(jīng)營(yíng)，辦公和培訓大樓等，為成員增收節支效果顯著(zhù)，合作社成員人均純收入比當地農民人均純收入高×%以上。

　�。ǘ�）農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　1、缺乏合作知識的宣傳培訓

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社在我國尚處于發(fā)展的初級階段，還是一個(gè)新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。雖然國家20xx年出臺了《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，對發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的重要意義、發(fā)展原則、組織管理、設立登記等都有明確規定，但由于宣傳不夠，又往往停留在報刊雜志、廣播電臺和領(lǐng)導講話(huà)上，很多干部群眾沒(méi)有聽(tīng)到，也沒(méi)看到，從而造成對發(fā)展合作社的必要性和對合作社的性質(zhì)與作用認識不夠。近幾年省里通過(guò)開(kāi)現場(chǎng)會(huì )和培訓會(huì )，解決了各級政府和農業(yè)（經(jīng)管）部門(mén)的思想認識問(wèn)題，培養了一批合作知識輔導員，但還是難以適應合作社發(fā)展的需要。各地也開(kāi)展了一些針對合作社管理人員的培訓，但培訓人數太少，合作社對成員的培訓就更少了，往往只有一些技術(shù)性培訓。由于缺乏平等互助的合作意識，導致合作社發(fā)展中存在“利益驅動(dòng)”現象，有些政府官員認為，農民專(zhuān)業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，又不納稅，沒(méi)有好處；有人還認為是農民自己的事，政府不要去管；有些生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者，看到政府對農民專(zhuān)業(yè)合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農民專(zhuān)業(yè)合作社；有些專(zhuān)業(yè)大戶(hù)領(lǐng)辦者，以為辦合作社等同于辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會(huì )少數人說(shuō)了算，完全不知道農民專(zhuān)業(yè)合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權利。有些農民加入合作社的目的也只是為了得利，沒(méi)有履行義務(wù)的意識，沒(méi)有管理合作社建設合作社的主人翁意識。

　　2、政府部門(mén)指導力度不夠

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社既涉及到合作知識和組織管理，又涉及特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、市場(chǎng)等問(wèn)題，還涉及領(lǐng)辦者帶領(lǐng)成員共同致富的奉獻精神，沒(méi)有懂合作知識和有技術(shù)、有管理經(jīng)驗的人去指導，很難做到依法辦社，很難成為政府推動(dòng)“三農”工作的抓手，也很難得到農民群眾的擁護。過(guò)去政府部門(mén)指導不夠主要表現在四個(gè)方面：一是懂合作知識的輔導員太少。每個(gè)縣（市）只有×-×人參加過(guò)培訓，而且往往只有×個(gè)專(zhuān)職人員，有些還是兼職。鄉鎮一級基本沒(méi)有專(zhuān)職人員。村里基本沒(méi)人管，指導服務(wù)很難到位。二是深入農村指導服務(wù)的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)�，F在的指導最多只能跑馬觀(guān)花，很難做到深入細致開(kāi)展調研和指導。而這項工作唯有直接向群眾宣傳，有針對性地指導合作社的管理人員，才能取得良好效果。我國解放初期的初級農業(yè)合作社，就是依靠各級干部深入農村宣傳指導的。三是典型示范不夠。典型示范是推動(dòng)合作社發(fā)展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部門(mén)指導不夠，導致典型示范太少，規范運作欠佳，服務(wù)效果有限。四是沒(méi)有正確處理好規范與發(fā)展的關(guān)系。我們的基層指導者和農民專(zhuān)業(yè)合作社，往往強調“先發(fā)展，后規范”和“邊發(fā)展，邊規范”的合作社發(fā)展思路，缺乏“以規范促發(fā)展”的指導思想，一個(gè)縣（市）、一個(gè)行業(yè)做幾個(gè)盆景式的合作社，還不能做到規范運行，最后必然影響發(fā)展。老百姓看不到好處，影響加入的積極性，合作社也可能沒(méi)有生命力，政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規范的合作社，讓廣大農民償到甜頭，夯實(shí)合作社服務(wù)基礎，使農業(yè)增效，農民增收，合作社就會(huì )加快發(fā)展，政府也就會(huì )下定決心加大力度支持。

　　3、合作社內部運行機制不健全

　　目前，在農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中，普遍存在內部運行機制不健全的問(wèn)題，主要表現在內部機構不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問(wèn)題是利益關(guān)系不順，核心是合作社能否給成員帶來(lái)增值利潤，這是合作經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，國家出臺的《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和農業(yè)部出臺的《農民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》，對農民專(zhuān)業(yè)合作社的內部運行機制規定得既有原則又具體，具有很強的操作性，但由于我們的領(lǐng)辦者和指導者一般只有企業(yè)、事業(yè)、社團和其他社會(huì )組織的管理經(jīng)驗，往往憑借經(jīng)驗管理和指導合作社，恰恰農民專(zhuān)業(yè)合作社有其特殊性質(zhì)，不同于其他任何組織。只要合作社領(lǐng)辦者和指導者都能認真學(xué)習深入貫徹有關(guān)農民專(zhuān)業(yè)合作社的法律法規，弄清了合作經(jīng)濟的實(shí)質(zhì)和作用，就是使合作者都能享受通過(guò)合作帶來(lái)的增值利潤，農民加入合作社的目的，也就是為了得到生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域增值利潤的好處。就不難理順農民專(zhuān)業(yè)合作社的內部運行機制。

　　在實(shí)踐中，農民專(zhuān)業(yè)合作社的利益關(guān)系不順主要表現在以下四個(gè)方面：一是龍頭企業(yè)運作型。有些合作社，在為成員服務(wù)時(shí)，往往局限于優(yōu)惠供應生產(chǎn)資料和保護價(jià)收購社員農產(chǎn)品，這種服務(wù)對農戶(hù)成員確實(shí)有好處，但他只是一種盈利性服務(wù)的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)行為，而合作社行為應該是在此基礎上，讓成員分享生產(chǎn)資料和購銷(xiāo)產(chǎn)品帶來(lái)的增值利潤。二是行業(yè)協(xié)會(huì )運作型。有些合作社，將生產(chǎn)資料供應商、農產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者社員聯(lián)合起來(lái)，既為生產(chǎn)者社員優(yōu)惠供應生產(chǎn)資料，又以保護價(jià)收購生產(chǎn)者社員的產(chǎn)品，既為加工者社員帶來(lái)穩定的貨源，又為生產(chǎn)資料供應商帶來(lái)薄利多銷(xiāo)和穩定的銷(xiāo)售渠道。這種運行機制看起來(lái)大家都能利用合作社這個(gè)平臺得到好處，互利共贏(yíng)，其實(shí)，還是“企業(yè)+農戶(hù)”的翻版，核心問(wèn)題是，往往生產(chǎn)資料和加工銷(xiāo)售環(huán)節的增值利潤沒(méi)有分給生產(chǎn)者社員，只是生產(chǎn)資料供應商和加工銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合起來(lái)的一種營(yíng)銷(xiāo)策略，還可以減免稅收，或爭取政府資金扶持。三是核心成員運作型。有的合作社是以幾個(gè)能人大戶(hù)聯(lián)合發(fā)起，作為核心成員，在工商部門(mén)登記注冊，當地一些小型生產(chǎn)者農戶(hù)參加，作為“一般成員”，不在工商登記�！昂诵某蓡T”完全按股份分紅，“一般成員”則以購銷(xiāo)合同結算。當然“一般成員”還是享受了進(jìn)入市場(chǎng)、改進(jìn)價(jià)格和技術(shù)服務(wù)的好處。

　　總之，農民專(zhuān)業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結機制至關(guān)重要，在運行中應當依法規范，合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，應主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的×%。

　　二、促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘哟蠛献魃缰�識的宣傳培訓力度

　　要讓合作社知識深入人心，成為推動(dòng)合作社發(fā)展的動(dòng)力，就必須開(kāi)展多種形式的宣傳培訓。一是各級黨委政府利用各級行政組織資源，通過(guò)會(huì )議形式宣傳貫徹有關(guān)法律法規和政策。二是有關(guān)職能部門(mén)結合業(yè)務(wù)工作，通過(guò)舉辦培訓班，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等形式宣傳合作知識。三是通過(guò)各級黨校、高等農業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校及相關(guān)涉農培訓機構開(kāi)設合作社專(zhuān)業(yè)課程。四是通過(guò)典型示范宣傳合作知識和管理人員。五是通過(guò)合作社向成員以及農村青少年宣傳合作知識。

　�。ǘ�）加大對農民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)勢特色農產(chǎn)品的扶持力度

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的一種全新的市場(chǎng)主體組織形式，它的領(lǐng)辦者一般都是農村能人大戶(hù)、農技人員、龍頭企業(yè)等，生產(chǎn)的都是優(yōu)勢特色農產(chǎn)品，而且是專(zhuān)業(yè)化、規�；�、無(wú)公害化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社的'發(fā)展既能保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能提高農業(yè)效益，最大的好處是能促進(jìn)農民增收，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益都好。因此，政府應當加大力度扶持。各級財政應當從農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農業(yè)板塊基地、農業(yè)基礎設施建設等方面加大對合作社的資金投入。目前，我省對合作社的扶持資金主要是對示范性合作社給予補助，一般一個(gè)縣（市）只有一個(gè)，而且資金額度只有×-×萬(wàn)元，只能用于規范化建設和一般性服務(wù)。對于發(fā)展生產(chǎn)和解決加工銷(xiāo)售問(wèn)題，資金是個(gè)重要瓶頸。一般農民社員資金都有限，貸款又沒(méi)有什么抵押。要想解決資金困難問(wèn)題，一是爭取金融部門(mén)出臺支持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，二是政府加大扶持力度。建議省財政每年拿出×萬(wàn)元，用于扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢特色農產(chǎn)品。

　　黨的十七屆三中全會(huì )《決定》強調：“按照服務(wù)農民、進(jìn)退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農民參與國內外市場(chǎng)競爭的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織�！睆陌l(fā)展現代農業(yè)看，只有把農民組織起來(lái)，發(fā)展合作社，才有能力運用農業(yè)先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)出高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農產(chǎn)品，從而增強市場(chǎng)競爭力。農民專(zhuān)業(yè)合作社是現代農業(yè)建設的支點(diǎn)，它能把農民的組織化、現代農業(yè)和農民增收有機結合起來(lái)，創(chuàng )造中國特色的農業(yè)農村發(fā)展新機制。扶持合作社就是扶持農業(yè)、農民、農村，各級政府和有關(guān)部門(mén)應當認真履行職責，著(zhù)力扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大農民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)示范和總結推廣力度

　　20xx年中央×號文件明確提出：“大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設行動(dòng)，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助�！睘樨瀼刂醒刖�神，省委、省政府和省農業(yè)廳都將“大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設行動(dòng)”寫(xiě)入了20xx年的×號文件，作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，作為合作社具體指導部門(mén)的省農村專(zhuān)業(yè)合作組織指導辦公室以及各級經(jīng)管部門(mén)更應該重點(diǎn)抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社的試點(diǎn)示范工作。如何抓好這項工作，中央的要求是對服務(wù)能力強、民主管理好的示范社給予補助，這就意味著(zhù)政府扶持合作社是有重點(diǎn)和具體要求的。另外，抓示范社建設，也是農業(yè)推廣工作的有效工作方式，通過(guò)示范社建設，做給農民看，引導農民干，讓農民親眼看到和親身感受到合作社的作用和好處，讓合作社的領(lǐng)辦者知道規范的合作社應做好哪些工作。讓我們的指導者知道如何總結推廣合作社經(jīng)驗。示范社建設主要圍繞提高服務(wù)功能、完善民主管理和利益機制做好具體工作，在此基礎上，搞好總結推廣工作。抓好這項工作，決定因素在人，只要我們的干部能夠深入農村，深入合作社，針對不同合作社的特點(diǎn)，與合作社領(lǐng)辦人溝通想法，幫助合作社建立和完善內部利益機制，在技術(shù)、市場(chǎng)和管理方面予以指導，示范社的作用就會(huì )充分體現。全省各地都有一些好典型，凡是指導有方，擅于總結的地方，典型合作社就多。凡是指導服務(wù)不夠，即使有一定資金扶持，也很難培育出好典型。一個(gè)好的示范社要具備三個(gè)重要條件：一是產(chǎn)權明晰。要明晰成員私有產(chǎn)權和共有產(chǎn)權，一個(gè)沒(méi)有產(chǎn)權的合作社，或者是產(chǎn)權不清的合作社，不是利益關(guān)系有矛盾，就是合作成效不佳。二是盈余主要按交易量（額）比例返還。如果盈余全部或主要按股分紅，就無(wú)法體現合作社性質(zhì)，無(wú)法做到依法辦社。三是在成本價(jià)基礎上開(kāi)展服務(wù)。合作社對成員的服務(wù)既不是無(wú)償服務(wù)，也不是市場(chǎng)化的有償服務(wù)，而是非盈利性服務(wù)。如果合作社僅僅把社員當成顧客，就無(wú)法幫助成員降低產(chǎn)銷(xiāo)成本，也無(wú)法體現與公司制企業(yè)的本質(zhì)區別。在政府部門(mén)指導合作社發(fā)展上，一定要以規范促發(fā)展，對于示范社而言，本身就有比較好的基礎，只要有人指導一下就行了。只有規范發(fā)展的合作社才有生命力。為此，建議各級財政加大示范社建設專(zhuān)項資金投入力度，一是投入示范社服務(wù)功能建設；二是用于培訓；三是用于指導服務(wù)的工作經(jīng)費；四是用于表彰先進(jìn)，包括優(yōu)秀輔導員。另外，除了各級經(jīng)管部門(mén)要抓示范社建設外，農業(yè)部門(mén)的種植、畜牧、水產(chǎn)、農機、農村能源等行業(yè)，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、工商、稅務(wù)、林業(yè)、水利、農墾質(zhì)監等相關(guān)部門(mén)都要結合業(yè)務(wù)抓好示范社建設。

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