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創(chuàng )新科技新思路現狀調研報告
通過(guò)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，要求黨員干部達到“個(gè)人形象如一面旗，工作熱情如一團火，謀事布局如一盤(pán)棋”。認真總結改革開(kāi)放30年的實(shí)踐經(jīng)驗，弄清新時(shí)期改革開(kāi)放大潮流、大政策、大環(huán)境，準確把握我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新機遇和新挑戰，努力解決影響改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念、體制機制、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題，尊重自然規律，實(shí)現科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)改革大深化，開(kāi)放大推進(jìn)，工作大落實(shí)，經(jīng)濟大發(fā)展，社會(huì )大和諧，實(shí)現xx的“二次跨越”。圍繞學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，作為科技管理職能部門(mén)面對存在的問(wèn)題該怎么辦，如何解決，按照州委的統一布置，結合此次的學(xué)習活動(dòng)，3月底4月初，單位主要領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)科室人員到四個(gè)縣深入農村、深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，認真調查研究了全州科技工作情況，現將調研情況匯報如下：
一、xx的科技現狀分析
“十五”以來(lái)，xx州堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導思想，認真貫徹“自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，實(shí)施“科教興州”戰略初見(jiàn)成效，科技進(jìn)步和科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用日益增強，有力地推動(dòng)了xx經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的全面發(fā)展。
（一）科技管理體制和科技服務(wù)體系建設不斷完善
州委、州政府制定了《xx州“十一五”科技發(fā)展計劃》、《xx科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《關(guān)于大力加強自主創(chuàng )新促進(jìn)xx經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的決定》等政策、措施。各級黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的力度進(jìn)一步加大，科技管理體制和科技服務(wù)體系建設不斷完善，科技隊伍自身建設也得到發(fā)展。全州共有科技管理機構5個(gè)；獨立科研所2個(gè)；29個(gè)鄉鎮配備了科技助理員；全州共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員10635人。
（二）組織實(shí)施科技計劃項目，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合，科技進(jìn)步對全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯現。
結合x(chóng)x州經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和特色，圍繞全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題，引進(jìn)與之相適應的新技術(shù)208項、科技成果156項，促進(jìn)科技成果轉化及科技與經(jīng)濟的緊密結合，為xx州培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力支撐。“十五”以來(lái)，共組織實(shí)施科技計劃項目344項，其中，省級項目55項，州級列項及配套項目289項；項目資金共投入1889萬(wàn)元，項目涵蓋了農、林、牧、衛生、生物等大部分行業(yè)，一批科技項目已成為我州經(jīng)濟發(fā)展的新亮點(diǎn)，開(kāi)始產(chǎn)生較好的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益。民族貧困地區科技綜合示范項目所實(shí)施的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、沼氣、稻田養魚(yú)、庭院經(jīng)濟、科學(xué)養豬等十多個(gè)種養業(yè)和能源開(kāi)發(fā)示范項目，項目區糧食產(chǎn)量和人均經(jīng)濟收入均突破千斤千元，高于全州平均水平，對提高農業(yè)生產(chǎn)效益，增加農民經(jīng)濟收入取得了較好示范效果。
（三）科學(xué)普及工作取得長(cháng)足進(jìn)步
積極組織開(kāi)展民族貧困地區科技試驗示范、科技宣傳、科技培訓、科技咨詢(xún)服務(wù)及科普陣地建設等科普創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展科技扶貧，有效提高公眾科技素質(zhì)。十五以來(lái)，共開(kāi)展農村適用技術(shù)培訓4934場(chǎng)次，受訓農民達84.7萬(wàn)人次，印發(fā)各類(lèi)科技、科普實(shí)用技術(shù)資料10.2萬(wàn)份，共招收省級農函大班55個(gè)專(zhuān)業(yè)，74個(gè)單科班4525名學(xué)員，培養了一大批農村能人群體，廣大農民的整體科技素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高。
（四）科技合作交流和專(zhuān)利工作取得明顯成效
通過(guò)舉辦云南x(chóng)x科技展洽會(huì )、組織參加云南省科技展洽會(huì )和省院省�？萍汲晒⒄剷�(huì )等形式，搭建科技合作與交流平臺，州內企事業(yè)單位先后與中科院昆明植物所、中國林科院昆明資源昆蟲(chóng)所、云南農業(yè)大學(xué)等國內高校、科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，實(shí)施的云黃連、蘿芙木、咖啡、漆油、木蠟、草果、老窩火腿腿源標準化示范等開(kāi)發(fā)示范項目取得了較好效果，科技合作與交流不斷擴大，產(chǎn)學(xué)研結合取得新突破。一期工程10萬(wàn)噸電解鋅項目已建成投產(chǎn)，為把蘭坪建成國家級有色金屬基地提供了重要的支撐作用。專(zhuān)利及知識產(chǎn)權管理工作得到強化，全社會(huì )科技創(chuàng )新意識進(jìn)一步增強�！�
二、存在的主要問(wèn)題
（一）各級干部的科技意識不強
面對新形勢、新任務(wù)、新要求。不少干部安于現狀、不思進(jìn)取的自滿(mǎn)意識；因循守舊、墨守陳規的保守思想；求穩怕亂、怕?lián)L(fēng)險的畏難情緒；做事習慣于條條框框、按部就班，缺乏敢闖敢試、敢冒風(fēng)險的膽略和氣魄；遇到實(shí)際問(wèn)題卻一味強調客觀(guān)原因；浮躁心態(tài)、工作不夠深入、急功近利；學(xué)習理論和業(yè)務(wù)不夠系統，調查研究不夠深入，分析問(wèn)題粗淺；考慮局部多、考慮全局少、發(fā)展理念不強。具體表現為全社會(huì )在科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)、項目的推廣上基層領(lǐng)導干部思想認識不到位，工作重視不到位，常常持觀(guān)望態(tài)度，致使一些成熟和適用于我州的科技項目，難以得到推廣應用�！�
（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題
1、人才總量亟待增加
按照我州社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要，到2010年計劃大專(zhuān)以上學(xué)歷人才總量要增至25084人，從現有人才狀況分析，大專(zhuān)以上學(xué)歷的人才總數只有7251人，人才的需求缺口還比較大。實(shí)現增加現有人才總量的目標，特別是高尖人才以及高技能人才總量提升的目標任務(wù)還相當艱巨。
2、人才隊伍結構亟待優(yōu)化
我州現有的10635各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，高級職稱(chēng)、中級職稱(chēng)、初級職稱(chēng)人數分別為603人（其中正高級職稱(chēng)7人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數的0.07%，副高級職稱(chēng)596人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數的5.6%，）、3753人（占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數的35.29%）、6279人（占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數的59.04%），顯示出高級職稱(chēng)人數偏低，初級人才基數偏大。人才結構的不合理，尤其是高層次人才數量的不足，目前缺乏高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)營(yíng)管理人才，缺乏第三產(chǎn)業(yè)高層次的金融、商務(wù)、法律、外語(yǔ)、計算機、建設規劃等高層次人才，尤其是加入世貿組織之后，我州嚴重缺乏大批熟悉和掌握世貿組織規劃與國際接軌的高層次人才，對于我州經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構調整將帶來(lái)嚴重影響，將會(huì )制約社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。
3、人才分布亟待調整
從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隸屬關(guān)系分析，州直機關(guān)人才量有1229人，雖然只占全州的11%，但集聚了大量的高素質(zhì)人才。從各類(lèi)從事職業(yè)人才分析，教育、衛生人才的數量為8141人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數的73.8%。我州是農業(yè)大州，各事業(yè)單位中農林牧漁人才總數995人，占人才總量的9.02%，占農業(yè)人口總量的0.27%，比重明顯偏低。人才隊伍整體素質(zhì)仍偏低，高層次人才嚴重匱乏；人才總量中，中級以上職稱(chēng)僅占人才總數的31.9%，研究生僅有11人，只占專(zhuān)業(yè)人才總數的0.1%；本科學(xué)歷的有954人，也只占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總數的8.64%。人才分布不均衡，在行業(yè)分布上，主要集中在機關(guān)事業(yè)單位，而在“三次產(chǎn)業(yè)”第一線(xiàn)的人才較少，在所有制分布上，主要集中在國有企事業(yè)單位，國有單位人才占總量的比例高達90%以上。
4、留住人才工作日益緊迫
“十五”期間，xx州人才外流嚴重，主要流向昆明等經(jīng)濟發(fā)達地區，特別是高級職稱(chēng)人才，出現“流出不流進(jìn)”現象，高級職稱(chēng)人才流出28人，中級人才流出127人，而調入的中高級職稱(chēng)的人才為9人。
5、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)濟管理人才嚴重匱乏
由于受計劃經(jīng)濟和政治邊防的影響，xx的經(jīng)濟與發(fā)達地區相比差距較大，受市場(chǎng)經(jīng)濟大潮鍛煉的人才較少，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)濟管理人才嚴重匱乏，個(gè)私企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢。
6、人才隊伍規模與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不適應
全州人才總數占人口總數的4%，每10萬(wàn)人口中具有大專(zhuān)以上文化程度的人數僅為145人。
（三）廣大人民群眾的素質(zhì)偏低、觀(guān)念落后
調查中了解到我州公眾科學(xué)素養接近零，全民受教育程度只為6.1年。而這其中已含受傈僳文教育人員。因此我州的很多農民不是文盲就是半文盲，這樣，科學(xué)普及和適用技術(shù)的推廣難度大，群眾的接受能力也較弱，一些干部群眾對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想認識還不到位，依然形成對自然資源，對國家的依賴(lài)思想嚴重，“靠山吃山、靠天吃飯”的落后生產(chǎn)觀(guān)念還依然存在。不僅給我州脆弱的生態(tài)造成破壞，還嚴重制約了生產(chǎn)的發(fā)展。
（四）我州的各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )新能力低
從調查中可以感受到各類(lèi)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng )新的積極性很高，但我州的各類(lèi)企業(yè)規模小、實(shí)力弱、客觀(guān)制約因素多，難有自主創(chuàng )新能力。導致我州工業(yè)科技難以發(fā)展。
（五）科技工作顯示度不夠。
科技工作是一項長(cháng)期性的工作，不容易出現“政績(jì)”工程，不少領(lǐng)導對科技工作“口號”重視，沒(méi)有從人、財、物的資源上支持科技工作，導致科技工作在解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的關(guān)鍵性問(wèn)題上沒(méi)有體現出應有的顯示度。
三、積極推進(jìn)我州科技工作的總體思路
緊緊圍繞xx“二次跨越”戰略支撐體系――“努力構建xx國家級有色金屬基地、國家級水電基地、國家級多元民族文化及生物多樣性基地，打造xx大峽谷世界知名旅游品牌”，按照“自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，進(jìn)一步明晰科技部門(mén)及社會(huì )各個(gè)方面推進(jìn)創(chuàng )新和科技進(jìn)步發(fā)展方面的職責定位，做到緊扣經(jīng)濟社會(huì )及科技發(fā)展的總體目標，圍繞我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)和中心工作，協(xié)調推進(jìn)持續發(fā)展。“強抓農業(yè)科技，推動(dòng)工業(yè)科技；強化科技普及，提高科技素質(zhì)；強化成果轉化，推動(dòng)科技創(chuàng )新”，為深入實(shí)施科教興州和可持續發(fā)展戰略，為我州的經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。
（一）圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)科技成果轉化，提高科技支撐能力。采取切實(shí)措施，實(shí)施提升我州傳統產(chǎn)業(yè)競爭力、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、民族文化保護開(kāi)發(fā)、資源環(huán)境可持續發(fā)展及社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng )新行動(dòng)。依靠科技進(jìn)步增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著(zhù)力引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新加快我州企業(yè)的創(chuàng )新能力；依靠科技進(jìn)步為社會(huì )發(fā)展提供支撐服務(wù)。
（二）完善我州區域科技創(chuàng )新體系。積極構筑科技創(chuàng )新平臺，創(chuàng )新科技管理模式，統一規劃，合理配置資源，為科技持續發(fā)展提供有力支撐。
1、培育企業(yè)創(chuàng )新主體，理順政府、市場(chǎng)配置科技資源的關(guān)系。高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟體制所帶來(lái)的環(huán)境變化和客觀(guān)要求，把培育我州各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )新主體放在優(yōu)先地位，通過(guò)政府政策和科技投入的引導，加快建立以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機結合的區域創(chuàng )新體系。
2、加強科技基礎設施建設，促進(jìn)科技基礎條件的共建共享。我州屬“三江并流”區域，同時(shí)又是國家級自然保護區的核心區域，種質(zhì)資源極其豐富，為了更好地了解資源情況，達到有效保護瀕危物種，整合資源，高起點(diǎn)開(kāi)展建設工作，依托高等院校技術(shù)支撐，建設一批具有xx特色的省級重點(diǎn)實(shí)驗室和產(chǎn)業(yè)工程中心，使其成為區域性技術(shù)創(chuàng )新體系的重要力量，以點(diǎn)帶面拉動(dòng)全州生物資源開(kāi)發(fā)，同時(shí)達到科技基礎設施、科學(xué)數據、科技文獻資源共享、自然科技資源保存利用、構建網(wǎng)絡(luò )科研環(huán)境、科技成果評價(jià)與轉化整合，形成一個(gè)開(kāi)放高效的科研保障體系，改善區域創(chuàng )新基礎條件。
3、加大省院省校和周邊國家緬甸的科技合作與交流、科技對外開(kāi)放的力度。組織開(kāi)展與發(fā)達地區的信息交流、人才交流，開(kāi)展項目開(kāi)發(fā)、基地共建等多種形式的合作工作；積極推動(dòng)我州相關(guān)企業(yè)、科研機構與對外合作方建立長(cháng)期、深入、有效的合作。
4、構建多元化科技投入體系。各級政府進(jìn)一步加大科技投入力度，充分發(fā)揮政府科技投入在引導社會(huì )投入方面的重要作用，把科技投入作為全州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的投資重點(diǎn)來(lái)加以確保，有力保證科技發(fā)展對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的先導和重要支撐作用。
（三）實(shí)施科技人才戰略，壯大科技人才隊伍。加強科技評價(jià)與獎勵制度。規范科學(xué)技術(shù)評價(jià)活動(dòng)，減少或避免急功近利和急于求成的傾向，形成科學(xué)合理的激勵機制和鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境。積極鼓勵知識產(chǎn)權、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng )新中的主導作用；引導和支持、科研院所企業(yè)合作培養高層次科技人才隊伍。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng )業(yè)人才和科技中介服務(wù)人才培養體系，形成結構優(yōu)化、科學(xué)合理的科技人才隊伍。
（四）加強科技普及及科技宣傳，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)。健全科普管理體制，形成政府推動(dòng)，團體和部門(mén)齊抓共管的科普工作格局。加大科普經(jīng)費投入，強化科普基礎設施建設。面向農村、社區、青少年，廣泛開(kāi)展解決“學(xué)科技難”科普活動(dòng)，加強科技培訓，大力普及科技知識，力爭每年培訓農民10萬(wàn)人次以上。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施知識產(chǎn)權戰略，促進(jìn)自主創(chuàng )新。切實(shí)保護知識產(chǎn)權所有者的合法權益。建立形成自主知識產(chǎn)權的激勵機制。通過(guò)改革科技計劃管理體制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在科技管理體制創(chuàng )新中的導向作用。積極鼓勵和引導科研機構、高新技術(shù)企業(yè)強化知識產(chǎn)權意識，提高知識產(chǎn)權的形成能力和保護能力。
（六）加強組織領(lǐng)導，營(yíng)造有利于科技發(fā)展的政策及社會(huì )環(huán)境。認真貫徹落實(shí)國家、省和州的各項科技法規政策，加大科技行政執法力度，積極營(yíng)造有利于加速技術(shù)創(chuàng )新和科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的政策環(huán)境。加強各級黨委政府對科技工作的領(lǐng)導，強化黨政一把手抓第一生產(chǎn)力責任制落實(shí)，營(yíng)造全社會(huì )共同重視科技工作的社會(huì )氛圍。
四、對策措施
我州作為經(jīng)濟后發(fā)展、欠發(fā)達州，開(kāi)展科技工作還存在不少障礙，需要我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持發(fā)展是第一要義，把提高自主創(chuàng )新能力作為科技工作的首要任務(wù)，把支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重。堅持以人為本，把改善民生、科技惠民作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持全面協(xié)調可持續，讓科技服務(wù)于xx經(jīng)濟社會(huì )總體布局，支撐經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。堅持統籌兼顧，加強科技創(chuàng )新能力建設與支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的統籌部署，科技發(fā)展與體制機制創(chuàng )新的統籌協(xié)調，實(shí)現科技攻堅目標和創(chuàng )新人才培養的統籌安排，州內和州外科技資源的統籌利用，著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力，走創(chuàng )新跨越之路。
（一）加強政府宏觀(guān)管理，營(yíng)造良好科技創(chuàng )新環(huán)境
按照州委州政府科教興州戰略，繼續深化科技體制改革，調整優(yōu)化科技結構，整合科技資源，加強宏觀(guān)管理，把重點(diǎn)放在研究科技發(fā)展戰略、制定發(fā)展規劃、創(chuàng )造保障條件、優(yōu)化政策環(huán)境、提高服務(wù)水平上。各級領(lǐng)導要強化科技宏觀(guān)管理意識，把科技管理工作納入重要議程，弱化對競爭性研發(fā)活動(dòng)的具體干預，建立機構完整、分工明確、權責統一、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的科技管理機制。各級科技行政管理部門(mén)要切實(shí)擔負起統攬科技工作全局的責任，統籌區域科技發(fā)展，統籌科技資源配置，完善科技評價(jià)和公眾監督機制。要堅持“引進(jìn)來(lái)，走出去”的發(fā)展方針，圍繞我州重大科技需求，擴大科技對外開(kāi)放和合作，學(xué)習引進(jìn)國內外、省內外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、在消化吸收中再創(chuàng )新，結合我州實(shí)際，調動(dòng)一切積極因素，充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類(lèi)科技合作，加大科技政策宣傳力度，努力營(yíng)造良好的科技創(chuàng )新環(huán)境，促進(jìn)科技進(jìn)步。
（二）加大科技投入力度，構建多角度多層次的投融資支撐體系
要把科技投入作為全州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的投資重點(diǎn)加以確保，有力保證科技發(fā)展對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的先導和重要支撐作用，同時(shí)，積極引導和鼓勵企業(yè)、金融機構及各種社會(huì )組織加強科技投入，努力構建一個(gè)完善的多角度多層次的科技投融資支撐體系。
（三）加強科技基礎條件建設，改善科技服務(wù)環(huán)境
隨著(zhù)科技強州戰略的推進(jìn)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用日益增強，要加強科技基礎條件建設，改善科技服務(wù)環(huán)境，提高科技服務(wù)質(zhì)量。一是要進(jìn)一步加強我州科技隊伍自身建設，完善科技管理服務(wù)機構；二是要整體提高我州科技人員隊伍素質(zhì)，加強人才培養引進(jìn)工作，提高管理能力和服務(wù)水平；三是完善科技基礎設施建設，將科技基礎設施建設納入各縣基本建設投資規劃，進(jìn)一步改善各縣科技服務(wù)環(huán)境；四是出臺科技有關(guān)的政策法規，圍繞科技創(chuàng )新、成果引進(jìn)、合作、研發(fā)、推廣應用、特色產(chǎn)業(yè)培育等，大力改善州縣科技軟環(huán)境建設，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。
（四）實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，構建和完善區域科技創(chuàng )新體系。
緊緊圍繞我州的支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞省級科技計劃項目選題指南，加大爭取科技計劃項目力度，做到思路項目化，項目數字化。按照合理布局和效益最大化的原則，安排好州級科技計劃項目，促進(jìn)科技成果轉化，初步形成“實(shí)施一批項目，培訓一批農民，涌現一批農村能人群體，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，打造一批地方特色品牌，帶動(dòng)一方農民致富”的局面。以實(shí)施科技項目為抓手，構建和完善企事業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，產(chǎn)學(xué)研相結合的科技創(chuàng )新體系，大力提升我州的傳統產(chǎn)業(yè)的競爭力。
（五）實(shí)施人才強州戰略，培養引進(jìn)科技人才
實(shí)施人才強州戰略，牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持人才資源是第一資源、促進(jìn)人的全面發(fā)展的指導思想，培養引進(jìn)科技人才，建立充分發(fā)揮人的創(chuàng )造精神和促進(jìn)人的全面發(fā)展的政策環(huán)境和工作條件。
一要實(shí)施人才培養工程，加強黨政人才、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設，抓緊培養專(zhuān)業(yè)化高技能人才和農村實(shí)用人才。深化科技體制改革促進(jìn)科研機構形成開(kāi)放、流動(dòng)、競爭的新局面，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng )造性�？拷o舞臺、壓擔子培養和凝聚高層次科技人才。通過(guò)科技公共基礎設施建設、科學(xué)數據共享、科學(xué)資料提供等多種方式，為各類(lèi)人才的科技活動(dòng)給予公平的對待。改革科技評價(jià)與獎勵制度，形成科學(xué)合理的激勵機制和鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境。
二要深化用人制度改革，完善人才政策體系。積極鼓勵知識產(chǎn)權、技術(shù)、管理等要素與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng )新中的主導作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制配置人力資源的基礎作用，建立和完善機制健全、評價(jià)科學(xué)、運行規范的人才市場(chǎng)體系。
三要圍繞科技發(fā)展需求，建立多層次人才體系。針對區域創(chuàng )新體系建設、知識集群和產(chǎn)業(yè)集群建設，著(zhù)力培養學(xué)科帶頭人，積極吸引外來(lái)高層次人才。引導和支持院校、科研院所和企業(yè)合作培養高層次科技人才隊伍。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才，形成結構優(yōu)化、科學(xué)合理的科技人才隊伍，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強大的人才隊伍保障。
（六）加強科學(xué)普及工作，提高全民科學(xué)文化素養
堅持以人為本，把科學(xué)和技術(shù)普及工作作為提高公民科學(xué)素質(zhì)，提升人力資源開(kāi)發(fā)利用水平，增強競爭力，建設學(xué)習型社會(huì )，促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì )基礎工程來(lái)抓。
一要大力弘揚科學(xué)精神，加強科技普及教育，使全體公民科學(xué)文化素質(zhì)與我州經(jīng)濟、政治、文化建設發(fā)展相適應。傳播科學(xué)文化，努力提高全民科學(xué)文化素養。充分利用邊疆“解五難”的機遇全面提升我州科普工作。在我州可以考慮建立少數民族科普專(zhuān)業(yè)工作隊伍，充分發(fā)揮基層科協(xié)在科普工作中的重要作用。
二要健全科普管理體制，形成政府推動(dòng)，團體和部門(mén)齊抓共管和科普工作格局。各級黨政領(lǐng)導帶頭支持和參與科普，有關(guān)部門(mén)積極制定科普規劃及相關(guān)標準，建立投入保障、競爭激勵、監測和評價(jià)制度，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，按照各自的職責范圍，協(xié)調一致，資源共享，共同推動(dòng)科普工作的發(fā)展。
三要強化科普基礎設施建設，提高科普能力。確立科普的公益性主導地位，確�？破栈A設施建設和投入。要重視和強化科技場(chǎng)館建設，各級政府應當將科普場(chǎng)館建設納入城鄉建設規劃和基本建設優(yōu)先實(shí)施，抓好科普基地建設，并提高其管理水平和使用效率。
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