- 相關(guān)推薦
縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況調研報告
xx縣是集“邊、山、少、窮、戰”為一體的全國首批重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)縣，位于xx省南部，與越南山水相連，國境線(xiàn)長(cháng)153公里。全縣國土面積3096.86平方公里，轄八鄉一鎮，81個(gè)村委會(huì )2個(gè)社區756個(gè)村民小組，世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族，總人口215833人，少數民族人口212778人，占總人口的98.6%，其中，哈尼族人口占總人口的88.2%，是全國哈尼族人口比例最高的縣。20xx年，全縣國內生產(chǎn)總值實(shí)現78177萬(wàn)元，同比增長(cháng)20.8%，財政收入8355萬(wàn)元，增長(cháng)36.5%，地方一般預算支出47499萬(wàn)元，增長(cháng)35.4%，實(shí)現農民人均純收入1618元，增長(cháng)15.1%。
一、歷年扶貧開(kāi)發(fā)情況
（一）歷年扶貧開(kāi)發(fā)情況
1986年，xx縣被國務(wù)院確定為國家級重點(diǎn)扶持縣。全縣累計投入各類(lèi)扶貧資金19281.2萬(wàn)元，建成153個(gè)溫飽示范村，15個(gè)重點(diǎn)村、113個(gè)整村推進(jìn)村、2個(gè)小康示范村，安居溫飽農戶(hù)3668戶(hù)16510人，組織輸出勞務(wù)85000人次，解決了8萬(wàn)多貧困人口的溫飽，農民人均純收入從486元增加到1406元，農民人均口糧從280公斤增加到310公斤。
截止20xx年年底，共經(jīng)實(shí)施項目的村有273個(gè)，其中，大興鎮36個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì )36個(gè)村民小組3931戶(hù)17690人；�？奏l31個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì )31個(gè)村民小組1624戶(hù)7308人；大水溝鄉26個(gè)，涉及7個(gè)村委會(huì )26個(gè)村民小組1828戶(hù)8226人；大黑山32個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì )32個(gè)村民小組3101戶(hù)13954人；半坡14個(gè)，涉及5個(gè)村委會(huì )14個(gè)村民小組685戶(hù)3082人；戈奎32個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì )32個(gè)村民小組2964戶(hù)13337人；平河28個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì )28個(gè)村民小組1783戶(hù)8025人；三猛46個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì )46個(gè)村民小組2752戶(hù)12386人；騎馬壩28個(gè)，涉及7個(gè)村委會(huì )28個(gè)村民小組1523戶(hù)6853人。
（二）取得的成效
1、群眾解決溫飽步伐加快。通過(guò)推廣“兩雜”，發(fā)展冬季農業(yè)，項目村群眾糧食獲得了豐收，通過(guò)推廣科學(xué)養豬、種植蔬菜、改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展經(jīng)濟林果，群眾經(jīng)濟收入不斷增加。
2、群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，為今后穩定解決溫飽打下了基礎。通過(guò)建設衛生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開(kāi)農田、新修水溝等基礎設施建設和發(fā)展養殖業(yè)、經(jīng)濟林、冬季農業(yè)等途徑，各項目村實(shí)現了通路、通電、通水，科學(xué)養豬、科學(xué)種田，節約能源、保護生態(tài)等目標，為下一步穩定解決溫飽和更進(jìn)一步發(fā)展打好基礎。
3、村容村貌，群眾精神面貌改觀(guān)，生態(tài)得到改善。通過(guò)文化活動(dòng)室、衛生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹(shù)燒火的習俗，村子的衛生面貌明顯改觀(guān)，森林得到有效保護，生態(tài)明顯改善，通過(guò)村廣電工程、學(xué)校、衛生室的建設，改善了教育文化設施，豐富了群眾文化生活，通過(guò)科技培訓，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，群眾精神面貌煥然一新，出現了一派欣欣向榮的景象。
4、養殖業(yè)科技含量提高。各項目村建設前養豬大都采用放養，熟喂的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶(hù)均僅有1-2頭豬，通過(guò)扶持建蓋豬廄，培訓技術(shù)，更換品種，實(shí)行廄養和科學(xué)喂養等項目建設后，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄周期縮短，效益顯著(zhù)提高。
5、起到了示范樣板作用。項目村建設不但本村群眾受益，也對周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個(gè)文明建設步伐明顯加快。
（三）經(jīng)驗和做法
1、加強領(lǐng)導，建立健全工作機構，實(shí)行目標責任制管理。一是在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，各項目鄉鎮以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的扶貧項目實(shí)施工作領(lǐng)導小組，以規劃組織、落實(shí)資金管理、項目的建設及檢查驗收等各個(gè)環(huán)節嚴格把關(guān)。二是按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制，落實(shí)責任人，做到了扶貧項目實(shí)施一項，鞏固一片，帶動(dòng)一方。
2、突出重點(diǎn)，促進(jìn)農民增收。一是認真貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的“一體兩翼”戰略，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉移培訓和易地扶貧開(kāi)發(fā)等扶貧項目，突出工作重點(diǎn)穩步推進(jìn)。二是以扶貧項目為載體，因地制宜，積極引導貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增加收入。三是加快農村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，充分發(fā)揮貧困地區勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，切實(shí)加強培訓和轉移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。
3、嚴格項目資金管理，發(fā)揮資金效益。在項目資金管理上，繼續堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項存儲，封閉運行，樹(shù)立扶貧資金是“高壓線(xiàn)、救命錢(qián)”的思想。
4、積極引導貧困人口，發(fā)揚自力更生 、艱苦奮斗的精神，解決溫飽、消除貧困。轉變“要我干”的被動(dòng)思維方式為“我要干”的積極、主動(dòng)、向上的思維方式。
5 、創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制。形成政府主導，單位幫扶，社會(huì )參與，各方支持的格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉開(kāi)展“無(wú)償投入，有償使用，長(cháng)期滾動(dòng)，受益群眾”試點(diǎn)工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，整合相關(guān)部門(mén)和社會(huì )各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點(diǎn)。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)過(guò)20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績(jì)，但是由于建縣晚（1958年建縣），社會(huì )發(fā)育程度低，經(jīng)濟基礎薄弱，生產(chǎn)力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中，沒(méi)有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害頻繁的局面沒(méi)有根本得到改善，因災年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到2007年底，全縣農民人均純收入在1067元以下還有8.09萬(wàn)人，其中758-1067元之間的3.27萬(wàn)人,758元以下的4.82萬(wàn)人。目前全縣還有4150戶(hù)20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數特困農戶(hù)衣不遮體,食不果腹，居不蔽風(fēng)雨，解決這些問(wèn)題需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。三是農民素質(zhì)低。由于教育起步晚，科技落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)方式落后，思想觀(guān)念陳舊，接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀(guān)念和推廣實(shí)用技術(shù)的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經(jīng)濟增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開(kāi)發(fā)式扶貧。
三、貧困人口分布
（一）少數民族貧困人口分布
以1300元為貧困線(xiàn)標準，到20xx年年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下：大興鎮總人口有48094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個(gè)村委會(huì )；戈奎鄉總人口有20507人，其中貧困人口14664人，主要為哈尼族、彝族，分布在加梅、哈魯等8個(gè)村委會(huì )；�？奏l總人口31414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個(gè)村委會(huì )；大水溝鄉總人口19174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個(gè)村委會(huì )；大黑山鄉總人口有19862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個(gè)村委會(huì )；半坡鄉總人口9909人，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6個(gè)村委會(huì )；騎馬壩鄉總人口12711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個(gè)村委會(huì )；三猛鄉總人口24949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個(gè)村委會(huì )；平河鄉總人口29213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個(gè)村委會(huì )。
（二）未納入規劃貧困村數及分布
未納入“十一五”期間整村推進(jìn)規劃和未扶持過(guò)的的貧困村數有426個(gè)，其中，大興鎮47個(gè)，戈奎鄉25個(gè)，�？奏l81個(gè)，大水溝鄉63個(gè)，大黑山鄉41個(gè)，半坡鄉14個(gè)，騎馬壩鄉34個(gè)，平河鄉54個(gè)，三猛鄉67個(gè)。
（三）已扶持過(guò)但未解決貧困的村及分布
截止20xx年年底，已經(jīng)扶持過(guò)的村寨有273個(gè)，其中，大興鎮36個(gè)，戈奎鄉32個(gè)，�？奏l31個(gè)，大水溝鄉26個(gè)，大黑山鄉32個(gè)，半坡鄉14個(gè)，騎馬壩鄉28個(gè)，平河鄉28個(gè)，三猛鄉46個(gè)。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多為每個(gè)財政才補助15萬(wàn)元，由于xx縣交通不便，建設成本高，而xx財政薄弱，無(wú)法增加投入，內地可建設2個(gè)項目村的資金在xx縣只能建設一個(gè)項目，甚至1個(gè)也建設不了；二是自然災害反貧，由于防災能力弱等原因，脫貧后反貧現像嚴重。
四、進(jìn)一步加大扶貧力度的基本思路、目標任務(wù)、具體措施和政策建議
（一）基本思路
先急后緩，先易后難，統一領(lǐng)導，統一安排，主要工作思路是進(jìn)一步加強路、電、水等基礎設施建設，改善基本生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境，加大經(jīng)濟結構調整，加快優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)，擴大縣級財源，增加群眾收入；大力推廣農村實(shí)用科學(xué)技術(shù)，提高科技含量。開(kāi)展衛生、文化、廣電等設施建設，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，通過(guò)十年努力，實(shí)現人均1畝基本農田地，戶(hù)均3畝經(jīng)濟林果，人畜飲水困難得到解決，農戶(hù)通電率達95%以上，鞏固“普六”成果，實(shí)現“普九”目標，人人享有初級衛生保健，人口自然增長(cháng)率控制在10‰以?xún)取?br />
（二）目標任務(wù)
1、人均純收入達到脫貧標準線(xiàn)以上，人均占有糧食360公斤以上；
2、解決貧困戶(hù)的住房和困難問(wèn)題；
3、基本解決適齡兒童入學(xué)難、貧困群眾看病難、收聽(tīng)廣播電視難等“八難”問(wèn)題；
4、基本實(shí)現貧困村通簡(jiǎn)易公路和村內道路硬化；
5、戶(hù)均發(fā)展1-2項穩定可靠的產(chǎn)業(yè)增收項目，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富；
6、貧困鄉（鎮）、村基礎設施、生態(tài)環(huán)境有較大改善，經(jīng)濟快速發(fā)展，科技、教育、文化、衛生、計生等各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，群眾文化生活不斷豐富，農民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著(zhù)提高，為達到致富奔小康創(chuàng )造條件。
（三）具體措施
1、組織保障措施�？h級扶貧開(kāi)發(fā)規劃的制定和實(shí)施，由縣委、政府統一組織領(lǐng)導，縣鄉黨政“一把手”親自抓，負總責，分管領(lǐng)導具體抓落實(shí)�？h扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組及其辦公室具體負責規劃的制定和組織實(shí)施�？h直各有關(guān)部門(mén)、各單位、各鄉（鎮）要積極參與規劃的制定和實(shí)施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規劃的實(shí)施。
2、資金保障措施。一是積極向上爭取，確保中央、省、州下達到我縣的各類(lèi)扶貧資金及時(shí)足額到位；二是加大縣級投入力度，要多渠道籌措資金，增加投入；三是積極組織社會(huì )各界支持扶貧開(kāi)發(fā)，鼓勵鄉（鎮）、村及貧困戶(hù)加大自籌資金的額度（包括貧困戶(hù)投工獻料折算資金）；四是加強資金管理和監督。
3、政策保障措施。認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶貧政策法規和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策，結合我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)際，制定和完善更加有利于搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)的特殊政策，吸引縣內外各種經(jīng)濟組織和能人開(kāi)發(fā)我縣的各類(lèi)資源，促進(jìn)和帶動(dòng)縣內經(jīng)濟發(fā)展。
4、技術(shù)保障措施�？h直有關(guān)部門(mén)和鄉（鎮），要根據規劃實(shí)施的項目任務(wù)，建立和完善切實(shí)可行的技術(shù)指標體系，從適宜技術(shù)的選擇、應用和推廣等方面搞好技術(shù)服務(wù)。
（四）政策建議
1、進(jìn)一步加大萬(wàn)村建設千村推進(jìn)的力度和社會(huì )幫扶力度。因我縣山高谷深，交通不暢，群眾貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，項目建設成本高，向上級爭取每年多增加萬(wàn)村建設千村推進(jìn)項目，每個(gè)項目增加到50萬(wàn)元以上，以促進(jìn)萬(wàn)村建設千村推進(jìn)項目的順利開(kāi)展。
2、扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經(jīng)濟和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，走科技脫貧致富之路。但由于貧困，使大批少數民族兒童無(wú)法入學(xué)，或因家庭困難而中途輟學(xué)者居多，現代耕作方式和實(shí)用科學(xué)技術(shù)難以推廣，因此向上級爭取政策傾斜，在全縣全面推行“三免”政策，每年補助一定的農業(yè)科技培訓資金。
3、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。我縣尚有142190人分困線(xiàn)下，貧困面大，貧困程度深，向上級爭取每年增加一定的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，以增加農村經(jīng)濟收入，促進(jìn)貧困地區脫貧致富。
4、增加安居房投入。xx縣人民群眾缺乏經(jīng)濟來(lái)源，無(wú)法增加投入，向上級組織爭取項目資金，增加安居房建設資金，希望每戶(hù)補助金額增加到6000元以上。
【縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況調研報告】相關(guān)文章：
11月關(guān)于省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的調研報告02-10
縣移民新村建設工作情況的調研報告12-09
關(guān)于縣創(chuàng )衛工作情況的調研報告02-12
關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的調研報告08-14
縣精準扶貧調研報告06-11
縣農委農業(yè)資源調研報告02-24
縣水利設施建設調研報告12-13
縣財政改革發(fā)展調研報告02-12
縣社區矯正工作調研報告12-12