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西部生態(tài)環(huán)境保護建設原則問(wèn)題調研報告
這次西部開(kāi)發(fā)不同于以往的最大特點(diǎn)，就是在開(kāi)發(fā)的同時(shí)必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護和建設。這包含著(zhù)對生態(tài)環(huán)境價(jià)值的深刻理解和認識，也包含著(zhù)破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓。在開(kāi)發(fā)之初，深刻認識西部環(huán)境特性，在全面認識的基礎上，確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護與建設原則，對避免開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生新的環(huán)境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關(guān)重要的。
一、西部面積遼闊，生態(tài)多樣，千差萬(wàn)別，各具特色。因地制宜，區別對待是西部生態(tài)環(huán)境保護建設必須堅持的基本原則之一。
西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個(gè)省區市，約占國土面積的52%，人口的23%。如果加上內蒙、廣西，則占國土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原——青藏高原，有世界最高的山峰——珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷——雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀(guān)；有多種此處獨有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀(guān)各不相同，社會(huì )經(jīng)濟開(kāi)發(fā)程度也大相徑庭，存在的問(wèn)題也不盡相同。因此，在西部生態(tài)環(huán)境保護建設中必須因地制宜，區別對待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財力，在有限的時(shí)間內，達到一定的目標，產(chǎn)生出預期的效益。這既是國力所要求，也是經(jīng)濟規律所要求。
由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區尚缺乏開(kāi)發(fā)的條件和適宜的開(kāi)發(fā)方式。因此，對于一些重要的、敏感的區域必須設立生態(tài)環(huán)境保護區，實(shí)施搶救性保護或強制性保護，如對具有生物多樣性資源的地區、江河源頭區，以及其它具有重大科學(xué)價(jià)值或對全局有重大影響的地區；對一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區，可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護和建設為主要目標的生態(tài)特別縣，以發(fā)揮其生態(tài)功能，作為構成重建山川秀美的基礎；對于礦產(chǎn)資源豐富，且具有開(kāi)發(fā)條件的地區劃定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區，同時(shí)開(kāi)征資源開(kāi)發(fā)生態(tài)恢復補償費，使之在開(kāi)發(fā)的同時(shí)搞好生態(tài)環(huán)境的恢復和建設；建立水資源費和水資源保護節約獎勵費制度，以促進(jìn)節水社會(huì )的形成。
二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱，初級生產(chǎn)力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅決杜絕盲目的移民開(kāi)發(fā)，堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先的原則。
我國西部處于平均高程800-2000米和2000-4000多米的兩大臺階及其銜接區，屬于生態(tài)環(huán)境脆弱帶任(eeotone)，有生物多樣性豐富的特點(diǎn)，也有抗干擾能力差、破壞后難于恢復的弱點(diǎn)，也是我國環(huán)境災難，如地震、山崩、滑坡、泥石流、水土流失、霜凍、冰雹、大風(fēng)、干旱、洪水、雪崩、凍土、森林火災以及病蟲(chóng)鼠害等最嚴重的地區。除了少數小塊地區之外，大部分土地農業(yè)生產(chǎn)潛力在50公斤/畝以下，僅相當東南沿海平原地區的六十分之一。由于自然生產(chǎn)力低下，目前環(huán)境人口容量很小。黃土高原區每平方公里以7-8人為宜，西部荒漠草原每平方公里的土地承載力不會(huì )超過(guò)2-3人。因此，必須堅決反對大量人群的盲目流入。中外開(kāi)發(fā)歷史證明，單靠移民開(kāi)發(fā)沒(méi)有成功的。日本從明治維新第2年(1869年)開(kāi)始北海道的移民開(kāi)發(fā)，直到1995年北海道仍然是日本最落后的地區。巴西為了開(kāi)發(fā)中西部，不惜將首都從海濱城市里約熱內盧遷之內地巴西利亞，并以縱貫全國的公路帶動(dòng)城鎮進(jìn)行移民開(kāi)發(fā)，結果也是失敗的。中國從明清就開(kāi)始在西部邊疆屯墾戍邊，開(kāi)發(fā)建設達數百年之久，而西部落后依舊。從生態(tài)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)看，西部無(wú)論是瑰麗多姿的熱帶風(fēng)光，還是蒼涼悲壯大漠風(fēng)情，都是億萬(wàn)年來(lái)自然神奇造化之工賜予人類(lèi)的財富。它們將以其稀有性、瀕危性、特異性而身價(jià)與日俱增，并將越來(lái)越受到人們的重視，其經(jīng)濟前景也是必然的。從發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看，稀有、瀕危、特異的環(huán)境資源，將隨著(zhù)時(shí)間的推移日見(jiàn)稀缺，對它們的爭奪也日益激烈，特別是生物工程學(xué)科的發(fā)展與領(lǐng)頭地位的確定，生物資源在未來(lái)國際競爭中將起舉足輕重的作用。因此，相對落后地區的發(fā)展一定要優(yōu)先考慮稀有、瀕危、特異經(jīng)濟資源的保護。反對急功近利，立足長(cháng)遠，堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先的原則對脆弱的西部環(huán)境尤為重要。對生態(tài)環(huán)境異常脆弱的地區來(lái)說(shuō)，情況不清，沒(méi)有把握時(shí)，維持現狀是最好的保護。西部一些脆弱的生態(tài)環(huán)境至今未被破壞，人口少以及人類(lèi)活動(dòng)少是重要原因。
三、堅持開(kāi)發(fā)保護，保護為開(kāi)發(fā)的總原則，摒棄舊的落后的傳統作法，代之以高技術(shù)為支撐，市場(chǎng)經(jīng)濟為導向的西部生態(tài)環(huán)境保護建設的新思路。
在近五千年的人類(lèi)文明史中，發(fā)展的不平衡現象始終存在。不平衡現象不僅顯示在不同的地區，也顯示在同一地區的不同歷史發(fā)展階段，說(shuō)明自然環(huán)境與時(shí)代的主體經(jīng)濟形式和主體經(jīng)濟要素之間有著(zhù)某種適應。
據有關(guān)方面研究，中國各地的猿人與智人的棲息地均具有明顯的圍合特征和地帶交錯的邊緣特征，以適應他們微弱的生活能力和生產(chǎn)水平。農業(yè)文明往往發(fā)生在大江大河的平原流域，和農業(yè)文明同時(shí)的牧業(yè)文明則都發(fā)生在北部草原。到了商品時(shí)代，繁榮首先在城市和港口出現。工業(yè)革命之后，體現技術(shù)的工業(yè)、城市、交通、市場(chǎng)等因素成了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，于是經(jīng)濟發(fā)達的地區也由內陸平原向沿海、沿江、沿邊地區轉移。中國改革開(kāi)放以來(lái)，東西部地區也由內陸平原向沿海、沿江、沿邊地區轉移。中國改革開(kāi)放以來(lái)，東西部的貧富逆轉，差距日大，就是經(jīng)濟形式對地域環(huán)境選擇的最好例證。經(jīng)歷了農業(yè)、工業(yè)時(shí)代以后仍然落后的西部，向我們只說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：西部開(kāi)發(fā)與保護必須摒棄不適合新時(shí)代主體經(jīng)濟的舊的、落后的傳統作法。
辯證法告訴我們：任何事物都具有兩重性。強與弱，優(yōu)與劣都是相對的，也是可以轉化的。譬如西部沙漠地區，從生態(tài)的觀(guān)點(diǎn)看，沙漠是最不適合生產(chǎn)存在的地區，因為沒(méi)有水，但是沙漠地區并不缺少生命所必須的光和熱，缺少的僅僅是水。如果通過(guò)高技術(shù)解決了生命所需要的水，由于沒(méi)有污染，沙漠將會(huì )變成生產(chǎn)力最高的綠色產(chǎn)業(yè)基地。
再如荒漠草原。“大漠孤煙直，長(cháng)河落日圓”，這膾炙人口的千古絕唱唱出了西部蒼涼悲壯的荒涼美，也唱出了荒涼的價(jià)值�；臎鲆灿袃r(jià)值，特別是當人們整天生活在越來(lái)越多的人工建筑和人工生態(tài)環(huán)境中，人們越來(lái)越渴望返璞歸真，回歸大自然的今天和明天，當荒涼越來(lái)越少的時(shí)候，建設一批具有獨特景觀(guān)價(jià)值，適宜旅游開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)群，也是對西部生態(tài)環(huán)境的一種保護方式。一言蔽之，西部開(kāi)發(fā)與保護必須有新的思路，新思路必須體現高技術(shù)為支撐，市場(chǎng)經(jīng)濟為導向的新時(shí)代經(jīng)濟特征。
四、西部環(huán)境問(wèn)題復雜，研究工作薄弱，應遵循認識——實(shí)踐——再認識——再實(shí)踐的馬列主義原則，堅持科技導向，認識先行，認識不清的決不盲目蠻干的原則。
現代環(huán)境問(wèn)題可以追溯到工業(yè)革命，但真正意義的環(huán)境科學(xué)卻只誕生在20世紀中期。環(huán)境問(wèn)題的復雜性，人類(lèi)行為影響環(huán)境變化響應的滯后性，從而導致人類(lèi)認識滯后的重要原因之一，加上急于發(fā)展的功利思想，更增加了環(huán)境保護的困難性。例如本世紀50年代人們已經(jīng)觀(guān)察到大氣臭氧減少，70年代大氣臭氧減少加快，科學(xué)家提出了人工合成鹵代烷烴破壞臭氧層的問(wèn)題，直到80年代中期才有第一次保護臭氧層的國際協(xié)議。今天，臭氧層破壞已成為不爭的事實(shí)，有些結果比人們預料的還要嚴重得多，保護臭氧層決策的正確性也毋庸置疑。但在采取一致行動(dòng)方面，由于各自利益的關(guān)系，仍然存在不少困難。一個(gè)正確的認識及其決策尚且如此，錯誤的認識和盲目的決策，其后果可想而知。
譬如黃河泥沙問(wèn)題。自先秦以來(lái)黃河就有“三年兩決口，百年一改道”的記載，黃河成了中華民族的心腹之患。治理黃河泥沙也形成了分疏論、改道論、束水攻沙論、旅淤固堤論、蓄清刷黃論等多種學(xué)派，反映了中華民族在治理黃河泥沙方面的努力。風(fēng)化剝蝕，自然常態(tài)，水流搬運，自然規律。正因為如此，河口淺海才成了生態(tài)資源最豐富、人群最集中、經(jīng)濟最發(fā)達的地區。如果降雨全部攔截，泥沙原地不動(dòng)，則聚集了全球60%的人口、全球90%的捕魚(yú)量和沉積礦物的海岸海洋帶絕對不是現在的樣子。這里有一個(gè)泥沙攔截度的問(wèn)題，也有一個(gè)上下游的綜合平衡問(wèn)題。
緩慢的漸變是環(huán)境特點(diǎn)之一。西部干旱地區的湖泊萎縮、解體、消亡的事例久已有之。但可可西里自然保護區的茍仁錯湖，90年代還有23.5平方公里的水面，平均水深1.3米，不到10年竟至完全干涸，卻是絕無(wú)僅有。如果說(shuō)近30年來(lái)，全國湖泊數量減少了450個(gè)，長(cháng)江流域通江湖泊減少了將近一半與人類(lèi)的錯誤行為有關(guān)，可這里是人跡罕至的高原荒漠。再如黃河源頭瑪多縣4000多個(gè)湖泊，在不到50年的時(shí)間里消失了1000多個(gè)，這里也是人跡罕至的高原荒漠。凡此等等，類(lèi)似的例子還很多。西部環(huán)境問(wèn)題的復雜性，于此可見(jiàn)一斑。西部生態(tài)的脆弱性，環(huán)境的惡劣性，問(wèn)題的復雜性，開(kāi)發(fā)困難性。以往認識上的不足，以及適宜知識經(jīng)濟時(shí)代開(kāi)發(fā)與保護方式的探索，環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調途徑的尋求，西部不同地域單元特殊性問(wèn)題的特殊處理方法等等都需要加強科學(xué)研究。加之西部地區科學(xué)研究工作薄弱，更應堅持科技導向。認識先行，認識不清的決不盲目蠻干的原則。
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