全區婦女參政議政工作情況調研報告
**區是個(gè)農業(yè)大區，總人口98萬(wàn)，其中女性47.3萬(wàn)，占人口總數的48.2%。婦女平等地參與政治生活和社會(huì )事務(wù)管理是衡量婦女發(fā)展的重要尺度，也是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。推動(dòng)婦女積極參政議政，不僅有利于提高廣大婦女的政治地位，而且將對全區的各項建設特別是基層民主政治建設起到不可估量的促
進(jìn)作用。為全面了解我區農村婦女參政議政現狀，進(jìn)一步探索新時(shí)期推進(jìn)農村女性參政議政的新思路，**區婦聯(lián)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了此次調查。調查主要采取抽樣問(wèn)卷調查和座談走訪(fǎng)等方式，選取本區7個(gè)鄉鎮，共發(fā)放調查問(wèn)卷140份，回收有效問(wèn)卷140份。具體調研情況如下：
一、**區農村女性參政議政現狀
調查中，7個(gè)鄉鎮共有黨員5574人，其中女黨員1035人，僅占18.6%;鄉鎮人大代表總數407人，其中女代表116人，占28.5%;政協(xié)委員總數24人，其中女性5人，占20.8%。7個(gè)鄉鎮共下轄78個(gè)行政村(居)，共有村委會(huì )成員301人，其中女性90人，占29.9%;共有村黨支部委員305人，其中女性65人，占21.3%;共有村民代表會(huì )成員2940人，其中女性605人，占20.6%，村民議事會(huì )成員2609人，其中女性515人，占19.7%。
二、**區農村女性參政議政存在的主要問(wèn)題
1、婦女參政比例偏小。調查發(fā)現，鄉村兩級干部隊伍中女性比例均偏低。鄉鎮政府機關(guān)干部大部分只在黨政班子中配備了1名女干部，少數鄉鎮一般干部中甚至沒(méi)有女性。村干部方面盡管基本上保證了每個(gè)村級班子中都有女性，但由于2011年全區大規模并村(由原來(lái)的876個(gè)合并為412個(gè))造成村干部職數總數減少，換屆選舉時(shí)競爭激烈，許多曾擔任村干部的女性在職數限制的情況下沒(méi)能進(jìn)入村級班子。因此，無(wú)論村委還是支委，換屆后女性比例均未達到三分之一。女黨員是農村婦女參政議政的主力軍和中堅力量，也是培養選拔農村女干部的主要源頭，而我區農村女黨員僅占農村黨員總數的18.6%。
2、婦女參政質(zhì)量偏低。調查發(fā)現，絕大部分村(居)都是由男性擔任黨支部書(shū)記。78個(gè)行政村(居)中僅有2個(gè)村黨支部書(shū)記為女性，另有2個(gè)村村主任為女性。婦女在村支兩委成員中不僅數量少、比例低，而且女村干部幾乎全部任婦女主任職務(wù)或任會(huì )計、出納，分管計生、宣傳等工作，少有涉及經(jīng)濟工作�？梢�(jiàn)，村支兩委成員中婦女職位已被邊緣化。同時(shí)，農村女性參政議政過(guò)程中維護婦女權益的意識不強。婦女參政議政目的是加強黨和政府與婦女群眾的聯(lián)系，對平等與發(fā)展方面的決策施加影響，從而制定出全面的正確的符合最廣大人民群眾包括婦女利益的方針政策。而調研中，農村女村干部、女黨員、女人大代表等女性參政議政群體很少在各種會(huì )議上提過(guò)相關(guān)的意見(jiàn)和建議。
3、婦女參政意識偏弱。盡管本次確定的調查對象是女公務(wù)員、女人大代表、女政協(xié)委員、女村干部、女黨員、村級女性后備干部等參政議政的主要女性群體，但仍有22.1%的被調查女性對“女性應該對國事家事天下事事事關(guān)心”這一觀(guān)點(diǎn)并不十分認同。在對參與村級換屆選舉原因的調查中，22.1%的對象表示是“村里要求”，11.4%的對象表示“大家都去我也去”，只有62.9%的對象認為“這是法律賦予的權利，我自己愿意參加”。在對參與換屆選舉態(tài)度的調查中，65.%的被調查對象表示會(huì )“盡可能了解候選人情況，認真投票”，20.7%的表示“事先不會(huì )了解，到投票時(shí)根據平時(shí)印象選”，14.3%的表示“隨便選”。在對是否愿意競選村干部的意愿調查中，28.6%的被調查對象表示“不愿意”，另有20%的表示“沒(méi)想過(guò)這個(gè)問(wèn)題”。由調查可發(fā)現，農村女性一般以家庭為個(gè)人生活的重心，許多滿(mǎn)足于當好家庭主婦，對國家政治經(jīng)濟大事等關(guān)注不夠，對公共政治生活缺乏了解，缺乏興趣，對履行自身民主政治權利缺乏充分的認識，有的甚至認為參政議政是男人的事情，因此參政議政意愿淡薄，參政議政熱情普遍不高。
三、影響農村女性參政議政的原因分析
1、傳統的性別觀(guān)念和社會(huì )角色定位制約婦女參政議政
一是傳統性別文化的制約。雖然男女平等已經(jīng)成為當今社會(huì )的共識，但幾千年傳統文化的深厚積淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主內”“男人決策、女人配合”的思想目前在農村仍相當有市場(chǎng)。受此影響，大眾對農村婦女的角色定位仍是“賢妻良母”、“賢內助”，并且大部分婦女自身對此也表示認同。很多男人認為女性只要在家種田、做家務(wù)、帶孩子，相夫教子就好, 不愿意女人參與過(guò)多社會(huì )公共事務(wù)，更不愿意女人在政治上強過(guò)男人。少數有能力、想干事的婦女也不敢參與競爭，擔心參與村務(wù)管理會(huì )被人家評頭論足，怕被人說(shuō)成不顧家，愛(ài)出風(fēng)頭。在調查中，即使女候選人、男候選人條件相當，也只有42.9%的被調查女性表示會(huì )選“女候選人”，有30%表示會(huì )選“男候選人”，另有27.1%表示會(huì )“隨便選一個(gè)”。 77.9%的被調查女性認為“當前參政議政尚未完全做到男女平等”。“傳統的社會(huì )偏見(jiàn)和性別歧視”被調查對象認為是影響農村女性參政議政以及束縛婦女競選村干部的首要因素。
二是婦女經(jīng)濟地位偏低。長(cháng)期以來(lái)農村女性在經(jīng)濟上幾乎完全依賴(lài)于男性，這就必然導致女性在
政治上也是從屬地位。盡管當前女性的.經(jīng)濟收入有了較大改善，但與男性相比仍存在一定差距，經(jīng)濟地位仍然偏低。男人仍然是農村家庭經(jīng)濟的主要承擔者，在公共領(lǐng)域具有決定權，處于支配地位;而婦女往往被束縛在家庭內，極大地影響了她們參與社會(huì )活動(dòng)。這種狀況使得女性對自身能力認識不夠，自信心不足，參政熱情低。大部分農村婦女出嫁從夫的思想仍然存在, 覺(jué)得很多事情都應該由男人來(lái)做主。在參與選舉的過(guò)程中，也習慣與丈夫保持一致意見(jiàn)，甚至是由丈夫代為投票。本次在對參加選舉投票時(shí)如何決定的調查中，盡管是已參政的婦女群體，卻仍有10%的被調查女性表示會(huì )“聽(tīng)從丈夫或家人的意見(jiàn)”。
三是婦女參政遭遇來(lái)自家庭的阻力。大部分農村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農活、帶孩子，要想參與村上事務(wù)管理，往往會(huì )遭到丈夫及家人的反對。即使能走上從政的道路，煩瑣的家務(wù)和沉重的田間勞作依然會(huì )消耗她們大部分時(shí)間和精力，顧此失彼間難以取得平衡，也因此很難獲得家人的支持。在調查中，生育和家庭勞動(dòng)的制約(家務(wù)及田間勞動(dòng)負擔重)、家庭成員的阻力與傳統的社會(huì )偏見(jiàn)和性別歧視被調查對象認為是影響農村婦女參政議政、束縛婦女競選村干部、制約女村干部做好工作的幾大主要因素。
2、女性自身綜合素質(zhì)和性格特征束縛婦女參政議政
一是農村婦女綜合素質(zhì)相對偏低。被調查女性認為“解決問(wèn)題特別是對重大問(wèn)題的決斷能力不夠”、“大局意識比較弱”、“視野不開(kāi)闊，見(jiàn)識少，缺少高瞻遠矚”是婦女擔任村干部在自身素質(zhì)方面的幾項不足。由此可見(jiàn)，盡管當前農村婦女的整體素質(zhì)比以前有所提高，但由于受各種主客觀(guān)條件的限制，農村婦女的綜合素質(zhì)相對男性來(lái)說(shuō)仍然偏低，差距仍然十分明顯。這種差距的結果，直接導致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養、法律知識等方面，跟不上形勢發(fā)展的需求，在與男性的競爭中處于劣勢，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競爭，不能邁過(guò)從政的第一道門(mén)檻。
二是女性的性格特征不適應政治舞臺。盡管溝通能力強、善解人意、考慮問(wèn)題細致周到被調查對象認為是女性參政的性格優(yōu)勢，但女性參政在性格上的劣勢也很明顯。調查中，“女性自身競爭意識不強”被調查對象認為是影響農村婦女參政議政以及束縛婦女競選村干部的重要因素。而“喜歡感情用事，不夠理性”、“性格柔弱，魄力不足”、“容易為家庭分心，有時(shí)不能專(zhuān)注工作”被認為是婦女參政在性格方面的幾項劣勢�？梢�(jiàn)，女性柔弱、謙讓、感性的性格特征影響了女性參政議政。這樣的性格特征決定了女性不愿競爭，同時(shí)在遭遇各種社會(huì )壓力時(shí)，心理承受能力較差。競爭意識淡薄必然導致女性難以通過(guò)競選走上從政的道路，即使走上從政之道也會(huì )在與男性的競爭中處于劣勢。性格上的弱項導致女性在政治參與中不愿獨當一面，存在較強的依賴(lài)性，現實(shí)表現為大部分婦女干部甘當“配角”和“助手”，這導致她們難以在從政的道路上走得更遠。
3、農村女性人才資源極度匱乏限制婦女參政議政
一是農村女黨員、村級女性后備干部數量少。調查發(fā)現，當前農村黨員隊伍中存在著(zhù)女黨員比例過(guò)低、文化水平偏低、年齡結構老化的現象。我區是個(gè)農業(yè)大區，同時(shí)也是個(gè)勞務(wù)輸出大區。農村一大批有文化、有干勁的優(yōu)秀年輕婦女長(cháng)期遠離本土在外務(wù)工，留守農村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性。這造成了女黨員、村級女性后備干部人才奇缺，后繼乏人。農村女黨員少導致女性干部人選少，難以好中選優(yōu)，女性進(jìn)入村級領(lǐng)導班子的更少。
二是村級婦女干部隊伍建設滯后。由于我國農村歷史形成的大多數女性結婚后到男性戶(hù)口所在地居住生活的婚嫁習俗，年輕的女性一般不會(huì )被列為培養對象，而婚后嫁過(guò)來(lái)的女性逐漸被當地群眾熟悉和認可往往需要較長(cháng)的一段時(shí)間，直接造成農村女性接受培養和鍛煉的機會(huì )明顯少于男性，因此導致難以造就較高素質(zhì)的村級女性后備干部隊伍。而村級婦女干部長(cháng)期工作在普通崗位上，接觸面不寬、工作經(jīng)歷單一，因此群眾對她們不是很了解。這樣使得在換屆選舉中婦女干部連任的可能性極大，難以有新的女干部進(jìn)入村級班子，從而導致女村干部新老銜接不好。
4、工資待遇低影響婦女參政議政積極性
在調查中，很多婦女群眾認為當一年村干部只有幾千元的收入，而外出務(wù)工一年起碼能有上萬(wàn)元的收入，兩者相比存在很大差距。因此村干部這一職務(wù)對她們缺乏吸引力，導致她們對參與村干部競選缺少興趣。絕大部分在任的村婦代會(huì )主任對離任后不能享受和村級“一把手”同樣的經(jīng)濟待遇問(wèn)題有看法。調查發(fā)現，一批長(cháng)期奮戰在農村基層工作第一線(xiàn)、任職20年以上的離任婦代會(huì )主任逐年失去勞動(dòng)能力，部分甚至失去基本生活保障，這種現狀嚴重打擊了婦女參政議政的熱情。
5、政策制度不完善難以有力支撐保障婦女參政議政
目前，盡管我國從政策層面上鼓勵和倡導婦女參政議政，男女平等已作為基本國策寫(xiě)入《憲法》、《婦女權益保護法》、《村民委員會(huì )組織法》等法規，但相關(guān)法律法規均沒(méi)有明確規定婦女參政議政的比例，缺乏具體可操作性，在實(shí)際生活中難以貫徹運用。例如在《村民委員會(huì )組織法》中雖然有規定“村民委員會(huì )成員中，婦女應有適當名額”，但規定過(guò)于原則、抽象，沒(méi)有具體的保障措施，基層在執行中隨意性較大，因而弱化了對農村婦女參政的特殊保護。鄉村兩級在執行培養選拔女性的目標規劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。同時(shí)，社會(huì )輿論對婦女在社會(huì )上的地位和作用宣傳力度不夠，在候選人宣傳中對女性宣傳較少，在表彰業(yè)績(jì)時(shí)對女性典型的宣傳也不多，還沒(méi)有為女性參政議政創(chuàng )造出良好的輿論環(huán)境。
四、對策與建議
1、加大宣傳引導力度，為婦女參政議政營(yíng)造氛圍
要加強宣傳引導，提高對婦女參政議政重要性的認識。農村婦女參政議政，是馬克思主義婦女觀(guān)在黨的干部路線(xiàn)和政策方面的具體體現，不僅是婦女解放的重要步驟，有利于婦女的發(fā)展與提高，還是農村基層領(lǐng)導班子建設的迫切需要，從而實(shí)現男女資源優(yōu)勢互補，有利于做好農村各項工作。要通過(guò)大力宣傳有關(guān)政策法規，進(jìn)一步剔除傳統社會(huì )文化觀(guān)念中的性別歧視和偏見(jiàn)，提高全社會(huì )特別是領(lǐng)導干部對性別意識的認識，改變人們傳統的對領(lǐng)導干部的性別定位，倡導兩性平等。要大力宣傳各行各業(yè)、各條戰線(xiàn)德才兼備的優(yōu)秀婦女人才，選樹(shù)一批優(yōu)秀的婦女干部、婦女骨干和先進(jìn)典型，使一些優(yōu)秀女性為社會(huì )所承認，為群眾所熟悉，從而助推其進(jìn)一步成長(cháng)和發(fā)展。
2、提高女性能力素質(zhì)，為婦女參政議政打好基礎
“打鐵還要本身硬”，女性個(gè)人能力素質(zhì)是女性參政議政的基礎和前提條件。只有進(jìn)一步增強婦女參與意識，不斷提高農村婦女能力素質(zhì)，才能在參與競爭中立于不敗之地。一是強化教育培訓。要有針對性、有計劃、有步驟地舉辦不同類(lèi)型、不同層次培訓班，不斷擴大培訓受益面，讓廣大婦女掌握必要的文化科技管理知識和政策法律知識，增強參與國家和社會(huì )事務(wù)管理方面的能力。要舉辦專(zhuān)門(mén)的女干部業(yè)務(wù)培訓和專(zhuān)題講座，著(zhù)力提高學(xué)歷層次，有效開(kāi)闊視野眼界，不斷豐富知識底蘊和內在素養，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和參政議政能力。二是要教育女性弘揚自尊、自信、自立、自強的“四自”精神。引導婦女正確看待和估價(jià)自己，增強拼搏進(jìn)取的信心，激勵她們通過(guò)奮斗去創(chuàng )造自己的輝煌人生。三是組織農村婦女廣泛參與經(jīng)濟建設。有作為才能有地位。經(jīng)濟獨立是婦女參政的必要條件。要充分調動(dòng)廣大農村婦女的積極性、創(chuàng )造性，發(fā)展經(jīng)濟，增加經(jīng)濟收入，提高婦女的經(jīng)濟地位，為實(shí)現政治參與打下基礎。
3、強化政策法律支持，為婦女參政議政提供保障
進(jìn)一步改善婦女參政議政狀況，是社會(huì )主義民主政治建設進(jìn)程中一項艱巨復雜的任務(wù)，必須從源頭上提供政策和制度保障。一要制定有利于婦女參政議政的政策措施。要將性別意識納入政策軌道，制定、修正、完善有關(guān)女性參政議政的政策規定，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)政策的不斷更新，不斷提高對婦女干部的重視程度和培養選拔力度。保護農村婦女參政議政的政策措施要進(jìn)一步明朗化、具體化、規范化。二要不斷修正和完善有關(guān)法律規定。在現有《憲法》、《婦女發(fā)展綱要》和《村民委員會(huì )組織法》的基礎上，適時(shí)對農村婦女這一弱勢群體制定特殊的保護性的法律條文，對婦女參政的比例有更為明確的數量規定，真正把涉及婦女參政議政的相關(guān)法律精神落到實(shí)處。三要建立有效的監督機制。及時(shí)糾正含有性別歧視或阻礙女性參與決策的政策條款，監督有利于弱勢群體的政策和措施的執行，有效地促進(jìn)性別平等和發(fā)展，并將其作為考核評估的硬性指標。
4、充分發(fā)揮婦聯(lián)職能，為婦女參政議政創(chuàng )造條件
婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，積極推動(dòng)廣大優(yōu)秀的農村婦女參政議政是婦聯(lián)組織義不容辭的責任和義務(wù)。當前婦女參政面臨激烈的競爭態(tài)勢。面對婦女參政議政的新形態(tài)，婦聯(lián)工作要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，不遺余力舉賢薦能，千方百計為婦女參政議政創(chuàng )造有利條件。要積極協(xié)助組織部門(mén)擴大選人視野，拓展選人渠道，做到早發(fā)現、早培養、早發(fā)展，保證婦女后備干部有充足的來(lái)源。要通過(guò)各種活動(dòng)推選出優(yōu)秀女性，對她們的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，為她們日后參政議政奠定良好的基礎，同時(shí)還可以幫助婦女學(xué)習應對選舉所需的演講、溝通等基本技能。這樣既能激發(fā)女性參政熱情，也提高了基層婦女干部的素質(zhì)。此外，要加強調查研究，認真分析基層婦女干部隊伍的狀況和選舉中可能出現的不利婦女參選的因素，積極向組織部門(mén)提出建設性意見(jiàn)。
【全區婦女參政議政工作情況調研報告】相關(guān)文章：
縣婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作情況調研報告07-28
縣婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作情況調研報告范文08-14
關(guān)于社區矯正工作情況的調研報告_調研報告08-18
城鄉低保工作情況調研報告09-14
市城鄉低保工作情況調研報告范本12-08
婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)情況調研報告范文07-08
學(xué)前教育工作情況的調研報告03-10
基層婦女組織建設調研報告07-25