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婦聯(lián)關(guān)愛(ài)農村留守兒童心理健康的調研報告與思考
留守兒童是中國長(cháng)期的城鄉二元體系松動(dòng)的一群“制度性孤兒”。留守兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現實(shí)。近期，連云港市贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合團縣委、關(guān)工委、縣教育局等相關(guān)單位組成聯(lián)合調研組，走訪(fǎng)了全縣149所中小學(xué)，通過(guò)問(wèn)卷調查、座談會(huì )、個(gè)別訪(fǎng)談等形式，關(guān)愛(ài)農村留守兒童的心理健康教育現狀，形成以下調研報告：
一、基本情況
贛榆縣現有中小學(xué)校149所，其中：完全中學(xué)1所、高級中學(xué)8所、中職學(xué)校2所、初級中學(xué)26所、九年一貫制學(xué)校3所、完全小學(xué)108所(另有小學(xué)教學(xué)點(diǎn)42個(gè))、特殊教育學(xué)校1所;在校學(xué)生152304人。
近年來(lái)，隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，農村大量剩余勞動(dòng)力向發(fā)達地區轉移就業(yè)，由于大多數外出務(wù)工的家長(cháng)沒(méi)有條件帶著(zhù)自己的孩子一同外出就學(xué)，全縣留守兒童逐漸增多，前期統計數據顯示，贛榆縣中小學(xué)共有留守兒童15609人。這些孩子遠離父母，無(wú)法享受同齡孩子正常的家庭生活，缺乏有效的親情關(guān)愛(ài)和家庭教育，給教育工作帶來(lái)了新的困難和挑戰。
二、主要做法
(一)加強硬件建設，營(yíng)造良好環(huán)境
大力實(shí)施農村留守兒童食宿工程，改擴建食堂、宿舍3.2萬(wàn)平方米，基本上解決了留守兒童的食宿問(wèn)題。2011年縣婦聯(lián)聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于印發(fā)贛榆縣農村留守兒童安全保護聯(lián)動(dòng)方案的通知》(贛政辦發(fā)〔2011〕2號)，進(jìn)一步建立了集“教育、預防、打擊、管理”為一體的農村留守兒童安全保護長(cháng)效機制，營(yíng)造留守兒童健康成長(cháng)的良好社會(huì )環(huán)境。
多年來(lái)，縣婦聯(lián)積極調動(dòng)社會(huì )各界的愛(ài)心力量，做了大量的工作，每年以關(guān)愛(ài)農村留守兒童為主題的捐助活動(dòng)都達20余次。原柘汪二中“代理家長(cháng)”行動(dòng)，石橋二中的“以心暖心，以心喚心，以心交心”行動(dòng)，黑林小學(xué)的結對幫扶，實(shí)驗小學(xué)、黃海路小學(xué)、班莊小學(xué)的心理健康教育系列活動(dòng)等都取得了較好的關(guān)愛(ài)效果;黑林鎮大樹(shù)小學(xué)教師將一位留守兒童演講的視頻上傳到網(wǎng)上，遠在外地多年未回家的母親看到后，毅然決定回家照顧孩子，在鄉間傳為美談;目前，全縣24所小學(xué)利用現有教育資源，成立鄉村學(xué)校少年宮，為包括留守兒童在內的廣大少年兒童提供學(xué)習、運動(dòng)、娛樂(lè )的場(chǎng)所，使學(xué)校變成了留守兒童成長(cháng)的樂(lè )園。
(二)加強隊伍建設，做好心理健康教育
與衣食住行等物質(zhì)條件相比，留守兒童的心理健康問(wèn)題更值得關(guān)注。兒童、少年時(shí)期是人身體發(fā)育、性格養成、知識積累的關(guān)鍵時(shí)期，由于生活環(huán)境不穩定，缺乏父愛(ài)、母愛(ài)，部分留守兒童的成長(cháng)發(fā)展受到一定影響，表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等問(wèn)題行為，甚至出現輟學(xué)、早戀、青少年犯罪等嚴重現象。為此，我們采取多項措施，進(jìn)一步加強了農村留守兒童的心理健康教育工作。
一是強化心理健康教師隊伍建設。2005年以來(lái)，全縣共招聘心理學(xué)教育專(zhuān)業(yè)教師26人。各中心小學(xué)、初中、高中都通過(guò)培訓、參加國家資質(zhì)認定等方式至少設立了一名心理健康教育教師，目前全縣共有兼職心理健康教育教師108人(小學(xué)40人，初中42人，高中26人)。先后組織全縣心理教師參加了中科院院士陳一筠教授的“中小學(xué)心理健康教育專(zhuān)題學(xué)術(shù)報告會(huì )”、華夏心理教育中心主辦的“敘事治療工作坊”等多項培訓活動(dòng)，承辦了全國第三屆教育心理學(xué)年會(huì )暨朱智賢先生誕辰105周年紀念大會(huì )，提高了教師自身的心理素質(zhì)和心理健康專(zhuān)業(yè)水平。共有100余名教師參加國家三級和二級心理咨詢(xún)師資質(zhì)培訓和學(xué)習，有效提升了心理健康教育教師專(zhuān)業(yè)素養和心理教育水平。
二是做好心理健康教育工作。全縣各中小學(xué)均能利用地方課程，每學(xué)期安排6—8節心理健康教育課，加強心理健康常識教育。全縣各中心小學(xué)、中學(xué)均建立了學(xué)生成長(cháng)(發(fā)展)指導中心，目前全縣共有經(jīng)市級認定的三星級學(xué)生成長(cháng)(發(fā)展)指導中心4 家、二星級學(xué)生成長(cháng)(發(fā)展)指導中心16家、一星級學(xué)生成長(cháng)(發(fā)展)指導中心23家。根據規劃，至2015年底全縣中小學(xué)將全部創(chuàng )建為市一星級以上學(xué)生成長(cháng)指導中心。各校定期開(kāi)展心理輔導活動(dòng)，對于心理特殊的留守少年兒童，學(xué)校還組織專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行心理疏導，讓他們在藍天下健康成長(cháng)。
三是加強心理健康教育理論研究。近兩年來(lái)，每年都組織開(kāi)展全縣優(yōu)秀心理健康案例評選活動(dòng)，全縣中小學(xué)心理健康教師有20余篇專(zhuān)業(yè)論文在國家或省級刊物上發(fā)表。各中小學(xué)積極參加省“校園心理劇”劇目編排評比活動(dòng)，實(shí)驗中學(xué)編排的《成長(cháng)的煩惱》、青口小學(xué)編排的《一網(wǎng)情深》分別獲省中小學(xué)“校園心理劇”優(yōu)秀劇目評比中學(xué)組特等獎、小學(xué)組特等獎。
(三)堅持“六項制度”，開(kāi)展“十個(gè)一活動(dòng)”
1.“六項制度”：
一是建立了留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。建立留守兒童檔案，摸清底數，專(zhuān)人負責管理。
二是實(shí)行“三優(yōu)先”制度。即：學(xué)習上優(yōu)先輔導，生活上優(yōu)先照顧，活動(dòng)上優(yōu)先安排。
三是實(shí)施教師和同學(xué)結對幫扶留守兒童制度。建立“一對一”幫扶機制，每一位留守兒童都有一位老師和一名優(yōu)秀的學(xué)生來(lái)共同幫助;積極開(kāi)展“留守兒童手牽手”活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)生之間的相互了解和交流;學(xué)校設立留守兒童親情電話(huà)，讓留守兒童定期與在外務(wù)工的父母進(jìn)行親情交流。
四是建立教師與留守兒童談心制度。學(xué)校定期召開(kāi)幫扶教師、留守兒童、監護人或委托監護人座談會(huì )。班主任每月至少與“留守兒童”談心一次，積極開(kāi)展人文關(guān)愛(ài)活動(dòng)，讓教師和集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發(fā)展的消極影響。
五是落實(shí)心理健康教育制度。定期開(kāi)展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育，使留守兒童感到備受關(guān)愛(ài)，體驗到生命成長(cháng)的快樂(lè )與幸福，消除不良情感體驗，樹(shù)立樂(lè )觀(guān)向上的生活態(tài)度，培養正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。
六是完善留守兒童住宿制度。優(yōu)先安排留守兒童的住宿，并對家庭困難的學(xué)生減免食宿費。
2.“十個(gè)一”活動(dòng)：
一是建好一個(gè)留守兒童之家，配備電視機、電話(huà)機、計算機等，專(zhuān)人輔導，定期開(kāi)展活動(dòng)。
二是開(kāi)通一部親情電話(huà)，為兒童與家長(cháng)溝通、了解提供方便。
三是落實(shí)一名“愛(ài)心爸爸(媽媽)”，教師志愿者與留守兒童1+1結對幫扶，指導他們學(xué)習、幫助他們換洗衣服等。
四是每月舉辦一次講座，普及法制、安全、心理健康、衛生保健知識，促進(jìn)留守兒童身心健康。
五是參加一項課外興趣小組活動(dòng)，豐富留守兒童的課余生活。
六是每周開(kāi)展一次愛(ài)心爸爸(媽媽)與留守兒童談心活動(dòng)，了解他們的學(xué)習、生活、情緒、交友、身體等情況。
七是留守兒童每月在老師的指導下，讀一本好書(shū)，寫(xiě)一篇讀后感。
八是寫(xiě)一封親情書(shū)信，愛(ài)心爸爸(媽媽)指導留守兒童利用節日、長(cháng)輩生日、寒暑假等特殊日子給遠方的親人寫(xiě)一封親情書(shū)信，培養家長(cháng)與孩子的感情。
九是過(guò)一個(gè)快樂(lè )的生日，建立留守兒童個(gè)人檔案，在他們生日當天，通過(guò)校園廣播，為留守兒童送一句生日祝福、贈一張生日賀卡、送一首生日歌，讓留守兒童過(guò)一個(gè)快樂(lè )的生日。
十是教育留守兒童每周為家庭、學(xué)校、班級做一件有意義的事，培養學(xué)生的榮譽(yù)感和上進(jìn)心，增強孩子的自信心。
三、存在的困難和問(wèn)題
在農村留守兒童心理健康教育方面我們做了一些工作，也取得了一些成績(jì)，但還存在一定的問(wèn)題，我們深感此項工作的艱巨性和復雜性。
一是專(zhuān)職教師缺口較大。隨著(zhù)生源的增多、編制的縮減，現有的師資比較緊張，在學(xué)校中再多安排專(zhuān)職的心理健康教育教師比較困難。
二是專(zhuān)業(yè)培訓經(jīng)費較高。目前國家二級心理咨詢(xún)師培訓與認定費用是4680元/人，三級是1800 元/人，專(zhuān)業(yè)培訓經(jīng)費相對較高。
三是心理健康教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。全縣各中心小學(xué)、中學(xué)雖然都建立了學(xué)生成長(cháng)(發(fā)展)指導中心，但標準不高，距上級要求有一定的差距。心理健康教育活動(dòng)形式不夠豐富，局限于講座、咨詢(xún)等一般性教育活動(dòng)，沙盤(pán)游戲、診斷矯治等專(zhuān)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展較少。評價(jià)激勵措施不到位，教師積極性不高。
四是課程建設不夠完善。目前，根據省課程設置方案的要求，各校心理健康教育課安排在地方課程中開(kāi)展，基本采用的是省里推薦的心理健康教育讀本，課時(shí)較少。下一步將在校本課程中再拿出一定的課時(shí)，增加教學(xué)時(shí)間，同時(shí)，加大校本教材的配套完善，進(jìn)一步豐富教學(xué)內容。
五是加強學(xué)校、家庭、社會(huì )“三結合”教育力度。留守兒童的心理健康教育工作需要全社會(huì )的共同關(guān)注，要繼續完善學(xué)校、家庭、社會(huì )“三結合”教育制度，加強志愿者隊伍建設，吸引全社會(huì )都來(lái)關(guān)心、關(guān)注農村留守兒童，通過(guò)結對子、代理父母等方式，給留守兒童“親情關(guān)愛(ài)”，讓留守兒童心里充滿(mǎn)陽(yáng)光，健康成長(cháng)。
四、下一步思路
一是要加強調查研究。組織15個(gè)鄉鎮婦聯(lián)對轄區內弱勢兒童進(jìn)行排查摸底，完善留守兒童信息數據庫，實(shí)現一人一檔，并及時(shí)進(jìn)行跟蹤走訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)更新，確保對留守兒童情況隨時(shí)掌握。
二是制定相關(guān)的政策。繼續完善《贛榆縣農村留守兒童安全保護聯(lián)動(dòng)方案》。
三是完善工作機制。建立關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作聯(lián)席制，形成各個(gè)部門(mén)齊抓共管的工作機制，確保農村留守兒童工作有人抓、有人管。
四是擴大社會(huì )宣傳。充分發(fā)揮主流媒體以及各種宣傳媒體陣地的作用，宣傳保護兒童的方針政策、法律措施，另外，宣傳在解決留守兒童好的經(jīng)驗和好的辦法。
五是要動(dòng)員全社會(huì )的支持。發(fā)揮志愿者、農村老黨員、優(yōu)秀的教師、村干部等作用。利用好“巾幗志愿者”、婦聯(lián)“海媽媽驛站”、“代理媽媽”等隊伍作用。
六是依法維護權益。聯(lián)合縣司法局通過(guò)送法下鄉，送法進(jìn)校園等方式，大力宣傳《未成年人保護法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《道路交通安全法》等和留守兒童息息相關(guān)的法律法規。向全縣所有留守兒童之家發(fā)放法律援助卡，按照“應援盡援”的要求，對涉及農村留守兒童的法律問(wèn)題，進(jìn)一步降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化條件，實(shí)行隨來(lái)隨辦、優(yōu)先受理，最大限度地保障他們的合法權益。
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