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農業(yè)女性專(zhuān)技人才調研報告
農業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才。農業(yè)女性專(zhuān)技人才資源是推動(dòng)科技創(chuàng )新，實(shí)施科技興農戰略的前提，也是昆山率先基本實(shí)現農業(yè)現代化的重要保障。近年來(lái)，昆山市農委牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)，深入貫徹人才優(yōu)先發(fā)展戰略。開(kāi)發(fā)女性技能型人才資源，通過(guò)大力引進(jìn)各類(lèi)高層次、高學(xué)歷農業(yè)技術(shù)人才，以及大力優(yōu)化人才管理體制機制，不斷創(chuàng )新人才培養機制，提高人才培養質(zhì)量，提升人才綜合素質(zhì)，更好地為農服務(wù)。
一、昆山市農業(yè)女性專(zhuān)技人才隊伍現狀分析
根據2011年統計數據顯示，市農技推廣人員159人，鎮農技推廣服務(wù)中心共有339名工作人員，其中在編在崗144人、在崗不在編113人、在編不在崗74人、不在編不在崗(工資為農服務(wù)中心發(fā)，但無(wú)編制且已借調出去的人員)8人。其中女性專(zhuān)技人才占比極小，女性專(zhuān)技人才的短缺已經(jīng)是全國乃至世界性的普遍現象，在某些特殊領(lǐng)域，比如農業(yè)方面則表現的更為突出。研究表明，社會(huì )性別文化影響著(zhù)技能型人才的形成過(guò)程與發(fā)展結果，社會(huì )性別被看作一整套的刻板印象，它的影響是廣泛的和潛移默化的，哪些是適合女性的技術(shù)已經(jīng)成了約定俗成的觀(guān)念，造成女性專(zhuān)技人才在農業(yè)領(lǐng)域得不到充分的發(fā)展。
1、按從事行業(yè)結構分析
在崗的257人中，從事種植業(yè)有76名、林業(yè)9名、漁業(yè)28名、農機20名、其他行業(yè)124名;在編在崗的144人中，從事種植業(yè)有59名、漁業(yè)25名、農機14名、其他行業(yè)46名。從農業(yè)技術(shù)推廣需求看，從事各個(gè)行業(yè)的技術(shù)人員按照一定的比例配備，結構較為合理，但是人員數量遠不能達到農民需求。另外農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基于現代農業(yè)發(fā)展要求，積極推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規�；�、生產(chǎn)設施現代化發(fā)展，需要既有業(yè)務(wù)水平、又懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還善現代管理的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型人才，進(jìn)一步加大對農業(yè)信息技術(shù)人才，農業(yè)經(jīng)營(yíng)推廣型人才等需求，需引進(jìn)或培養新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和復合型人才。
2、按年齡結構分析
在崗的257人中，50-59年出生的105人、60-69年出生的101人、70年以后出生的51人，分別占在崗人員的40.8%、39.3%、19.9%;在編在崗的144人中，50-59年出生的71人、60-69年出生的49人、70年以后出生的24人，分別占在編在崗人員的49.3%、34%、16.7%。全系統整體年齡結構偏大，隊伍結構年齡嚴重不合理，知識結構單一老化。這種供求矛盾決定了現有農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量水平不高，難以滿(mǎn)足農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要。
3、按學(xué)歷層次結構分析
在崗的257人中，本科28人、大專(zhuān)及大專(zhuān)專(zhuān)業(yè)證書(shū)110人、高中和中專(zhuān)49人，分別占在崗人員10.9%、42.8%、19.1%;初級以上職稱(chēng)為102人，占在崗人員39.7%。在編在崗的144人中，本科21人、大專(zhuān)及大專(zhuān)以上73人、高中和中專(zhuān)35人，分別占在編在崗人員14.6%、50.7%、24.3%;初級以上職稱(chēng)為109人，占在編在崗人員75.7%。從現有在編在崗農業(yè)推廣人員隊伍整體情況統計分析看，昆山市現有農業(yè)技術(shù)推廣隊伍學(xué)歷、職稱(chēng)結構不合理，中專(zhuān)以下學(xué)歷、初級及以下技術(shù)職稱(chēng)人數還占有相當大的比重，高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高水平學(xué)術(shù)帶頭人嚴重不足，在省內外有一定影響、有突出貢獻和較強創(chuàng )新能力的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才很少。
二、農業(yè)女性專(zhuān)技人才掣肘因素
1、技術(shù)存在性別刻板印象
傳統的性別文化構建了性別化的技術(shù)觀(guān)念。男性在征服自然和改造自然的生產(chǎn)生活中使用技術(shù)、改進(jìn)技術(shù)、創(chuàng )造技術(shù)。女性從事的家庭勞動(dòng)將他們排除在形成生產(chǎn)技術(shù)的生產(chǎn)勞動(dòng)之外，女性缺乏技術(shù)發(fā)明的機會(huì )，大多數女性都是技術(shù)的使用者而不是創(chuàng )造者。因而技術(shù)領(lǐng)域存在著(zhù)明顯的性別鴻溝，男性是技術(shù)變革的主要力量，技術(shù)發(fā)明者和技術(shù)創(chuàng )新人員絕大部分是男性，知名女性技術(shù)發(fā)明者的數量非常少。
2、體制教育投資存在差異
教育是形成專(zhuān)業(yè)知識和技能的重要人力資本投資。在教育中，受傳統技術(shù)性別觀(guān)念的影響，在選修專(zhuān)業(yè)的同時(shí)已經(jīng)存在因性別產(chǎn)生的不同價(jià)值取向，男性更多的集中在農業(yè)、工程和技術(shù)相關(guān)的領(lǐng)域，女性更多的集中在教育、衛生、服務(wù)業(yè)等。即使有少部分的女性選擇了農業(yè)領(lǐng)域，在教育教學(xué)過(guò)程中，也被視為弱勢群體，成為被保護的對象。教師更重視男性專(zhuān)業(yè)能力的培養，女性只能是從屬地位。例如下鄉、苦活累活等等都選擇不讓女性實(shí)踐操作，這在受教育期間就產(chǎn)生了專(zhuān)業(yè)技能教學(xué)的不公平性。
3、工作環(huán)境構成對農業(yè)女性專(zhuān)技人員的制約
這部分在農業(yè)院校如期畢業(yè)的女性進(jìn)入工作崗位，也會(huì )因各種不便，被分配做些文職工作。由于農業(yè)領(lǐng)域的特殊性，工作環(huán)境異常艱苦，需要長(cháng)期待在田間地頭指導生產(chǎn)，夏日炎炎，每天早出晚歸，晴天一身汗，雨天一身泥。女性專(zhuān)技人員要想在事業(yè)上獲得成功或者認可，則需要比男性付出更多的努力，專(zhuān)業(yè)上要更加突出，實(shí)踐上要更加出色，還要有不怕苦不怕累的干勁。
4、職業(yè)生涯發(fā)展存在性別弱勢
技術(shù)性別的偏見(jiàn)影響著(zhù)女性的職業(yè)生涯發(fā)展，進(jìn)入農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的女性，要應對大家的固有看法，她們必須能夠展現她們具有男性性格特征的一面。在業(yè)務(wù)指導、社會(huì )交際、開(kāi)展工作等過(guò)程中要接受男性化的態(tài)度和行為模式，要在男性技術(shù)特點(diǎn)和女性氣質(zhì)之間找到平衡，表現出一個(gè)能夠被接受的形象。
三、農業(yè)專(zhuān)業(yè)農技人才需求適應女性新特點(diǎn)
1、產(chǎn)業(yè)結構調整：人才需求結構多元化
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展使農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展;新品種研發(fā)推廣特別是“一村一品”工程實(shí)施，農業(yè)種養品種結構明顯呈區域化發(fā)展。農業(yè)內部產(chǎn)業(yè)分工深化、農業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展使得經(jīng)營(yíng)主體所需農業(yè)技術(shù)推廣人才需求結構多元化發(fā)展。調查數據統計分析顯示：涉農企業(yè)對農業(yè)技術(shù)推廣人才需求已由傳統意義的新技術(shù)、新品種推廣向現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域滲透，需求結構多元化發(fā)展�，F代農業(yè)的發(fā)展摒棄了過(guò)去面朝黃土背朝天的農業(yè)傳統模式，在新的發(fā)展環(huán)境下，對于女性進(jìn)軍農業(yè)領(lǐng)域也是一次重要的機遇。
2、規模經(jīng)濟激勵：人才需求層次高質(zhì)化
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和設施農業(yè)發(fā)展對農業(yè)技術(shù)推廣人才素質(zhì)、服務(wù)能力提出了更高層次、更高水平的要求。在與20家涉農企業(yè)老總訪(fǎng)談中，他們都感覺(jué)到在技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)推廣過(guò)程中，高層次人才太少，很難滿(mǎn)足企業(yè)提質(zhì)發(fā)展的需要�，F代農業(yè)發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉變，經(jīng)營(yíng)主體基于規模經(jīng)濟效益追求而對生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)改進(jìn)提出了明確要求，女性專(zhuān)技人才更能適應在規�；�(jīng)營(yíng)中的精細運作。特別是現在女性高學(xué)歷、高層次、高水平人才比例較高。
3、差異化發(fā)展：人才需求服務(wù)個(gè)性化
農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域化、差異化發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對農業(yè)技術(shù)服務(wù)表現出明顯個(gè)體差異性。在調查中發(fā)現，20家涉農企業(yè)雖然都是從事農產(chǎn)品加工，但加工對象、加工方式、設備、經(jīng)營(yíng)模式都明顯不同，所需技術(shù)人才也各有差異。這樣也為女性提供了更多施展空間，可以選擇自己更加擅長(cháng)的部分從事。
四、探索農業(yè)女性專(zhuān)技人才培養路徑
1、構建農業(yè)女性專(zhuān)技人才培養平臺
通過(guò)搭建平臺，融合各條線(xiàn)業(yè)務(wù)工作及知識，吸取眾長(cháng)，凝聚力量，有利于形成一支強有力的團隊。一是每年初召開(kāi)一次農業(yè)女性專(zhuān)技人才研討會(huì )，讓女性人才有機會(huì )暢談和交流一年來(lái)的工作情況、體會(huì )，感受昆山現代農業(yè)發(fā)展的氣息和清楚自己需要努力的方向，達到相互了解、學(xué)習和借鑒作用。明確年度工作目標和任務(wù)，包括蹲好一個(gè)點(diǎn)、做好二項試驗、完成三篇省級以上刊物發(fā)表論文等。二是建立種植業(yè)科研工作站，為女性人才搭建更高的發(fā)展平臺。目前農技推廣中心已與揚州大學(xué)農學(xué)院簽訂合作協(xié)議，建立了種植業(yè)科研工作站，并向省教育廳申報了創(chuàng )建研究生工作站申請。通過(guò)科研工作站這個(gè)平臺，鼓勵女性人員積極申報高層次的科研項目，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)試驗，提高學(xué)術(shù)水平、觀(guān)察能力和動(dòng)手能力。
2、加強農業(yè)女性專(zhuān)技人才培訓工作
以?xún)?yōu)化知識結構、增強科研推廣能力，造就復合型農業(yè)科技推廣人才為目標，積極實(shí)施人才培養工程。一是完善終身教育機制。鼓勵參加繼續教育和進(jìn)行自學(xué)，并充分發(fā)揮我省高等農業(yè)院校的教育與科技優(yōu)勢，有計劃地安排農業(yè)女性專(zhuān)技人才進(jìn)行輪訓，接受知識更新。同時(shí)，繼續推行高層次農技骨干培養計劃，分期分批組織農技骨干赴農業(yè)院校進(jìn)行系統深造和研修。二是在產(chǎn)學(xué)研合作中接受教育。通過(guò)加強與農業(yè)高等院校、科研單位的合作，依靠其技術(shù)力量和科研設備，共同開(kāi)展創(chuàng )新項目研發(fā)、科技成果推廣，推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新團隊建設，以科研實(shí)踐促進(jìn)高端農業(yè)女性專(zhuān)技人才的成長(cháng)。三是抓好對女性專(zhuān)技人才的“扶、幫、帶”。針對女性專(zhuān)技人才知識層次高，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗與能力，農業(yè)生產(chǎn)具有區域性、農業(yè)技術(shù)指導推廣實(shí)踐性強等特點(diǎn)，為了讓她們能迅速提高實(shí)際工作能力和工作水平，盡快發(fā)揮她們應有的作用，推廣中心根據實(shí)際情況，實(shí)行“推廣研究員領(lǐng)銜帶，各業(yè)務(wù)站站長(cháng)直接傳，業(yè)務(wù)骨干親自幫”的形式，完善“扶、幫、帶”的培養機制，使女性專(zhuān)技能盡快進(jìn)入角色、少走彎路，加快人才培養的速度，提高人才培養質(zhì)量。
3、促進(jìn)農業(yè)女性專(zhuān)技人才進(jìn)行學(xué)術(shù)研究
利用科技入戶(hù)工程、高產(chǎn)增效創(chuàng )建活動(dòng)、農業(yè)科研基地建設、科技項目申報等，創(chuàng )造一切條件，幫助農業(yè)女性專(zhuān)技人才下基層、進(jìn)基地，親自參與農業(yè)科研和科技推廣活動(dòng)。一是繼續做女性專(zhuān)技人才到基層蹲點(diǎn)工作，積極發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)，使其在實(shí)踐中檢驗理論，在田間地頭總結經(jīng)驗。二是安排和鼓勵女性專(zhuān)技人才選擇合適研究方向，撰寫(xiě)科技論文，要保證每名女性專(zhuān)技人才一年內至少完成兩到三篇科技論文，并向省部級農業(yè)專(zhuān)業(yè)雜志投稿。三是鼓勵女性專(zhuān)技人才針對工作中發(fā)現的問(wèn)題，開(kāi)展調查研究，撰寫(xiě)一篇以上的調研報告，提出新形勢下現代都市農業(yè)發(fā)展的新思路和新方法。四是組織開(kāi)展一次論文及調研報告評比活動(dòng)，評選優(yōu)秀研究成果。并在年終召開(kāi)女性專(zhuān)技人才學(xué)術(shù)研討會(huì )，就一年來(lái)的工作體會(huì )，新一年的工作目標和今后一段時(shí)間的工作思路進(jìn)行交流。
4、完善工作監督考核機制
繼續建立健全農業(yè)女性專(zhuān)技人才工作的考核評價(jià)制度。要明確各個(gè)環(huán)節、不同崗位上每一名農業(yè)女性專(zhuān)技人才的職責目標和工作重點(diǎn)，將各項工作任務(wù)予以量化細化。重點(diǎn)建立以服務(wù)對象為主體，以推廣業(yè)績(jì)?yōu)橹饕獌热莸目己嗽u價(jià)體系，把深入農業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展工作的實(shí)績(jì)作為考核的主要內容，同時(shí)把農民群眾和基層干部對農業(yè)女性專(zhuān)技人才的評價(jià)，以及論文評比結果等都納入到工作的考核體系中。切實(shí)將考核結果與評先晉級、職稱(chēng)評聘掛鉤。
5、為農業(yè)女性專(zhuān)技人才提供廣闊拓展空間
一是優(yōu)先作為項目的第一主持人申報科技項目，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，每年每人至少主持1個(gè)科技項目，探索研究實(shí)踐技能，從而提高農技推廣水平;二是優(yōu)先安排重要的工作崗位，鍛煉獨擋一面的工作能力。根據各科站的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有目的地把重要的工作分配給他們，既給她們壓擔子，又提供施展才華機會(huì )，從而不斷提高實(shí)際工作能力和解決問(wèn)題的能力;三是優(yōu)先提拔到中層領(lǐng)導崗位上。進(jìn)一步全面培養她們的綜合工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也為其他人才樹(shù)立榜樣。
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