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農村專(zhuān)業(yè)技協(xié)發(fā)展狀況調研報告
為全面貫徹《中共xx市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，根據《xx市科協(xié)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，xx市科協(xié)在黨組書(shū)記、常務(wù)副主席龍文祥，副主席黃敏的帶領(lǐng)下，分頭深入基層，采取問(wèn)卷調查、實(shí)地考察、走訪(fǎng)座談等形式，對全市范圍內的農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農技協(xié)）發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我市農技協(xié)的發(fā)展現狀
xx市是一個(gè)農業(yè)大市，轄七縣一市三區，總人口有610多萬(wàn)，農業(yè)人口比例大。近幾年來(lái)，在各級黨委、政府的重視和支持下，各級科協(xié)組織將農村科普工作的重心下移，著(zhù)力抓好農技協(xié)建設，把促進(jìn)農技協(xié)發(fā)展作為實(shí)施農民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、深入開(kāi)展農村科普工作的重要抓手。通過(guò)打造農技協(xié)這個(gè)科普載體，建立起廣大群眾參與科普的活力機制，在為社會(huì )主義新農村建設，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入服務(wù)中取得了一定成效。農技協(xié)這種由農民自發(fā)組織起來(lái)的“民辦、民管、民受益”的農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)合作組織，正受到越來(lái)越多農民的認可和歡迎，業(yè)已成為我市農村科普工作的一支主要力量。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市已擁有全國“科普惠農興村”先進(jìn)單位（農技協(xié)）2個(gè)，省級示范農技協(xié)4個(gè)，省級優(yōu)秀農技協(xié)1個(gè)，市級示范農技協(xié)15個(gè)。
我市農技協(xié)發(fā)展已有近二十年的歷史，大致經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固、提高、再發(fā)展幾個(gè)階段。近幾年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，農民對產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求不斷增強，在各級科協(xié)組織的重視和支持下，我市農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )得到了迅速發(fā)展。到目前為止，全市共有各類(lèi)農技協(xié)478個(gè)，擁有會(huì )員12萬(wàn)多人，遍布全市七縣一市三區，涉及種植業(yè)（瓜、果、農、林、茶、桑、蔬菜、食用菌、中藥材等）、養殖業(yè)（雞、鴨、豬、鱔、蟹、魚(yú)等）、服務(wù)業(yè)（主要是中介經(jīng)營(yíng)公司、農產(chǎn)品加工企業(yè)）等方面的二十多個(gè)門(mén)類(lèi)。其中縣級農技協(xié)169個(gè)，鄉鎮級155個(gè)，村級154個(gè)，跨省的8個(gè)，跨市的10個(gè)。我市89.1%的農技協(xié)都經(jīng)過(guò)了各級有關(guān)部門(mén)的審批，其中科協(xié)審批的139個(gè)，農林部門(mén)審批的114個(gè)，其他部門(mén)審批的173個(gè)。在這些農技協(xié)中經(jīng)民政部門(mén)登記的有273個(gè)，工商部門(mén)登記的有93個(gè)；農民牽頭創(chuàng )辦的有180個(gè)，龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng )辦的94個(gè)，科協(xié)、涉農部門(mén)牽頭創(chuàng )辦的170個(gè)；股份制的有49個(gè)，合作制的86個(gè)，公司＋協(xié)會(huì )的115個(gè)，支部＋協(xié)會(huì )、科研單位＋協(xié)會(huì )的共有103個(gè)，專(zhuān)業(yè)戶(hù)領(lǐng)辦的98個(gè)；開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的有193個(gè)，信息服務(wù)的141個(gè)，產(chǎn)加銷(xiāo)一體的275個(gè)，技術(shù)經(jīng)濟實(shí)體的74個(gè)；聘請專(zhuān)家1406人，農民技術(shù)員4531人。據統計，2007年全市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1922120萬(wàn)元，農技協(xié)生產(chǎn)總值607693.2萬(wàn)元，農技協(xié)生產(chǎn)總值占我市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比例達31.6％。2007年全市農技協(xié)會(huì )員人均純收入7109元，高出全市農民人均純收入3502元一倍。有相當部分農技協(xié)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已開(kāi)始由最初僅以提供技術(shù)服務(wù)和銷(xiāo)售渠道的低層次合作形式，發(fā)展到現在圍繞某一農業(yè)主導產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，創(chuàng )辦一體化經(jīng)營(yíng)的高層次復合型實(shí)體；由會(huì )員最初僅是本村、本鄉農民發(fā)展到打破區域界線(xiàn)，會(huì )員輻射到周邊鄉鎮和跨省、市、縣農村的大型農技協(xié)。有80多個(gè)農技協(xié)生產(chǎn)規模超過(guò)千萬(wàn)元，19個(gè)農技協(xié)生產(chǎn)規模超億元，其中桐城市大關(guān)蛋鴨協(xié)會(huì )年銷(xiāo)售收入已達到3億多元。這些農技協(xié)都已逐步走上了規�；�、產(chǎn)業(yè)化和綜合性的發(fā)展軌道，成為了一方區域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為提升農民科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展起到了很好的示范和推動(dòng)作用。
二、農技協(xié)在促進(jìn)我市農村經(jīng)濟發(fā)展中的作用
農技協(xié)工作是農村科普工作的一項重要內容，農技協(xié)以農民為主體，以有致富能力的專(zhuān)業(yè)戶(hù)、龍頭企業(yè)、鄉土能人為核心，以提升農民科學(xué)素質(zhì)為目標，以產(chǎn)業(yè)為依托，在促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展、帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、推廣普及農村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和帶動(dòng)農民科技致富等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。幾年來(lái)各級科協(xié)緊緊圍繞黨委政府的工作大局，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，找準科協(xié)組織促進(jìn)農村經(jīng)濟建設的切入點(diǎn)，積極引導和發(fā)展農技協(xié)組織，充分發(fā)揮農技協(xié)組織在新農村建設中的重要作用。
1、農技協(xié)已成為我市農業(yè)技術(shù)推廣的主力軍。農技協(xié)利用與農民的親緣、地緣關(guān)系，以及技術(shù)傳播直接、信息渠道通暢的特點(diǎn)，將農業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料直接有效地傳授給農民，加快了農業(yè)技術(shù)的普及速度與新成果的推廣步伐。到2007年底全市農技協(xié)共推廣農業(yè)新品種1100多個(gè)、推廣新技術(shù)600多項、新材料200多項，其中自主研發(fā)的就有150多項（個(gè)），創(chuàng )建示范基地近900個(gè)。我市望江縣網(wǎng)箱養鱔協(xié)會(huì )以養殖基地為示范，通過(guò)常年舉辦培訓班和開(kāi)通技術(shù)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)為載體，以免費提供技術(shù)服務(wù)、深入養殖現場(chǎng)指導和幫助銷(xiāo)售為手段，大力推廣普及網(wǎng)箱養殖技術(shù)。目前該協(xié)會(huì )已有會(huì )員1136戶(hù)，分布全縣的10個(gè)鄉鎮和鄰近縣市，全縣網(wǎng)箱養鱔規模達到13萬(wàn)只網(wǎng)箱，成鱔產(chǎn)量達到400多萬(wàn)公斤，產(chǎn)值可達1.5億元左右，已成為我市特種水產(chǎn)養殖的第一大品牌和安徽省網(wǎng)箱養鱔的第一大縣，2007年被中國科協(xié)、財政部評為“科普惠農興村”先進(jìn)單位。宿松縣河蟹協(xié)會(huì )積極壯大協(xié)會(huì )隊伍。會(huì )員由成立之初的82個(gè)發(fā)展到2168個(gè)，其中單位會(huì )員22個(gè)。聘請專(zhuān)家舉辦河蟹養殖技術(shù)培訓班10期，培訓會(huì )員1000多人次。同時(shí)組織會(huì )員赴外地學(xué)習精養技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高河蟹養殖水平。努力做到河蟹苗種生產(chǎn)、供應、品牌、銷(xiāo)售、生產(chǎn)技術(shù)標準和生產(chǎn)資料供應的“五統一”。積極拓寬銷(xiāo)售渠道，提高市場(chǎng)競爭力和市場(chǎng)占有率。目前該協(xié)會(huì )“皖江”大閘蟹已銷(xiāo)往北京、上海、南京、武漢、常州等大中城市，并打入國際市場(chǎng)。
2、農技協(xié)已成為農民科技致富的重要途徑。引導和幫助農民依靠科技致富是農技協(xié)工作的一項重要內容，各級科協(xié)十分注重在農村專(zhuān)業(yè)戶(hù)、科技示范戶(hù)和科技能人中培育和發(fā)展農技協(xié)，通過(guò)他們因地制宜地推廣適合當地的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在幫助農民依靠科技致富、依靠科技脫貧上取得一定成效。全市農技協(xié)共帶動(dòng)農戶(hù)27萬(wàn)多戶(hù)，培育科技示范戶(hù)2.3萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)展技術(shù)培訓近4000次，培訓人數46萬(wàn)多人次，為帶動(dòng)本地農民致富做出了積極的努力。潛山縣是個(gè)貧困縣，蠶桑生產(chǎn)是山區農民脫貧致富增加收入的一個(gè)重要途徑。潛山縣蠶桑技術(shù)協(xié)會(huì )自成立以來(lái)，始終堅持為貧困山區蠶農服務(wù)，通過(guò)聘請專(zhuān)家和技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)培訓，對貧困農戶(hù)家庭實(shí)行一對一幫扶，為蠶農提供種子種苗及蠶需物資供應服務(wù)。同時(shí)積極探索“公司+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”模式，開(kāi)展蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，本著(zhù)“技術(shù)為依托，以質(zhì)量為基礎，以服務(wù)為重點(diǎn)”的經(jīng)營(yíng)原則，力求達到“會(huì )員帶動(dòng)，蠶桑發(fā)展，蠶農增收”的目的。目前，在全縣已建立了40個(gè)蠶桑示范基地，培育了650多戶(hù)示范戶(hù)，帶動(dòng)全縣4800戶(hù)蠶農，為振興潛山縣蠶桑事業(yè)，促進(jìn)山區農民脫貧致富做出了積極的貢獻。
3、農技協(xié)已成為農村濟發(fā)展的重要支柱。桐城市大關(guān)蛋鴨協(xié)會(huì )作為08年中國科協(xié)、財政部聯(lián)合表彰的“科普惠農興村”先進(jìn)單位，在帶動(dòng)一方農民增收致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。該農技協(xié)在為蛋鴨產(chǎn)業(yè)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)養殖基地的建設，提高單位養殖效益，降低成本。為進(jìn)一步把協(xié)會(huì )做大做強，他們與省農科院、安徽農業(yè)大學(xué)、市畜牧獸醫局聯(lián)合，走“市場(chǎng)+企業(yè)+農戶(hù)+科研院校+農技服務(wù)組織”的發(fā)展模式，帶動(dòng)當地和鄰近舒城、廬江、樅陽(yáng)等縣的幾十個(gè)鄉鎮，形成了我省較大范圍的農村特色區域經(jīng)濟。產(chǎn)品除內銷(xiāo)外，部分還進(jìn)入東南亞國家，07年實(shí)現銷(xiāo)售年收入3.7億元，利稅2000萬(wàn)元，并建立了“大關(guān)禽蛋市場(chǎng)”，擁有自己的辦公樓、銷(xiāo)售市場(chǎng)、培訓學(xué)校和網(wǎng)站，已實(shí)現了“建一個(gè)組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，強一地經(jīng)濟，富一方百姓”的目標，其規�；潭仍谌∧酥寥珖季哂幸欢ǖ挠绊�。
三、當前我市農技協(xié)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
農技協(xié)雖然遍布我市七縣一市三區，涉及行業(yè)較多，但各地發(fā)展還不平衡，覆蓋面還十分有限，農技協(xié)尚處于初級發(fā)展階段。主要問(wèn)題表現在以下幾個(gè)方面。
1、對農技協(xié)的認識有待進(jìn)一步提高。
新形勢下農技協(xié)的重要作用還未被充分認識，有些地方對農技協(xié)的性質(zhì)、地位和潛力缺乏足夠的認識，對國家和省、市有關(guān)扶持農技協(xié)發(fā)展的優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位；沒(méi)有把農技協(xié)建設放到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局中去看待，缺乏研究，在宏觀(guān)上缺少政策法規及組織建設等方面的指導。
2、缺乏必要的技術(shù)支撐，示范帶動(dòng)面不廣。
由于農技協(xié)多數是以各類(lèi)“土專(zhuān)家”為核心，高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對缺乏。與大專(zhuān)院校、科研院所、農技推廣部門(mén)和各種專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )建立合作關(guān)系基礎還比較薄弱，沒(méi)有形成固定的合作關(guān)系，導致一些新技術(shù)、新成果無(wú)法迅速傳播和推廣。
3、缺少資金支持，發(fā)展后勁不足。
缺少活動(dòng)經(jīng)費，是各級農技協(xié)普遍存在的問(wèn)題，許多協(xié)會(huì )因缺少經(jīng)費無(wú)法開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和擴大規模等許多業(yè)務(wù)無(wú)法有效開(kāi)展。大多數農技協(xié)的主要產(chǎn)品約80%集中在種植、養殖業(yè)上，獲利和發(fā)展空間小，尚難能建立強有力的經(jīng)濟實(shí)體，可持續發(fā)展空間狹小。
4、內部管理和服務(wù)質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提高。
我市部分農技協(xié)內部管理制度尚不完善，組織機構和自律機制不健全。協(xié)會(huì )與會(huì )員之間沒(méi)有形成“利益共享、風(fēng)險共擔”的良性循環(huán)機制，抗自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、政策風(fēng)險能力較弱。即使有實(shí)體的協(xié)會(huì )，組織仍較松散，凝聚力不強。有的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有建立協(xié)會(huì )，少數鄉鎮農技協(xié)還處于空白，整體運作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在較低層次的發(fā)展階段。一些協(xié)會(huì )沒(méi)有進(jìn)行社團登記，不具備法人地位，社會(huì )信譽(yù)度、影響力較低，一旦遇到經(jīng)濟糾紛，往往束手無(wú)策，造成服務(wù)質(zhì)量不高。
四、我市農技協(xié)今后發(fā)展的工作思路
黨的17大報告指出：要探索農村集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式，發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。這充分說(shuō)明了黨中央對農民專(zhuān)業(yè)合作組織的重視和肯定，同時(shí)也為農技協(xié)的發(fā)展迎來(lái)一個(gè)新的機遇。xx市農技協(xié)要有新的更大的發(fā)展，我們認為必須努力做好以下工作。
1、進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導對農技協(xié)工作的認識，市委市政府要組織召開(kāi)全市農技協(xié)工作有關(guān)會(huì )議，要求各級黨委和政府把農技協(xié)建設納入地方農村改革和發(fā)展的范疇，作為推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要措施和內容。各級領(lǐng)導要從發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入和增強黨的執政能力的高度來(lái)認識農技協(xié)在推動(dòng)農村現代化建設中的重要作用。充分認識農技協(xié)發(fā)展的客觀(guān)必然性和客觀(guān)規律性，將農技協(xié)的發(fā)展納入全面建設小康社會(huì )的總體規劃，研究制定出有利于農技協(xié)建設與發(fā)展的各種配套政策措施，鼓勵和支持農技協(xié)自主自愿、因地制宜、多層次多類(lèi)型多元化發(fā)展，采取有力措施加以引導、扶持和管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。
2、要高度重視農技協(xié)的組織建設與發(fā)展，充分認識到農技協(xié)組織在農村經(jīng)濟建設中的主導地位，充分發(fā)揮農技協(xié)會(huì )員在科普工作中的主力軍作用，把農技協(xié)的組織建設和發(fā)展作為深入開(kāi)展農村科普的一項重要內容。各縣（市、區）科協(xié)和有關(guān)部門(mén)要把農技協(xié)的建設和發(fā)展作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，應在各自職責范圍內，給予農技協(xié)和其技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)實(shí)體最大限度的優(yōu)惠，確保農技協(xié)權益不受損害。利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳推廣一批有特色、規范、帶動(dòng)作用大的典型農技協(xié)，擴大農技協(xié)的影響力。讓農技協(xié)發(fā)展的外部環(huán)境更寬松，內部運行機制更加完善，活動(dòng)動(dòng)空間更加廣闊，綜合實(shí)力不斷增強，使其真正成為新農村建設的中堅力量。
3、搭建平臺，促進(jìn)現有的農技協(xié)聯(lián)合起來(lái)做強做大。要加快我市農技協(xié)聯(lián)合會(huì )的建設，成立市級和各縣（市、區）農技協(xié)聯(lián)合會(huì )，使目前以單個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )形式存在的農技協(xié)有一個(gè)更加完善的組織體系，以改變農技協(xié)由于受到自身條件、地域和規模的限制，在維護農民的合法權益、為農民提供服務(wù)以及進(jìn)一步提高農民的組織化程度等方面受到一定局限性的狀況。今年市科協(xié)將籌備成立xx市農技協(xié)聯(lián)合會(huì )。在目前農技協(xié)聯(lián)合會(huì )組織不健全的情況下，各級科協(xié)和相關(guān)部門(mén)要搭建平臺，加強各類(lèi)農技協(xié)的橫向聯(lián)系和協(xié)作，加強對農技協(xié)的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，加大對農技協(xié)的政策扶持和資金、技術(shù)上的支持力度，促進(jìn)農技協(xié)做強做大。
4、加強農技協(xié)的自身建設，實(shí)現民主辦會(huì )，規范發(fā)展。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農技協(xié)自辦或聯(lián)辦經(jīng)濟實(shí)體，建立利益聯(lián)接機制，逐步完善服務(wù)功能，增強自我發(fā)展能力和對會(huì )員的凝聚力、對農民群眾的吸引力，使農技協(xié)的發(fā)展不斷趨于完善。各級科協(xié)要堅持從實(shí)際出發(fā)，加強對農技協(xié)的管理、服務(wù)和指導，引導農技協(xié)在組織體系、利益分配、內部管理、激勵和約束機制等方面加以規范，建立科學(xué)的組織體制，合理的利益分配機制、有效的風(fēng)險保障機制和監督制約機制，增強抵御風(fēng)險能力。
5、繼續開(kāi)展不同層次的示范農技協(xié)申報評比工作，認真組織實(shí)施“科普惠農興村計劃”。市科協(xié)繼續深入開(kāi)展市級示范農技協(xié)的創(chuàng )建評比工作，各縣（市、區）科協(xié)在抓好本級示范農技協(xié)建設的同時(shí)，積極做好市級示范農技協(xié)的培育和申報工作，要加大對一般農技協(xié)的培育、發(fā)展、提高力度，要求示范農技協(xié)積極發(fā)揮示范作用，提供它們成功的經(jīng)驗，從而帶動(dòng)更多的農技協(xié)步入快速健康的發(fā)展軌道，力爭全市農技協(xié)總體邁上新臺階。
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