商品價(jià)格監督檢查工作調研報告

　　商品價(jià)格與百姓日常生活息息相關(guān)，做好價(jià)格監督檢查工作，使市場(chǎng)保持合理的物價(jià)，是物價(jià)部門(mén)的一項重要職責。近年來(lái)，臨潼區從物價(jià)監督工作中發(fā)現了一些亟待解決的問(wèn)題，同時(shí)針對問(wèn)題，總結經(jīng)驗提出意見(jiàn)建議，做好新形勢下基層價(jià)格監督檢查工作。

　　一、價(jià)格監督檢查工作存在的問(wèn)題

　　(一)行政執法手段滯后。一直以來(lái)，價(jià)格監督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上，過(guò)分依賴(lài)人的自然智力，而對于醫療衛生、電力、電信等實(shí)行了“智能化辦公”、“財務(wù)電算化”行業(yè)和部門(mén)的價(jià)格監督檢查有時(shí)還不得不求助于第三方，這樣一來(lái)，調查取證難以深入細致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關(guān)鍵環(huán)節上難以取得重大的突破。另一方面，當前價(jià)格監督檢查工作還存在執法水平不高的問(wèn)題。價(jià)格監督檢查工作還停留于表面，沒(méi)有深入細致地進(jìn)行調查研究，少數執法隊員只滿(mǎn)足于檢查處罰了事，不注重經(jīng)常性的價(jià)格監督，平時(shí)對被管理對象的價(jià)格行為很少過(guò)問(wèn)，導致有些本可避免的價(jià)格違法行為沒(méi)有得到及時(shí)制止和糾正。

　　(二)職能交叉，相關(guān)執法部門(mén)互相扯皮。由于現行的部門(mén)法律法規間不協(xié)調甚至互相矛盾，造成了部門(mén)之間存在職能交叉、責任不清的問(wèn)題。如按照《中華人民共和國價(jià)格法》的規定，各級人民政府的價(jià)格主管部門(mén)有依法行使價(jià)格監督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權，但一些部門(mén)由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價(jià)格違法案件工作。

　　(三)“三難現象”制約檢查。

　　1、檢查難。一是價(jià)格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過(guò)高科技手段和復雜的收費系統，采用各種手段侵害消費者權益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統軟件，財務(wù)處理也采取了電算化，其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改，這樣一來(lái)，價(jià)格監督檢查取證和檢查帶來(lái)了很大的困難。二是價(jià)格違法行為日趨隱蔽。隨著(zhù)價(jià)格監督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經(jīng)營(yíng)者千方百計出招來(lái)對付檢查，設置種種障礙，加大了檢查的難度。

　　2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價(jià)格違法單位勉強接受了檢查，但對檢查出來(lái)的.材料不予簽字認定，或者采取拖延的辦法來(lái)抗拒處罰，有的甚至通過(guò)尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門(mén)予以施壓，以逃避處罰。二是干預價(jià)格處罰。目前價(jià)格執法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級政府的其他部門(mén)、或是有價(jià)格行為的與當地經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位，涉及單位常常從自身利益出發(fā)，違法設立各種收費項目來(lái)增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價(jià)格部門(mén)的處罰進(jìn)行干預，造成價(jià)格執法不能依法行政，處罰困難。

　　3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認了價(jià)格違法的錯誤事實(shí)，但在執行處罰收繳違法所得的時(shí)候，這些單位或以其經(jīng)營(yíng)虧損無(wú)力繳納，或以單位經(jīng)費困難等理由拖欠罰沒(méi)款，以求最終能不了了之。收繳問(wèn)題亦普遍困難。二是按照現行的價(jià)格法律，價(jià)格執法缺乏強硬手段，只能申請法院強制執行。由于法院執行周期長(cháng)，還要支付執行費用，使得價(jià)格執法成本明顯增大。

　　二、新形勢下做好基層價(jià)格監督檢查工作的建議

　　(一)完善價(jià)格法律法規和配套措施。建議要加大立法力度，進(jìn)一步完善、規范市場(chǎng)價(jià)格行為的法律法規，理順現行法律法規之間的矛盾沖突，增強法律法規的可操作性。要加快制定和完善與《價(jià)格法》相配套的各項地方性法規和規章或具體的實(shí)施意見(jiàn)，增加價(jià)格行政執法行之有效的行政措施，在立法上賦予價(jià)格主管部門(mén)在執法上采取強制措施的權力，從根本上解決價(jià)格行政執法“三難”的問(wèn)題。

　　(二)打造一支高素質(zhì)的執法隊伍。一是要吸收具有專(zhuān)業(yè)知識，學(xué)歷高，富有年輕活力的復合型人才充實(shí)到基層價(jià)格監督檢查隊伍。二是要經(jīng)常性地組織執法人員學(xué)習培訓和調研，讓他們開(kāi)闊視野，創(chuàng )新思想，開(kāi)拓價(jià)格監督檢查工作思路。三是加強對價(jià)格監督檢查人員的法紀和廉政教育，堅持機制保廉，保持價(jià)格執法隊伍的廉潔形象，打造一支能經(jīng)得起考驗，抵得住誘惑的高素質(zhì)執法隊伍。

　　(三)創(chuàng )新價(jià)格監督檢查工作方式。一是要創(chuàng )新價(jià)格監督檢查組織方式。如實(shí)行縱向聯(lián)合檢查、交叉檢查，在檢查中可以采取由上級統一抽調下級業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展交叉檢查的辦法，上下結合，統一行動(dòng)，有效地防止地方政府進(jìn)行行政干預，保證檢查的成果。二是要創(chuàng )新價(jià)格監督檢查方式。應對價(jià)格違法形式多元化、行為復雜化、手段隱蔽化、部門(mén)利益化的嚴峻形勢，價(jià)格監督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與外圍調查相結合，常規檢查與專(zhuān)項檢查相結合，舉報投訴與全面檢查相結合，明察與暗訪(fǎng)相結合，力求檢查深、細、透。

　　(四)完善事前監管制度。價(jià)格監督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對行為進(jìn)行規范。要從根本上防止、減少、避免價(jià)格違法行為發(fā)生。這就需要在價(jià)格監督檢查中把工作重心前移，建立健全“通報會(huì )”、“告誡會(huì )”、“告誡書(shū)”、“提醒函”等各類(lèi)制度，做好事前防范。“通報會(huì )”、“告誡書(shū)”等作為價(jià)格監督檢查事前監督的重要手段，對于引導經(jīng)營(yíng)者自查自律，及時(shí)發(fā)現價(jià)格違法行為苗頭，阻止價(jià)格違法行為的發(fā)生有著(zhù)重要的作用。

　　(五)重視宣傳教育工作。一是要加強價(jià)格法律法規的宣傳教育工作，充分利用報紙、廣播、電視等多種媒體宣傳載體，努力營(yíng)造全社會(huì )知法、守法的良好氛圍。二是要繼續深入開(kāi)展“價(jià)格誠信單位”評選工作。建立健全價(jià)格誠信信息記錄，通過(guò)正面引導和反面曝光，增強經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠信建設活動(dòng)的社會(huì )效應，帶動(dòng)更多的經(jīng)營(yíng)者參與誠信建設，避免和減少不正當價(jià)格行為的發(fā)生。

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