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關(guān)于我市客運市場(chǎng)管理情況的調研報告（通用10篇）
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編整理的關(guān)于我市客運市場(chǎng)管理情況的調研報告，希望對大家有所幫助。
我市客運市場(chǎng)管理情況的調研報告 1
為維護我市客運市場(chǎng)的穩定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運輸，近日，市政協(xié)社會(huì )法制委員會(huì )組織部分委員先后來(lái)到市交通局、市城鄉建設局、中達運輸公司和公交公司，通過(guò)調查走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )等形式，對目前我市客運市場(chǎng)管理和發(fā)展情況開(kāi)展了深入的調研活動(dòng)，通過(guò)了解現狀、查找問(wèn)題、綜合分析原因，為進(jìn)一步改善我市客運市場(chǎng)管理、推動(dòng)客運市場(chǎng)發(fā)展提出了好的意見(jiàn)建議。
一、目前我市客運市場(chǎng)管理和發(fā)展現狀
近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市交通主管部門(mén)堅持把客運市場(chǎng)管理作為交通行業(yè)管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷強化措施，加強管理，客運市場(chǎng)得到了穩定有序的發(fā)展。特別是客運出租業(yè)和城市公交從無(wú)到有，從無(wú)序到有序，走向了規范發(fā)展、壯大規模的新階段，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，極大地滿(mǎn)足了群眾需求，促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
目前，我市有道路客運經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家，其中：2家專(zhuān)業(yè)交通運輸公司分別為xxxx公司、xxxxx運輸有限公司，其余兩家為社會(huì )兼營(yíng)公司。全市現有客運站場(chǎng)4處，其中：二級車(chē)站1處為xxxx汽車(chē)站，xxx處為中達客運站，四級車(chē)站2處為社會(huì )客運站和xxxx客運站。全市道路客運線(xiàn)路64條，其中：縣內線(xiàn)路13條，市內線(xiàn)路6條，跨市地線(xiàn)路26條，跨省線(xiàn)路19條。全市現有道路客運班車(chē)354輛，其中：縣內班車(chē)106輛，跨縣班車(chē)171輛，跨地市班車(chē)42輛，跨省班車(chē)35輛。全市現有客運出租汽車(chē)245輛，96年實(shí)施出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償使用，經(jīng)營(yíng)權10年期限。全市公交營(yíng)運線(xiàn)路13條，營(yíng)運車(chē)輛168部，線(xiàn)路總長(cháng)度達160公里，年營(yíng)運收入達2000萬(wàn)元，固定資產(chǎn)已達2460萬(wàn)元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。
為促進(jìn)我市公交客運市場(chǎng)的良性發(fā)展，市交通局和城鄉建設局等行業(yè)主管部門(mén)對我市客運市場(chǎng)的管理主要抓了以下四個(gè)方面：一是加強對運輸企業(yè)的行業(yè)指導、管理，不斷規范客運線(xiàn)路班車(chē)、出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)行為。交通行業(yè)主管部門(mén)在主要客運汽車(chē)站設立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進(jìn)行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車(chē)”非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化客運市場(chǎng)。建立長(cháng)效打黑工作機制，量化工作任務(wù)，采取機動(dòng)靈活的工作方式對“黑車(chē)”進(jìn)行查處。同時(shí)重點(diǎn)打擊非法載客的二、三輪摩托車(chē)，2004年以來(lái)，共查處“黑車(chē)”65臺，二、三輪摩托車(chē)260輛。三是加強對群眾投訴客運車(chē)輛違章、宰客等違規經(jīng)營(yíng)行為的查辦工作，完善各項投訴制度，采取誰(shuí)處理，誰(shuí)簽字的責任制，確保群眾舉報投訴問(wèn)題得到落實(shí)。在此基礎上，推出舉報投訴處理時(shí)限，保證事事都落實(shí)、件件有回音。四是大力扶持公交公司實(shí)行以“體制、機制、票制”改革為主的“三制”改革，通過(guò)建立現代企業(yè)制度、掛大靠強等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場(chǎng)要效益的全新發(fā)展道路。
二、目前我市客運市場(chǎng)管理和發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及成因
公交客運在滿(mǎn)足群眾生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費和服務(wù)等方面存在的一些問(wèn)題，嚴重影響了公交客運市場(chǎng)的正常秩序，阻礙了公交客運行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，主要表現在：
(一)出租車(chē)從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊�？瓦\出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低，服務(wù)不規范，態(tài)度差，特別是在夜間經(jīng)營(yíng)的出租司機，無(wú)服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現象嚴重，乘客對出租車(chē)的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車(chē)有主、副兩個(gè)駕駛員，其為雇傭關(guān)系，為了經(jīng)濟利益，車(chē)主經(jīng)常更換駕駛員，新駕駛員在不經(jīng)培訓、無(wú)服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營(yíng)，違章現象時(shí)有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報，很多出租車(chē)不按規定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關(guān)部門(mén)對其進(jìn)行查處增加了難度。大部分出租車(chē)還存在著(zhù)車(chē)容車(chē)貌不整潔，車(chē)內環(huán)境臟亂差等現象。
(二)不使用計價(jià)器收費或不按規定收費現象十分普遍。很多出租車(chē)不按期到計量部門(mén)進(jìn)行計價(jià)器檢測，造成計價(jià)器不準確，不開(kāi)計價(jià)器，或開(kāi)了計價(jià)器但不按計價(jià)器顯示金額收費，亂收費、多收費現象較為普遍，在市區內收10元錢(qián)不找零和不主動(dòng)給付乘客車(chē)票的現象比較普遍。
(三)出租公司不能對出租車(chē)進(jìn)行有效的管理。1996年，在實(shí)行經(jīng)營(yíng)權有償使用的同時(shí)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者全部掛靠到出租汽車(chē)專(zhuān)業(yè)公司，但出租公司的實(shí)質(zhì)是服務(wù)公司，公司和車(chē)輛之間的關(guān)系是松散的掛靠關(guān)系，所謂的企業(yè)管理人員僅僅幾個(gè)人，僅為出租車(chē)提供證照辦理、代收稅費等一般性服務(wù)，主要為收取掛靠費，對出租車(chē)基本上沒(méi)有管理措施及實(shí)施管理。
(四)出租車(chē)候客站場(chǎng)少，影響交通秩序。我市出租車(chē)候客站場(chǎng)建設長(cháng)期未列入城市基礎設施建設規劃中�，F有的幾處停車(chē)點(diǎn)，形不成規模，基礎設施不配套，缺乏綜合服務(wù)功能，造成出租車(chē)亂停亂靠、占道經(jīng)營(yíng)、各自為戰的局面，影響交通秩序，并危及道路行車(chē)安全。
(五)城市公交缺乏規范化管理。目前，我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策，經(jīng)營(yíng)無(wú)法可依，依賴(lài)政府協(xié)調的'隨意性大，很不穩定。即使市政府提倡大公交思想和戰略，也沒(méi)有從條文上確定下來(lái)，各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待于進(jìn)一步提高。由于管理體制沒(méi)有理順，區域區劃存在著(zhù)矛盾，城市公交實(shí)現“城鄉一體化”困難重重。
(六)宏觀(guān)管理失控，公交場(chǎng)站被非法占用現象屢禁不止，公交專(zhuān)營(yíng)權受到侵犯。一是結構失控，比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車(chē)、自行車(chē)堵塞道路，“乘車(chē)難”變成了行車(chē)難。二是個(gè)體中巴車(chē)與公交車(chē)在城區道路上爭搶客源，既擾亂了市區客運市場(chǎng)，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車(chē)場(chǎng)站，被出租車(chē)、摩托車(chē)、機動(dòng)三輪車(chē)和個(gè)體小公共非法侵占現象十分嚴重，沖擊了公交營(yíng)運。三是公交專(zhuān)營(yíng)受到侵犯。部分個(gè)體中巴車(chē)公然懸掛公交車(chē)標志(15路)在所屬線(xiàn)路上為所欲為，多次調解無(wú)效。個(gè)體營(yíng)運單位xxx專(zhuān)線(xiàn)車(chē)侵占了公交站點(diǎn)、線(xiàn)路和客流，導致國有公交利益受到侵害。
(七)長(cháng)途客運管理責權利不平衡。在從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟推進(jìn)的過(guò)程中，我市的客運公司作為獨立法人，雖屬企業(yè)管理，但還沒(méi)有完全脫離行政指導的約束，很難實(shí)現企業(yè)的自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。目前，我市的長(cháng)途客運車(chē)雖然掛靠在客運公司，卻屬個(gè)人經(jīng)營(yíng)，每月僅上交200元的管理費，客運公司無(wú)權干涉其經(jīng)營(yíng)，客運車(chē)贏(yíng)利不上交，出了問(wèn)題卻往上推，200元的管理費，遠遠不夠各項費用支出，特別是今年新交通法規的頒布實(shí)施，交通事故的賠償責任大大增加，公司作為經(jīng)濟實(shí)體，承擔的風(fēng)險與其得到的利益很不相稱(chēng)。同時(shí)，由于缺乏有效的管理，個(gè)體中巴車(chē)單純追求經(jīng)濟利益，且大多數司乘人員未受正規訓練，服務(wù)意識差，亂停、亂放、在道路上爭搶客源現象嚴重，極大地影響了道路行車(chē)安全。
三、造成我市公交客運市場(chǎng)諸多問(wèn)題的主要原因
(一)私下倒賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權現象嚴重，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權價(jià)格不斷上升，導致新購出租車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的負擔加重，經(jīng)營(yíng)不規范。1996年，我市實(shí)施了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償使用，每輛車(chē)經(jīng)營(yíng)權1.5萬(wàn)元，使用期限為10年。隨著(zhù)城市規模膨脹和城市人口不斷增加，出租車(chē)市場(chǎng)運量不斷增長(cháng)，但為保護出租車(chē)經(jīng)營(yíng)的利益，保持出租車(chē)經(jīng)營(yíng)群體的穩定，一直對出租車(chē)實(shí)行總量控制。經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，出租車(chē)行業(yè)成為贏(yíng)利較高的行業(yè)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權的價(jià)格已被私下炒到了10--13萬(wàn)元。雖然交通管理部門(mén)嚴格清理私下轉讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權，并處罰了一些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，但一些人為了經(jīng)濟利益，還是想方設法蒙蔽過(guò)關(guān)。由于私下炒賣(mài)，導致出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權價(jià)格的升高，出租車(chē)形成了投入高，回報慢的現象。一些新購車(chē)經(jīng)營(yíng)者為了盡快賺錢(qián)還本或還貸，不惜違章經(jīng)營(yíng)，宰客、不打計價(jià)器、亂要價(jià)的現象時(shí)有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來(lái)了很大的難度，群眾和乘客的意見(jiàn)很大。
(二)企業(yè)管理和市場(chǎng)意識十分薄弱。運輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)，“重收費、輕管理”，經(jīng)營(yíng)理念落后，企業(yè)缺乏市場(chǎng)意識、服務(wù)意識和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營(yíng)能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給交通部門(mén)管理客運市場(chǎng)增加了難度，使管理出現脫節，導致經(jīng)營(yíng)者違章經(jīng)營(yíng)現象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于歷史的原因，客運市場(chǎng)一直未建立正常的退出機制，不能實(shí)現吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運業(yè)的發(fā)展壯大。
(三)黑車(chē)非法營(yíng)運沖擊客運公交業(yè)。一些黑車(chē)、三輪摩托車(chē)、二輪摩托車(chē)非法經(jīng)營(yíng)現象屢屢發(fā)生，黑車(chē)擅自從事客運出租，不繳稅費，更無(wú)行為規范可言。特別是當前出租車(chē)市場(chǎng)競爭特別激烈，大量黑車(chē)與出租車(chē)、公交車(chē)爭搶客源，侵害了合法經(jīng)營(yíng)者的切身利益。近年來(lái)，交通部門(mén)加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車(chē)，但由于黑車(chē)具有隱蔽性、流動(dòng)性、反彈性等特點(diǎn)，黑車(chē)現象成為客運市場(chǎng)管理中的“頑癥”。
(四)管理體制不順。長(cháng)期以來(lái)，我市公交和長(cháng)、短途客運分屬兩個(gè)部門(mén)，出現了公交線(xiàn)路由建設局規劃，而公交車(chē)�？�、站牌設置歸交通局管理的現象，由此也造成了客運覆蓋區規劃的不合理和公交與長(cháng)途客運之間的矛盾沖突。
四、 整頓公交客運市場(chǎng)的措施和建議
為進(jìn)一步促進(jìn)我市公交客運業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務(wù)，建議采取以下措施，推動(dòng)我市公交客運業(yè)的有序發(fā)展：
(一)不斷提高企業(yè)管理水平和服務(wù)水平。要通過(guò)提高市場(chǎng)準入條件，加強企業(yè)資質(zhì)管理，促進(jìn)市場(chǎng)合理分工，促進(jìn)企業(yè)規�；�、集約化、規范化經(jīng)營(yíng)，逐步規范掛靠、承包、租賃經(jīng)營(yíng)行為，可以通過(guò)提高管理費、客運車(chē)輛入股經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現客運企業(yè)及營(yíng)運車(chē)主的責權利平衡。
(二)進(jìn)一步改革客運線(xiàn)路審批制度。要簡(jiǎn)化審批層次，轉變審批方式，規范客運線(xiàn)路審批程序，建立市場(chǎng)推出機制，實(shí)施客運線(xiàn)路使用權期限制，促進(jìn)合理競爭，實(shí)現優(yōu)勝劣汰。
(三)不斷提高客運運力水平。以XX市發(fā)達的高速公路、國、省道公路網(wǎng)為依托，構建高速客運網(wǎng)絡(luò )，加大班車(chē)密度，牢固占領(lǐng)道路客運業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢。加快中高級客車(chē)的更新速度，提高單車(chē)運載能力，提高舒適化程度，提高客運經(jīng)濟效益。
(四)大力推進(jìn)農村客運“村村通”工程。要采取以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法，提高農村客運通達深度，實(shí)現農村客運走得了、走得安全、走得經(jīng)濟。要通過(guò)調整線(xiàn)網(wǎng)布局，建立長(cháng)途客運和公共交通一體化網(wǎng)絡(luò )，重構客運覆蓋區，在城區規劃區范圍內實(shí)現公交車(chē)對接，使重疊的線(xiàn)路不再重疊，變無(wú)序競爭為有序競爭，實(shí)現真正意義上的城鄉一體化。
(五)進(jìn)一步提高認識，理順管理體制，大力發(fā)展公共交通。城市公交是具有全局性、先導性的基礎產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續發(fā)展的必然要求。因此，政府及主管部門(mén)應切實(shí)加強對公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導，通過(guò)完善城市公交場(chǎng)站設施、建設公交專(zhuān)用道路系統、制訂優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟政策等舉措，促進(jìn)城市公交的健康發(fā)展。同時(shí)，針對我市公共客運管理體制分割、機構重疊、職能交叉現象，應本著(zhù)“精簡(jiǎn)、效能、統一”的原則，明確界定城市公共客運管理部門(mén)，集中由一個(gè)部門(mén)管理，在全市范圍內統一規劃，統一執法尺度，統一服務(wù)質(zhì)量，從而引導市場(chǎng)有序競爭。
(六)進(jìn)一步加強出租車(chē)行業(yè)的管理。出租車(chē)作為城市的一個(gè)窗口，是我們加強軟環(huán)境建設的一個(gè)重要方面，為此，我們要進(jìn)一步加大力度，采取有效措施不斷提高出租車(chē)管理和服務(wù)水平。一要加強出租車(chē)市場(chǎng)的宏觀(guān)調控。交通管理部門(mén)要及時(shí)調查了解本地區運力發(fā)展情況，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，對申請進(jìn)入客運出租車(chē)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運資格進(jìn)行嚴格審核。加強經(jīng)營(yíng)權管理，杜絕出租車(chē)私下倒賣(mài)經(jīng)營(yíng)權現象。10年經(jīng)營(yíng)權時(shí)限結束后，應學(xué)習借鑒其他城市在出租車(chē)管理中使用服務(wù)質(zhì)量招投標的方法。采取強制退出、強制報廢的方法來(lái)解決服務(wù)質(zhì)量差、違章率高和車(chē)輛技術(shù)狀況差的出租車(chē)問(wèn)題。在出租車(chē)更新過(guò)程中，要把好車(chē)型結構關(guān)，滿(mǎn)足社會(huì )日益多樣化的出租客運需求。二要加強對出租車(chē)駕駛員的培訓，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍。要加大檢查力度，重點(diǎn)查處不按計價(jià)器收費、無(wú)服務(wù)資格證上崗等違章行為。三要加大力度打擊黑車(chē)非法經(jīng)營(yíng)。要綜合運用經(jīng)濟的、法律的和行政的管理手段，通過(guò)各種有效措施，最大限度地打擊黑車(chē)，防止出租黑車(chē)反彈，取得打黑實(shí)效，維護出租市場(chǎng)的穩定。
我市客運市場(chǎng)管理情況的調研報告 2
農村客運作為社會(huì )主義新農村建設的重要組成部分，是關(guān)系到農民日常出行，提高生活質(zhì)量和生產(chǎn)效率的一件大事，推進(jìn)社會(huì )主義新農村客運發(fā)展是一項長(cháng)期而又繁重的歷史任務(wù)。筆者通過(guò)對宜昌市遠安縣農村客運市場(chǎng)的調查，結合遠安縣農村客運市場(chǎng)的實(shí)際，就如何加強遠安縣農村客運市場(chǎng)管理提出以下淺見(jiàn)。
一、遠安縣農村客運發(fā)展現狀
遠安縣地處鄂西，東鄰荊門(mén)，南接當陽(yáng)，西連宜昌，北靠南漳、�？�，總面積1752平方公里，全縣現設6鎮1鄉111個(gè)行政村，總人口19.5萬(wàn)人。遠安縣一無(wú)水路，二無(wú)航空，三無(wú)鐵路，公路運輸是唯一的交通運輸方式�，F在實(shí)現了鄉鄉通油路，村村通公路，全縣公路里程達到1300公里，營(yíng)運總里程達到700公里，農村客運車(chē)輛42臺559座，農村客運線(xiàn)路25條，通客車(chē)7個(gè)鄉鎮80個(gè)村84個(gè)班次，大大方便了人民群眾的出行，促進(jìn)了遠安縣經(jīng)濟建設的快速發(fā)展。
二、存在的主要問(wèn)題
遠安縣客運市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題是大量的非法面的車(chē)參與客運經(jīng)營(yíng)沖擊了農村客運市場(chǎng)，嚴重干擾了農村客運秩序，形成了不安全隱患和不穩定因素。對于打擊非法經(jīng)營(yíng)黑面的，遠安縣政府從xx年起至現在，每年都成立縣政府牽頭，交通、公安、稅務(wù)、工商、城管參加的整頓客運市場(chǎng)秩序專(zhuān)班，但是屢禁不止。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是下崗職工的參與，不易查處，一旦扣車(chē)，頻頻上訪(fǎng)，一級級一直上訪(fǎng)到宜昌市政府；
二是取證難，稽查人員在稽查時(shí)都是謊稱(chēng)“親戚”坐車(chē)，如果取不到證則很難查處，弄不好反當被告；
三是關(guān)系網(wǎng)難于打破；
四是橫攪蠻纏，以死相威脅；
五是暴力抗法，今年9月遠安縣運管所副所長(cháng)帶隊稽查時(shí)，被“黑面的”司機打成輕傷。
由于以上原因很難查處，對此現象，基層運管所的同志苦無(wú)良方，對此很傷腦筋。筆者認為最主要原因在于對面的車(chē)參與農村客運經(jīng)營(yíng)尚未放開(kāi)。
三、對規范遠安縣農村客運市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議
一方面，面的車(chē)以其方便快捷還擁有相當大的市場(chǎng)，另一方面，他們無(wú)證經(jīng)營(yíng)，嚴重干擾農村客運市場(chǎng)秩序，損害了合法經(jīng)營(yíng)者的正當權益。因此，運管部門(mén)要采取疏導與打擊相結合的辦法，大力宣傳，按照農村客運發(fā)展計劃引導愿意合法經(jīng)營(yíng)的面的車(chē)參與到村級客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，對于不愿意合法經(jīng)營(yíng)的“黑面的”，堅決打擊，形成高壓態(tài)勢，使無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑面的”無(wú)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，因現在村級道路硬化，路寬僅3.5米，只適合面的這種小型客車(chē)從事農村客運。
�。ㄒ唬┙档烷T(mén)檻，嚴格準入標準
開(kāi)放農村客運市場(chǎng)，有計劃開(kāi)通通村客運班線(xiàn)，讓10座以下的面的車(chē)進(jìn)入農村客運市場(chǎng)。嚴格準入標準，凡進(jìn)入農村客運市場(chǎng)的面的車(chē)，必須經(jīng)過(guò)交警部門(mén)安全檢測和運管部門(mén)的綜合性能技術(shù)檢測合格，車(chē)輛使用年限須不超過(guò)兩年。從事客運的駕駛員必須符合《道條》規定的客運駕駛員標準，持客運駕駛員營(yíng)運資格證方可參加經(jīng)營(yíng)。
�。ǘ┖藴蕵藴�，規定經(jīng)營(yíng)范圍
進(jìn)入農村客運市場(chǎng)的面的車(chē)，經(jīng)檢測合格后，核發(fā)道路運輸證。由職能部門(mén)核準規費標準，繳納客附費、稅金、工商管理費、運管費和保險費，由運管部門(mén)設計面的車(chē)的農村客運標志，以便區別。根據遠安縣實(shí)際，鄉鎮以下的客運線(xiàn)路可劃給面的`車(chē)經(jīng)營(yíng)，并制作線(xiàn)路牌。凡不按上述要求從事客運經(jīng)營(yíng)的面的車(chē)，按非法經(jīng)營(yíng)論處，對無(wú)道路運輸證，沒(méi)有懸掛客運標志的車(chē)輛、超范圍從事客運經(jīng)營(yíng)的，予以嚴厲打擊，以保證農村客運市場(chǎng)的有序和規范。
�。ㄈ┙y一管理，規范經(jīng)營(yíng)行為
進(jìn)入農村客運市場(chǎng)的面的車(chē)按鄉鎮規屬分別由縣內各專(zhuān)業(yè)車(chē)隊管理，這樣便于相互監督和運作，暢通客運站統一設立售票點(diǎn)，對所有客運車(chē)輛進(jìn)行配載售票，月底按規定提取站務(wù)費，凡參加經(jīng)營(yíng)的面的車(chē)統一進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)班，統一售票簽章，統一進(jìn)行場(chǎng)檢、門(mén)檢，不符合技術(shù)要求的車(chē)輛不準載客上路，確保安全運輸。
�。ㄋ模┺r村冷熱客運班線(xiàn)實(shí)行捆綁經(jīng)營(yíng)
對農村冷熱客運班線(xiàn)，不管是實(shí)行招標或利用各鄉鎮客運車(chē)隊經(jīng)營(yíng)，都要實(shí)行冷熱客運班線(xiàn)捆綁經(jīng)營(yíng)，確保邊遠鄉村農民出行乘車(chē)方便。
�。ㄎ澹┙M建道路運輸協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律。將遠安縣農村客運經(jīng)營(yíng)者組織起來(lái)，組建道路運輸協(xié)會(huì )，讓他們自我管理、自我約束、自我發(fā)展。讓道路運輸協(xié)會(huì )充分發(fā)揮作用，有效遏止“黑面的”的非法經(jīng)營(yíng)行為，穩定農村客運市場(chǎng)，規范農村客運市場(chǎng)秩序。
我市客運市場(chǎng)管理情況的調研報告 3
隨著(zhù)以高速公路為主的國道主干線(xiàn)的大規模建設，貴州公路客運即將進(jìn)入短途支線(xiàn)向通道干線(xiàn)擴張的繁榮發(fā)展階段。同時(shí)，全國各地對公路客運管理模式的解凍將會(huì )引起貴州通道運輸領(lǐng)域觀(guān)念的變革、結構的調整和方式的改變。傳統運輸格局的轉變給“跨行業(yè)”投資貴州客運行業(yè)帶來(lái)了一定機會(huì )。為此，自月起，我們根據領(lǐng)導指示，以“貴陽(yáng)—重慶公路客運”為主要對象，對貴州高速公路客運項目進(jìn)行了市場(chǎng)預測性調研，目的是通過(guò)對該項目的基本背景進(jìn)行調查分析，為項目開(kāi)發(fā)的總體前景判斷提供依據，為領(lǐng)導的決策決心提供參考，為下一步的可行性調研提供基礎。
現將我們調查的情況報告如下：
一、高速公路客運行業(yè)狀況調查分析
【發(fā)展趨勢】世界主要發(fā)達國家的綜合運輸網(wǎng)在上世紀年代已基本建成，各運輸方式的合理分工已形成完善，而我國交通基礎建設正處于大規�；窘ㄔO時(shí)期，隨著(zhù)大通道的建成，原有運輸方式之間的結構平衡正不斷被打破，而通道高速客運集中體現了這一發(fā)展趨勢。對比近年來(lái)世界主要發(fā)達國家和我國綜合客運量和各類(lèi)客運構成，我們可以發(fā)現：1、世界主要發(fā)達國家客運總量保持穩定，各種類(lèi)客運構成也基本穩定；2我國客運總量持續大幅度增長(cháng)，客運構成不斷變化（年以來(lái)在全國每年新增長(cháng)的旅客運量中公路客運已占到以上而且自年，全國干線(xiàn)公路長(cháng)途客運量已超過(guò)全國鐵路年客運量在全國綜合運輸體系中已明顯占有主導地位）；3、在我國重要客運方式中，公路客運的客運量和客運構成比例全面大幅度增長(cháng)；鐵路客運的客運構成比例持續下降，但客運周轉量仍有所增加；航空客運量以超過(guò)的年平均速度高速增長(cháng)，內河客運則全面下滑，（但這后兩類(lèi)在總客運構成中的比例都很低）。
由此我們可以看出，我國的客運行業(yè)結構仍落后于世界主要發(fā)達國家，但發(fā)展空間巨大。我們還能夠看到，經(jīng)過(guò)近十年交通基礎建設設施的迅猛發(fā)展，多種運輸方式并存的大通道正在形成，客運交通的瓶頸制約已基本緩解，客運行業(yè)已完成由適應需求型向平衡供應型的轉變，下一步必然是向舒適出行型發(fā)展。而要達到下一目標，需要經(jīng)過(guò)運輸能力大增長(cháng)、運力結構大調整和市場(chǎng)企業(yè)大競爭各環(huán)節，通過(guò)不斷完善客運運輸體系的服務(wù)功能、滿(mǎn)足多層次旅客的出行需求，以競爭實(shí)現“洗牌”，形成符合市場(chǎng)機制的客運市場(chǎng)。而公路客運能否滿(mǎn)足“舒適出行”的需要，建立高速公路網(wǎng)和建設高速客運品牌企業(yè)是關(guān)鍵。
【競爭優(yōu)勢】從年，中國大陸第一條高速公路建成通車(chē)，到xx年底，我國高速公路通車(chē)里程已達萬(wàn)公里，上升到世界第二位。由于高速公路的出現和發(fā)展，公路客運已由傳統的主要充當短途和集疏運輸而一躍成為干線(xiàn)運輸和集疏運輸相結合的混合運輸方式。公路運輸的通達深度和廣度是其他運輸方式不具備的，高速公路的崛起，更使公路運輸的有效距離大為增加，干支結合的綜合優(yōu)勢和門(mén)到門(mén)的比較優(yōu)勢成為高速客運的主要競爭力。據預測，未來(lái)幾年，公路客運的年增長(cháng)率能夠保持在以上，而這其中的新增長(cháng)因素基本都體現在高速客運上�？梢灶A見(jiàn)，以公路快運網(wǎng)絡(luò )為依托的高速客運和以換代提速為手段的鐵路客運，將在中長(cháng)距離客運領(lǐng)域展開(kāi)激烈競爭。
需要注意的是，今年以來(lái)，國家對交通業(yè)市場(chǎng)化走勢的政策指導，出現了“各走各道”的趨勢。即壟斷的行業(yè)（鐵路和城市軌道交通）更趨壟斷；而包括公路、水路、民航及城市公共交通在內的競爭性領(lǐng)域，卻鼓勵繼續朝著(zhù)多家經(jīng)營(yíng)主體共同競爭的方向完善發(fā)展。公路運輸市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)等級成為市場(chǎng)準入的標準，促使中小企業(yè)和業(yè)戶(hù)尋求兼并重組，一直屬于國家專(zhuān)營(yíng)高速公路項目的發(fā)展權，也開(kāi)始對國內的民營(yíng)資本開(kāi)放。這些舉措，將有利于加強公路運輸行業(yè)的整頓、“洗牌”，通過(guò)市場(chǎng)競爭，全面提高管理水平。
【管理方式】高速客運起步晚、發(fā)展快、質(zhì)量高，其組織管理涉及動(dòng)力、站場(chǎng)、企業(yè)、規則和體制等諸多問(wèn)題，與傳統一般公路客運有著(zhù)較大區別。這表現在，首先，高速客運速度快、時(shí)間省安全保障好。高速公路的平均營(yíng)運速度為，同時(shí)旅客乘車(chē)手續簡(jiǎn)便、候車(chē)時(shí)間短從而節省了大量的運輸時(shí)間另外高速公路采用全封閉、全立交駕駛員也需經(jīng)過(guò)嚴格訓練和考核這就為保障安全提供了很好的條件。其次，旅客對服務(wù)要求高。高速公路客運的旅客成份中城市居民占了很大比重其中相當一部分是從民航、鐵路、自備小車(chē)轉移到高速公路的公出人員這部分人員對客運的硬件和軟件要求都較高。第三，投放大、產(chǎn)出高。由于高速公路設計的時(shí)速比較高不論從技術(shù)角度還是從經(jīng)濟角度分析從事高速公路客運的車(chē)輛應該是技術(shù)性能較好的高速車(chē)營(yíng)運企業(yè)要形成一定規模需幾千萬(wàn)甚至上億元資金。這在客觀(guān)上就形成了高速客運經(jīng)營(yíng)主體往往多種經(jīng)濟形式并存，以專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)為主，中外合資企業(yè)占有一定份額，大多數公司采用車(chē)輛產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權分離的集約化經(jīng)營(yíng)模式。當然，大資本、大投入帶來(lái)的高運價(jià)以及高速公路帶來(lái)的車(chē)輛高效率、高效益也是十分明顯的。第四，要與集約化、統一調度的經(jīng)營(yíng)方式相適應。高速公路客運是利用現代化的公路設施、采用現代化技術(shù)生產(chǎn)的大客車(chē)和高效運營(yíng)組織管理所從事的客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一種科技含量很高的社會(huì )化大生產(chǎn)它所應達到的安全、正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效必須通過(guò)采用集約化經(jīng)營(yíng)和統一規劃布局、統一調度指揮、統一車(chē)輛維修、統一安全保障等制度予以保證。
高速客運所具有的這些技術(shù)、經(jīng)濟和市場(chǎng)特征，對傳統公路客運管理提出了挑戰。各地交通運輸企業(yè)和管理部門(mén)都進(jìn)行了積極的探索。目前，從標準上看，整體引進(jìn)高檔車(chē)和實(shí)施航空式服務(wù)是已得到社會(huì )公認的方式。但究其管理組織模式，從沈大線(xiàn)到成渝線(xiàn)卻各有不同，主要大致有以下幾種：
1、額度投放、多家經(jīng)營(yíng)。兩地對等共同確定投放總額度，再分配到多家參營(yíng)企業(yè)。這種方式有利于競爭和企業(yè)品牌建立，但以行政審批為主的資源分配方式容易受到外界因素影響，最終往往出現經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)多，動(dòng)力過(guò)剩、無(wú)序競爭的混亂局面。
2、組建集團、獨家經(jīng)營(yíng)。如滬寧沿線(xiàn)的骨干企業(yè)按股份方式共同成立運業(yè)集團，獨家經(jīng)營(yíng)、利益共享，嚴格控制企業(yè)準入和運力投放。這樣解決了“過(guò)�！焙汀盁o(wú)序”，但缺乏競爭構架。
3、統一管理、營(yíng)收共享。由兩地共同確定參營(yíng)車(chē)輛，統一編號、滾動(dòng)發(fā)車(chē)、“雙向簽單”監管，對不同檔次車(chē)型按系數計算營(yíng)收。目的是實(shí)現行業(yè)管理、中心調控、企業(yè)自律、協(xié)會(huì )協(xié)商。成渝高速客運目前采取的就是這樣的方式。
以上幾種模式，究竟孰優(yōu)孰劣，尚難有定論。
【客流分攤與客流誘增】高速客運相對與傳統公路客運的優(yōu)勢在于它能夠產(chǎn)生一定的吸引效應，通過(guò)客流分攤與客流誘增，明顯提高原有公路客運總量，從而形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
1、高速客運使得出行結構與出行方式發(fā)生變化。傳統公路客運系統道路等級低、車(chē)輛檔次低、服務(wù)水平不高，主要承擔中低層次的旅客運輸。高速客運能夠滿(mǎn)足較高水平的時(shí)效性、安全性、經(jīng)濟性、舒適性和方便性要求，實(shí)現客流分攤，使旅客出行結構中出現高層次和多層次的新客源。
2、高速客運使得出行距離與出行方式關(guān)系減弱。傳統公路客運主要以承擔短途運輸為主，因此，公里以?xún)缺徽J為是理想的公路出行距離。但高速公路以其快速直達的能力使得客運理想距離得以延伸，根據調查統計，高速客運能在—公里范圍內基本取代航空，分流鐵路客運；在公里范圍內，高速客運沒(méi)有絕對優(yōu)勢，但具備相當競爭力；公里以上距離，高速客運能夠在客運高峰期占有部分市場(chǎng)。
3、一般而言，促成高速客運客流誘增的因素主要有兩方面：一是高速公路修建導致產(chǎn)業(yè)布局變化和經(jīng)濟增長(cháng)所產(chǎn)生的出行需求；二是沿公路走廊新增居民點(diǎn)而產(chǎn)生的直達客流�？土髡T增往往受到規劃布局影響，而且也需要一定的轉移時(shí)間。
當然，隨著(zhù)高速公路的建成，道路條件的改善、汽車(chē)技術(shù)的.發(fā)展和自備車(chē)輛增加，會(huì )使得自駕出行的概率提高，對公路客運有一定的逆向分流作用，這也是不容忽視的事實(shí)。
綜上所述。高速公路客運絕不是車(chē)速提高了的一般公路客運而是在技術(shù)、經(jīng)濟、營(yíng)運組織與管理等各個(gè)方面都與一般公路客運存在本質(zhì)區別的新型旅客運輸產(chǎn)業(yè)。它在全封閉高速條件下運行，可控性強、安全性高、舒適性好；主要承擔城間直達快速運輸，運行距離長(cháng)、車(chē)輛檔次高、出行時(shí)間短、車(chē)輛周轉率高；依托公路主樞紐站場(chǎng)，環(huán)境設施好、管理手段先進(jìn)、發(fā)車(chē)密度大、換乘時(shí)間短；出行者層次高、對服務(wù)水平要求高、運輸產(chǎn)值及附加值高、運營(yíng)成本也高。高速公路客運是公路客運的高級形式，未來(lái)將要建立的全國統一、開(kāi)放、競爭、有序的公路客運市場(chǎng)，必從高速公路客運領(lǐng)域開(kāi)始。
二、貴州高速客運業(yè)調查分析
【客觀(guān)實(shí)施條件】從嚴格意義上說(shuō)，貴州目前并沒(méi)有真正的高速客運業(yè)務(wù)。但崇遵高速公路的建設完成將可以作為“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運項目”的客觀(guān)前提條件。
崇遵高速公路起點(diǎn)于渝黔交界處的崇溪河北接重慶雷神店至崇溪河高速公路向南途經(jīng)松坎、桐梓、婁山關(guān)止于遵義市南的忠莊鋪目前與已建成的貴遵（貴陽(yáng)至遵義）高等級公路相連，下一步將與南扎（南白至扎佐）高速公路連接，是中國西南出海大通道的主動(dòng)脈，也是貴州省規劃建設的“四橫四縱六聯(lián)線(xiàn)”骨架公路網(wǎng)的重要組成部分。濾布全線(xiàn)采用全封閉、全立交、雙向四車(chē)道高速公路標準建設全長(cháng)．公里概算總投資．億元。目前，崇遵高速公路南段，即桐梓楚米至遵義忠莊段已通車(chē)。其余部分將于月全部完成。也就是說(shuō)，這條“世界級難度的公路”可以確保年內通車(chē)。從遵義市中心城區至重慶市中心區的行車(chē)時(shí)間將從原來(lái)的小時(shí)縮短至小時(shí)。
另一方面，由于該公路地處云貴高原北部山嶺區橫穿大婁山脈沿線(xiàn)地形、地質(zhì)極為復雜重巒疊嶂溝壑縱橫是典型的高、難、險地段。僅自忠莊鋪至崇溪河，就有大、中、小橋梁座隧道處座單洞，橋梁、隧道占公路總長(cháng)的。復雜地形的路況和兩省交界的治安管理，客觀(guān)上將會(huì )給貴陽(yáng)—重慶高速公路客運增加一定的難度。
為此，在崇遵高速公路通車(chē)之際，貴州省交通管理部門(mén)對貴陽(yáng)—重慶高速公路客運管理極為重視，對“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運項目”的市場(chǎng)準入提出了相對較高的要求，并表示在月份確定最終實(shí)施方案。
【管理模式】貴州省交通廳和重慶市交管會(huì )共同確定“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運”計劃開(kāi)通臺大客，貴州與重慶方面各臺（其中，貴州方面為貴陽(yáng)站臺，遵義站臺）。據說(shuō)，確定這個(gè)數量的依據是重慶方面的實(shí)施的市場(chǎng)調研，能夠充分保證客運乘座率，并能夠實(shí)現年利潤萬(wàn)。我們不清楚該調研基礎數據的來(lái)源，所以無(wú)法進(jìn)行判斷。但從發(fā)車(chē)總量計算，貴陽(yáng)方面高峰發(fā)車(chē)密度將達到分鐘一班，遵義方面達到分鐘一班。對此，在調查中，現在該線(xiàn)路上運營(yíng)的管理人員大多表示密度太大，但我們在計算了鐵路分攤客流后，認為即使這樣也應該能夠保證的平均乘座率（以座大高一級金龍車(chē)為標準）。
貴州省交通廳明確在“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運項目”中實(shí)施公司化運營(yíng)模式，不允許個(gè)體運輸戶(hù)進(jìn)入，也不允許在客運管理中采取分包、承包方式。但我們在遵義調研時(shí)了解到，這事實(shí)上很難完全做到（如：目前正運營(yíng)的遵義—重慶線(xiàn)路，車(chē)牌已轉包出去了，今后也只有維持下去）。
交通廳運管局表示，貴陽(yáng)—重慶高速公路客運的原則是，“統一車(chē)輛、統一管理、統一經(jīng)營(yíng)、統一價(jià)格”，這主要是指貴州、重慶兩方均采用同等規格的車(chē)型、相同的乘座點(diǎn)（實(shí)現直達）、共同的售票點(diǎn)和售票方式�，F而易見(jiàn)，以目前情況而言，實(shí)施這一原則對貴州方面的經(jīng)營(yíng)管理壓力和資金壓力更大一些，但貴州交通管理部門(mén)已經(jīng)認識到這是將來(lái)的發(fā)展方向，所以執行這一原則的決心是比較堅定的。
在具體的經(jīng)營(yíng)管理方式上，重慶方面已確定以股份制公司方式運作，貴州方面尚沒(méi)有明確。貴州省運管局曾宣布：對貴陽(yáng)至重慶、遵義至重慶高速公路兩條直達客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權向全省公開(kāi)招標。兩條線(xiàn)路各作為一個(gè)招標項目。投標企業(yè)條件是貴州省境內注冊達到交通部《道路旅客運輸及客運站管理規定》交通部xx年第號部令要求、經(jīng)營(yíng)一類(lèi)班線(xiàn)條件的道路客運企業(yè)。x月x日，我們到交通運管局了解到，具備入圍資格的省內企業(yè)有個(gè)，其中在貴陽(yáng)的是貴陽(yáng)客運公司和奧龍公司，遵義是遵義客運集團和吉順達公司。
另?yè)煽壳牢覀兞私獾�，現在已內部確定的是，遵義方面由遵運集團下屬的三星公司上臺北方奔馳客車(chē)（大高一級，約萬(wàn)），貴陽(yáng)方面由奧龍公司上臺。其他的沒(méi)有確定，做存量處理。之所以不上滿(mǎn)的原因，一方面是擔心客流不夠，另一方面也是因為資金不足。需要說(shuō)明的是，遵義客運集團不受地方政府領(lǐng)導，是由省交通廳直屬管理的公司。
【相關(guān)情況】就目前而言，貴州客運行業(yè)在全國處與比較落后的地位，這主要體現在管理混亂和效益低下等方面。去年，交通廳所屬長(cháng)途客運虧損嚴重，僅貴陽(yáng)客站年虧損都在萬(wàn)以上。這使得交通系統企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)運作困難。
但從另一方面看，隨著(zhù)貴州境內交通狀況的改善，用其業(yè)內人士的話(huà)來(lái)說(shuō)：貴州客運行業(yè)正面臨“重新洗牌”的機會(huì )。所謂“重新洗牌”是指兩個(gè)方面：一是省內線(xiàn)路將在更高管理水平上開(kāi)展競爭。最近，貴遵、貴安、貴都線(xiàn)已開(kāi)始整頓，對各客運集團的清理也即將開(kāi)始，這樣的整頓清理會(huì )產(chǎn)生相應的分離或整合，使得部分不規范的運輸團體被淘汰出市場(chǎng)。二是，高速客運將逐步成為客運行業(yè)的主力。以今年“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運”為起點(diǎn)，明年、后年即將開(kāi)通的貴陽(yáng)—昆明、貴陽(yáng)—長(cháng)沙、貴陽(yáng)—南寧（柳州）、貴陽(yáng)—湛江各線(xiàn)路無(wú)論是客源流向和運輸距離各方面都處于高速公路客運經(jīng)營(yíng)的極佳范圍，而同時(shí)，貴州在高速客運方面目前還沒(méi)有絕對強勢企業(yè)，誰(shuí)把握先機，就有可能獲得有利地位，進(jìn)而形成贏(yíng)家通吃的條件。
也正是因為認識到這一點(diǎn)，省交通管理部門(mén)很希望能以自己的企業(yè)獨享高速客運這塊蛋糕。據了解，交通廳本有計劃以貴陽(yáng)客運公司、奧龍公司（交通廳的三產(chǎn)企業(yè)）組建“貴渝高速客運公司”進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但在資金上發(fā)生了困難，他們是否能夠解決這個(gè)難題尚不清楚（從目前了解來(lái)看，似乎解決得不好）。但無(wú)論如何，這個(gè)利潤增長(cháng)點(diǎn)，他們是不會(huì )輕易放棄的。
另外，據了解，自盧萬(wàn)里時(shí)期，高管局就希望成立高速客運公司，但一直沒(méi)有建立起來(lái)�，F在該局雖然已從交通廳分離出來(lái)，但仍有參與高速客運的愿望。若果如此，這將是個(gè)極有競爭力的對象。
三、投資機會(huì )分析
高速公路快速客運是伴隨著(zhù)我國高速公路建設發(fā)展而出現的新興產(chǎn)業(yè)，它打破了傳統普通公路客運的局限，實(shí)現了跨省際、跨區域、長(cháng)距離、快速、安全、方便、舒適的旅客運輸。這一產(chǎn)業(yè)在中國正處于成長(cháng)階段，在貴州更是方興未艾。
在貴州高速公路客運發(fā)展機遇的面前，我們認為，我公司也存在著(zhù)一定的投資機會(huì )。
1、高速公路建設的快速發(fā)展為公路客運系統的發(fā)展創(chuàng )造了良好的條件。隨著(zhù)崇（溪河）遵（遵義）高速公路建成通車(chē)，重慶至貴陽(yáng)高速公路快速客運經(jīng)營(yíng)即將形成。并且，隨即開(kāi)通的貴陽(yáng)—昆明、貴陽(yáng)—長(cháng)沙、貴陽(yáng)—南寧（柳州）、貴陽(yáng)—湛江各線(xiàn)路無(wú)論是客源流向和運輸距離各方面都處于高速公路客運經(jīng)營(yíng)的極佳范圍，貴州省內高速公路將逐漸與周邊省市形成網(wǎng)絡(luò )成為西南公路網(wǎng)的主要通道到那時(shí)將更加充分顯示高速公路客運運量大、速度快、輻射遠、成本低、事故少的優(yōu)越性在綜合運輸體系中無(wú)疑將更具有競爭力。
2、高速公路客運是一個(gè)高產(chǎn)出的領(lǐng)域，是道路運輸行業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，對投資者有著(zhù)巨大的吸引力。因此，開(kāi)放高速公路客運市場(chǎng)，既是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，也是實(shí)現集約化經(jīng)營(yíng)的重要保證條件。
當前，高速公路客運投資市場(chǎng)主要向國有大中型道路運輸企業(yè)和社會(huì )其它有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)放，在具體運作上，可以有二種模式。一是高速公路沿線(xiàn)的各國有大中型運輸企業(yè)同跨行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)協(xié)商，確定各自的出資份額，共同投資形成一個(gè)新的現代企業(yè)制度運作的高速公路客運集約化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。二是由政府主管部門(mén)打破行業(yè)壟斷，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權招標，吸引當地優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入，組建集約化經(jīng)營(yíng)的高速公路客運企業(yè)集團。
公路客運已在貴州省內綜合客運體系中占主導地位，但高速公路快速客運方興未艾，貴州在省際客運方面目前還沒(méi)有絕對強勢企業(yè)，這使得我公司有可能以相對較小的競爭壓力進(jìn)入該領(lǐng)域，并迅速謀求發(fā)展壯大。
3、由于歷史和現實(shí)的原因，貴州省內道路客運運輸企業(yè)不景氣，其主要弊端為：一、制度松懈，管理混亂，人員素質(zhì)不高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不好，甚至虧損，交通安全事故時(shí)有發(fā)生；二、企業(yè)嚴重困難，債務(wù)纏身，經(jīng)濟基礎薄弱，失去銀行信譽(yù)，貸款困難；三、離退休人員包袱沉重，企業(yè)再生產(chǎn)能力嚴重不足，缺乏市場(chǎng)競爭力。
省內道路客運企業(yè)的嚴重困境與我省現代化高速客運市場(chǎng)要求是不適應的。因此，從貴州實(shí)際出發(fā)，從貴州高速客運事業(yè)的需要出發(fā)，必須打破壟斷，開(kāi)放市場(chǎng)，引入競爭。建立開(kāi)放、公平、競爭、有序的高速公路客運市場(chǎng)，通過(guò)向全社會(huì )招標的方式，吸引省內外跨行業(yè)強勢企業(yè)進(jìn)入，為貴州高速公路客運市場(chǎng)注入新鮮活力。
�。ㄔ谡{查中我們了解到，至少遵義客運公司有對外合作的意向）
我公司具有管理、制度、資本、人才的優(yōu)勢，完全能夠借此良機進(jìn)軍高速客運市場(chǎng)，以先進(jìn)的企業(yè)發(fā)展理念和現代企業(yè)管理制度為指導，以公司化經(jīng)營(yíng)為支持，以高速公路客運集約化經(jīng)營(yíng)為目標，以管理、人才、資本強力投入為手段，整合重組貴州道路旅客運輸各類(lèi)資源，打造貴州高速客運品牌和精品路線(xiàn)，并以此為基礎向著(zhù)跨省際、跨區域，加入全國聯(lián)網(wǎng)的更寬廣的領(lǐng)域縱深發(fā)展。
總之高速公路客運系統要實(shí)現高效率運作、高品質(zhì)服務(wù)、達到高產(chǎn)出的目的必須遵循“合理規劃、額度控制、嚴審資質(zhì)、集約經(jīng)營(yíng)”的原則組建企業(yè)集團走集約化經(jīng)營(yíng)的道路這是保證高速公路客運市場(chǎng)秩序、發(fā)揮高速公路效用的重要條件，也是我公司實(shí)施跨行業(yè)投資、開(kāi)展企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的契機。
四、高速客運單純成本及效益
由于客觀(guān)技術(shù)的原因，在這次調研中，我們沒(méi)有能夠對高速客運的成本和效益進(jìn)行專(zhuān)門(mén)市場(chǎng)調查，所以無(wú)法對未來(lái)的貴州高速客運效益做預測性分析，只能將我們在市場(chǎng)抽查中了解的情況提供出來(lái)，供領(lǐng)導參考。
【部分客運狀況】重慶目前沒(méi)有開(kāi)設直達貴陽(yáng)的班車(chē)（他們是由開(kāi)往廣西、廣東方向的十四輛班車(chē)做中轉運送）。以重慶—南寧車(chē)為例，到貴陽(yáng)票價(jià)元人，行車(chē)小時(shí)分鐘，公路收費元，座大宇，上座人，到貴陽(yáng)下站人。駕駛員稱(chēng)，到南寧成本左右，也就是說(shuō)，到南寧還有小時(shí)路途，他賺剩下那個(gè)人。
遵義重慶每天對開(kāi)兩班車(chē)，其中重慶方面是座金龍車(chē)，車(chē)好、乘座率高，票價(jià)元人；遵義方面是座亞星，沒(méi)有空調，票價(jià)元人。兩班均定時(shí)發(fā)車(chē)、直達。目前，遵義重慶，亞星車(chē)的行程為小時(shí)，公路收費元。據了解，高速公路貫通后，公路收費將增加元左右，但油耗也相應減少，總體可以持平。金龍車(chē)和亞星車(chē)都已在投運兩年半左右收回成本。
重慶成都高速客運，實(shí)施分鐘一班滾動(dòng)發(fā)車(chē)，選用座大高二級客車(chē)（帶衛生間那種），單車(chē)日行程公里，平均費率為元人公里（承座人），其燃油、輪胎、材料、工時(shí)費用約占高速客運總成本的，略高于車(chē)輛購置費用，約占營(yíng)運的，一般情況下，三年半收回投資。
據介紹，在高速客運中，機務(wù)運行成本（燃油、輪胎、材料、工時(shí)費用）控制是關(guān)鍵，其增減將直接影響利潤的減增。
【運營(yíng)成本的不確定因素】
技術(shù)的不確定因素：就理論分析，車(chē)輛技術(shù)含量高，購置費用就高，相應服務(wù)質(zhì)量亦高，客運費率亦應高。但高速客運票價(jià)并不會(huì )因為幾萬(wàn)元乃至幾十萬(wàn)元的車(chē)價(jià)差異而呈現太大區別，而且有些高價(jià)位客車(chē)不出問(wèn)題則已，如出問(wèn)題維修一次的費用相當于低價(jià)位車(chē)維修幾次的費用，而且維修時(shí)間更長(cháng)。高價(jià)位車(chē)本應油耗低、胎耗省，但事實(shí)恰恰相反，高價(jià)位車(chē)均是高油耗，有的還指定用原裝進(jìn)口輪胎。
銷(xiāo)售方式的不確定因素：
�、跑�(chē)輛銷(xiāo)售政策與售后服務(wù)形式多樣，有的廠(chǎng)家無(wú)償派駐人員長(cháng)期為用戶(hù)服務(wù)；有些廠(chǎng)家免費提供一些零部件；建議凡是客運企業(yè)未付費的機務(wù)費用一律不列入機務(wù)成本，將銷(xiāo)售政策、售后服務(wù)與車(chē)輛品牌相互捆綁。
�、埔髲S(chǎng)家實(shí)行回購政策，以其回購價(jià)沖減全壽命營(yíng)運期機務(wù)成本。
質(zhì)量的不確定因素：客車(chē)使用時(shí)不可避免地會(huì )出現故障，但故障有大、有小，表現形式很多。對客運企業(yè)而言，衡量客車(chē)質(zhì)量的主要指標之一應是維修停車(chē)日，哪種車(chē)型使用期內停廠(chǎng)車(chē)日多，則其綜合質(zhì)量就差，否則就優(yōu)。
【高速客運車(chē)輛壽命期的確定】
欲正確判斷高速客運車(chē)輛的運營(yíng)成本必須確定其營(yíng)運壽命期。高速客運車(chē)輛營(yíng)運壽命期的時(shí)間跨度指從新車(chē)購入上線(xiàn)營(yíng)運至下線(xiàn)轉售或報廢。左右高速客運車(chē)輛營(yíng)運壽命期的主要因素有：政策因素、市場(chǎng)因素、技術(shù)因素、經(jīng)濟因素。
政策因素：
�、啪�(xiàn)路使用權到期。高速客運班線(xiàn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權普遍實(shí)行招（投）標制，經(jīng)營(yíng)年限滿(mǎn)后重新招（投）產(chǎn)生新的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，招標時(shí)要求投標單位使用全新客車(chē)，原有客車(chē)一般都下線(xiàn)處理。
�、栖�(chē)輛類(lèi)型等級下降。高速客運車(chē)輛類(lèi)型等級要求為不低于中級客車(chē)，營(yíng)運客車(chē)每年要按《營(yíng)運客車(chē)類(lèi)型劃分及等級評定》進(jìn)行類(lèi)型等級評定，如低于中級客車(chē)標準則收繳線(xiàn)路牌。
�、窃谟密�(chē)達到國家強制報廢標準而報廢。
市場(chǎng)因素：
�、跑�(chē)型落后。大交通中其他客運方式的改進(jìn)或公路新型高速客車(chē)的推出，在用車(chē)型難以滿(mǎn)足乘客需求，導致在大交通格局中或公路客運其他班線(xiàn)的競爭力降低，實(shí)載率下降，營(yíng)收減少，不得不更新車(chē)輛。
�、茖﹂_(kāi)方更新車(chē)輛。目前高速客運采取對開(kāi)制，對開(kāi)雙方力求車(chē)型統一，如一方因種種原因提前更新了車(chē)輛或車(chē)型，乘客寧愿等待也選擇乘坐該方客車(chē)，另一方為保持競爭地位往往也提前更新車(chē)輛。
技術(shù)因素：客車(chē)技術(shù)性能達不到《營(yíng)運車(chē)輛綜合性能要求和檢驗方法》、《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》的要求，或因肇事造成車(chē)輛嚴重損壞，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟分析后確認沒(méi)有修復價(jià)值的。
五、“跨行業(yè)”投資風(fēng)險分析
近年來(lái)我國公路客運市場(chǎng)一直保持快速增長(cháng)雖然不乏一些區域性的優(yōu)勢企業(yè)但并沒(méi)有出現全國性的大公司這其中主要原因就在于我國客運市場(chǎng)區域壁壘嚴重據國務(wù)院發(fā)展研究中心預測未來(lái)年我國公路客運市場(chǎng)年均增長(cháng)率可保持以上未來(lái)市場(chǎng)空間巨大然而目前我國公路運輸行業(yè)卻處于粗放式經(jīng)營(yíng)階段經(jīng)營(yíng)主體眾多產(chǎn)業(yè)集中度低產(chǎn)品結構雷同難以有效形成差異化服務(wù)。而且在行政分割的條件下公路客運行業(yè)區域壁壘嚴重難以形成全國性市場(chǎng)不利于優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)競爭拓展市場(chǎng)空間。因此，“跨行業(yè)”投資高速客運的首要風(fēng)險就是行業(yè)壁壘、區域壁壘的障礙。
其次，高油價(jià)可能使企業(yè)公司難堪重負，作為運輸企業(yè)燃油在公司成本中的比重約以上。今年以來(lái)國際原油價(jià)格連創(chuàng )新高國內成品油價(jià)格也不斷上調。高油價(jià)造成運輸成本大幅提高嚴重侵蝕了企業(yè)的利潤導致公司盈利能力的下滑。
第三，“跨行業(yè)”企業(yè)投資高速客運后，由于沒(méi)有自身的客運站，增加了站運協(xié)調的難度，同時(shí)，傳統客運企業(yè)控制存量線(xiàn)路資源，可以通過(guò)更新進(jìn)入高速客運市場(chǎng)，面對站運不分的狀況，“跨行業(yè)”企業(yè)在初期有面臨不公平競爭的風(fēng)險。
第四外資進(jìn)入勢必加劇業(yè)內競爭。雖然加入時(shí)，我國對道路客運未做承諾，但外企憑借其資金、規模、管理和技術(shù)優(yōu)勢，具備很強的競爭實(shí)力。所以如果不能搶在外資進(jìn)入之前搶占有利地位，“跨行業(yè)”企業(yè)的投資行為將有很大風(fēng)險。
發(fā)達國家公路運輸已實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化集約化少數大型企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競爭占據了大部分市場(chǎng)份額能夠高效率低成本的提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如美國的和灰狗客運瑞典的等公司。西方發(fā)達國家運輸企業(yè)發(fā)展進(jìn)程表明在一國或地區運輸發(fā)展的中后期規�；盗谢沁\輸企業(yè)發(fā)展的必然方向未來(lái)我國客運市場(chǎng)必然將打破經(jīng)營(yíng)分散條塊分割的現狀走規�；s化的發(fā)展方向。
在目前短暫的調查活動(dòng)中，很遺憾尚沒(méi)能夠掌握到更多有說(shuō)服力的材料。但我們已能夠感到高速公路客運是貴州未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)新的增長(cháng)亮點(diǎn)。必須說(shuō)明，目前，我公司試圖進(jìn)入客運領(lǐng)域將遇到一些政策上的障礙，并且即使能夠開(kāi)展該項業(yè)務(wù)也會(huì )面臨一定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。但無(wú)論如何，為此再做進(jìn)一步努力是值得的，因為這一行業(yè)明顯具有很寬的延伸領(lǐng)域和可持續發(fā)展空間。我們也希望能夠配合有關(guān)實(shí)施進(jìn)一步的項目可行性調研，為決策層提供更詳實(shí)的分析依據。
我市客運市場(chǎng)管理情況的調研報告 4
城市公共客運交通行業(yè)是城市化建設的重要組成部分，是提高公共服務(wù)均等化水平的重要內容。隨著(zhù)我州城市化建設步伐的加快，讓全州人民進(jìn)一步享受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果，必須要進(jìn)一步加強城市公共客運交通行業(yè)的管理，規范城市公共客運市場(chǎng)秩序，保障乘客、城市公共客運經(jīng)營(yíng)者以及從業(yè)人員的合法權益，促進(jìn)城市公共客運行業(yè)的發(fā)展，完善城市功能，提升城市形象，為人民群眾提供方便、快捷、安全、舒適出行環(huán)境。
一、我州城市公共客運交通的基本情況
城市公共客運包括城市公共汽電車(chē)客運和出租汽車(chē)客運，城市公共客運交通由縣市交通運輸管理所審批和管理。幾年來(lái)，隨著(zhù)我州社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，我州公共交通也得到迅速發(fā)展，運營(yíng)能力逐步增強，交通基礎設施建設日趨完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，基本解決了我州群眾“出行難，乘車(chē)難”的問(wèn)題，社會(huì )效益明顯提高。截止目前，我州有12家公交企業(yè)，公交線(xiàn)路有103條，營(yíng)運車(chē)輛1303臺；出租汽車(chē)客運企業(yè)29家，出租汽車(chē)車(chē)輛6880臺，承載全州220萬(wàn)人日常出行，基本解決百姓出門(mén)難問(wèn)題。
二、我州城市公共客運交通存在的主要問(wèn)題
隨著(zhù)新縣市建設快速推進(jìn)，我州城市公共客運交通二元分割與新形勢已經(jīng)不相適應，群眾出行的需要越來(lái)越高，城市公共客運交通的矛盾日益突出。
�。ㄒ唬C制不暢，監管難度大。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，城市公交由交通運輸管理部門(mén)審批和監管，執行吉林省第21號《吉林省城市公共客運管理條例》（自20xx年3月1日執行）法規。由于歷史問(wèn)題有些縣市城市公交無(wú)法納入正常日常管理，導致交通運輸管理部門(mén)對城市公共交通審批和監管不到位。如汪清縣縣政府在20xx年拍賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權的合同條款時(shí)規定在經(jīng)營(yíng)權到期之前（經(jīng)營(yíng)權有效期20xx年）不允許增加城市公交車(chē)輛臺數，現有10臺公交車(chē)每臺只有7個(gè)座位，如果更新車(chē)輛也不允許超過(guò)19座。在這種情況下直接制約了城市公共交通發(fā)展，不利于更好的為百姓服務(wù)。
�。ǘ┱卟坏轿�，公交客運發(fā)展困難。我州城市公共客運線(xiàn)路基本布滿(mǎn)，但隨著(zhù)我州城市化進(jìn)程的`快速推進(jìn)，整體拆遷和工業(yè)園區的建成，線(xiàn)路設置不合理的問(wèn)題較為突出，出現“城市公交進(jìn)不來(lái)”的現象。按照國家“優(yōu)先發(fā)展公共交通”戰略，在城市重新規劃和新區建設時(shí)優(yōu)先考慮城市公交布局和建設等問(wèn)題，但是我州有些縣市政府在城市規劃中對公交發(fā)展沒(méi)有給予足夠重視，這是導致公交發(fā)展致命因素。我州10家公交企業(yè)擁有車(chē)輛進(jìn)入老齡化，面臨大量更新車(chē)輛和增加車(chē)輛來(lái)保證百姓出行，現有企業(yè)經(jīng)營(yíng)是自負盈虧模式，經(jīng)濟收入勉強保證企業(yè)工作人員工資問(wèn)題，根本沒(méi)有能力更新車(chē)輛，更談不上增加車(chē)輛，這是影響公交發(fā)展根本因素。
�。ㄈ┕步煌ㄍ度肷�，設施不夠完善。城市公共客運基礎建設投入多少，直接影響對百姓服務(wù)質(zhì)量。我州8個(gè)縣市基礎設施建設比較薄弱，很多線(xiàn)路缺少候車(chē)廳、站點(diǎn)、路牌等設施不夠完善，給群眾出行帶來(lái)不便。無(wú)論是中心城區還是新區，無(wú)論是居民小區還是工業(yè)園區都沒(méi)有場(chǎng)站建設，站點(diǎn)都臨時(shí)設置在道路邊上，給交通帶來(lái)不便。公共客運交通基礎建設缺乏統一規劃和有效管理。
�。ㄋ模┟芡怀�，存在不穩定隱患。我州從事城市公共客運交通的經(jīng)營(yíng)主體主要有二方面：一是公交企業(yè)和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者；二是人力三輪車(chē)、機動(dòng)三輪車(chē)、殘疾人電動(dòng)車(chē)。經(jīng)營(yíng)主體之間受利益驅動(dòng)，多次發(fā)生矛盾和沖突；出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者與人力三輪車(chē)、機動(dòng)三輪車(chē)、殘疾人電動(dòng)車(chē)曾多次發(fā)生糾紛，到縣市交通運輸管理部門(mén)及政府上訪(fǎng)。
三、優(yōu)化發(fā)展公共交通的建議
20xx年，我州應將優(yōu)先發(fā)展公共交通列入了民心工程，著(zhù)力解決整合客運資源，優(yōu)化公交線(xiàn)路和公交場(chǎng)站布局工作目標，優(yōu)化公共交通，加強管理，規范城市公共客運市場(chǎng)秩序。
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統籌協(xié)調。為加強優(yōu)化公共交通工作的推動(dòng)力度，成立由州主管領(lǐng)導任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，州運管局、規劃局、建委、公路局、工商局、交警及各街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在州運管局。領(lǐng)導小組職責：結合我州城市化發(fā)展進(jìn)程，協(xié)調解決公交線(xiàn)路、站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等相關(guān)問(wèn)題；理順管理機構；編制我州公共交通總體規劃；做好編制規劃及公共交通設施建設的資金保障；全面實(shí)施區域公共交通路網(wǎng)建設。
�。ǘ┟鞔_目標，深入調研。按照我州民心工程總體部署，對全州客運資源進(jìn)行全面調研。對全州各縣市發(fā)展現狀及發(fā)展規劃、城鄉公交和農村客運班線(xiàn)概況、客運企業(yè)運營(yíng)基本情況、影響推進(jìn)城鄉公交一體化的主要因素以及群眾對整合客運資源，優(yōu)化公交線(xiàn)路和公交場(chǎng)站布局的具體意見(jiàn)和建議等情況進(jìn)行全面調研，形成具有較強可操作性的調研報告，為下一步規劃制定工作提供第一手的資料。
�。ㄈ┛茖W(xué)規劃，分步實(shí)施�？茖W(xué)制定全州公交客運規劃，按照領(lǐng)導小組總體安排，聘請專(zhuān)業(yè)機構會(huì )同市縣有關(guān)部門(mén)，做好前期調研，起草《延邊州公共交通總體規劃》。其基本思路是：按照城市化建設的總體部署和進(jìn)程分步實(shí)施。計劃用3年時(shí)間形成較為完善的區域公共交通布局。優(yōu)化公交線(xiàn)路，以中心城區向新市鎮居民居住區、工業(yè)園區、較大規模小區等區域延伸、加密，優(yōu)化線(xiàn)網(wǎng)結構，提高運營(yíng)效率。合理規劃首末站、樞紐站、候車(chē)站等配套設施的數量、位置、用地范圍和建設計劃。
�。ㄋ模┱腺Y源，加強監管。進(jìn)一步整合客運資源，優(yōu)化公共客運線(xiàn)路，積極協(xié)調市縣有關(guān)部門(mén)，研究區域客運線(xiàn)路合并重組相關(guān)問(wèn)題，不斷完善公共交通網(wǎng)絡(luò )建設。按照制定的實(shí)施步驟，規定的時(shí)間節點(diǎn)在區域內形成布局合理，設施先進(jìn)，群眾滿(mǎn)意的交通網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，強化行業(yè)監管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，嚴格不達標車(chē)輛的市場(chǎng)退出機制，加強從業(yè)人員的培訓、管理和宣教，確保群眾出行安全、舒適、快捷。加強服務(wù)質(zhì)量考核，采取定期和不定期對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等方面的軟硬件情況進(jìn)行綜合評價(jià)，有效監控政府投入落到實(shí)處。
�。ㄎ澹┘哟笸度�，加強基礎設施建設。按照制定的區域客運規劃，加大資金投入，加強候車(chē)廳、站點(diǎn)、路牌等設施建設，為人民群眾提供方便、快捷、安全、舒適出行環(huán)境。
我市客運市場(chǎng)管理情況的調研報告 5
xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個(gè)鄉鎮，129個(gè)村民委員會(huì )，1102個(gè)村（居）民小組�？側丝�50.5萬(wàn)人，其中農業(yè)人口占總人口的87.9%，少數民族占全縣總人數的42.1%，部分偏遠鄉鎮地廣人稀。
一、我縣農村客運市場(chǎng)的現狀
近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，隨著(zhù)農村公路基礎設施的不斷完善，我縣的農村客運得到了快速發(fā)展，自20xx年以來(lái)，新增許可的農村客運班線(xiàn)8條。目前鄉鎮通客車(chē)率達100%，行政村通客車(chē)率達76%，自然村通客車(chē)率相對較低，全縣還有18個(gè)自然村未通公路。全縣共有農村客運班線(xiàn)路18條，農村客運車(chē)輛297輛（其中19座中巴車(chē)110輛，28座的大巴車(chē)2輛，微型面的185輛），客座位3510座。
我縣的18條農村客運線(xiàn)路，其中有16條是以縣城為起點(diǎn)發(fā)車(chē)的，由縣城發(fā)往鄉鎮所在地的8條，由縣城直接發(fā)往行政村的7條，鄉鎮到鄉鎮之間的2條，由鄉鎮所在地發(fā)往行政村、自然村的僅有西二片區1條。xx縣的農村客運基本形成了以縣城為中心，以鄉鎮為節點(diǎn)的農村客運網(wǎng)絡(luò )，但從鄉到鄉、鄉到村、村到村的客運班線(xiàn)的發(fā)展才剛剛起步。目前未開(kāi)通客運班線(xiàn)的地區，大量群眾出行主要依靠農用車(chē)、拖拉機、三輪車(chē)等交通工具，這些車(chē)輛載人存在著(zhù)極大的安全隱患。
二、我縣農村客運發(fā)展難的原因
農村客運市場(chǎng)的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平制約，我縣農村客運市場(chǎng)整體上存在著(zhù)客源分散、客流不穩定、效益不高的問(wèn)題，靠市場(chǎng)自發(fā)力量難以使其健康、持續發(fā)展。
客運線(xiàn)路冷線(xiàn)、熱線(xiàn)反差很大。近幾年提出申請經(jīng)營(yíng)農村客運班線(xiàn)的，全都要求經(jīng)營(yíng)從縣城到鄉鎮所在地的線(xiàn)路，而這部分線(xiàn)路的運力經(jīng)過(guò)幾年的.發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài)，而從鄉鎮到鄉鎮、鄉鎮到村、村到村之間的線(xiàn)路很少有人提出申請。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調查了解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠，路況差、人口少的地方。如江邊鄉的坡頭、新寨等村子，東山的細所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運車(chē)輛的條件。而且除街天外，平時(shí)出行群眾很少。農村客運車(chē)輛的運行成本如果實(shí)載率低于60%，且不能保證穩定運行的話(huà)，也就是說(shuō)不能保證每天至少運行一個(gè)趟次的話(huà)，經(jīng)營(yíng)是虧損的。這樣的線(xiàn)路就無(wú)人申請經(jīng)營(yíng)，也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內發(fā)展農村客運難度很大。
因農村客運屬于短途班線(xiàn)，就我縣目前的情況來(lái)看，經(jīng)濟效益不穩定。鄉鎮農村客運站點(diǎn)目前已建成的有8個(gè)，按現有的投資管理模式，進(jìn)站發(fā)班都必須繳納相應的管理費，這就增加了農村客運車(chē)輛的。經(jīng)營(yíng)成本，在不能保證收益的情況下，客運經(jīng)營(yíng)者不愿意進(jìn)站發(fā)班�？瓦\站的功能也就未能發(fā)揮起來(lái)，有5個(gè)農村客運站成了擺設。
自20xx年底以來(lái)，xx縣交通局聯(lián)合公安交警部門(mén)和安全監督部門(mén)對朋普、西二、彌陽(yáng)鎮片區的鄉村道路進(jìn)行勘驗考察，在考察過(guò)程中，發(fā)現新修的道路（沙石路面較多）路況還好，能達到通行客車(chē)的條件，但部分老路（使用2年以上的）因后期管養跟不上，路面、路基損壞較為嚴重，這也制約了農村客運的發(fā)展。
三、發(fā)展我縣農村客運的幾點(diǎn)建議
目前對農村客運的補貼僅有燃油補貼一項，而農村客運的冷、熱線(xiàn)經(jīng)濟效益相差很大，這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放，建議在以后的燃油補貼核算時(shí)，考慮冷、熱線(xiàn)的差別，適當提高冷線(xiàn)的補貼，以鼓勵經(jīng)營(yíng)者申請目前還未開(kāi)通客運班線(xiàn)的路段經(jīng)營(yíng)農村客運，切實(shí)解決這些路段群眾出行難的問(wèn)題。
為降低農村客運的經(jīng)營(yíng)成本，方便群眾，保證經(jīng)營(yíng)者的收益，建議政府按照進(jìn)行車(chē)輛數給予客運站補貼，對進(jìn)行發(fā)班的農村客運車(chē)輛免收管理費。
我市客運市場(chǎng)管理情況的調研報告 6
由于時(shí)間緊、任務(wù)重，我們加班加點(diǎn)通過(guò)走訪(fǎng)、實(shí)地調查等形式按照通知要求對我縣旅客運輸行業(yè)進(jìn)行了調研，現將調研情況匯報如下：
一、我縣旅客運輸行業(yè)的基本情況。
目前，我縣擁有各類(lèi)客運班車(chē)163輛，公交車(chē)25輛，出租汽車(chē)151輛、出租三輪車(chē)x輛；
擁有客運企業(yè)三家，即xxx運輸公司、xxx公交公司和xxx出租車(chē)公司�？瓦\班車(chē)單車(chē)日平均收入約360元；
出租汽車(chē)主要有松花江“面的”和千里馬“轎的”兩種車(chē)型，單車(chē)日平均營(yíng)運里程約100公里，“面的”經(jīng)營(yíng)為“招手�！蹦Ｊ�，上車(chē)3元/人；
“轎的”出租汽車(chē)汽車(chē)起步價(jià)為3元/公里，單公里運價(jià)為1.2元/公里，從業(yè)人員日平均收入約180元。
二、存在問(wèn)題及行業(yè)穩定情況。
客運班車(chē)
1、車(chē)輛超期服役，車(chē)容車(chē)貌差且老化嚴重，存在安全隱患。
目前，我縣客運班車(chē)多為2000年更新的車(chē)輛，已超出有關(guān)文件規定的6年的時(shí)限。車(chē)容車(chē)貌差，個(gè)別車(chē)輛腐蝕嚴重，安全系數大大降低且存在嚴重的安全隱患。為妥善解決這一問(wèn)題，我們報請上級對本縣客運班車(chē)進(jìn)行更新，工作一開(kāi)始便受到個(gè)別業(yè)戶(hù)的抵觸。為此，我們通過(guò)深入宣傳、召開(kāi)座談會(huì )等靈活多樣的方式積極地做車(chē)主業(yè)戶(hù)的思想工作，使廣大車(chē)主業(yè)戶(hù)充分認識超期服役車(chē)輛運營(yíng)中存在的`危害，自覺(jué)得支持更新工作。通過(guò)大量的積極的工作，取得了一顯著(zhù)成效，沒(méi)有發(fā)現任何不穩定因素。
2、站外經(jīng)營(yíng)、沿街攬客現象時(shí)有存在。
受經(jīng)濟利益的驅使，個(gè)別車(chē)輛車(chē)主業(yè)戶(hù)與交通管理人員打時(shí)間差、玩“捉迷藏”，經(jīng)營(yíng)投機取巧，站外經(jīng)營(yíng)、沿街攬客現象一定程度上仍有發(fā)生，但不存在不穩定因素。
出租汽車(chē)
主要是“面的”存在超范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。個(gè)別出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者為增加收入，違反規定“下鄉”攬客，與客運班車(chē)存在不正當的競爭。為此客運管理所專(zhuān)門(mén)成立了出租汽車(chē)專(zhuān)項治理小組，廣為宣傳教育，不斷加大監管力度取得顯著(zhù)成效。
出租三輪車(chē)
目前，我縣運營(yíng)的出租客運三輪車(chē)已嚴重老化，呈現逐年遞減的趨勢。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，這種客運模式已遠遠滿(mǎn)足不了人民群眾出行的需求，也越來(lái)越適應不了社會(huì )發(fā)展的需要。為了保持旅客運輸市場(chǎng)的安全穩定，我們沒(méi)有強制令其退役，而是平穩過(guò)度自然淘汰。不存在不穩定因素。
三、存在問(wèn)題的原因。
1、執法力度不夠。
2、執法隊伍人員素質(zhì)有待進(jìn)一步增強。
3、執法環(huán)境、條件不夠好。一方面是外部環(huán)境的干擾，如社會(huì )地方勢力的干擾及社會(huì )輿論的壓力，對執法者正常的檢查管理進(jìn)行恐嚇、阻撓，甚至動(dòng)不動(dòng)扣以“三亂”的帽子，；
另一方面是行政的弊端、干預�？瓦\管理對車(chē)不對人，工作中起不到威懾力、震懾作用。再一個(gè)就是有領(lǐng)導講情現象。
4、內部工作協(xié)調不夠好。
四、對策、建議。
1、建議市局向各縣政府積極爭取政策，對正當的行政執法予以支持保護，創(chuàng )造良好的執法環(huán)境。譬如針對站外經(jīng)營(yíng)、站外攬客現象，市局可安排組織各縣成立專(zhuān)門(mén)的客運執法隊伍，專(zhuān)項集中治理整頓。
2、由市局組織開(kāi)展各種靈活多樣的治理活動(dòng)。譬如，針對執法過(guò)程中存在的對車(chē)不對人、地方勢力大、講情、處罰到不了位的問(wèn)題，市局可組織開(kāi)展各縣“互查”活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展重點(diǎn)解決處罰力度不夠、震懾力、威懾力不強等問(wèn)題。
3、建議市局加大資金投入，配齊各種執法工具。
我市客運市場(chǎng)管理情況的調研報告 7
xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個(gè)鄉鎮，129個(gè)村民委員會(huì )，1102個(gè)村(居)民小組�？側丝�50.5萬(wàn)人，其中農業(yè)人口占總人口的87.9%，少數民族占全縣總人數的42.1%，部分偏遠鄉鎮地廣人稀。
一、我縣農村客運市場(chǎng)的現狀
近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，隨著(zhù)農村公路基礎設施的不斷完善，我縣的農村客運得到了快速發(fā)展，自xx年以來(lái)，新增許可的農村客運班線(xiàn)8條。目前鄉鎮通客車(chē)率達100%，行政村通客車(chē)率達76%，自然村通客車(chē)率相對較低，全縣還有18個(gè)自然村未通公路。全縣共有農村客運班線(xiàn)路18條，農村客運車(chē)輛297輛(其中19座中巴車(chē)110輛，28座的大巴車(chē)2輛，微型面的185輛)，客座位3510座。
我縣的18條農村客運線(xiàn)路，其中有16條是以縣城為起點(diǎn)發(fā)車(chē)的，由縣城發(fā)往鄉鎮所在地的8條，由縣城直接發(fā)往行政村的7條，鄉鎮到鄉鎮之間的2條，由鄉鎮所在地發(fā)往行政村、自然村的僅有西二片區1條。xx縣的農村客運基本形成了以縣城為中心，以鄉鎮為節點(diǎn)的農村客運網(wǎng)絡(luò )，但從鄉到鄉、鄉到村、村到村的客運班線(xiàn)的發(fā)展才剛剛起步。目前未開(kāi)通客運班線(xiàn)的地區，大量群眾出行主要依靠農用車(chē)、拖拉機、三輪車(chē)等交通工具，這些車(chē)輛載人存在著(zhù)極大的安全隱患。
二、我縣農村客運發(fā)展難的原因
農村客運市場(chǎng)的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平制約，我縣農村客運市場(chǎng)整體上存在著(zhù)客源分散、客流不穩定、效益不高的問(wèn)題，靠市場(chǎng)自發(fā)力量難以使其健康、持續發(fā)展。
客運線(xiàn)路冷線(xiàn)、熱線(xiàn)反差很大。近幾年提出申請經(jīng)營(yíng)農村客運班線(xiàn)的，全都要求經(jīng)營(yíng)從縣城到鄉鎮所在地的線(xiàn)路，而這部分線(xiàn)路的運力經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài)，而從鄉鎮到鄉鎮、鄉鎮到村、村到村之間的線(xiàn)路很少有人提出申請。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調查了解，目前存在出行特別難的'地方，都是村與村之間距離較遠，路況差、人口少的地方。如江邊鄉的坡頭、新寨等村子，東山的細所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運車(chē)輛的條件。而且除街天外，平時(shí)出行群眾很少。農村客運車(chē)輛的運行成本如果實(shí)載率低于60%，且不能保證穩定運行的話(huà)，也就是說(shuō)不能保證每天至少運行一個(gè)趟次的話(huà)，經(jīng)營(yíng)是虧損的。這樣的線(xiàn)路就無(wú)人申請經(jīng)營(yíng)，也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內發(fā)展農村客運難度很大。
因農村客運屬于短途班線(xiàn)，就我縣目前的情況來(lái)看，經(jīng)濟效益不穩定。鄉鎮農村客運站點(diǎn)目前已建成的有8個(gè)，按現有的投資管理模式，進(jìn)站發(fā)班都必須繳納相應的管理費，這就增加了農村客運車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)成本，在不能保證收益的情況下，客運經(jīng)營(yíng)者不愿意進(jìn)站發(fā)班�？瓦\站的功能也就未能發(fā)揮起來(lái)，有5個(gè)農村客運站成了擺設。
自20xx年底以來(lái)，xx縣交通局聯(lián)合公安交警部門(mén)和安全監督部門(mén)對朋普、西二、彌陽(yáng)鎮片區的鄉村道路進(jìn)行勘驗考察，在考察過(guò)程中，發(fā)現新修的道路(沙石路面較多)路況還好，能達到通行客車(chē)的條件，但部分老路(使用2年以上的)因后期管養跟不上，路面、路基損壞較為嚴重，這也制約了農村客運的發(fā)展。
三、發(fā)展我縣農村客運的幾點(diǎn)建議
目前對農村客運的補貼僅有燃油補貼一項，而農村客運的冷、熱線(xiàn)經(jīng)濟效益相差很大，這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放，建議在以后的燃油補貼核算時(shí)，考慮冷、熱線(xiàn)的差別，適當提高冷線(xiàn)的補貼，以鼓勵經(jīng)營(yíng)者申請目前還未開(kāi)通客運班線(xiàn)的路段經(jīng)營(yíng)農村客運，切實(shí)解決這些路段群眾出行難的問(wèn)題。
為降低農村客運的經(jīng)營(yíng)成本，方便群眾，保證經(jīng)營(yíng)者的收益，建議政府按照進(jìn)行車(chē)輛數給予客運站補貼，對進(jìn)行發(fā)班的農村客運車(chē)輛免收管理費。
我市客運市場(chǎng)管理情況的調研報告 8
按照尖扎縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于在全縣深入開(kāi)展維穩工作和“五送五幫五推”的活動(dòng)工作方案的通知》要求和定點(diǎn)扶貧工作安排。在洛科村兩委班子的帶領(lǐng)下，開(kāi)展黨的惠農強農政策宣講及定點(diǎn)幫扶工作。深入農戶(hù)家中訪(fǎng)貧問(wèn)苦、實(shí)地調研座談、村民座談會(huì )等形式，向群眾宣傳黨的惠民政策，幫助制定發(fā)展規劃，明確發(fā)展目標和措施。
一、基本情況
巷道村落座于康楊鎮南部，離康楊鎮最近的一個(gè)行政村，巷道村有四個(gè)社組成的一個(gè)回族村，分別是巷道社、堡子社、螞蟻灘社、簸箕灣社，總人口138戶(hù)1009人，耕地面積700多畝，行政村由黨支部一個(gè)，黨員10名，村民以農業(yè)收入和外出開(kāi)飯館為主要經(jīng)濟來(lái)源，上年人均純收入1200多元。，
二、主要做了以下幾方面工作：
1、深入農戶(hù)了解群眾的呼聲，積極宣傳黨的惠農政策走訪(fǎng)了洛科村的農戶(hù)，了解了農戶(hù)的生產(chǎn)、生活情況，認真講解中央及省委1號文件精神。以通俗易懂的方式向廣大村
民宣傳講解中央及省委1號文件精神。
2、切實(shí)抓好農村基層組織建設，增強黨支部的戰斗力和凝聚力。
結合新形勢、新任務(wù)，針對所駐村“兩委”班子現狀，協(xié)助村“兩委”召開(kāi)班子會(huì )議，黨員群眾代表會(huì )議，廣泛征求意見(jiàn)，協(xié)助村“兩委”班子制定黨建計劃，做到目標明確、任務(wù)明確、職責明確。還協(xié)助村黨支部加大對黨員的科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育，加強了村黨支部的建設，增強黨組織的戰斗力。
3、切實(shí)抓好農業(yè)發(fā)展，增加農民收入。
我們把發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入做為最終目標和最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。走家入戶(hù)，摸清洛科村的基本情況，掌握每個(gè)農戶(hù)的生產(chǎn)生活情況，幫助農戶(hù)理清發(fā)展思路。協(xié)助村兩委班子做好春耕備耕各項工作，掌握種子、化肥、農藥等各種農資儲備情況。組織村民重點(diǎn)圍繞城鎮經(jīng)濟大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主要內容進(jìn)行討論、座談。協(xié)助所在村理清發(fā)展思路并最終確定要圍繞城鎮擴容實(shí)現由以種植業(yè)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構向以二、三產(chǎn)業(yè)的.轉變。并面向市場(chǎng)需求，調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色核桃、胡椒產(chǎn)業(yè)，為廣大村民增加收入打好基礎。
三、開(kāi)展工作情況
1、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合洛科村實(shí)際，我們切實(shí)擔當起了宣傳員，積極主動(dòng)地與所在村組黨支部密切配合，做好宣傳并組織學(xué)習中央及省委1號文件及尖扎縣20xx五送五幫五推活動(dòng)情況。
2、積極化解農村各類(lèi)矛盾，做好農村維護穩定工作。深入農戶(hù)家中，了解群眾疾苦，全面掌握所駐村生產(chǎn)、生活狀況，尤其要到問(wèn)題多、群眾意見(jiàn)大，熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題多的群眾中去尋找問(wèn)題根源，尋找解決問(wèn)題的途徑和辦法。有效制止了一批上訪(fǎng)事件的發(fā)生，確保了洛科村的穩定。
我市客運市場(chǎng)管理情況的調研報告 9
對于鄉鎮客運站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉鎮就建立了農村客運站。但到了八十年代后期，由于農村客運的參與對象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)由交通專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣(mài)和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉鎮客運站農村客運站只剩下4個(gè)。
建設農村客運站，對推動(dòng)農村客運網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)路、站、車(chē)一體化進(jìn)程，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經(jīng)濟和建設社會(huì )主義新農村具有現實(shí)而深遠的意義。由于xx地處山區，人口密度相對較低，區域經(jīng)濟相對落后，鄉(鎮)村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨著(zhù)xx市鄉村康莊公路工程建設的不斷推進(jìn)，農村客運站的建設問(wèn)題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規劃的框架內，探索出一條適合x(chóng)x實(shí)際的農村客運站建設路子。
一、xx市農村客運站現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)省、市對農業(yè)、農村建設的進(jìn)一步重視，作為對鄉村康莊工程的配套設施，xx市的農村客運站建設也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農村客運站相繼建成并投入使用，為改善農村群眾乘車(chē)條件，構建鄉村客運網(wǎng)絡(luò )發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在xx推進(jìn)較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉鎮級三級客運站1個(gè)，鄉鎮級準四級站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農村回頭站10個(gè)，農村港灣式�？空�35個(gè)。20xx年在建和改建的鄉鎮準四級站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計14個(gè)；在建的農村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉鎮客運站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉鎮的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟�134個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經(jīng)遠遠落后于公路建設步伐，大多數農村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車(chē)，這種狀況已經(jīng)不能適應xx社會(huì )主義新農村建設的需要。
二、xx市農村客運站建設面臨的困難和問(wèn)題
一是沒(méi)有在思想上引起重視。一些鄉鎮和行政村領(lǐng)導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉鎮領(lǐng)導認為公路建成了，大功已成就，客車(chē)開(kāi)通了，群眾出行有車(chē)乘，客運站建與不建問(wèn)題不大。
二是農村客流實(shí)載率低。由于大量農村人員從事勞務(wù)輸出，使農村常住人口數量明顯減少，除逢年過(guò)節期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據調查，我市三級農村客運網(wǎng)通鄉鎮線(xiàn)路班車(chē)年均實(shí)載率為58.5，通行政村線(xiàn)路班車(chē)實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農村客運的運輸業(yè)戶(hù)基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費用，失去了以車(chē)養站的費源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì )力量建設客運站也就成了一個(gè)難以實(shí)現的美好愿望。
三是農村土地問(wèn)題的制約。在xx全市，重要集鎮的客運站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮的20。如蓮都的碧湖鎮、大港頭鎮、龍泉的安仁鎮等均因土地價(jià)格的問(wèn)題，客運站的建設難以落實(shí)，三年來(lái)經(jīng)過(guò)反復的協(xié)商，但至今沒(méi)有進(jìn)展。建造一個(gè)等級客運站，需要土地約2000平方米，征地費用就要50萬(wàn)元。
四是農村規劃的不配套。由于xx各地的鄉鎮規劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉鎮基本布局已形成，近年提出的農村客運站建設沒(méi)能列入小城鎮發(fā)展規劃。
五是建站資金明顯不足。按目前xx農村房屋的建設成本，建成一個(gè)準四級站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。xx多數縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉鎮財力更是無(wú)從談起。
三、xx市農村客運站建設構想
農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場(chǎng)管理、安全管理和運輸服務(wù)的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車(chē)、路的結合點(diǎn)，是實(shí)現農村道路運輸市場(chǎng)各要素間有機結合重要設施。根據xx的實(shí)際，農村客運站的建設應立足于規劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉鎮，建設四級或以上客運站外，一般鄉鎮以簡(jiǎn)易車(chē)站或回頭站為主，通過(guò)與各行政村的港灣式車(chē)站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現客車(chē)進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過(guò)多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的經(jīng)濟負擔。
四、加快xx市農村客運站建設的措施
1、要編制規劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調查，并結合各地的實(shí)際編制xx市農村客運站建設規劃。同時(shí)要
將農村客運站規劃與各地的鄉鎮、村規劃相銜接，使規劃具有較強的可操作性。與此同時(shí)，要爭取各級出臺支持農村客運站建設的政策，為農村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統籌實(shí)施。在農村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個(gè)環(huán)節，要將客運站的建設用地作為一項重要內容嚴格把關(guān)，確�？瓦\站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。
3、要因地制宜，加快建設。鄉鎮客運站的建設必須考慮到有利于群眾的乘車(chē)，不宜遠離中心地帶。在保證滿(mǎn)足停車(chē)和旅客候車(chē)的'前提下，可以考慮與運管站相結合，與各類(lèi)市場(chǎng)相結合、與行政村辦公用房相結合等。土地征用應根據土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。
4、要統一標識，各具特色。在農村客運站的建設中要根據xx山區和少數民族地區的實(shí)際情況，設計建造一些具有當地特色并能反映民風(fēng)民俗的客運站，為美化xx農村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線(xiàn)港灣式車(chē)站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結合，為乘車(chē)群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規范客運站標識，農村客運站的標識必須統一規范，便于群眾和外來(lái)旅游人員的識別。
5、要強化管理，發(fā)揮作用。運管部門(mén)應充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強農村客運站的管理，要向運輸業(yè)戶(hù)和群眾宣傳有關(guān)交通法律法規，積極做好引導，確�？蛙�(chē)進(jìn)站�？�，旅客進(jìn)站上下車(chē)，使之成為良好的交通行為習慣。要監督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強業(yè)務(wù)指導和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農民真正享受到進(jìn)站候車(chē)的方便與舒適。同時(shí)，加大對站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的利益。根據各鄉鎮的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟效益，將農村客運站建成集停車(chē)、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車(chē)輛維修等于一體的多功能型道路運輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車(chē)輛收取費用，實(shí)現以站養站。
我市客運市場(chǎng)管理情況的調研報告 10
近年來(lái)，我縣的交通運輸工作特別是農村客運在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，以加快交通基礎設施建設為重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì )各方面力量興辦交通，帶動(dòng)了交通運輸業(yè)的全面發(fā)展，車(chē)輛運力快速增長(cháng)，運輸緊張狀況得到緩解。同時(shí)，交通部門(mén)在培育和發(fā)展交通運輸市場(chǎng)中，堅持標本兼治，加強市場(chǎng)監管，在凈化市場(chǎng)環(huán)境，規范市場(chǎng)秩序，維護公開(kāi)、公正、公平競爭等方面，取得了一定的成效，基本滿(mǎn)足了人民出行的需要。但我縣客運市場(chǎng)與構建和諧社會(huì )，建設社會(huì )主義新農村的標準和要求相比，還有待于進(jìn)一步完善和發(fā)展�，F結合遠安實(shí)際，就促進(jìn)我縣客運市場(chǎng)健康和諧發(fā)展進(jìn)行探討。
一、我縣道路客運市場(chǎng)發(fā)展現狀
由于我縣具有特殊的地理位置，沒(méi)有航空、鐵路、水路等，長(cháng)期以來(lái)人們生產(chǎn)生活和外出全靠道路運輸，道路客運運輸一直是我縣運輸市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分，整個(gè)發(fā)展呈現出兩面性，表現為快速發(fā)展與問(wèn)題并存。其現狀為：
1、客運市場(chǎng)發(fā)展迅猛
一是旅客運輸呈現大增長(cháng)。道路客運在我縣綜合旅客運輸體系中一直穩居主導地位。據統計，今年元至七月，全縣道路共完成客運量196萬(wàn)人次，實(shí)現旅客周轉量15950萬(wàn)人公里，比上年同期均增長(cháng)20%以上。
二是客運運力呈現大發(fā)展。通過(guò)改革創(chuàng )新，大力發(fā)展，全縣道路客運交通網(wǎng)絡(luò )已初具規模，現有客運公司3家，從事縣內運輸的各類(lèi)客運車(chē)輛31輛，出租車(chē)67輛，客車(chē)逐步向高檔化、舒適化方向發(fā)展，基本能滿(mǎn)足人民群眾安全便捷出行的需求。
三是客運網(wǎng)絡(luò )呈現大提高。截止到年底，全縣已開(kāi)辟客運線(xiàn)路36條，平均日發(fā)班車(chē)238個(gè)班次。全縣7個(gè)鄉鎮都通班車(chē)，鄉鎮通班車(chē)率達到100%，行政村通班車(chē)率達到73%。
四是整體服務(wù)呈現大改觀(guān)�？瓦\市場(chǎng)整體服務(wù)深度、廣度、力度得到全面改善，從業(yè)人員素質(zhì)整體提高，硬件設施不斷完善，客運站場(chǎng)數量和等級大改善，縣內等級客運站達到5個(gè)以上。
2、客運市場(chǎng)問(wèn)題較多
我縣道路客運在快速發(fā)展的同時(shí)，由于受到多方面因素的制約和影響，道路客運市場(chǎng)不斷出現一些新情況、新問(wèn)題、新矛盾，在一定程度上制約著(zhù)道路客運的健康發(fā)展，影響著(zhù)全縣交通運輸業(yè)健康和諧發(fā)展。主要表現為：
一是經(jīng)營(yíng)模式落后。最突出的是車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)方式是由經(jīng)營(yíng)者個(gè)人出資購車(chē)承包租賃運管部門(mén)批給企業(yè)的線(xiàn)路，向企業(yè)繳納掛靠費或承包租賃費，產(chǎn)權不清晰，線(xiàn)路、車(chē)輛名義上屬企業(yè)，而實(shí)際上歸個(gè)人經(jīng)營(yíng)和所有。而掛靠車(chē)主為達到經(jīng)濟目的，常將班線(xiàn)運輸規則置之腦后，采用不規范的經(jīng)營(yíng)行為和不正當的競爭手段，不按許可線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)；部分經(jīng)營(yíng)者運營(yíng)多年，壟斷市場(chǎng)，干擾客運市場(chǎng)管理，影響行業(yè)形象。企業(yè)在發(fā)展線(xiàn)路時(shí)有較大的盲目性，造成局部運力過(guò)剩。
二是運量相對失衡。由于受地域、人口、交通、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，農村道路客運因農活和季節的影響而呈周期性變化。旺季時(shí)運力不足，淡季運力相對過(guò)剩，在時(shí)間和空間上形成客流量的不均衡，冷線(xiàn)熱線(xiàn)反差很大，造成客運車(chē)輛大多擠在客源多、道路狀況好、經(jīng)濟效益高的熱門(mén)線(xiàn)路上，而支線(xiàn)、冷線(xiàn)無(wú)人問(wèn)津�，F行的管理手段缺乏靈活性，難以適應市場(chǎng)的需求。
三是矛盾糾紛突出。據初略統計，目前我縣有50余輛面的和1700余輛摩的、300多輛三輪摩托車(chē)、60余輛殘疾人專(zhuān)用車(chē)在從事非法客運，這些非法客運車(chē)輛進(jìn)入客運市場(chǎng)，擾亂了城區客運市場(chǎng)秩序，損害了合法經(jīng)營(yíng)者的權益，危害人民群眾安全，形成社會(huì )不和諧因素。在經(jīng)濟利益的驅動(dòng)下，一些經(jīng)營(yíng)者由于缺少有效的監督體制和管理機制，置服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)信譽(yù)于不顧，不擇手段拉客、搶客、倒客、宰客、甩客、欺行霸市，旅客利益得不到有效保證，正常營(yíng)運車(chē)輛利益受損。
四是企業(yè)管理薄弱。由于大多采取掛靠和承包租車(chē)，企業(yè)存在嚴重的“以包代管”、“重收費、輕管理”現象，掛靠經(jīng)營(yíng)者不是企業(yè)職工，企業(yè)對其難以實(shí)現有效管理，出現業(yè)務(wù)糾紛和矛盾往往推給運管部門(mén)和政府。企業(yè)對車(chē)主疏于教育，管不住人也管不住車(chē)，有的車(chē)輛私下多次轉包。企業(yè)雖避免了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，但避不開(kāi)安全風(fēng)險，多數車(chē)主安全意識淡薄，車(chē)輛技術(shù)狀況差，安全隱患多。
五是行業(yè)管理粗放�？蛙�(chē)在車(chē)站內尚能接受管理，經(jīng)營(yíng)相對比較規范。出站上路后，由于市場(chǎng)龐大，從業(yè)人員素質(zhì)較差，情況復雜，缺乏有效管理，監督力度不夠，上下連動(dòng)性差，政令難以暢通。同時(shí)，由于農村道路客運市場(chǎng)準入門(mén)檻低，經(jīng)營(yíng)主體呈多元化，雖然實(shí)行了一線(xiàn)一個(gè)車(chē)隊，但大部分是一家一戶(hù)一車(chē)，規模小，競爭力和自我發(fā)展能力弱。
二、我縣客運市場(chǎng)健康和諧發(fā)展的主要對策
針對當前我縣客運市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，我們要重點(diǎn)整治，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，突出采取“優(yōu)化、放活、規范、嚴管、提高”等措施，加強道路客運市場(chǎng)管理，促進(jìn)道路客運行業(yè)公平競爭，建立健康有序的道路客運市場(chǎng)，全力營(yíng)造加快發(fā)展、構建和諧客運的良好環(huán)境，促進(jìn)我縣道路客運行業(yè)健康、有序、穩定發(fā)展。
1、優(yōu)化——即優(yōu)化客運運力結構
積極發(fā)展鄉村客運，建立連接城鄉，干支相通，幅射城鄉的客運網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現“村村通班車(chē)”目標。積極引導農村個(gè)體客運經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)通過(guò)股份制等形式實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高農村客運集約化規模經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險能力。繼續鼓勵專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)“車(chē)頭向下”，大力開(kāi)拓農村客運市場(chǎng)。在農村客運班線(xiàn)上運營(yíng)的班車(chē)可采取區域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)運行、設置臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)等靈活的方式運營(yíng)。
2、放活——即放開(kāi)搞活客運市場(chǎng)
積極吸引社會(huì )各類(lèi)資金參與農村客運，大力發(fā)展股份制和民營(yíng)客運企業(yè)，使各種經(jīng)濟成分的企業(yè)在客運市場(chǎng)競爭中優(yōu)勝劣汰；打破地區封鎖和壟斷，促進(jìn)道路客運市場(chǎng)的統一、開(kāi)放、競爭、有序。要分期分批全面清理客運企業(yè)的掛靠車(chē)輛，凡在今后新增的掛靠車(chē)輛或掛靠車(chē)輛在報廢后更新的，經(jīng)營(yíng)期限到期又續簽掛靠合同的，運管部門(mén)不予認可，最終形成“線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權明確、車(chē)輛產(chǎn)權清晰、企業(yè)管理規范、人員素質(zhì)提高、服務(wù)質(zhì)量改善”的道路客運健康發(fā)展新格局。為了避免出現在客流多的運輸線(xiàn)路上經(jīng)營(yíng)者一擁而上，而在客流少的冷線(xiàn)上無(wú)人問(wèn)津的局面，可以試行熱冷線(xiàn)捆綁審批，或者給予冷線(xiàn)經(jīng)營(yíng)者一定時(shí)期內獨家經(jīng)營(yíng)的權利，獨家經(jīng)營(yíng)權到期后，還可以根據市場(chǎng)和服務(wù)質(zhì)量情況優(yōu)先予以?xún)A斜，授予其繼續(獨家)經(jīng)營(yíng)的權利。
3、規范——即源頭規范客運經(jīng)營(yíng)
重點(diǎn)完善客運市場(chǎng)準入、監管和退出機制。主要是深化客運班線(xiàn)管理改革，全面推行客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權服務(wù)質(zhì)量招投標，通過(guò)招投標，公開(kāi)、公正、公平選擇經(jīng)營(yíng)者。要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制。對客運企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、誠實(shí)信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核，并建立客運企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，根據考核結果作出相應處理，通過(guò)質(zhì)量信譽(yù)考核，變抓車(chē)輛的違規處罰為抓企業(yè)的規范經(jīng)營(yíng)。積極推行安全行車(chē)和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運企業(yè)新增班線(xiàn)，新增車(chē)輛以及車(chē)輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車(chē)和運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)。積極推行客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)期限制，廢除客運線(xiàn)路終身制，運管部門(mén)要根據客運線(xiàn)路的流量、投入運力的價(jià)格和效益情況合理確定客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)期限。經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，根據經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內規范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決客運市場(chǎng)只進(jìn)難出問(wèn)題。積極推行汽車(chē)客運站標準化建設體系，包括形象標準化、環(huán)境人本化、管理智能化、服務(wù)規范化，做到車(chē)站外觀(guān)、色彩標志化，站內設施和導向標準化。積極推進(jìn)站運分離，為多種經(jīng)濟成份發(fā)展創(chuàng )造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。
4、嚴管——即嚴格把關(guān)監督營(yíng)運
一是嚴把客運市場(chǎng)準入關(guān)。對申請從事道路客運經(jīng)營(yíng)的當事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不審批。二是嚴把營(yíng)運客車(chē)技術(shù)狀況關(guān)，客運經(jīng)營(yíng)者應當依據國家有關(guān)技術(shù)規范對客運車(chē)輛進(jìn)行定期維護，確�？蛙�(chē)技術(shù)狀況良好。三是嚴把營(yíng)運駕駛員從業(yè)資格關(guān)。狠抓培訓質(zhì)量，提高營(yíng)運駕駛員的綜合素質(zhì)。四是全面落實(shí)客運安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任層層分解，落實(shí)到車(chē)、人，建立道路客運安全管理責任網(wǎng)，加強車(chē)輛運行管理和監督，強制推行營(yíng)運客車(chē)承運人責任險。
5、取締——即取締非法營(yíng)運車(chē)輛
一是加強宣傳教育，增強廣大群眾的交通安全意識和保障自身合法權益的意識。采用宣傳車(chē)、展板、標語(yǔ)、宣傳畫(huà)、廣播、電視等媒介，大力開(kāi)展交通安全方面的宣傳，要利用各種事故案例、典型犯罪，向廣大市民宣傳“非法營(yíng)運車(chē)輛”的.危害性和危險性，提高市民自我保護意識。二是加強部門(mén)之間的配合，形成強大的打擊攻勢。打擊非法營(yíng)運車(chē)輛，必須加強公安、交警、城管、法院等執法部門(mén)之間的配合和聯(lián)系，形成合力。如城區內，交警部門(mén)要加強亂停車(chē)的處罰力度，城管部門(mén)要加強對“違法占道停車(chē)”的處罰，運管部門(mén)要強化客車(chē)、出租車(chē)輛的管理，公安部門(mén)要及時(shí)處理“黑車(chē)”抗法、暴力抗法等行為，形成強大的打擊攻勢，盡最大可能壓縮面的、摩的生存空間，打擊他們的囂張氣焰。三是注重日常整治與突擊整治的結合。要重點(diǎn)做好客運站周邊環(huán)境的整治，要結合春運、暑運等特殊時(shí)期，重點(diǎn)打擊面的、摩的等非法營(yíng)運違法行為，交通運管部門(mén)一定要建立長(cháng)效管理機制，落實(shí)工作責任制，堅持長(cháng)期抓、抓長(cháng)期，反復抓、抓反復，長(cháng)抓不懈。公安部門(mén)依法取締客運站周邊等城區非法車(chē)輛�？康募悬c(diǎn)，縣城管部門(mén)加大亂停亂靠車(chē)輛的打擊處罰力度，從根本上治理非法營(yíng)運。
6、提高——即努力提高服務(wù)水平
加快建設公眾出行信息服務(wù)系統，為公眾提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，建立客運市場(chǎng)信息采集和發(fā)布系統。推進(jìn)客運政務(wù)信息化，開(kāi)發(fā)基礎性、戰略性、公益性的客運政務(wù)信息資源庫，建設標準統一、功能完善、安全可靠的客運電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )平臺。對客運從業(yè)人員加強行業(yè)教育培訓，實(shí)行定期教育和培訓，使客運從業(yè)人員真正達到“愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻社會(huì )”的職業(yè)道德要求。在運管隊伍中廣泛深入開(kāi)展“三認真”學(xué)習教育活動(dòng)，切實(shí)提高運管人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“熱情服務(wù)、嚴格執法、文明執法”。
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