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關(guān)于新農村檔案管理調研報告
農村檔案工作是關(guān)系到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、農民切身利益的一項重要的基礎性工作，下面是YJBYS小編為大家搜集的新農村檔案管理調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。
新農村檔案管理調研報告(一)
為全面貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的意見(jiàn)精神，找準檔案工作為社會(huì )主義新農村建設服務(wù)的切入點(diǎn)，X月中下旬，市檔案局組成調研小組，深入農村第一線(xiàn)，就新形勢下檔案工作如何服務(wù)X社會(huì )主義新農村建設進(jìn)行調研。
調研組走訪(fǎng)了農村社會(huì )養老保險部門(mén)、鄉鎮衛生院和衛生站、農村信用合作社、勞務(wù)中介所、農業(yè)園區、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、小康示范村等基層單位，采取實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì )了解情況等多種形式，分析問(wèn)題、總結規律，就“新農村建設中檔案工作如何發(fā)揮作用”、“新農村建設需要檔案部門(mén)提供什么樣的服務(wù)”、“新農村建設對檔案工作有什么新要求”等主題展開(kāi)了重點(diǎn)調研。我們認為，為社會(huì )主義新農村建設服務(wù)是檔案工作自身發(fā)展的必然，是農業(yè)和農村檔案工作的主題和長(cháng)期任務(wù)，是檔案工作者肩負的歷史使命。
一、農業(yè)農村檔案工作是新農村建設進(jìn)程中的重要基礎性工作
我市農業(yè)和農村檔案工作起步于上個(gè)世紀XX年代，伴隨著(zhù)全市農村工作的發(fā)展而發(fā)展，形成了一個(gè)富有生機活力的農村檔案工作體系。完整豐富的農業(yè)農村檔案，不僅真實(shí)記錄了農村歷史的發(fā)展演變過(guò)程，而且是農村各項建設中的重要基礎性工作。
(一)建立健全農業(yè)科技檔案，是提升農業(yè)生產(chǎn)力水平的需要。
堅持以經(jīng)濟建設為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力是建設社會(huì )主義新農村各項工作的中心任務(wù)。在當今的信息社會(huì )中，信息資源已成為一種特別重要的戰略資源，成為生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素之一。農業(yè)科技檔案中保留和記載了非常豐富詳實(shí)的農業(yè)科技信息，開(kāi)發(fā)利用好農業(yè)科技檔案信息，能極大地促進(jìn)科技創(chuàng )新和推廣。同時(shí)，積極引導和重點(diǎn)培育農村新生的各種專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)和金融企業(yè)做好檔案工作，有利于推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農村組織化管理水平的提高。
(二)建立健全農村村務(wù)檔案，是加強基層政權建設的需要。
“管理民主”是新農村建設的重要內容之一。黨和國家提出，“為了把黨在農村的各項政策落到實(shí)處，切實(shí)解決好三農問(wèn)題，必須進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作”。而要實(shí)現村務(wù)公開(kāi)和民主管理，許多方面都涉及到檔案工作，如“村級組織健全、工作有力”要求有選舉原始記錄;“村務(wù)公開(kāi)全面真實(shí)”明確村務(wù)公開(kāi)的檔案必須齊全并按規定管理;“民主決策科學(xué)規范”則必須保證表決和會(huì )議記錄等檔案的完整性;“民主管理扎實(shí)有序”要求必須制訂集體財務(wù)管理制度，財務(wù)管理檔案臺帳管理規范，并有統一規范的帳簿和案卷;“民主監督切實(shí)有效”則要求財務(wù)審計和民主評議檔案記錄必須清楚、整潔。形成于我市農村自治組織和基層政權中的村鎮及農戶(hù)檔案，直接記錄和服務(wù)百姓活動(dòng)，關(guān)系到人民群眾的根本利益，對農村基層政權和自治組織建設、農村社會(huì )管理、化解農村基層矛盾和維護農村穩定等方面發(fā)揮了重要的基礎作用，為營(yíng)造和諧社會(huì )環(huán)境打下了良好基礎。
(三)建立健全農民(戶(hù))檔案，是保障農民合法權益的需要。
為解除農民后顧之憂(yōu)，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，就要抓好農民保障，而構建農民醫療檔案、養老保險檔案是保障農民權益的基礎環(huán)節。在推進(jìn)我市農村社會(huì )養老保險、農村合作醫療等工作中，通過(guò)建立農村社會(huì )養老保險檔案、農民家庭健康檔案，使投保農民老有所養，生了病能及時(shí)就醫。加快轉移農村勞動(dòng)力，是不斷增加農民收入的重要途徑。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的日益發(fā)展，農村大批富余勞動(dòng)力紛紛涌向城市甚至國外，中介勞務(wù)機構也相繼產(chǎn)生。中介勞務(wù)機構工作的開(kāi)展，離不開(kāi)檔案工作。通過(guò)建立檔案，外出務(wù)工農民的個(gè)人信息、就業(yè)市場(chǎng)信息得到交流，為農民拓寬就業(yè)渠道打開(kāi)了新途徑。
新農村建設要求培養新型農民，提高農民素質(zhì)，就要發(fā)展社會(huì )事業(yè)、豐富人民群眾精神文化生活。一個(gè)完備的公共文化服務(wù)體系中，少不了檔案文化建設，檔案文化是農村文化建設的重要組成部分。優(yōu)秀的檔案編研成果如書(shū)籍和展覽等，作為精神文化產(chǎn)品，它能夠記錄和傳播地方的歷史文化，宣傳地方經(jīng)濟社會(huì )建設成就，成為人們獲取知識和信息的重要渠道。
二、農業(yè)農村檔案工作目前已取得顯著(zhù)成效
我們在調研中發(fā)現，長(cháng)期以來(lái)，全市各級檔案部門(mén)主動(dòng)圍繞“三農”，服務(wù)“三農”，扎實(shí)有效地開(kāi)展了農業(yè)農村檔案工作，并取得了顯著(zhù)成效。各地在開(kāi)展農業(yè)農村檔案工作中，領(lǐng)導思想重視，態(tài)度積極主動(dòng)，方法靈活多樣，思路開(kāi)拓創(chuàng )新，形成了一些獨特的做法，為社會(huì )主義新農村建設起到了積極的推動(dòng)作用。
1.農業(yè)農村檔案工作有力地推進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)力建設。我市擁有健全完善的農業(yè)科技體系，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率高于全國平均水平XX個(gè)百分點(diǎn)。XXXX年X成立了全國第一家農業(yè)科技檔案館，多年來(lái)，通過(guò)編纂農業(yè)科技參考資料、送科技下鄉等活動(dòng)，為科教興農作出了很大貢獻。通州市植保站高度重視科技檔案資料的積累和利用，近年來(lái)，利用保存的檔案資料，編輯了XX多種參考資料，其中建國以來(lái)各種專(zhuān)業(yè)期刊上登載的所有病蟲(chóng)測報信息匯編，在改進(jìn)測報技術(shù)、提高防治水平和促進(jìn)科技成果轉化、奪取農業(yè)豐產(chǎn)豐收等發(fā)揮了積極作用，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益。
我市是國家農業(yè)部授予的X個(gè)國家級農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織試點(diǎn)市之一。近年來(lái)，我市XX家農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織試點(diǎn)單位全部開(kāi)展了建檔工作，為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了積極作用。國家級試點(diǎn)單位如皋草莓協(xié)會(huì )將檔案工作列入協(xié)會(huì )規章，通過(guò)建立富有特色的田間管理檔案，給草莓一張特殊的身份證;海門(mén)京海集團十分重視檔案工作，其檔案工作由原來(lái)指導農業(yè)生產(chǎn)為主的產(chǎn)中服務(wù)向提供信息、開(kāi)展技術(shù)培訓的產(chǎn)前服務(wù)和向產(chǎn)品的加工、貯藏、運銷(xiāo)、貿易的產(chǎn)后服務(wù)延伸，由此成為國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。
2農村金融檔案工作有效地幫助農民獲得便捷的金融服務(wù)、發(fā)家致富。農村信用社通過(guò)建立健全農戶(hù)經(jīng)濟檔案，為信貸人員做好信貸支農服務(wù)提供了第一手綜合資料，從而為農民提供了方便、快捷的金融服務(wù)，解決了農民“貸款難、貸款繁”的問(wèn)題。目前，我市有XXX多萬(wàn)農戶(hù)建立了信用檔案，并獲得了不同形式和額度的貸款，幫助了農民發(fā)家致富。
3.村務(wù)檔案工作扎實(shí)推進(jìn)了基層民主建設。我市行政村建檔率達X%,全市XX個(gè)行政村全部開(kāi)展了以財務(wù)公開(kāi)為主的村務(wù)公開(kāi)活動(dòng),公開(kāi)率達XX%,村務(wù)公開(kāi)的內容都來(lái)自村、鎮檔案室。
4.農民保障檔案工作有力支撐起農村保障體系。我市農村社會(huì )養老保險檔案管理工作于XXXX年在全省率先開(kāi)展了試點(diǎn)工作，并很快在全市全面展開(kāi)，得到國家民政部和省民政廳、省檔案局的充分肯定，并在全國、全省推廣。截止XX年底，全市已為XXX萬(wàn)農民建立了農保檔案，部分縣(市)已經(jīng)啟動(dòng)了農村社會(huì )養老保險檔案計算機數據庫建設。農村合作醫療管委會(huì )通過(guò)及時(shí)建立農民家庭健康檔案，密切跟蹤農民健康情況，使參保人員在意外得病時(shí)及時(shí)得到補償。目前，已建成了新型農村合作醫療信息管理系統，實(shí)現了參合群眾憑參�？ㄔ趨^域內各級定點(diǎn)醫療機構就診通過(guò)網(wǎng)絡(luò )即看即報。
總的看，我市農村農業(yè)檔案工作呈現出起步早、發(fā)展快、亮點(diǎn)多、覆蓋面廣的顯著(zhù)特點(diǎn)，但是發(fā)展還不平衡，尚有不少與新農村建設不相適應之處。一是少數地方檔案意識還比較薄弱。檔案工作是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要;上面來(lái)檢查就突擊一下，不來(lái)檢查就放任自流;個(gè)別地方檔案工作曾經(jīng)搞得轟轟烈烈，是宣傳的典型，但開(kāi)了個(gè)好頭卻沒(méi)有了下文，不但沒(méi)有持續推進(jìn)，甚至還在倒退。二是硬件建設還比較落后。限于財力和物力，不少涉農部門(mén)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案室，尤其是個(gè)別的鄉鎮和村，檔案就捆捆扎扎存放在有關(guān)人員的家里，檔案庫房的建筑規范、檔案保管設施設備更無(wú)從談起。三是軟件建設也十分不平衡。還有相當多的地方?jīng)]有制定檔案工作制度、沒(méi)有專(zhuān)職人員負責檔案工作，檔案管理處于分散、自發(fā)狀態(tài)，還很不規范，檔案也沒(méi)有很好地利用起來(lái)，甚至同一個(gè)系統的不同單位之間，差別也很大，嚴重制約了檔案工作整體水平的提高。四是信息化程度還比較低下。目前,檔案工作普遍停留在紙質(zhì)的檔案管理上，實(shí)行計算機網(wǎng)絡(luò )管理的單位不多，檔案工作的現代化水平還很低，離信息社會(huì )的要求還有相當距離。
三、對檔案工作如何更好地服務(wù)社會(huì )主義新農村建設的思考
新農村建設為農業(yè)和農村檔案工作的開(kāi)展提供了新的機遇，我們在感悟農業(yè)和農村檔案工作為新農村建設服務(wù)大有可為的同時(shí)，更多的是覺(jué)得肩負的責任重大。推進(jìn)新農村建設檔案工作，最終的目標是建立起檔案資源豐富、檔案設施齊全、檔案管理規范、檔案利用高效，與社會(huì )主義新農村建設要求相適應的農業(yè)和農村檔案事業(yè)發(fā)展體系。在服務(wù)新農村建設的過(guò)程中，檔案部門(mén)要明確“抓什么”和“怎么抓”的問(wèn)題。我們認為，要在過(guò)去農業(yè)和農村檔案工作已有的基礎上，一方面拓寬農業(yè)和農村檔案工作的廣度，即提高農村建檔率并擴大建檔范圍;另一方面要提高農業(yè)和農村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、合格率、利用率及擴大利用效果、加強信息化建設等。
新農村檔案管理調研報告(二)
接到省局《關(guān)于對社會(huì )主義新農村檔案管理情況的調查》通知后,我局立即組織市、縣(區)檔案人員，對所轄范圍內新農村檔案的管理情況，采取交通沿線(xiàn)村與邊遠山區村相結合，經(jīng)濟發(fā)達村與經(jīng)濟比較落后村相結合，檔案管理示范村與檔案管理較差村相結合的辦法。抽組XX人，深入到X個(gè)行政村，進(jìn)行了現場(chǎng)查看、詢(xún)問(wèn)和召開(kāi)座談會(huì )等形式，開(kāi)展了廣泛深入的調查�，F將調查情況報告予后。
一、目前新農村檔案發(fā)展的基本現狀
我市轄X縣X區，X個(gè)鄉鎮，X個(gè)行政村。已建檔X個(gè)村,占總數的XX.X%，未建檔的XX個(gè)村，占總數的X.X%。從建檔的標準看，標準比較高的檔案室X個(gè)，中間水平的XX個(gè)，較差的XX個(gè)。從檔案的主要內容看，有土地承包、林產(chǎn)林權、財務(wù)管理，計劃生育、戶(hù)籍管理、民政優(yōu)撫、“兩勉一補”、農村低保、醫保、村委會(huì )記錄、照片、獎牌以及錦旗等檔案，總計XX.X萬(wàn)卷(件、冊、盒),是一批真正反映“三農”問(wèn)題的寶貴財富，是直接記錄人民群眾生活、生產(chǎn)、農業(yè)產(chǎn)品和農業(yè)科研的重要記錄，也是最直接為老百姓利用的重要服務(wù)載體。
它始建于建國初,是伴隨著(zhù)社會(huì )主義制度誕生而產(chǎn)生的一級村級檔案室。它創(chuàng )建于合作化時(shí)期，停頓于“文革”期間，恢復整頓于改革開(kāi)放初期，全面抓建于上世紀XX年代至XX世紀初，重點(diǎn)提高于“十一五”期間，走過(guò)了漫長(cháng)曲折的XX年歷程，積聚了一批龐大豐富的檔案群體，初步形成了有領(lǐng)導、有人員、有裝具、有管理的檔案管理雛形。
二、目前農村檔案存在的主要問(wèn)題
1、對農村檔案缺乏應有的重視和支持。農村檔案工作中存在的問(wèn)題比較多，主要是農業(yè)部門(mén)不抓,主管部門(mén)不管。作為鄉鎮一級主管部門(mén)對農村檔案從不提及、不要求、不督促、放任自流。作為檔案部門(mén)力量不足，加之村級檔案不進(jìn)館，在指導上也有輕視思想。致使農村檔案發(fā)展XX多年來(lái)，起步維艱，進(jìn)展緩慢，工作難度較大。
2、農村檔案發(fā)展不夠平衡。各自的經(jīng)濟條件、自然條件、交通條件和人們的文化程度都相比差距較大，致使農村檔案千差萬(wàn)別。一些比較偏遠、經(jīng)濟困難的村，領(lǐng)導不夠重視，檔案的管理設施比較差;有些村的檔案隨著(zhù)文書(shū)人員的流動(dòng)，沒(méi)有集中管理，檔案的管理條件很差;有的村檔案收集不全，斷代斷號，殘缺不全，甚至有的捆綁亂堆，造成農村檔案管理不規范、不統一。
3、農村檔案管理缺乏經(jīng)費保障。村級檔案室數量大，分布范圍廣，相距較遠。多年來(lái)，農業(yè)部門(mén)和主管部門(mén)在經(jīng)費上不投入，主要靠村委會(huì )自籌資金解決設備，修建檔案室，檔案部門(mén)又無(wú)經(jīng)費幫助。這樣造成經(jīng)濟條件差的村也無(wú)法改變現有條件，只能靠“家庭式”存放管理。這是農村檔案發(fā)展緩慢的主要原因。
4、農村檔案人員業(yè)務(wù)不熟。農村檔案人員更替頻繁，文化素質(zhì)低，長(cháng)期存在著(zhù)培訓工作跟不上的問(wèn)題，加之國家近幾年對文件整理歸檔變動(dòng)快，造成業(yè)務(wù)生疏，管理工作跟不上。
三、今后應加強農村檔案工作的意見(jiàn)
農村檔案資料是覆蓋農村所有被檔案記載過(guò)的人，也是建立方便所有農村人民群眾想利用的重要檔案體系。它是加強農業(yè)農村建設的重要智力支助，是保證農民政治、經(jīng)濟、生活權力的重要證據，也是村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的主要場(chǎng)所。今后加強農村檔案工作，應從三個(gè)方面著(zhù)手：
1、應從政策上給予有力支持。國家和省檔案部門(mén)要與農業(yè)部門(mén)一起制定下發(fā)新農村建檔的具體政策規定，把農村檔案納入新農村建設規劃的總體布局，把農村檔案室和文化室提到相同的位置，明確新農村檔案工作是鄉鎮工作的一項重要職責建立抓農村檔案工作的新機制，列為年度工作目標的考核體系，經(jīng)常督查、考核、加大管理。
2、應從經(jīng)費上給予保障。新農村建檔應從新農村建設的專(zhuān)項經(jīng)費中解決。農業(yè)部門(mén)具體提出實(shí)施的計劃，明確修建農村檔案室、配備裝具、防護措施的具體規定和經(jīng)費開(kāi)支專(zhuān)項辦法，這才是解決農村檔案工作的根本保證。
3、應從管理上規定硬指標。加強農村檔案管理工作，必須規定具體的標準要求。如檔案室建設的標準，檔案裝具的標準，檔案設施配備的標準，檔案整理的標準，檔案管理的標準。這才是促進(jìn)農村檔案規范化、標準化管理的有效辦法。
4、應加大新農村檔案人員的培訓力度。農村檔案人員文化程度普遍低，了解檔案業(yè)務(wù)知識的甚少，操作技術(shù)不高。要制定具體的培訓計劃和時(shí)間要求，對村級檔案人員進(jìn)行一次全面培訓，從根本上提高村級建檔人員的業(yè)務(wù)水平，這是保證村級建檔的首要條件。
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