農田水利建設科學(xué)化管理
依法管理是當今法制社會(huì )的治國核心，完善農田水利建設管理相關(guān)法律法規有助于提升農田水利建設科學(xué)化管理水平。
摘要：農業(yè)生產(chǎn)是人民生存命脈，而農業(yè)發(fā)展離不開(kāi)水利工程，因此建設農田水利工程及加強農田水利建設的科學(xué)化管理是當前農業(yè)發(fā)展的必要條件。本文筆者主要結合農田水利建設管理現狀，提出完善農田水利建設的科學(xué)化管理相關(guān)策略，并列取四條注意事項，供讀者研究參考。
關(guān)鍵詞：農田;水利建設;科學(xué)化管理
截至2011年我國農業(yè)產(chǎn)值穩居世界第一，可見(jiàn)農業(yè)生產(chǎn)對于我國的重要性和對社會(huì )發(fā)展的影響。然而對于農業(yè)生產(chǎn)而言，水利建設是農業(yè)發(fā)展必不可少的基本要求，因此加強農田水利建設，實(shí)行科學(xué)化管理是當下農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
一、農田水利建設管理現狀
在國家各項政策的引導下，“兩改一提高”是我國農田水利建設一直堅持的基本原則，雖然農田水利建設暫時(shí)得到基本改善，但由于受我國地形和氣候影響，使水資源分布南多北少，農田分布則為北多南少，水土資源分布不相匹配得不到長(cháng)久改善。第一，農田水利結構不合理。國家在農田水利建設方面，重點(diǎn)關(guān)注大型水利建設，忽視農村田間小水利建設設施。導致整體水利建設間缺少銜接與互補，使大部分農村水利建設設施逐漸衰落甚至消失[1]。第二，水利設施產(chǎn)權模糊。農田水利設施產(chǎn)權不明是阻礙農民參與農田建設的基本原因之一。由于國家缺少對鄉村水利的管理，大部分水利企業(yè)也只負責大中性水利的建設管理與維護，農民投勞與農村公積金的取消，導致大部分農田水利只能依靠于田間溝渠，缺少農業(yè)建設資源，水利設施長(cháng)期無(wú)人問(wèn)津[2]。第三，缺少農田水利建設管理。受地區經(jīng)濟條件影響，管理群體缺少主觀(guān)意識，水利管理較為落后，沒(méi)有落實(shí)水利設施管理維護工作。在一定程度上制約了農田水利的發(fā)展。
二、完善農田水利建設的科學(xué)化管理
(一)明確責任，規范管理
制定嚴密管理規范，對已有的水利工程詳細登記記錄，并繪制詳細水利建設項目分布圖。按照分級負責方式，明確安排每個(gè)管理人員所負責的建設項目，嚴格制定管理制度，明確責任目標，把控好建設水利的使用資金，定期進(jìn)行項目建設檢查與監控，用先進(jìn)理念與科學(xué)態(tài)度來(lái)進(jìn)行管理指導工作。
(二)制定合理標準，兼顧全面
對建設和改建水利工程要合理分配資金，制定相應使用標準，資金需途詳細記錄，以便全面了解水利工程建設概況，對于建設非公益性與公益性水利工程應制定不同收費標準。
(三)增強科技建設
增強對水利工程管理與建設、水利科技技術(shù)、水資源利用及開(kāi)發(fā)、保護水資源、減災防震等方面的科技建設與技術(shù)研究，積極采用高新技術(shù)，實(shí)現信息化建設，對提升農田水利建設管理水平有著(zhù)極其重要的意義，尤其對于提升管理的準確度與失效性有著(zhù)重要作用，促使管理人員擁有先進(jìn)的科學(xué)態(tài)度和管理理念。
(四)加大推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)
采取信息技術(shù)及先進(jìn)設備實(shí)施科學(xué)化管理，建立完善三級(省、市、縣)水資源信息管理系統，實(shí)現農田水利建設信息化管理，使農田水利建設的科學(xué)化管理更具有準確性與高效性[3]。
(五)加強后期管理工作
水利建設關(guān)系到社會(huì )發(fā)展，因此工程建設的后期管理尤為重要，加強后期的管理工作，應對管理人員進(jìn)行嚴格培訓，提升其管理能力，保證水利工程使用年限及運行能力。充分發(fā)揮水利工程利民利國的優(yōu)勢，提高農民經(jīng)濟、生活水平，滿(mǎn)足建設社會(huì )主義新農村的基本需求。
三、農田水利建設的科學(xué)化管理注意事項
(一)堅持以人為本
由于農田水利工程主要服務(wù)于民生與農業(yè)，所以以人為本是農田水利建設科學(xué)化管理的基本注意事項。因此水利建設管理應把以人為本作為管理核心，從而保證水利建設滿(mǎn)足民生發(fā)展與農業(yè)發(fā)展的根本需求。
(二)注意因地制宜
受我國氣候及地形的影響，各地區農田水利項目與周邊環(huán)境打不相同。因此采取因地制宜的農田水利工程科學(xué)化管理方式，能夠確保滿(mǎn)足各區域的農業(yè)發(fā)展需求。首先應加強管理人員對各地區農田水利項目及周邊環(huán)境的勘察，根據該地區需求合理建設農田水利工程，避免資源浪費和護合理建設。
(三)注意保護生態(tài)環(huán)境
隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，人們思想也在不斷進(jìn)步，愈發(fā)重視起生態(tài)環(huán)境保護，因此合理利用水利工程保護生態(tài)環(huán)境成為對當下水利建設科學(xué)化管理的基本要求，也是及其重要的舉措，對于生態(tài)環(huán)境保護起著(zhù)重要的作用。
(四)注意完善農田水利建設管理相關(guān)法律法規
依法管理是當今法制社會(huì )的治國核心，完善農田水利建設管理相關(guān)法律法規有助于提升農田水利建設科學(xué)化管理水平。按我國當前法律體系，關(guān)于農田水利建設的相關(guān)法律包括：《中華人民共和國水法》、《水利工程招投標管理辦法》、《水利工程工程量計價(jià)規范》、《農田排水工程技術(shù)規范》、《水污染防治法》以及《取水許可制度實(shí)施辦法》等，為了保障農田水利建設管理的水平及效率，應切合實(shí)際完善以上法律法規，明確農田水利設施產(chǎn)權歸屬，使農田水利工程具有法律發(fā)護，并且真正做到有法可依，違反必究[4]。綜上所述，可見(jiàn)農業(yè)水利發(fā)展對于社會(huì )多方面影響頗深，不僅影響到國家發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟條件，還關(guān)系到糧食安全、用水安全及洪水防范等方面。雖然自改革開(kāi)放以來(lái)水利工程已取得突破性進(jìn)展，但由于實(shí)施時(shí)間較短，科學(xué)化管理水平較低，使未來(lái)水利工程建設與發(fā)展仍任重道遠。因此，在未來(lái)農田水利建設管理中，必須明確農田水利建設管理的基本原則及要求，管理人員依照相關(guān)原則實(shí)行科學(xué)化管理，保證發(fā)揮農業(yè)水利工程利民利國的基本作用。
參考文獻：
[1]賈瑞紅.淺析農田水利建設的科學(xué)化管理[J].水利技術(shù)監督,2011,(06).
[2]丁勇杰.農田水利建設的科學(xué)化管理[J].城市地理,2015,(20).
[3]阿那古•亞合甫.實(shí)行科學(xué)模式管理推進(jìn)農田水利建設[J].黑龍江水利科技,2014,(08).
[4]梁軍平.農田水利建設的重要性及如何科學(xué)化管理農田水利建設研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2015,(09).
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