- 相關(guān)推薦
保險公估備案制改革的影響
保險公估最早起源于英國，伴隨西方保險業(yè)300余年的歷史而發(fā)展成熟。所謂保險公估是指受保險合同當事人單方和雙方以及其他委托方的委托，收取合理的費用，辦理保險標的的查勘、鑒定、檢驗、估價(jià)與賠款的理算，洽商并出具公估報告的行為。從事保險公估的公司或其他經(jīng)濟組織即保險公估人，也稱(chēng)保險公估行或保險公估公司。下面是yjbys小編為大家帶來(lái)的保險公估備案制改革的影響的知識，歡迎閱讀。
(一) 外部環(huán)境
第一、立法保障不完善。我國關(guān)于保險公估行業(yè)的法律相對滯后。自保監會(huì )2000年出臺《保險公估機構管理規定》以來(lái)，《保險公估機構監管規定》分別于2001年、2009年、2013年、2015年進(jìn)行了四次修訂，在確立保險公估人合法地位方面均起到了一定的作用，但其影響程度和范圍仍不能滿(mǎn)足我國保險公估業(yè)發(fā)展的需要。2015年《保險法》再次修訂，保險公估機構首次獲得定義，保險公估機構的法律定位獲得明確，但對公估在保險理賠方面的制度安排、公估費的收取并未形成一定的方法和標準，保險司法糾紛處理方面未有讓公估人對保險標的參與的制度和辦法，更無(wú)國際慣例中保險糾紛和爭議“優(yōu)先采信公估人結論”的習慣。缺乏完善的保險制度為保險公估市場(chǎng)提供支持和規范，保險公估人的社會(huì )、政治地位以及經(jīng)營(yíng)地位得不到應有的保護，甚至在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中容易受到其他市場(chǎng)主體的利益侵害。
第二、保險公估行業(yè)自律組織缺位。雖然我國已有上百家保險公估機構，但實(shí)力雄厚的大型保險公估公司屈指可數，絕大多數保險公估企業(yè)在力量上十分弱小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)尚存不足，并沒(méi)有多余的精力和資金參與非盈利組織的建設。另外，保險公估業(yè)尚未形成一種行業(yè)的集體意識，對行業(yè)自律組織的認識不到位。此外，無(wú)論行業(yè)保護、協(xié)調和監管等方面，政府管控相對較多，一定范圍內限制了行業(yè)的自由發(fā)揮，這也是行業(yè)自律缺位的重要原因。
第三、保險公估的社會(huì )認同感相對較低。保險公估業(yè)在我國起步比保險業(yè)晚了近20年，且缺少保險公估知識的普及和足夠宣傳，社會(huì )公眾對公估公司缺少足夠的了解，誤認為“公估公司和保險公司是一家子”。加上一些兼職代理機構并不具有從事保險公估業(yè)務(wù)的資質(zhì)，整個(gè)公估市場(chǎng)因為主體的混亂呈現出競爭混亂的態(tài)勢。公眾對保險公估缺乏了解，認同以及接受均較低，甚至還形成了各種誤區。
(二)自身問(wèn)題
第一，業(yè)務(wù)結構不合理。目前保險公估業(yè)整體業(yè)務(wù)種類(lèi)較為集中，多集中在車(chē)險和財產(chǎn)險，其中車(chē)險占比極高。盡管營(yíng)業(yè)收入在不斷提升，但業(yè)務(wù)范圍依然十分狹窄，且多來(lái)自于保險公司的委托，業(yè)務(wù)往往是程序復雜，保險公司不愿自身處理的極其特殊或過(guò)于復雜的理賠案件，往往都處理周期長(cháng)，需要花費大量的時(shí)間精力，具有繁瑣、勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)。
第二，保險公估專(zhuān)業(yè)人才缺乏。目前我國公估行業(yè)管理上存在一些弊端，公估業(yè)的管理人員多是從保險公司或其他行業(yè)的企業(yè)聘用而來(lái)，缺少保險公估甚至保險從業(yè)經(jīng)驗，對行業(yè)的風(fēng)險和問(wèn)題認識不足，管理模式未必適用于保險公估企業(yè)。另外，保險公估業(yè)涉及領(lǐng)域多，復雜問(wèn)題多，對從業(yè)人員的知識儲備往往有較高的要求。而目前從業(yè)人員的數量和行業(yè)整體素質(zhì)上距離足量的專(zhuān)業(yè)評估人才仍有一定的差距。
第三，供體地位不平衡。保險公估機構的業(yè)務(wù)來(lái)源多來(lái)自保險公司的委托，在生存上過(guò)度依賴(lài)保險公司，合作中往往處于被動(dòng)的從屬地位。損失理算的結果傷及保險公司可能會(huì )影響到下一次的合作。如何保持公正，實(shí)現保險公司和被保險人之間天平的平衡，也是需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
此次《資產(chǎn)評估法》出臺背景下，保險公估業(yè)務(wù)由行政許可改為備案制，行政審批進(jìn)一步放寬，對保險公估業(yè)的影響主要體現在以下方面：
(一) 監管放寬利于市場(chǎng)機制發(fā)揮作用
業(yè)務(wù)許可制改為備案制，由事先核準轉變?yōu)槭轮�、事后監管的調控方式，這一權限下放是由政府管控向市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重大轉變，有利于更好地釋放市場(chǎng)活力，活躍金融市場(chǎng)。保監會(huì )對公估行業(yè)的“放權”，不僅可以節省大量的人力物力成本，而且有利于明確監管職責，將主要精力放在完善制度和體系上，規范保險公估機構的市場(chǎng)行為，保證市場(chǎng)行為的有序進(jìn)行，營(yíng)造行業(yè)健康持續發(fā)展的良好環(huán)境。此外，備案制可能會(huì )增加政府中后期監管的壓力，這使得加強地方政府的執行力和行政管理效率尤為重要。
(二) 促進(jìn)行業(yè)自律組織的形成
在保險業(yè)發(fā)達的國家和地區，行業(yè)自律組織往往承擔著(zhù)極其重要的角色，除日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的約束和監管外，在行業(yè)自律、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓、資格考試認證、信息溝通等方面也發(fā)揮重要作用。政府監督管理的放寬，為保險公估行業(yè)發(fā)展提供相對寬松、良好的政策要素和適宜的市場(chǎng)環(huán)境，有利于行業(yè)在一定范圍內自由發(fā)揮，促進(jìn)行業(yè)自律組織的形成。
(三)完善人才培養機制，利于推廣公估業(yè)務(wù)
保險公估從業(yè)人員的素質(zhì)與保險公估業(yè)的健康發(fā)展息息相關(guān)。為落實(shí)《資產(chǎn)評估法》要求，保監會(huì )在配套制度上也將盡快制定保險公估師資格考試相關(guān)制度，使保險公估運行更加透明、規范，這不僅有利于保險公估從業(yè)機構、從業(yè)人員自我完善，促進(jìn)公估人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)成長(cháng)、服務(wù)質(zhì)量效率提高、職業(yè)行為規范，還能使社會(huì )更快了解保險公估業(yè)的運行過(guò)程，面向社會(huì )做出正面積極的宣傳。
【保險公估備案制改革的影響】相關(guān)文章：
保險公估的發(fā)展08-08
保險公估人的歷史09-16
保險公估如何發(fā)展09-07
保險經(jīng)紀與保險公估的異同09-12
保險公估從業(yè)人員10-05
保險公估靠什么吃飯08-25
關(guān)于保險公估人的職能07-25
保險公估業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍05-18
保險公估人的職能是什么?06-27