電子商務(wù)概念范疇與國際規則

　　在電子商務(wù)章節條款，不代表締約方對于電子交付或通過(guò)電子傳輸進(jìn)行的數字產(chǎn)品貿易是貨物貿易還是服務(wù)貿易的立場(chǎng)。下面由小編為大家分享整理的電子商務(wù)概念范疇與國際規則，歡迎大家點(diǎn)擊查看。

　　一、電子商務(wù)

　　1998年WTO成立了電子商務(wù)工作組，該工作組把電子商務(wù)定義為通過(guò)電子方式來(lái)進(jìn)行貨物或服務(wù)的生產(chǎn)、分銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo)、出售、傳遞的一種活動(dòng)，但是它并沒(méi)有給出電子商務(wù)的范疇，這個(gè)定義提到了“貨物”和“服務(wù)”。在該工作組的工作計劃和《電子商務(wù)宣言》發(fā)布之后，WTO的各個(gè)委員會(huì )，包括服務(wù)貿易委員會(huì )、貨物貿易委員會(huì )、投資委員會(huì )、知識產(chǎn)權委員會(huì )等都對給各自領(lǐng)域的貿易規則在電子商務(wù)情況下的適用進(jìn)行了梳理，他們的觀(guān)點(diǎn)也都是把電子商務(wù)看成一種電子傳輸方式，認為過(guò)去的貨物貿易、服務(wù)貿易規則還仍然適用于電子傳輸方式。像WTO更多談到的是技術(shù)中立原則，不管用什么樣的技術(shù)手段實(shí)現，只看它的實(shí)質(zhì)。聯(lián)合國國際貿易法委員會(huì )在1996年出了一個(gè)電子商務(wù)的示范法，它事實(shí)上也運用了一個(gè)更廣泛的定義，認為只要是通過(guò)數據電文的方式進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)都算電子商務(wù)的范疇，實(shí)際上也是從工具角度進(jìn)行的定義。還有相關(guān)的一些定義，比如美國最早提出“數字產(chǎn)品”的定義，TPP規則第十四章(電子商務(wù)章節)對“數字產(chǎn)品”進(jìn)行了定義：數字產(chǎn)品指為商業(yè)銷(xiāo)售或分銷(xiāo)之目的生產(chǎn)，并且可以通過(guò)電子方式傳輸的計算機程序、文本、視頻、圖像、錄音或其他數字編碼產(chǎn)品。也提到了電子方式的傳輸。

　　因此，從以往國際組織對“電子商務(wù)”定義的研究來(lái)講，我們不是把“電子商務(wù)”的范疇定義為網(wǎng)購，而是把它放在一個(gè)更廣泛的范疇來(lái)討論，具體可分為三類(lèi)：適用貨物貿易規則的貨物貿易、免征關(guān)稅的電子傳輸、適用服務(wù)貿易規則的服務(wù)貿易，其中電子傳輸到底是貨物貿易還是服務(wù)貿易，現在還沒(méi)有定論，也是我們研究的重點(diǎn)。第三類(lèi)“服務(wù)”通過(guò)電子傳輸方式進(jìn)行的服務(wù)，這個(gè)“服務(wù)”包含了電信運營(yíng)商提供的服務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，還有更廣泛的內容。

　　電子傳輸的數字產(chǎn)品屬于貨物貿易或是服務(wù)貿易一直是爭議的問(wèn)題。在多個(gè)協(xié)定中都聲明，在電子商務(wù)章節的這些條款，不代表締約方對于電子交付或通過(guò)電子傳輸進(jìn)行的數字產(chǎn)品貿易是貨物貿易還是服務(wù)貿易的立場(chǎng)。有可能它兼顧了貨物貿易與服務(wù)貿易的規則，同時(shí)也有自己的新的規則。它現在最主要的成型的規制就是1998年WTO《電子商務(wù)宣言》中提到的“免征關(guān)稅”，之后過(guò)幾年WTO會(huì )延續一次對電子傳輸免征關(guān)稅的實(shí)踐，如2015年的內羅畢部長(cháng)會(huì )議決定，維持對電子傳輸免征關(guān)稅的做法直到2017年下一屆部長(cháng)會(huì )議。

　　電子商務(wù)涉及的服務(wù)貿易規則包括電信服務(wù)(電子商務(wù)第三方平臺、搜索、社交網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )基礎設施等)、計算機相關(guān)服務(wù)(在線(xiàn)軟件、SaaS等);廣告服務(wù)(互聯(lián)網(wǎng)廣告)、分銷(xiāo)服務(wù)、金融服務(wù)、新聞出版等通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供的服務(wù)。

　　2016年9月29日，二十國集團數字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議中定義了“數字經(jīng)濟”：是指以使用數字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現代信息網(wǎng)絡(luò )作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟活動(dòng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”涉及的領(lǐng)域可能都不可以涵蓋“數字經(jīng)濟”所說(shuō)的范疇，數字經(jīng)濟可能是未來(lái)我們經(jīng)濟的大發(fā)展方向，或者是大的時(shí)代背景。2013年，美國國際貿易委員會(huì )2013年《美國和全球經(jīng)濟中的數字貿易》報告中將其定義為“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸的產(chǎn)品和服務(wù)”。如果我們把電子商務(wù)的范圍看成之前所說(shuō)的三類(lèi)，我們可以把數字貿易與廣義的電子商務(wù)做一定程度上的等同。

　　二、電子商務(wù)的國際規則

　　電子商務(wù)的國際規則有一個(gè)發(fā)展的歷程。最初，WTO將電子商務(wù)視為利用“電子化的傳輸手段”所進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)，仍適用貨物貿易、服務(wù)貿易、知識產(chǎn)權等規則，主要的國際規則包括：電子傳輸免征關(guān)稅;數據電文、電子簽名和認證、無(wú)紙貿易等;如今，隨著(zhù)技術(shù)和國際貿易的發(fā)展，新的國際規則相繼產(chǎn)生，包括數據流動(dòng)、本地設施、數據保護、開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )等。

　　電子傳輸免征關(guān)稅。1998年WTO電子商務(wù)宣言中提到“電子傳輸免征關(guān)稅”，但2015年WTO各成員方對“電子傳輸免征關(guān)稅”的時(shí)效性產(chǎn)生了分歧。發(fā)達國家如美國建議永久性地免除關(guān)稅，而一些國家同意繼續延期免關(guān)稅，還有一些國家認為這個(gè)問(wèn)題還不成熟。此外，關(guān)于“什么是電子傳輸”的界定也并明確，例如TPP的電子商務(wù)章節中將“電子傳輸”定義為以電磁或光電方式的傳輸，這里專(zhuān)門(mén)指出“包括電子化傳輸的內容”。因此什么是electronic transmissions、電子傳輸的內容是什么，以及隨著(zhù)3D打印技術(shù)成熟制造業(yè)轉化為數字產(chǎn)品傳輸我們如何應對……這些問(wèn)題在電子商務(wù)涉及關(guān)稅問(wèn)題的國際規則中有待明確。

　　跨境數據流動(dòng)�？缇硵祿�范圍涉及個(gè)人信息、從事電子商務(wù)活動(dòng)需要的信息。我們需要考慮國內立法與國際立法的關(guān)系，像征信、地圖管理條例都有成型的把數據留存在本國境內的立法，《網(wǎng)安法》第37條也有跨境數據流動(dòng)條款，它界定了關(guān)鍵基礎設施和某些領(lǐng)域重要數據是以存儲在境內為原則，確需跨境傳輸的，要進(jìn)行評估。WTO關(guān)于電信服務(wù)的附件中也有電信服務(wù)提供者的跨境傳送的規定，但是它更多指先有直接投資再有數據傳輸的條款，和現在提到的“數據跨境傳輸”有一定不同。因此，一般例外包括保護與個(gè)人信息處理和傳播有關(guān)的個(gè)人隱私及保護個(gè)人記錄和賬戶(hù)的機密性，公共電信傳輸網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)的進(jìn)入和使用要求每一成員國應保證任何其他成員的服務(wù)提供者可使用公共電信傳輸網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)在其境內或跨境傳送信息，包括此類(lèi)服務(wù)提供者的公司內部通信，以及使用在任何成員領(lǐng)土內的數據庫所包含的或以機器可讀形式存儲的信息。

　　本地設施/本地存在/本地內容。本地設施要求使用東道國領(lǐng)土內的計算設施或要求將設置于其領(lǐng)土之內作為從事經(jīng)營(yíng)的前提條件，本地存在要求服務(wù)提供者在東道國領(lǐng)土內設立或任何形式的企業(yè)、或成為居民，本地內容要求將數據存儲在數據來(lái)源國本國的數據中心。2013年以后，全球對于監控和安全的焦慮促進(jìn)數據本地化立法數量大大增加，各國采取的限制措施包括：阻止信息被發(fā)送到國外，在數據跨境傳送時(shí)要求數據主體的事先同意，要求將信息復制在本地儲存，對于數據的出口征稅等。

　　開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )。TPP第14.10條 “電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )的接入和使用原則”和網(wǎng)絡(luò )中立是有一定關(guān)聯(lián)的。美國的“網(wǎng)絡(luò )中立”政策規定網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商對網(wǎng)絡(luò )內容提供商不能歧視性收費，歐盟的“網(wǎng)絡(luò )中立”政策有些不同，允許網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商在一定情況下可以針對不同網(wǎng)絡(luò )內容提供商收取不同費用

　　源代碼。TPP14.17規定任何締約方不得將要求轉移或獲得另一締約方的人所擁有的軟件源代碼作為在其領(lǐng)土內進(jìn)口、分銷(xiāo)、銷(xiāo)售或使用大眾市場(chǎng)軟件或含有該軟件的產(chǎn)品的條件。其所規定的軟件限于大眾市場(chǎng)軟件或含有該軟件的產(chǎn)品，不包括關(guān)鍵基礎設施所使用的軟件。需要區分大眾市場(chǎng)與關(guān)鍵基礎設施。

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