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公路規劃建設與環(huán)境保護
導語(yǔ)： 《國家高速公路網(wǎng)規劃》采用放射線(xiàn)與縱橫網(wǎng)格相結合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及橫貫東西、縱貫南北的大通道，由7條首都放射線(xiàn)、9條南北縱向線(xiàn)和18條東西橫向線(xiàn)組成，簡(jiǎn)稱(chēng)為“7918網(wǎng)”，總規模約8.5萬(wàn)公里，其中：主線(xiàn)6.8萬(wàn)公里，地區環(huán)線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等其他路線(xiàn)約1.7萬(wàn)公里。
近些年來(lái)，交通的發(fā)展是日新月異，公路建設突飛猛進(jìn)，給社會(huì )經(jīng)濟帶來(lái)了一片繁榮景象，也給我們的日常生活帶來(lái)了便利。但是;由于過(guò)去環(huán)保意識不強，在修建公路時(shí)，對生態(tài)環(huán)境、人文景觀(guān)、地形地貌等造成了一定的環(huán)境損失。公路建設作為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)，改革開(kāi)放以來(lái)，公路發(fā)展有了質(zhì)和量的飛躍，各種等級的公路通車(chē)里程迅速增加。但是，公路環(huán)保，水土流失對公路尤其是農村路網(wǎng)的迅速建設將是一項重大課題。從公路定線(xiàn)和施工建設稍有不慎就有可能導致沿線(xiàn)山體裸露、植被受損、水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化現象。國家一再強調經(jīng)濟建設應服從可持續發(fā)展、保護環(huán)境的戰略。就公路建設而言，因其點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，破壞范圍較大，沿線(xiàn)的森林、草原、水流、礦產(chǎn)、名勝古跡等需要保護的范圍也十分廣闊。過(guò)去，由于受不切合實(shí)際的改造自然、戰天斗地等愚昧影響，不遵守科學(xué)規律蠻干，導致不少地區沒(méi)有處理好公路建設與環(huán)境保護的關(guān)系，片面地把大自然視為征服的對象，而不努力尋求如何適應和保護大自然的方法，結果，經(jīng)濟上去了，而生態(tài)卻失去了平衡，環(huán)境受到了污染，人民的健康受到了危害。盡管如此，我們并不否認近些年來(lái)公路建設發(fā)展給人民生活帶來(lái)的巨大變化，但也決不可把它對環(huán)境造成的影響視而不見(jiàn)。近年來(lái)交通部在環(huán)境保護設計規劃中，提出了公路設計必須做到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益要與環(huán)境效益相統一，并且在遵守國家《建設項目環(huán)境設計規定》前提下，根據《公路工程技術(shù)標準》進(jìn)行設計，就是說(shuō)經(jīng)濟建設要符合持續、健康、快速發(fā)展的原則。究竟如何兼顧公路建設和保護好環(huán)境的關(guān)系，我們對在公路建設中的水土流失和保護治理有必要進(jìn)行一些討論。
一、公路建設中引起水土流失的多種因素
在公路施工過(guò)程中，因開(kāi)挖使地表植被遭到破壞，原有表土與植被之間的平衡關(guān)系失調，表土層抗蝕能力減弱，在雨滴打擊和水流沖刷以及風(fēng)蝕作用下產(chǎn)生水土流失。在隧道及大挖方段施工過(guò)程中，由于隧道內挖方量大于填方量，多余的土石方因受地形和運輸條件的限制，不便運往填方段，不得不進(jìn)行棄渣處理以及施工過(guò)程中和完工以后，施工作業(yè)面土石渣料處理好，對取土坑、棄渣場(chǎng)等處理不當，都有可能產(chǎn)生新的水土流失現象，水土流失的形式主要表現為;
一是水力作用造成的水土流失。施工過(guò)程中新筑的路基或產(chǎn)生的渣土，因其結構疏松、孔隙度大，在雨滴的打擊和水流的沖刷下產(chǎn)生水土流失。以至在溝口形成大面積淤泥，嚴重地淤塞河道和排水溝等，造成排水不暢，將含有大量泥沙的泥水直接進(jìn)入糧田，沖、淹莊稼和樹(shù)木，掩埋良好的耕地。
二是重力作用造成的水土流失。在公路建設過(guò)程中，由于線(xiàn)路開(kāi)挖及土石方的開(kāi)采，改變了原有的地形、地貌，使地表原有的土石結構平衡遭到破壞，在重力作用下，有可能產(chǎn)生坍落、滑坡等破壞現象，產(chǎn)生嚴重的水土流失。
三是水力和重力兩者共同作用下的水土流失。在施工過(guò)程中及施工完成后幾年內，地表植被尚未完全恢復，使得施工區內地表裸露，加上長(cháng)期的日曬風(fēng)吹的作用，產(chǎn)生剝蝕等表土流失。施工過(guò)程中產(chǎn)生的砂石料，因其質(zhì)地疏松、孔隙度大，在雨后吸水飽和，破壞了原來(lái)的平衡，極易造成滑坡、泥石流、山洪等危害，危及下游的城鎮、村莊、道路、水利、農田以及人們的生命安全等。
二、公路建設引起水土流失防治措施
一是預防措施;在可行性研究階段，就得對公路沿線(xiàn)環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)，在初步設計階段，應按環(huán)境保護的評價(jià)意見(jiàn)擬定環(huán)境總體設計方案，并進(jìn)行論證，公路建設水土流失的預防，應從設計階段和施工過(guò)程中到工程竣工后都給予充分的重視，設計時(shí)盡量使挖填平衡，提高土、砂、石料利用率，減少棄渣量，修路時(shí)應盡量減少破壞地貌及植被，在河道兩岸筑路，不得將土石傾入河道，應結合路基安全措施，修筑沿河防洪堤，廢土棄石應合理堆放在指定范圍內，或用于加高堤身，工程竣工時(shí)應搞好護坡造林和種草，廢料場(chǎng)應整修加固，使之具有一定的穩定性并滿(mǎn)足防水沖的要求。
二是防治措施;在施工設計階段，要作出環(huán)境工程設計，在施工階段，要嚴格按照設計圖紙施工，隨時(shí)研究如何減少對環(huán)境的不良影響，并加以糾正，以公路建設施工區兩側為重點(diǎn)防治區域，采取系統的防治措施，針對道路施工按挖方、填方、半挖半填等類(lèi)型，分別采取護坡、擋土墻和生物措施，對工程棄渣，修建攔渣壩，棄渣表面覆土造林，對道路影響村莊和農田安全的，要修建護壩，控制危害，對施工區和直接影響區，采取全面系統的防治工程，形成完整的水土流失防治體系，一般情況下要采用山體護坡、擋墻、恢復植被、引溝梳水等進(jìn)行適當的綜合治理，實(shí)現最基本的公路設計和施工建設要求，就可以建成與自然環(huán)境融為一體的符合環(huán)境要求的公路。
三、在公路規劃建設時(shí)要結合社會(huì )發(fā)展統籌考慮
公路是連接城鄉間的通道，而對其有地方特色或名勝古跡等應給予充分重視，使人們認識到修建公路不只是片面追求交通發(fā)展，而忽視了毀壞大自然實(shí)際上就是毀滅人類(lèi)自己的現實(shí)，因此意識到應該設計具有全方位社會(huì )價(jià)值的公路，從而向公路設計部門(mén)和施工單位貫徹公路建設應與環(huán)境保護同步進(jìn)行的這個(gè)概念。
一是設計人員從選線(xiàn)到設計的全過(guò)程，都要把環(huán)境保護設計和工程方案一齊抓，使線(xiàn)路盡可能避開(kāi)環(huán)境敏感區(如工廠(chǎng)、學(xué)校、醫院、村莊、旅游景點(diǎn)、野生動(dòng)物保護區、文物古跡和水源頭等)，力求采用環(huán)保新技術(shù)和新材料，把公路工程與自然環(huán)境融為一體。
二是不同地區有不同的價(jià)值觀(guān)，應充分考慮各地區的生產(chǎn)方式、風(fēng)俗人情，而不是采用統一的標準，生搬硬套。應主動(dòng)邀請沿線(xiàn)有關(guān)人士提意見(jiàn)，通過(guò)分析，作出經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等環(huán)境合理統一、人文景觀(guān)協(xié)調、經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的一種和諧統一設計，對特殊地區、生態(tài)環(huán)境及名勝古跡應請有關(guān)的專(zhuān)家參與咨詢(xún)論證，根據沿路地帶的特征，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的環(huán)保設計，尤其在古文化發(fā)源地，地下文物資源豐富，特別需要執行有效的保護措施。
三是公路定線(xiàn)不能只單純地視其為一個(gè)幾何圖形，而應視其為一個(gè)美學(xué)實(shí)體。人們不能只單純看它是一個(gè)靜止的形狀，而應將其看成是人們出行的觀(guān)景通道，一般來(lái)說(shuō)，人們對周?chē)h(huán)境的感受，在心理上會(huì )產(chǎn)生明顯的反應，如橋梁的形狀、水的流動(dòng)、樹(shù)林分布、彎道陡坡、垃圾墳場(chǎng)等都會(huì )引起司乘人員心情的愉悅或煩躁，因此，設計人員在注重公路主體技術(shù)設計的同時(shí)，千萬(wàn)不可忽視對周?chē)h(huán)境的配套設計。
四是公路設計建設必須與環(huán)境保護同步進(jìn)行，公路修建的決策層中要有當地政府和沿線(xiàn)百姓代表參加，凡屬?lài)赖男陆�、改建、罩面等，除考慮其安全、耐久外，還應考慮沿線(xiàn)區域內的社會(huì )人文、生態(tài)平衡、經(jīng)濟環(huán)境、自然景觀(guān)以及預防污染、保護名勝古跡等，同時(shí)也要為公路以外其它運輸模式提供便利條件，鼓勵設計人員在環(huán)保方面提出新穎的設計方案。
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