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提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力問(wèn)題研究 -以樂(lè )清電氣產(chǎn)業(yè)為例
引導語(yǔ)：樂(lè )清電氣產(chǎn)業(yè)集群是溫州傳統產(chǎn)業(yè)集群的代表，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)具有相當規模，并且在中國經(jīng)濟轉型和世界經(jīng)濟惡化的大環(huán)境下。下面是yjbys小編為你帶來(lái)的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力問(wèn)題研究 ——以樂(lè )清電氣產(chǎn)業(yè)為例，希望對你有所幫助。
樂(lè )清電氣產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到1110億元，增長(cháng)7.8%，集群中規上企業(yè)總產(chǎn)值達750億元。其良好的發(fā)展態(tài)勢，有市場(chǎng)宏觀(guān)環(huán)境原因，也有企業(yè)微觀(guān)因素，但從產(chǎn)業(yè)集群競爭力角度分析，其不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈起著(zhù)直接的、關(guān)鍵性的作用。本文力求通過(guò)分析樂(lè )清電氣產(chǎn)業(yè)集群在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈方面的做法和經(jīng)驗，尋找可供借鑒的方法和路徑，為其他產(chǎn)業(yè)集群轉型發(fā)展提供參考。
一、主要做法與成效
(一)頂層設計規劃引領(lǐng)
堅持規劃引領(lǐng)，融合產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)理念，樂(lè )清近幾年接連編制了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，明確行業(yè)中長(cháng)期發(fā)展戰略、近期發(fā)展目標、重點(diǎn)工作任務(wù)和保障措施等。2009年完成《樂(lè )清工業(yè)電氣集群示范區轉型升級實(shí)施方案》和《樂(lè )清市電氣產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合實(shí)驗區實(shí)施方案》的編制，明確了電氣產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的目標、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)等;2012年編制了《樂(lè )清市工業(yè)強市建設規劃》，提出加快構建“2+3+X”現代產(chǎn)業(yè)結構，把電氣產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支柱來(lái)培育扶持;2014年完成了《電氣產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展方案(2014-2020年)》，加大電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。
(二)制造升級提質(zhì)增效
從之前一味追求市場(chǎng)擴張，轉變到注重企業(yè)運行質(zhì)量和效益的提升。龍頭企業(yè)率先示范，發(fā)揮自身的平臺優(yōu)勢和融資優(yōu)勢，在行業(yè)內部開(kāi)展并購重組，例如金卡股份收購天信儀表，充分運用上市公司資源，展開(kāi)戰略并購，實(shí)現了其業(yè)務(wù)范圍的快速拓展。一大批企業(yè)加快實(shí)施“機器換人”，推進(jìn)“兩化深度融合”，實(shí)現智能制造，用強大的品牌效益和過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量支持“溫州制造”，如人民電氣集團的人民高新技術(shù)工業(yè)園，建成后將成為一個(gè)裝備現代化、生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、管理信息化的新興工業(yè)園區。又如正泰電器在樂(lè )清北白象工業(yè)園投資的智能化數字車(chē)間項目，總投資達2.3億元，被列為國家工信部2015年智能制造專(zhuān)項的項目，將徹底改變我國電力系統基礎元件傳統的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式。
(三)打造平臺強化支撐
市科技創(chuàng )新園、省級電氣工業(yè)設計基地、國家工業(yè)電氣質(zhì)量監督檢驗中心、新世紀人才大廈、國際電氣城會(huì )展銷(xiāo)售中心、總部經(jīng)濟園等項目相繼落地、推進(jìn)。其中電氣工業(yè)設計基地已安排在樂(lè )清科技孵化器內落地，國家工業(yè)電氣質(zhì)量監督檢驗中心已投入運行。柳白新區核心區，中國電器城項目進(jìn)展順利，再過(guò)幾年將變成一個(gè)集會(huì )展中心、銷(xiāo)售中心、物流中心、商務(wù)中心、科技服務(wù)中心、金融服務(wù)中心于一體的平臺。與之相呼應的智能裝備小鎮規劃面積2.96平方公里，三年投資50億元以上，按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展模式，著(zhù)力打造以工業(yè)機器人和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)平臺。
(四)多措并舉規范市場(chǎng)
強化行業(yè)內自律，簽署并嚴格執行《電氣行業(yè)提升發(fā)展倡議書(shū)》，鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。針對電氣產(chǎn)業(yè)存在的惡性低質(zhì)低價(jià)競爭行為和行業(yè)內無(wú)證照及假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，政府部門(mén)一方面幫助和指導行業(yè)協(xié)會(huì )積極建立行業(yè)自律規范公約、價(jià)格等級分類(lèi)和監督協(xié)調等工作機制，一方面加大了部門(mén)監督檢查力度和頻次，依法從嚴從快查處各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)從源頭上預防擾亂市場(chǎng)秩序的情況發(fā)生，企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識不斷增強。2015年，樂(lè )清全市專(zhuān)利申請量和授權量分別達7314件和5854件，發(fā)明專(zhuān)利授權量達到447件，分別占全市的19.88%、21.6%和24.81%。
(五)政策扶持優(yōu)化服務(wù)
近年來(lái)，樂(lè )清市出臺一系列振興實(shí)體經(jīng)濟的激勵政策，從效益激勵、稅收優(yōu)惠、要素保障、企業(yè)整合重組、節能減排和科技創(chuàng )新等10個(gè)方面給予力度空前的政策激勵，助推項目落地和企業(yè)轉型升級，進(jìn)一步凸顯工業(yè)電氣產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的戰略導向。同時(shí)配套出臺《關(guān)于千億電氣產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展的決定》多項產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)項扶持政策，設立專(zhuān)項資金，用于行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行戰略規劃研究、實(shí)施行業(yè)自律、協(xié)助開(kāi)展行業(yè)滾動(dòng)提升等活動(dòng)的補助獎勵和行業(yè)區域品牌建設、全鏈式配套協(xié)作、技術(shù)聯(lián)盟建設等方面的獎勵補助。加強督查考核，印發(fā)《鎮街產(chǎn)業(yè)培育考核辦法》和《2014年度樂(lè )清市打造千億電氣產(chǎn)業(yè)集群職能部門(mén)考核辦法》等，將產(chǎn)業(yè)培育提升發(fā)展列入鎮街、部門(mén)工作年度考績(jì)考核，形成產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展工作合力。
二、存在的突出問(wèn)題
(一)集群產(chǎn)業(yè)低端徘徊、突破較難
長(cháng)期以來(lái)，樂(lè )清電氣產(chǎn)業(yè)集群被低端鎖定，據不完全統計，低端、低價(jià)產(chǎn)品約占樂(lè )清低壓電氣總量的70%左右。低端產(chǎn)品附加值低，同質(zhì)化現象嚴重，導致企業(yè)在競爭中自相殘殺，相互壓價(jià)，過(guò)度低價(jià)競爭導致產(chǎn)品質(zhì)量下降，使一些假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，嚴重影響集群企業(yè)利潤和品牌形象。
(二)自主創(chuàng )新能力不強、動(dòng)力不足
樂(lè )清電氣產(chǎn)業(yè)集群是農村工業(yè)化的產(chǎn)物，以縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)為主，與中心城市相比創(chuàng )新資源不足;同時(shí)，由于知識產(chǎn)權保護不夠，互相模仿的問(wèn)題難以根除，創(chuàng )新成果難以完全享有，自主創(chuàng )新風(fēng)險較大，企業(yè)缺乏自主創(chuàng )新動(dòng)力。群內所擁有的技術(shù)專(zhuān)利大多為實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利，發(fā)明專(zhuān)利數量偏少，從而對核心競爭力的提升幫助不大。再加上龍頭企業(yè)與配套企業(yè)之間缺乏技術(shù)、信息、知識等方面的共享和協(xié)同管理機制，難以實(shí)現產(chǎn)品設計、技術(shù)研發(fā)等方面的同步升級。
(三)要素制約仍然突出
目前集群發(fā)展最大制約的要素無(wú)外乎土地、人才、資金，幾乎每位受訪(fǎng)的企業(yè)家都會(huì )提到。工業(yè)用地緊張，同時(shí)一些企業(yè)拿地做工業(yè)地產(chǎn)投資，又進(jìn)一步推高了地價(jià)。人力資源不足，特別是高端科技研發(fā)人才和工業(yè)設計人才嚴重缺乏，是制約集群發(fā)展的另一個(gè)重要因素，而且相比其他要素，高端人才制約問(wèn)題日趨突出。融資市場(chǎng)不成熟也是制約集群發(fā)展的一大因素，目前基本還是以不動(dòng)產(chǎn)抵押擔保為主，股權融資、債券融資等依舊比較困難，上市難度更大。并且“兩鏈風(fēng)險”問(wèn)題較為突出，后續處置壓力不容忽視。
(四)集群配套服務(wù)較為滯后
政府層面沒(méi)有統一的發(fā)展指導服務(wù)機構，服務(wù)機構隸屬行業(yè)和部門(mén)多，管理分散，資源利用率低;市場(chǎng)化的中介服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化程度不高，規模小、設施差，服務(wù)能力有限，進(jìn)而直接影響其產(chǎn)品競爭力。比如中國電氣文化節一直沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的高檔次場(chǎng)館，及專(zhuān)業(yè)的會(huì )展承辦機構;集群沒(méi)有大型物流園區配套，也缺乏大型的物流企業(yè)，物流主要依賴(lài)本地小型貨運站等。
三、相關(guān)經(jīng)驗與啟示
(一)改善軟環(huán)境是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的基礎
產(chǎn)業(yè)集群是具有內在聯(lián)系能夠產(chǎn)生溢出效應的廣大企業(yè)有機結合的群落，以專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作為基礎，其主體是同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展有其自身的內在規律，培育產(chǎn)業(yè)集群要營(yíng)造相匹配或相適應的發(fā)展軟環(huán)境環(huán)境，要從觀(guān)念、制度、文化各方面創(chuàng )新，既要有敢冒風(fēng)險、務(wù)實(shí)開(kāi)拓的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，也要有良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境，以誠信、規范推動(dòng)企業(yè)間的合作與協(xié)同，只有這樣才能彌補單個(gè)企業(yè)自身的不足，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的和諧發(fā)展。
(二)加強創(chuàng )新是提升競爭力的關(guān)鍵
在高新技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，面對激烈的市場(chǎng)競爭，為使產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展，既要立足區位比較優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展定力，破除要素制約瓶頸，加快完善產(chǎn)業(yè)配套，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，又要突破傳統發(fā)展路徑依賴(lài)，大力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，并使兩者深度融合，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結構調整，以形成獨具活力的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢，保持產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭力。
(三)龍頭企業(yè)是轉型升級的主力軍
從樂(lè )清電氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，及與我市其他產(chǎn)業(yè)集群的橫向比較看，其大企業(yè)、大集團在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特征尤為突出。其經(jīng)驗表明，龍頭企業(yè)在微觀(guān)層面的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)和一系列戰略性行為，可以通過(guò)以其為中心形成的內、外部產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈轉化為集群宏觀(guān)層面的產(chǎn)業(yè)升級能力，而產(chǎn)業(yè)升級所帶來(lái)的收益大部分又聚集于龍頭企業(yè)，為其積累熊彼特式的壟斷創(chuàng )新利潤，從而帶動(dòng)上下游企業(yè)群體創(chuàng )新行為，促使集群進(jìn)入一種良性循環(huán)的上升軌道。
(四)優(yōu)化機制是產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要途徑
合作研發(fā)已被越來(lái)越多的企業(yè)所采納，不同企業(yè)能夠以相對少的資金、人才的投入更快地取得更為先進(jìn)的成果，以搶先獲得高附加值利潤。我市產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)之間、企業(yè)與公共服務(wù)平臺之間盡管也有合作，但由于缺乏良好的合作機制，特別是沒(méi)有形成基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的利益共享機制，不利于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新能力的發(fā)揮、整體生產(chǎn)技術(shù)的提高和市場(chǎng)競爭力的提升，也難以成為集群創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。
(五)政府引導和扶持是集群快速發(fā)展的保障
政府服務(wù)不是企業(yè)在市場(chǎng)競爭中最根本的條件，但卻是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要基礎。地方政府可以制定優(yōu)惠的政策激勵產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和形成，利用集聚的自發(fā)性引導產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)生并提供好公共服務(wù)。特別是從中長(cháng)期戰略規劃和發(fā)展導向層面，政府的積極引導對集群的長(cháng)遠發(fā)展有著(zhù)關(guān)鍵的支撐作用。此外，從產(chǎn)業(yè)平臺等硬件上創(chuàng )造條件，從企業(yè)的現代產(chǎn)權機制、融資渠道、人才吸引等軟環(huán)境上予以支持，可以最大程度地提高集群內企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力并降低企業(yè)間的商務(wù)成本，促成更大規模企業(yè)集聚的產(chǎn)生。
四、若干對策建議
(一)大力培育“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)
從電氣、鞋業(yè)、服裝等已有上市龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況來(lái)看，上市龍頭企業(yè)能充分發(fā)揮區域輻射作用和行業(yè)帶頭作用，通過(guò)品牌示范效應，促進(jìn)形成區域內產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的溢出與反饋的良性機制，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。一方面重點(diǎn)扶持培育一批現有龍頭企業(yè)，努力實(shí)現各產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上市新的突破。另一方面，還要努力形成龍頭企業(yè)的孵化、培養機制。溫州現有產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)相當一部分仍是十幾、二十年以前培育的。各產(chǎn)業(yè)集群應充分借鑒北京中關(guān)村、深圳、杭州等先進(jìn)城市的經(jīng)驗，加快探索綜合孵化器和專(zhuān)業(yè)孵化器相結合，科技成果轉化和龍頭企業(yè)成長(cháng)相結合的企業(yè)孵化成長(cháng)服務(wù)平臺和服務(wù)體系建設，活躍創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力，為“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)的產(chǎn)生營(yíng)造優(yōu)越的環(huán)境。
(二)引導集群產(chǎn)業(yè)鏈整合提升
目前溫州各產(chǎn)業(yè)集群內的同質(zhì)化競爭都很?chē)乐�，必須引導中小企業(yè)循序漸進(jìn)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展，大部分企業(yè)應以自己所能掌握的資源來(lái)判斷應該往“微笑曲線(xiàn)”哪端發(fā)展，而不是盲目轉型。尤其是在制造環(huán)節，要強化自己的工業(yè)設計能力和研發(fā)能力，既樹(shù)立稍高于同行的技術(shù)優(yōu)勢，又提高自己的生產(chǎn)效率。一旦集群中的部分企業(yè)不再只參與制造環(huán)節時(shí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈也將變得更加完整、健康，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力也將大幅提升。同時(shí)，要引導企業(yè)向龍頭企業(yè)聚集，以當前經(jīng)濟整體低迷和結構性調整為契機，推動(dòng)集群企業(yè)整合重組，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合提升。
(三)推進(jìn)集群技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新
通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，可以憑借資源使用效率提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升應對經(jīng)濟要素投入增長(cháng)的放緩和經(jīng)濟潛在增長(cháng)率的下降。制度創(chuàng )新則是通過(guò)一種新的組織方式和政策安排，活化經(jīng)濟成分，重啟經(jīng)濟活力，這雖然不是硬技術(shù)的突破，卻是軟實(shí)力的再造，同樣能夠開(kāi)拓出新的發(fā)展空間。兩者的深度融合將進(jìn)一步促進(jìn)集群的可持續發(fā)展。從我市各產(chǎn)業(yè)集群現狀看，生產(chǎn)工藝和技術(shù)的瓶頸將隨著(zhù)信息化水平的提高和“機器換人”等兩化融合發(fā)展的大力推進(jìn)而得以加快改善，在相當長(cháng)的時(shí)期內，制約技術(shù)創(chuàng )新的主要原因在于人才、平臺和融資服務(wù)等高端要素的缺乏，及與之相對應的制度創(chuàng )新環(huán)境仍未形成，亟待通過(guò)加快建設新型創(chuàng )新平臺、再造創(chuàng )新環(huán)境等措施加以改善。
(四)培育新一代“再創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”企業(yè)家隊伍
改革開(kāi)放以來(lái),老一代企業(yè)家締造了我市現有的產(chǎn)業(yè)格局，但產(chǎn)業(yè)集群的轉型發(fā)展有賴(lài)于新一代企業(yè)的“再創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”。要組織實(shí)施“新一代企業(yè)家”培養工程，打造企業(yè)家隊伍梯次，在80后正在成長(cháng)的企業(yè)接班人、90后嶄露頭角的創(chuàng )業(yè)者和接受過(guò)高等教育、掌握系統經(jīng)營(yíng)管理知識的企業(yè)高級管理人員中培養一批“新掌門(mén)人”，不斷提高他們的管理水平和把握市場(chǎng)的能力。注重引入外來(lái)優(yōu)秀企業(yè)家人才，推動(dòng)外地企業(yè)家來(lái)溫投資，形成本地企業(yè)家和外來(lái)企業(yè)家良性競爭、和諧發(fā)展的良好氛圍。強化政策扶持，優(yōu)化已出臺的相關(guān)人才扶持政策，適當減少和科學(xué)設置評定標準，防止獎勵政策成為“水中花鏡中月”。
(五)運用第三方力量促進(jìn)市場(chǎng)規范
鼓勵協(xié)會(huì )在政府支持下，積極開(kāi)展行業(yè)質(zhì)量自律和價(jià)格自律，落實(shí)企業(yè)主體責任，協(xié)調大企業(yè)(集團)達成共識，引導龍頭企業(yè)帶頭簽訂自律公約，開(kāi)展自律自治。同時(shí)建立監督委員會(huì )，監督自律公約執行情況，并及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)通報違反行業(yè)自律擾亂市場(chǎng)競爭秩序，影響集群發(fā)展、侵害企業(yè)合法利益的信息，并督促政府相關(guān)部門(mén)及時(shí)受理協(xié)會(huì )舉報，對違法行為進(jìn)行打擊，維護集群的長(cháng)遠利益，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。
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