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預算績(jì)效管理的分析
在我國政府管理中引入績(jì)效理念、建立預算績(jì)效管理體系，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基本要求，也是深化我國行政管理體制改革的重要內容。下面是yjbys小編分享的一些相關(guān)資料，供大家參考。
一、預算績(jì)效管理的含義、內容與特征
1.預算績(jì)效管理的含義。預算績(jì)效是指以項目或部門(mén)的績(jì)效為目的，以成本效益分析確定的支出費用為基礎而編制和管理的預算，重視對預算支出績(jì)效的考察。
2.績(jì)效管理的內容與分類(lèi)�？�(jì)效管理包括績(jì)效計劃、績(jì)效溝通、績(jì)效審核論證、績(jì)效運行監控、績(jì)效考核與評價(jià)、績(jì)效結果應用等。按照評價(jià)對象的不同，績(jì)效評價(jià)分為綜合績(jì)效評價(jià)、部門(mén)績(jì)效評價(jià)和項目績(jì)效評價(jià)。按照評價(jià)類(lèi)型的不同，績(jì)效評價(jià)分為階段評價(jià)和結束評價(jià)。對項目效果暫不能體現或不能充分體現的預算項目，要在項目執行完畢后進(jìn)行適時(shí)跟蹤評價(jià)。
3.績(jì)效管理的特征與實(shí)質(zhì)。預算績(jì)效管理是一種以支出結果為導向的現代預算管理模式，堅持績(jì)效原理，以績(jì)效目標、績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)、評價(jià)結果應用為基本特征。預算績(jì)效管理其實(shí)質(zhì)是將績(jì)效理念融入預算編制、執行和監督全過(guò)程的持續循環(huán)過(guò)程。
二、預算績(jì)效管理對績(jì)效評價(jià)結果的應用
1.財政部門(mén)和預算部門(mén)要將績(jì)效評價(jià)結果作為以后年度編制部門(mén)預算和安排資金的重要依據，優(yōu)先考慮和重點(diǎn)支持績(jì)效評價(jià)結果好的部門(mén)項目，相應減少績(jì)效評價(jià)結果差的部門(mén)項目和資金安排，取消無(wú)績(jì)效和低績(jì)效項目。
2.預算部門(mén)要根據績(jì)效評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)調整和優(yōu)化本部門(mén)以后年度預算支出的方向和結構，合理配置資源，提高財政資金的使用效益。對績(jì)效評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題及提出的整改措施，要報本級財政部門(mén)備案。同時(shí)，財政部門(mén)要及時(shí)提出改進(jìn)和加強部門(mén)預算支出管理的意見(jiàn)，督促部門(mén)落實(shí)。
3.績(jì)效評價(jià)結果需報經(jīng)本級人民政府同意，向人大常委會(huì )報告并在一定范圍內公布，以加強社會(huì )公眾對財政資金使用效益的監督。
4.建立財政支出績(jì)效獎懲機制，對績(jì)效優(yōu)的下級政府和本級預算部門(mén)給予表彰和獎勵;對導致預算績(jì)效管理未達到相關(guān)要求，以致財政資金配置和執行績(jì)效未能達到預期目標或規定標準的下級政府、本級預算部門(mén)及其責任人，要依照有關(guān)規定進(jìn)行績(jì)效問(wèn)責。
三、政府預算績(jì)效管理過(guò)程中應注意的問(wèn)題
1.要把政府預算績(jì)效評價(jià)作為關(guān)鍵環(huán)節抓緊抓好。建立起科學(xué)的評價(jià)體系除了要加強相關(guān)行政管理理論研究，還要借鑒歐美等一些發(fā)達國家行政預算改革的實(shí)踐經(jīng)驗，要能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要。
2.要依法推進(jìn)政府預算績(jì)效管理。重視相關(guān)績(jì)效管理的法規建設，真正的使政府的財政績(jì)效管理有法可依，有序進(jìn)行。對政府財政預算進(jìn)行績(jì)效評價(jià)是一項十分復雜的系統工程，若只依賴(lài)財政部門(mén)一些規范性文件很難保證這項工作可以順利的開(kāi)展，所以，需要更權威的法律予以保障。
3.要發(fā)揮群眾的公眾監督作用。相對透明的預算體制可以強化責任的落實(shí)。若讓預算績(jì)效管理公開(kāi)、公正的進(jìn)行，需通過(guò)信息公開(kāi)、程序公開(kāi)、群眾參與等方式，賦予廣大群眾行使監督權利，使績(jì)效的管理體現群眾意愿。
4.完善相關(guān)的責任追究制度。要讓問(wèn)題溯源成為可能，首先就要明確責任。責任到人，監督才能發(fā)揮最大的效力。在這種機制下，我國的政府才可能實(shí)現由管制型向服務(wù)型轉變。因此，需推進(jìn)財政預算績(jì)效管理過(guò)程中建立的預算責任制度，當執行的結果出現較大偏差時(shí)，就需要其責任人為此負擔相應的責任，必要時(shí)要進(jìn)行嚴肅的處理。
四、預算績(jì)效管理的重要性及意義
1.在我國政府管理中引入績(jì)效理念、建立預算績(jì)效管理體系，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基本要求，也是深化我國行政管理體制改革的重要內容。通過(guò)建立科學(xué)合理的政府績(jì)效評估指標體系和評估機制，完善預算制度，推進(jìn)預算績(jì)效管理，切實(shí)提高財政資金使用效益和政府工作效率，對促進(jìn)社會(huì )科學(xué)發(fā)展具有重要現實(shí)意義。
2.加強預算績(jì)效管理是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。加強預算績(jì)效管理的根本目的就是改進(jìn)預算管理、提高財政資金配置和使用效益，使公共財政資金更加有效地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。政府預算管理只有充分注重績(jì)效，預算支出只有產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的社會(huì )經(jīng)濟效果，才能更好地發(fā)揮公共財政職能、改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì )建設。同時(shí)，加強預算績(jì)效管理，通過(guò)對政府行為實(shí)施績(jì)效問(wèn)責，促進(jìn)政府合理使用財政資金，提高預算管理水平，從而推進(jìn)政府科學(xué)化管理。
3.加強預算績(jì)效管理是建設高效政府、責任政府的重要內容。首先，加強預算績(jì)效管理有利于轉變政府職能，提高管理效率。預算績(jì)效管理強調政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量與成本，關(guān)注財政資金使用的最終成效，其內容實(shí)際上已經(jīng)超出公共支出管理本身。其次，加強預算績(jì)效管理有利于增強政府的責任意識，提升公共服務(wù)的質(zhì)量。在以結果為導向的績(jì)效管理中，貫徹“誰(shuí)支出誰(shuí)負責”的基本原則，使預算部門(mén)申請財政資金時(shí)變得更加謹慎，從而增強了政府部門(mén)的責任意識。同時(shí)，加強預算績(jì)效管理，可以強化政府為公眾服務(wù)的觀(guān)念，強化政府對公共資金使用結果的關(guān)注，使政府行政變得更加務(wù)實(shí)、高效。
4.加強預算績(jì)效管理是完善公共財政體制的需要。首先，加強預算績(jì)效管理有利于進(jìn)一步完善部門(mén)預算編制，有利于更科學(xué)更精細地分配公共資源。其次，加強預算績(jì)效管理有利于構建較為規范的公共支出管理體系。只有切實(shí)加強預算績(jì)效管理，通過(guò)建立指標體系，設立績(jì)效目標，客觀(guān)評估資金使用效果，建立反饋機制，從根本上促進(jìn)現代公共財政體系建設，不斷提高財政管理的科學(xué)化和精細化水平。
5.加強預算績(jì)效管理是提高財政透明度的需要。隨著(zhù)民主政治的發(fā)展，社會(huì )各界對預算信息公開(kāi)的呼聲也越來(lái)越高，在要求了解財政資金具體使用方向和內容的同時(shí)，也期望能夠知曉財政資金的實(shí)際產(chǎn)出和使用效益情況。這就迫切要求我們全面加強預算績(jì)效管理，優(yōu)化財政資源配置、提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量、提高財政資金使用效益，采用科學(xué)方法合理評價(jià)和度量資金使用績(jì)效，并逐步實(shí)現績(jì)效公開(kāi)。
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