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投資審計的基本內容
投資審計是對公共投資和公共工程項目審計監督的主要手段，那么投資審計的基本內容有哪些呢?下面是小編整理的投資審計的基本內容，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、投資審計的目標
一是以投資績(jì)效為中心，加強對工程結算和竣工決算的審計，促進(jìn)建設單位提高資金效益和項目管理水平，有效節約財政資金。
二是以反腐倡廉為目標，查處違法違紀違規問(wèn)題。明確相關(guān)單位和個(gè)人的責任，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，提高黨和政府的公信力。
三是重點(diǎn)關(guān)注民生和社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。切實(shí)保障和改善民生，加強對征地拆遷問(wèn)題的查處，關(guān)注環(huán)境保護中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)及時(shí)有效解決民生困難，維護廣大人民群眾的利益和社會(huì )和諧穩定。
二、投資審計的內容
一是項目建設管理情況。包括建設程序執行情況，項目概(預)算執行情況，項目法人責任制、招標投標制、合同制、工程監理制度落實(shí)情況，項目建設質(zhì)量管理情況、項目投資控制情況。
二是項目建設資金和財務(wù)管理情況。包括項目資金來(lái)源、到位、管理、使用情況，項目財務(wù)核算情況，土地利用和征收補償、環(huán)境保護等有關(guān)政策措施的執行情況。
三是工程造價(jià)管理情況。包括現場(chǎng)簽證、設計變更以及投資控制情況，關(guān)注有無(wú)違法轉包或分包工程現象。
四是工程竣工決算情況。審查建安投資、待攤投資以及其他投資的真實(shí)性、完整性，竣工財務(wù)決算報表以及工程結算報表、交付使用資產(chǎn)表的編報情況。
五是項目投資效益情況。審查資金的管理和使用是否經(jīng)濟高效，有無(wú)資金滯留和閑置情況，關(guān)注勘察、設計、監理、施工等原因造成的投資增加或損失，關(guān)注項目的社會(huì )效益和環(huán)境效益。
三、投資審計的方式
一是決(結)算審計與跟蹤審計相結合。建立審計跟蹤派駐制度，實(shí)施從項目決策到竣工驗收的全過(guò)程跟蹤審計，將事后監督的關(guān)口前移，隨時(shí)掌握項目的建設情況，及時(shí)發(fā)現項目管理和資金使用中的傾向性和苗頭性問(wèn)題，在不干涉建設、施工、監理單位的日常工作及施工管理的基礎上，向被審計單位提出有效的對策和建議。
二是傳統審計與現代化審計相結合。借助審計信息化手段和現代工程設備儀器開(kāi)展審計成為必然趨勢，除了常規的計算機審計之外，積極探索GIS(地理信息系統)、BIM(建筑信息模型)等技術(shù)開(kāi)展投資審計，提高投資審計的深度、效率和效果。
三是政府審計與社會(huì )中介審計相結合。采取聘用社會(huì )中介機構等方式，讓社會(huì )力量參與政府投資審計，一方面可以有效緩解審計資源不足的矛盾，實(shí)現政府投資項目審計全覆蓋，另一方面政府審計可以從繁重的審計事物中解脫出來(lái)，將工作重心調整到審計管理和質(zhì)量控制，達到政府審計與社會(huì )審計雙贏(yíng)的效果。
延伸閱讀：對如何推進(jìn)工程決算審計
第一、核定施工工程量。
核定施工工程量是工程竣工決算審計的關(guān)鍵。由于工程量的計算多且煩瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算，因此：
一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項工程，如混凝土結構梁、板、柱、樓板、鋼結構以及高級裝飾項目等。
二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項目。如：建筑工程中的內外墻體、面積應以實(shí)砌體積計算，要扣除梁、柱、門(mén)、窗體積，在實(shí)際施工計算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。
三是要防止儀表、衛生器具、管道的閥門(mén)已計入定額，施工單位又計入安裝工程量。四是防止鋼筋混凝土基礎T型交接重復計算，以及梁、板、柱交接處受力筋重復計算等。
第二、審核材料用量及價(jià)差。
材料用量審核，主要是審核土建工程三大主材及裝飾工程、水、電、暖材料用量。材料量審核也是工程竣工決算審計的重要一環(huán)。由于市場(chǎng)材料價(jià)格不一且波動(dòng)較大，因此材料價(jià)差的審核，特別是主材價(jià)差的審核更為重要。要認真審核材料的品種、規格、產(chǎn)地、質(zhì)量是否符合設計標準和國家規范。材料價(jià)差應依照定額用量、實(shí)際消耗量和預算定額單價(jià)、實(shí)際單價(jià)分析計算，既不能遺漏，也不能重復計算。
第三、審核工程類(lèi)別。
對施工單位的資質(zhì)和工程類(lèi)別進(jìn)行審核，是保證工程取費合理的前提。確定工程類(lèi)別，應按國家規定的規范認真核對。
第四、審計工程定額的套用。
定額套用審核要注意由于定額缺項或定額使用條件不符而發(fā)生的高估冒算、弄虛作假的問(wèn)題。首先要審核決算中所列工程項目、規格、計算單位是否與所套用的定額相符，是否有錯套的現象。應重點(diǎn)審核價(jià)高、工程量較大或定額子目容易混淆的項目，保證工程造價(jià)準確。其次，在套用定額時(shí)注意相互之間的換算，如砌筑、混凝土標號的換算等，保證換算數據準確。
第五、審計主體工程以外的外網(wǎng)工程。
在審核竣工決算時(shí)，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的水、電、暖外網(wǎng)工程，應分別審核，防止施工費用混淆、重復計算。
擴展資料：
長(cháng)期投資審計目的是什么
以公司產(chǎn)權登記及重大投資項目決策等資料為線(xiàn)索，重點(diǎn)審查；長(cháng)期股權投資會(huì )計核算方法是否符合國家會(huì )計制度規定，有無(wú)人為調節資產(chǎn)現象；從資金流向入手，檢查有無(wú)將投資損失長(cháng)期掛賬或轉嫁給“三產(chǎn)”單位。
長(cháng)期投資主要檢查事項：
1. 檢查年度內長(cháng)期股權投資增減變動(dòng)的原始憑證，對于增加的項目要核實(shí)其入賬基礎是否符合投資合同、協(xié)議的有關(guān)規定，會(huì )計處理是否正確；對于減少的項目要核實(shí)其變動(dòng)原因及授權批準手續。
2. 檢查長(cháng)期股權投資的核算是否按規定采用權益法或成本法。常見(jiàn)問(wèn)題：投資于股票、債券時(shí)不按實(shí)際支付價(jià)款計價(jià)，含股利、利息等未在應收股利、應收利息中列示，造成長(cháng)期股權投資、長(cháng)期債權投資不真實(shí)、不準確。
3. 必要時(shí)，應向被投資單位函證被投資單位的投資額、持股比例及發(fā)放股利情況。
4. 監盤(pán)庫存股票及有價(jià)證券等,取得盤(pán)點(diǎn)表,核對其所有權及金額。
5. 檢查長(cháng)期債券投資的溢價(jià)或折價(jià)，是否按照有關(guān)規定攤銷(xiāo)轉賬；
6. 逐項檢查長(cháng)期股權投資是否存在持續減值情況，作出詳細記錄，檢查：處置長(cháng)期投資減值準備時(shí),是否符合有關(guān)規定，并履行了有關(guān)的審批手續；原計提的長(cháng)期減值準備是否按規定轉入收益，會(huì )計處理是否正確。長(cháng)期投資減值準備計提數額賬務(wù)處理正確做法是：
借：投資收益；
貸：長(cháng)期投資減值準備；
7. 對于購入溢價(jià)發(fā)行的債券，不按期結賬，不計算利息，不反映債券投資收益，從而調節利潤。
8. 將大額稅金、手續費等相關(guān)費用，費用，擠列企業(yè)的管理費用或財務(wù)費用，從而使初始投資成本虛減不實(shí)。
9. 有的企業(yè)有意少攤或不攤折價(jià)，以隱瞞當期利潤；有的企業(yè)少攤，不攤溢價(jià)以虛增當期利潤。
10. 企業(yè)購入的長(cháng)期債券，按實(shí)際支付的：價(jià)款減去已到付息期但尚尋領(lǐng)取的債券利息（如稅金、手續費等相關(guān)費用直接計人當期損益的，還應減去相關(guān)費用）作為債券投資初始投資成本。
投資審計新趨勢
為充分發(fā)揮審計監督職能、完善基建投資審計方法，我局在深化基建投資審計上探索出“審計客體多元化、審計程序規范化、審計內容具體化、審計處理法制化”的新路子。
一、審計客體多元化。
基建項目審計不同其他審計項目，它涉及的被審對象多且含有多種性質(zhì)的所有制單位。我們根據審計法第三章第二十三條：“審計機關(guān)對國家建設項目預算的執行情況和決算進(jìn)行審計監督”。審計法實(shí)施條例第二十一條：“接受審計監督的國家建設項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設項目和技術(shù)改造項目。與國家建設項目直接有關(guān)的建設、設計、施工、采購等單位財務(wù)收支，應當接受審計機關(guān)的監督�！睂⒚總�(gè)基建投資審計項目的建設單位、施工企業(yè)和社會(huì )中介機構共同確定為審計客體，其中建設單位為主審計客體，其對象必須是國有企業(yè)、事業(yè)單位和國家行政機關(guān)。施工企業(yè)和社會(huì )中介機構為副審計客體，其中施工企業(yè)可以是任何所有制單位。
二、審計程序規范化。
在審計程序上我們嚴格按《審計法》和審報發(fā)［1996］ 347號《審計機關(guān)對國家建設項目預算（概算）執行情況審計實(shí)施辦法》第十八條：“審計機關(guān)按照審計程序進(jìn)行審計監督。對建設項目涉及設計、施工、監理等單位的審計，要分別下達審計通知書(shū)、審計意見(jiàn)書(shū)和審計決定。對建設項目審計查出的違反國家規定的財政、財務(wù)收支行為依照有關(guān)法律、法規和規章的規定進(jìn)行處理�！钡囊幎ú僮�，實(shí)施審計前，對建設單位、施工企業(yè)和社會(huì )中介機構同時(shí)下達審計通知書(shū)，編制審計方案等。實(shí)施審計時(shí)，組織兩個(gè)審計小組，即工程決算審計組和財務(wù)收支審計組。決算審計組直接對中介組織審驗后的決算實(shí)施再審計�，F場(chǎng)審計結束后，先與中介組織核實(shí)鑒證，再與施工企業(yè)核實(shí)鑒證。財務(wù)收支審計組直接對建設單位和施工企業(yè)相應工程的財務(wù)收支進(jìn)行審計。
三、審計內容具體化。
為保證審計質(zhì)量、提高工作效率我們將審計內容細化為投資決算和財務(wù)收支類(lèi)。投資決算的審計內容主要是竣工決算總價(jià)的真實(shí)情況、建設項目的工程量真實(shí)情況、建筑原材料的用量及基價(jià)的真實(shí)情況等。財務(wù)收支審計的主要內容，一是施工企業(yè)的工程款撥付數量、撥付渠道、票據結算、稅收繳納情況等；二是建設單位的工程款的結算情況，資金來(lái)源的合規合法性，結算票據的真實(shí)合法性，稅費繳納情況，工程計劃執行情況等。
四、審計處理法制化。
對違紀違規問(wèn)題在以法以規進(jìn)行處理的同時(shí)，對建設單位有多付工程款的問(wèn)題，分兩種情況進(jìn)行。一類(lèi)是建設單位工程款尚未付完的，審計部門(mén)可通過(guò)建設單位直接扣繳并對建設單位和施工企業(yè)同時(shí)下達審計決定；另一類(lèi)是建設單位工程款已付清的，審計部門(mén)直接對施工企業(yè)下達決定收繳，同時(shí)對建設單位下達審計意見(jiàn)書(shū)，并要求其協(xié)助審計機關(guān)催收催繳。
兩年來(lái)，我局采用新的審計方法共對五個(gè)工程項目進(jìn)行了審計，審計投資總額 815萬(wàn)元，查出違紀違規金額 183萬(wàn)元；審減工程支出 40萬(wàn)元；為國家和建設單位撫回經(jīng)濟損失250多萬(wàn)元。
政府投資審計管理的四種思維
當前，政府投資作為帶動(dòng)民間投資、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要手段，發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，如何深化政府投資審計管理，確保政府投資使用效益，成為值得關(guān)注和探索思考的問(wèn)題。筆者認為深化政府投資審計管理應當具備超前思維、創(chuàng )新思維、底線(xiàn)思維和法治思維。
一是超前思維謀規劃。
“凡事預則立，不預則廢”。政府投資是改善民生拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要抓手。隨著(zhù)政府投融資體制的調整變化，使得政府投資項目越來(lái)越多，且每一個(gè)項目都有各自不同的特點(diǎn)，工程立項的背景、具體實(shí)施方案和施工進(jìn)展狀況都有不同，這就需要政府投資審計要有超前思維。一是在制定年度審計計劃中要有超前思維，在制定審計計劃過(guò)程中加強與財政、發(fā)改、住建等投資規劃和管理部門(mén)的計劃銜接，科學(xué)制定年度審計計劃，確保政府投資項目審計全覆蓋。二是在“三重一大”項目審計方案的制定上要有超前思維，科學(xué)制定審計預案，在人員配備、技術(shù)裝備、方法準備、審計時(shí)限等方面做到有備無(wú)患。三是注重投資審計與經(jīng)濟責任審計、財政預決算審計、財務(wù)收支審計等專(zhuān)業(yè)審計的配合協(xié)調、統籌運作，追求審計效益最大化。
二是創(chuàng )新思維抓管理。
鄧小平說(shuō)“創(chuàng )新是一個(gè)民族興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力”。隨著(zhù)政府投融資體制的改革和發(fā)展，投資審計也要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新投資審計管理，優(yōu)化投資審計資源配置，加大資源整合力度，提升整體工作效能。一是要優(yōu)化投資審計內部組織機構，根據政府投資項目的建設規模、施工進(jìn)度、管理方式等特點(diǎn)去考慮使用何種審計組織方式，使用何種審計程序。二是要科學(xué)統籌配置審計力量，組建富有戰斗力的審計團隊。加強不同專(zhuān)業(yè)間的融合，打破分工界限，注重審計人員業(yè)務(wù)能力和知識結構的優(yōu)勢互補，實(shí)行不同項目的分工合作，提高審計效率。三是要強化審計方法的創(chuàng )新。廣泛使用計算機、大數據比對、GPS定位、聲像同步刻錄等先進(jìn)技術(shù)方法收集鎖定審計證據；廣泛開(kāi)展審前調查，充分掌握審計項目第一手資料，爭取掌握主動(dòng)權；廣泛開(kāi)展市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、簽證核對、隱蔽工程核查，最大限度擠掉投資“水分”；高度關(guān)注圍標竄標、借用資質(zhì)、分包轉包等程序性違法行為；高度關(guān)注監理不到位、質(zhì)檢不到位、設計不合理等造成的損失浪費問(wèn)題。
三是底線(xiàn)思維強隊伍。
工程建設領(lǐng)域往往是滋生腐敗和違紀違法的高發(fā)區，政府投資審計人員更應當堅守黨紀國法和廉潔從審“兩條底線(xiàn)”，以底線(xiàn)思維增強拒腐防變能力，提高依法執審水平。一是嚴守法紀底線(xiàn)。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律。強化理論知識學(xué)習，在學(xué)習中提升了把握形勢、掌握規律、增強黨性修養和道德素質(zhì)。始終牢記紀律是審計工作的“高壓線(xiàn)”。二是嚴守廉政底線(xiàn)。嚴格遵守“八不準”等審計廉政規定，強化黨風(fēng)廉政建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正的審計文化氛圍。慎獨、慎微、慎初、慎終，自重、自警、自省、自勵，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好作風(fēng)，真正做到清白做人、干凈做事。打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良的審計“鐵軍”。
四是法治思維促整改。
投資審計要秉承依法從審、依法治審的法治思維理念，對外加大對審計政策法規的宣傳力度，營(yíng)造有利于審計監督的良好法治氛圍；對內加大審計法律法規教育培訓力度，提高全員依法執審能力，只有這樣才能推動(dòng)審計工作提質(zhì)增效。一是要以審計法律、部門(mén)規章為依據，構建內部管理制度體系，用健全的制度措施、剛性的執紀手段強化投資審計內部管理。投資審計人員不僅要具有懂業(yè)務(wù)也要懂管理懂法律。二是要以法制宣傳、普法教育為先導，促進(jìn)審計成果落地生根，通過(guò)送法規進(jìn)企業(yè)、開(kāi)展投資法規執法檢查等措施幫助被審計單位增強法規意識。三是要以問(wèn)責追究、案件移送、法律訴訟等法定權力為抓手，提升審計監督威懾能力。對于投資審計中查明的違紀違規行為絕不姑息，營(yíng)造良好的審計整改和審計執法環(huán)境。
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