工程質(zhì)量審計方法

　　工程質(zhì)量審計是政府投資項目審計的重要環(huán)節，但是，政府投資項目決算審計之時(shí)，建設工程一般已建成交付使用，直接調查取證存在一定的難度，那么，如何開(kāi)展工程實(shí)體質(zhì)量審計工作并客觀(guān)評價(jià)工程質(zhì)量?一起來(lái)看看!

　　一、工程實(shí)體質(zhì)量抽樣檢驗

　　對工程實(shí)體進(jìn)行質(zhì)量檢驗是最直觀(guān)的審計方法。受限于審計時(shí)限、審計經(jīng)費和審計人員的專(zhuān)業(yè)能力水平，審計機關(guān)不可能對每個(gè)分部分項工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗，采用抽樣檢驗是一個(gè)較好辦法。在實(shí)施工程實(shí)體質(zhì)量抽樣檢驗工作之前，應根據設計文件對工程項目的質(zhì)量特點(diǎn)作全面分析，確定抽樣檢驗方案，該方案內容包括：工程部位、檢驗方法、檢驗項目、參與檢驗人員。抽樣檢驗方案應符合實(shí)際情況并重點(diǎn)突出，具體要求如下：

　　1、為保證客觀(guān)公正，抽樣部位應具有代表性，可以按下列特征選�。荷婕肮こ探Y構安全和主要使用功能的部位、易發(fā)生質(zhì)量通病的部位、類(lèi)似工程中發(fā)生偷工減料頻率較高的部位、高價(jià)值的部位。同類(lèi)的分部分項工程可抽取一至兩處，當抽樣檢驗結果不合格時(shí)，可再適當增加抽樣部位。通常應選取可以檢測到的工程部位;對于已覆蓋的部位，如有證據證明存在質(zhì)量問(wèn)題，可與建設單位協(xié)商后，進(jìn)行揭示檢測驗證。

　　2、檢驗方法應盡量采用無(wú)損檢測方法，慎用破損檢測方法。檢驗所需的輔助措施應考慮周詳。

　　3、抽樣檢驗項目應為主控項目中的一項或數項，如非必要，不需檢驗一般項目。

　　4、參與見(jiàn)證現場(chǎng)檢測的人員除審計人員外，還應包括建設單位、監理單位和施工單位的代表。

　　對于專(zhuān)業(yè)性較強的檢驗項目，可委托具備資質(zhì)的第三方檢測機構進(jìn)行檢驗。在條件允許的情況下，被委托的第三方檢測機構應當與工程參建單位無(wú)利益關(guān)系，否則審計人員應當全程監督抽樣檢驗過(guò)程并作好記錄。參與見(jiàn)證現場(chǎng)檢測的人員必須對抽樣檢驗的結果簽字確認，如果對檢驗過(guò)程和檢測數據有異議，應當場(chǎng)提出。

　　二、查看工程質(zhì)量記錄與驗收資料

　　建設工程完工之后，一部分工程部位會(huì )被覆蓋，不能被直接檢測，審計機關(guān)的主要審查手段就是查看工程質(zhì)量記錄與驗收資料。工程質(zhì)量記錄與驗收資料包括施工單位質(zhì)量資料和監理單位質(zhì)量資料兩部分。理論上來(lái)說(shuō)，工程質(zhì)量記錄與驗收資料應是齊全合格、如實(shí)編制的，但實(shí)際上這些資料內容多，體量大，而且存在大量的編造問(wèn)題，并不能完全如實(shí)反映工程質(zhì)量。審計機關(guān)在利用工程質(zhì)量記錄與驗收資料時(shí)，應當注意去偽存真、突出重點(diǎn)，常用的審計方法有：

　　1、運用對比法�？梢詫①|(zhì)量記錄資料與圖紙設計對比;將施工方案與質(zhì)量記錄資料對比;將使用的施工方法與圖紙設計要求對比;將施工單位質(zhì)量資料與監理單位質(zhì)量資料對比;將竣工驗收記錄與審計機關(guān)抽樣檢驗結果對比。通過(guò)上述對比，找出相互矛盾之處，從而辨別工程質(zhì)量記錄與驗收資料的真實(shí)性，確定審計重點(diǎn)。

　　2、審查訂購合同、廠(chǎng)家出貨單、出廠(chǎng)質(zhì)量合格證書(shū)、經(jīng)見(jiàn)證取樣的性能復驗報告等進(jìn)場(chǎng)驗收文件。主要原材料、構配件、半成品的質(zhì)量是工程實(shí)體質(zhì)量的關(guān)鍵因素，如果這些材料的進(jìn)場(chǎng)驗收文件不齊全、不符合圖紙及相關(guān)規范的要求，或是偽造，則必然存在“以次充好”的質(zhì)量問(wèn)題，應進(jìn)一步調查驗證。

　　3、審查各類(lèi)試驗檢測報告和功能性試驗報告所反映的試驗頻率、試驗項目、試驗數據是否符合圖紙和質(zhì)量驗收規范的要求。試驗頻率低于質(zhì)量驗收規范規定，說(shuō)明施工過(guò)種中存在漏檢情況;試驗項目不足，說(shuō)明可能存在規避某些不合格質(zhì)量指標的問(wèn)題;試驗數據不合格，說(shuō)明該部位工程質(zhì)量不合格。實(shí)際工作中，前兩者出現的頻率遠超后者，這是因為試驗數據由專(zhuān)業(yè)檢測機構出具，出現錯誤或不合格的概率很小，但是試驗頻率和試驗項目卻是委托單位掌控的。委托單位為掩蓋質(zhì)量問(wèn)題但又必須把資料收集齊全，往往會(huì )采用降低試驗頻率、規避試驗項目等手段。

　　4、審查監理指令及整改回復文件。監理指令可以反映施工過(guò)程中的真實(shí)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位如果沒(méi)有整改落實(shí)到位，其回復的整改文件就可能存在漏洞。

　　三、查看施工單位財務(wù)賬簿

　　施工單位在一個(gè)工程項目中所投入的主要原材料、構配件、半成品數量，應稍大于或等于根據設計圖紙計算的主要原材料、構配件、半成品理論使用總量，否則，就可以定性為“偷工減料”。對于根據項目設賬的大中型工程，審計人員可以查看施工單位財務(wù)發(fā)票、銀行流水、領(lǐng)發(fā)料記錄等財務(wù)憑證，匯總計算出該工程項目各種類(lèi)各型號主要原材料、構配件、半成品的采購數量和使用數量。如果某個(gè)型號的主要原材料、構配件、半成品的采購數量或使用數量出現異常，則可以判定相關(guān)工程使用部位存在質(zhì)量問(wèn)題。

　　四、工程驗算

　　對于工程實(shí)體質(zhì)量審計中發(fā)現的涉及結構安全的質(zhì)量問(wèn)題，可以通過(guò)工程驗算的方法，確定其嚴重程度。但是這種關(guān)于建筑結構受力分析的工程驗算，超出了審計人員的能力范圍，審計機關(guān)可以采用以下方法解決：

　　1、對于一般的質(zhì)量問(wèn)題，可要求原設計單位進(jìn)行工程驗算并提交驗算報告。

　　2、對于復雜的、經(jīng)討論認為影響較大的質(zhì)量問(wèn)題，應責令建設單位組織專(zhuān)家論證，作出定量分析并提交論證報告。

　　工程實(shí)體質(zhì)量認定是一項復雜的工作，而各種審計方法又具有很大的局限性，審計人員應當綜合運用，慎重考慮，力爭降低審計風(fēng)險，把好審計監督關(guān)。

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