- 相關(guān)推薦
經(jīng)濟責任審計評價(jià)與審計建議的關(guān)系
經(jīng)濟責任審計實(shí)務(wù)中，無(wú)論是派出審計組向審計機關(guān)提交的審計報告，還是審計機關(guān)向所在地方黨委政府提交的審計結果報告，審計評價(jià)與審計建議都是其密不可分的重要組成部分。那么經(jīng)濟責任審計評價(jià)與審計建議之間存在著(zhù)什么樣的關(guān)系呢，一起來(lái)看看!
一、兩者都是審計機關(guān)及審計人員的法律責任
經(jīng)濟責任審計評價(jià)是審計機關(guān)根據審計及審計調查掌握的基本情況和發(fā)現的主要問(wèn)題而查證落實(shí)的審計結果，依據法律、法規和有關(guān)規定，對領(lǐng)導干部任期內履行崗位經(jīng)濟責任情況發(fā)表的審計意見(jiàn)。具體包括重大經(jīng)濟決策的規范性、合理性和效益性的評價(jià);財政財務(wù)收支的真實(shí)性、完整性的評價(jià);國有資產(chǎn)是否保值增值情況的評價(jià);資源利用與保護合法性、合規性的評價(jià);遵守廉潔從政規定情況的評價(jià)等。
經(jīng)濟責任審計建議則是審計機關(guān)根據審計評價(jià)意見(jiàn)以及為其提供支撐的審計或審計調查所認定的基礎數據、違紀違規事例等審計情況，按照國家有關(guān)財經(jīng)法律法規，為促進(jìn)領(lǐng)導干部推動(dòng)本地區、本部門(mén)或本單位科學(xué)發(fā)展，加強財政財務(wù)管理，提高資金使用效益，依法對領(lǐng)導干部行使公權力進(jìn)行制約和監督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐工作，有針對性提出的具體措施及辦法等。
需要指出的是，依照《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》及其實(shí)施細則，審計結束后，應當對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀(guān)公正的評價(jià)，丁是丁，卯是卯，就其功過(guò)是非表明審計意見(jiàn)，并依規對領(lǐng)導干部應當承擔的責任給予界定。同時(shí)，依據審計評價(jià)意見(jiàn)和審計的相關(guān)情況，有針對性提出健全制度，加強管理的審計建議，之所以說(shuō)審計評價(jià)與審計建議都是審計機關(guān)的法律責任。這是因為經(jīng)濟責任審計報告或審計結果報告，不僅僅是審計機關(guān)的工作成果，也是審計機關(guān)履行部門(mén)職能所出具的法律文件。
可見(jiàn)，審計評價(jià)是專(zhuān)業(yè)判斷，栽斷的是領(lǐng)導干部履行崗位經(jīng)濟職責“怎么樣”及是否遵守“規矩”的問(wèn)題。審計建議則為職責義務(wù)，解決的是提出上述問(wèn)題今后如何整改，弊端如何克服的正確的辦法或途徑。審計評價(jià)意見(jiàn)與隨之而來(lái)的審計建議，既與審計質(zhì)量相關(guān)，又與審計報告階段對審計資料進(jìn)行綜合分析利用程度或駕馭水平相關(guān)，是一項能夠體現審計職業(yè)責任與業(yè)務(wù)技能的工作，兩者集中反映了審計職能與審計目標的實(shí)現程度。
二、在不同的視角下，兩者都有其內在因果關(guān)聯(lián)
首先，對于審計機關(guān)及審計人員來(lái)講審計評價(jià)好比“把脈問(wèn)診”，審計建議則是“開(kāi)方用藥”。審計機關(guān)按照經(jīng)濟責任工作程序，圍繞促進(jìn)領(lǐng)導干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這一既定目標，以領(lǐng)導干部任職所在地區、部門(mén)或單位財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎，檢查領(lǐng)導干部守法、守紀、守規、盡責情況，依照法律法規、國家有關(guān)政策以及干部考核評價(jià)等規定，結合實(shí)際情況，實(shí)事求是、客觀(guān)公正地發(fā)表評價(jià)意見(jiàn)。在此基礎上，針對評價(jià)意見(jiàn)與審計工作過(guò)程中掌握的情況，有針對性的提出審計建議，幫助領(lǐng)導干部及所任職地區、部門(mén)或單位完善制度，堵塞漏洞，科學(xué)發(fā)展。審計評價(jià)體現的是審計機關(guān)的職能本分，審計建議則是經(jīng)濟責任審計的題中之義。評價(jià)結論為“因”，審計建議則為“果”。兩者緊密聯(lián)系，相輔相成，相得益彰，具有懲前斃后，治病救人之功效。
其次，對于領(lǐng)導干部及其所在地方、部門(mén)或單位領(lǐng)導班子來(lái)講，審計評價(jià)好比是定期體檢的“診斷報告”，審計建議則是“治病良方”。審計機關(guān)通過(guò)審計情況及審計發(fā)現的違紀違規問(wèn)題、弊端的歸納、綜合、分析、判斷而形成審計評價(jià)意見(jiàn)，并以此界定領(lǐng)導干部在具體問(wèn)題上應當承擔的直接責任、主管責任或領(lǐng)導責任。從而勾畫(huà)出領(lǐng)導干部履行崗位經(jīng)濟責任的優(yōu)與劣、功與過(guò)，是與非。恰如其分、神似形像的審計評價(jià)，讀后能讓人有入雷震、入木三分的觸動(dòng)，促使領(lǐng)導干部紅紅臉、冒冒汗、醒醒腦。與評價(jià)意見(jiàn)相貼切的審計建議，切中要害，在揭示領(lǐng)導干部及其所在地方、部門(mén)或單位領(lǐng)導班子問(wèn)題出現的背后根源和深層次因素基礎上，結合實(shí)際，對癥下藥、提出解決問(wèn)題的措施和辦法，將很好地體現審計工作“一審二幫三促進(jìn)”的功能，不僅會(huì )讓人心悅誠服的所接受，更會(huì )讓人康體健身，促進(jìn)領(lǐng)導干部及其所在地方、部門(mén)或單位完善制度，克服弊端，科學(xué)發(fā)展。
第三，對于各級黨委政府及干部監督管理部分來(lái)說(shuō)，審計評價(jià)意見(jiàn)是對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的“考核鑒定”，而審計建議則為干部考核、任用、獎懲和管理的咨政諫言或說(shuō)是建言獻策。經(jīng)濟責任審計過(guò)程中，審計機關(guān)及審計人員，更能以“局外人”的身份處于超脫地位，具有信息集中的優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)化審計的特點(diǎn), 以審計查證落實(shí)的基本事實(shí)為依據，以黨和國家的現行政策法律要求為尺度，作出神形兼備“畫(huà)像式”的恰如其分的評價(jià)，形成客觀(guān)公正的結論性材料，能夠實(shí)事求是地反映領(lǐng)導干部履行崗位經(jīng)濟責任情況，為黨委政府在決定領(lǐng)導干部選拔、考察和任用等方面起到的是“參謀”與助手作用。在此基礎上，審計機關(guān)在經(jīng)濟責任個(gè)案審計中發(fā)現的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，以及涉及制度、體制層面的中長(cháng)期弊端，可以通過(guò)向本級黨委政府決策機關(guān)提出審計建議，向上級審計機關(guān)和通過(guò)本級經(jīng)濟責任領(lǐng)導小組或聯(lián)席會(huì )議向上級干部監督管理職能部門(mén)報送專(zhuān)題材料等方式，為完善和改進(jìn)干部監管制度各體制改革提供咨詢(xún)服務(wù)。
【經(jīng)濟責任審計評價(jià)與審計建議的關(guān)系】相關(guān)文章：
經(jīng)濟責任審計的轉型08-19
內部審計如何做好經(jīng)濟責任審計11-24
公共機構能源審計建議08-17
內部審計具體準則績(jì)效審計08-31
新舊審計準則體系的審計模式08-26