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棚戶(hù)區改造審計重點(diǎn)
城市棚戶(hù)區改造通過(guò)市場(chǎng)化運作，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的方式進(jìn)行改造。首先由政府劃定棚戶(hù)區改造地塊，然后通過(guò)招投標等方式選擇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負責回遷房建設，剩余土地由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行建設商品房。那么棚戶(hù)區改造審計的重點(diǎn)在哪些方面呢?
一是在資金籌集環(huán)節，
全面掌握城市棚戶(hù)區改造項目各項資金來(lái)源和規模，包括中央預算內資金、地方配套資金、地方發(fā)行債券資金、信貸資金等。審查政策融資平臺公司是否存在通過(guò)虛估投資額、編造虛假材料等方式以棚戶(hù)區改造項目名義騙取銀行貸款和企業(yè)債券融資。
二是在資金管理和使用環(huán)節，
重點(diǎn)審查主管部門(mén)和項目單位是否做到專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)揭示套取、騙取、截留、擠占挪用、拆借、私設“小金庫”、虛列支出、滯撥、平衡財政預算、公款私存、多頭開(kāi)戶(hù)等方面的問(wèn)題;重點(diǎn)揭示虛報冒領(lǐng)、騙取、挪用資金等方面的問(wèn)題。稅費減免也是資金這條主線(xiàn)上的重點(diǎn)，應重點(diǎn)審查稅務(wù)、電力、通信、市政、銀行等部門(mén)，是否存在稅費減免、優(yōu)惠利率不到位等方面的問(wèn)題，揭示稅費減免的背后是否存在項目單位利益輸送、弄虛作假和失職瀆職問(wèn)題。
三是在規劃編制環(huán)節，
重點(diǎn)審查是否存在超出棚戶(hù)區改造政策范圍及棚戶(hù)區改造規劃是否落實(shí)到具體項目中，揭示審批人員由于濫用權、違規操作以及錢(qián)權交易等原因將修建樓堂館所、工業(yè)廠(chǎng)房搬遷、城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來(lái)的房屋拆遷改造項目和其他不符合棚戶(hù)區界定標準和改造范圍的項目納入棚戶(hù)區改造范圍，從而違規享受優(yōu)惠政策的問(wèn)題。同時(shí)揭示獨立工礦區、三線(xiàn)企業(yè)、資源枯竭型城市、采煤沉陷區、國有工礦企業(yè)、農墾、林區等類(lèi)型的棚戶(hù)區，由于缺乏統籌協(xié)調、政策標準不一致、資金不足等原因，未納入當地棚戶(hù)區改造范圍而無(wú)法享受優(yōu)惠政策的問(wèn)題。審查棚戶(hù)區改造項目目標責任書(shū)內的項目基本建設程序的真實(shí)性、完整性、合規性。審查是否存在先報項目，再履行各項基本建設程序問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注部分開(kāi)發(fā)企業(yè)在棚改項目建設過(guò)程中，在未取得規劃許可、開(kāi)工許可，未辦理劃撥用地和出讓土地手續等情況下就匆匆上馬。關(guān)注項目擅自簡(jiǎn)化基本建設程序、擅自變更批準的項目規模和用途等問(wèn)題。
四是在實(shí)施進(jìn)展環(huán)節，
重點(diǎn)審查已安排的棚戶(hù)區改造項目未按計劃啟動(dòng)、進(jìn)展緩慢或停滯等問(wèn)題，并進(jìn)一步分析進(jìn)展中存在的困難與問(wèn)題，重點(diǎn)揭示規劃設計不科學(xué)、決策失誤、工作失職等方面的問(wèn)題。審查棚戶(hù)區改造項目目標責任書(shū)內的項目基本建設程序的真實(shí)性、完整性、合規性。審查是否存在先報項目，再履行各項基本建設程序問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注部分開(kāi)發(fā)企業(yè)在棚改項目建設過(guò)程中，在未取得規劃許可、開(kāi)工許可，未辦理劃撥用地和出讓土地手續等情況下就匆匆上馬。關(guān)注項目擅自簡(jiǎn)化基本建設程序、擅自變更批準的項目規模和用途等問(wèn)題。
五是在征收補償和安置待遇落實(shí)環(huán)節，
重點(diǎn)審查拆遷補償款是否按規定標準落實(shí)到位，拆遷公司所取得的拆遷安置資格是否符合規定，重點(diǎn)揭示私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)虛報工程量、虛報拆遷面積等各種不正當手段取得拆遷安置資格，騙取征收補償款和安置住房，開(kāi)發(fā)商拖延建設安置住房、坑騙回遷戶(hù)、侵害棚戶(hù)區改造對象合法權益，項目單位以擴大保障范圍、亂發(fā)津貼補貼等方式違規處置安置住房和使用補償、補助資金等問(wèn)題。
六是關(guān)注安置房建設質(zhì)量及配套設施建設情況問(wèn)題。
重點(diǎn)關(guān)注安置住房的建設質(zhì)量及配套設施完善情況，審查開(kāi)發(fā)企業(yè)在棚戶(hù)區改造項目建設過(guò)程中，是否存在采取偷工減料、以次充好、擅自修改工程設計、不按工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工等手段牟取暴利，工程質(zhì)量存在嚴重安全隱患;是否存在從事保障性住房工作的有關(guān)人員與建筑企業(yè)勾結導致房屋質(zhì)量差，損害國家和群眾利益的行為;是否存在安置房配套設施不完善、地址偏遠、交通不便等問(wèn)題。
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