建筑企業(yè)的生產(chǎn)安全管理
安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益是相輔相成，共同促進(jìn)的。離開(kāi)安全生產(chǎn)而片面追求經(jīng)濟效益最大化，最后只會(huì )適得其反，事倍功半。而做好建筑生產(chǎn)安全管理工作，以安全穩定促進(jìn)經(jīng)濟效益的增長(cháng)，形成良性循環(huán)，才有可能走上可持續發(fā)展之路。
一、我國目前建筑生產(chǎn)安全管理中存在的一些問(wèn)題
1、建筑市場(chǎng)監管不夠規范。有關(guān)的法律法規制度建設很多，真正執行起來(lái)的卻相對較少;企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格審批管理相對較多，但審批過(guò)后的進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理的卻很少，因而導致建筑市場(chǎng)上存在大量的違規行為，亟待監管規范。如在招投標過(guò)程中，部分建設單位為了規避招標，將工程進(jìn)行肢解，化整為零，甚至直接指定施工單位。部分投標單位通過(guò)弄虛作假，違規操作，甚至通過(guò)低價(jià)中標獲得工程，然而在施工過(guò)程中由于無(wú)法拿出足夠的經(jīng)費來(lái)購置安全管理必要設備、器材、工具及相關(guān)宣傳資料等,造成安全管理的資金投入不足，甚至完全沒(méi)有安全管理的經(jīng)費，安全管理基本缺失。在施工過(guò)程中，部分施工單位為追求利潤最大化，不嚴格按強制性標準執行，甚至偷工減料，隨意壓縮合理工期，安全設施和勞動(dòng)保護不到位，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患，帶來(lái)極大危害。
2、企業(yè)主體責任不落實(shí)。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設、施工、監理、設計、勘察等各方面的責任主體。有的施工單位將安全生產(chǎn)規章制度流于形式，安全責任制未落到實(shí)處。有的勘察設計單位不認真按相關(guān)規范標準勘察設計，勘察設計深度不夠。有的監理單位不按標準規范監理，發(fā)現問(wèn)題不及時(shí)糾正、報告和反應。從大量的建筑生產(chǎn)安全事故的調查分析中說(shuō)明，違法違規行已為成為安全事故的重要隱患。如2011年湖北省張家界市武陵源區福苑皇家國際度假酒店建筑工地在澆筑地下大廳屋面時(shí)的坍塌事故，造成3人死亡，8人受傷，直接經(jīng)濟損失近500萬(wàn)元。經(jīng)有關(guān)部門(mén)調查認定，該事故純屬責任事故，存在很多違法違規的地方。造成事故發(fā)生的直接原因是地下室大跨度模板支架支承方案不合理，而施工方在支模方案專(zhuān)家論證沒(méi)有通過(guò)、建設主管部門(mén)及監理方已下達停工通知的情況下，違規違章施工;間接原因是施工方安全管理制度執行不到位，措施不得力，致使施工班組違規違章施工行為沒(méi)有得到有效制止;建設方違反《中華人民共和國建筑法》規定，在尚未取得施工許可證的情況下擅自開(kāi)工，沒(méi)有對施工現場(chǎng)進(jìn)行有效管理，在監理單位已經(jīng)告知支模方案沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)家論證的情況下，對施工單位違規違章施工行為制止不力;監理方在明知支模方案沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)家論證、施工單位仍在施工的情況下，雖采取了口頭和書(shū)面通知停工、告知建設單位兩個(gè)措施，但沒(méi)有及時(shí)報告建設主管部門(mén);建設主管部門(mén)在知曉建設單位沒(méi)有取得施工許可證組織施工的情況下，任其無(wú)證施工達近三個(gè)月，區建設主管部門(mén)委派的建筑工程質(zhì)量監督組在實(shí)施監督檢查的過(guò)程中，發(fā)現了支模架存在問(wèn)題，并下發(fā)了停工通知書(shū)，但跟蹤監管不到位，沒(méi)有采取進(jìn)一步有效措施制止施工單位違規違章施工行為的繼續發(fā)生。
3、安全教育培訓滯后。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮化進(jìn)程的加快，農村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉移。其中大量農民工涌向市場(chǎng)進(jìn)入“門(mén)檻”相對低的建筑行業(yè)。據統計，建筑業(yè)從業(yè)人員高達5000萬(wàn)人，其中，80%以上為農民工，為農村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。這些農民工放下鋤頭拿起磚刀，文化素質(zhì)偏低，安全生產(chǎn)技能缺乏，自我保護意識較差，工作時(shí)經(jīng)常違章作業(yè)。部分農民工未經(jīng)培訓教育就直接上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓，但缺乏針對性和有效性，甚至有些是流于形式，不能滿(mǎn)足施工安全的需要。
二、關(guān)于加強建筑生產(chǎn)安全管理的幾點(diǎn)建議
1、強化安全基礎管理，嚴格監督，落實(shí)責任。2010年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，隨后，住房和城鄉建設部又結合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》。建筑相關(guān)企業(yè)作為建筑生產(chǎn)安全責任的主體，應嚴格按照通知的規定，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。嚴格執行領(lǐng)導帶班制度，工程項目要有施工企業(yè)負責人或項目負責人、監理企業(yè)負責人或項目監理負責人在施工現場(chǎng)帶班，與工人同時(shí)上班、同時(shí)下班，以便發(fā)現問(wèn)題及時(shí)消除隱患、排除險情。對于重大的安全隱患，企業(yè)負責人要堅持在現場(chǎng)監督整改，確保隱患的消除。同時(shí)，企業(yè)應加強施工現場(chǎng)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理，嚴格按照相關(guān)安全生產(chǎn)法規、標準和規范進(jìn)行施工作業(yè)，推進(jìn)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，打牢安全管理基礎。另外，工程建設、勘察、設計、監理等責任主體也要認真履行各自的安全職責，有關(guān)部門(mén)要加強監督檢查，督促落實(shí)各方相關(guān)安全責任。
2、加強安全培訓教育，提高建筑生產(chǎn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能。建筑施工是危險作業(yè)，要針對建筑生產(chǎn)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低的情況，切實(shí)加強安全培訓教育，加強對企業(yè)“三類(lèi)人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓和考核，促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。同時(shí)加強對農民工的安全培訓教育，切實(shí)提高安全生產(chǎn)意識和技能。教育內容要富有針對性，講求實(shí)效。培訓方式要多種多樣，使受訓人員易于接受。而且要形成制度，堅持不懈、切實(shí)可行地深人到第一線(xiàn)每一位建筑生產(chǎn)從業(yè)人員當中，促進(jìn)從“要我安全”到“我要安全”的意識改變，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
3、開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作，降低安全事故發(fā)生率。建筑生產(chǎn)安全事故中，很多事故發(fā)生的原因是隱患排查治理工作不認真、不仔細、不徹底，建設、勘察設計、施工、監理各單位、各環(huán)節都沒(méi)有進(jìn)行足夠程度的嚴格把關(guān)，導致隱患變成險情，最后險情變成事故現實(shí)。只要各個(gè)環(huán)節都進(jìn)行認真仔細的檢查、層層嚴格把關(guān)，就有可能把隱患排除，避免安全事故的發(fā)生。因此建筑生產(chǎn)各責任方應嚴格按照《建筑施工安全專(zhuān)項整治工作方案》中以預防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治的相關(guān)要求，結合實(shí)際情況，進(jìn)一步細化具體方案，認真組織實(shí)施，開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作。對整治過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，認真整改，及時(shí)消除事故隱患。通過(guò)建筑安全專(zhuān)項整治工作，達到遏止高處墜落事故以及塔吊、深基坑、高大棚架坍塌等事故的目的，降低安全事故的發(fā)生率，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的總體穩定。
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